Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Задонского муниципального района Липецкой обл. от 17.01.2013 N 20 "Об утверждении районной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2013 г. № 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов администрация Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (приложение № 1).
2. Комитету финансов и казначейского исполнения бюджета Задонского муниципального района при формировании проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Задонского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Задонская правда".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Задонского муниципального района Дешину Е.Н.

Глава администрации Задонского
муниципального района
Г.И.МОСОЛОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации Задонского
муниципального района

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

I. Паспорт районной целевой программы "Доступная среда"
на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы - Районная целевая программа "Доступная среда"
на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
целевой программы "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", постановление Правительства
Российской Федерации от 17.03.2011 № 175
"О государственной программе Российской
Федерации "Доступная среда" на 2012 - 2015
годы", постановление администрации Липецкой
области от 13.05.2011 № 156 "Об утверждении
областной целевой программы "Доступная среда на
2012 - 2015 годы"

Заказчик Программы - Администрация Задонского муниципального
района (далее - администрация района)

Разработчик Программы - Отдел социальной защиты населения Задонского
района

Цель Программы - Повышение качества жизни инвалидов
и маломобильных категорий граждан и обеспечение
интеграции их в общество

Задачи Программы - 1. Обеспечение доступа инвалидов и маломобильных
категорий граждан к объектам социальной
инфраструктуры.
2. Содействие обучению и трудовой занятости
инвалидов.
3. Содействие интеграции инвалидов
и детей-инвалидов в общество

Сроки и этапы реализации - Программа разработана на срок с 2013 по 2015
Программы годы.
Мероприятия Программы планируется реализовать
в два этапа:
- первый этап - 2013 год;
- второй этап - 2014 - 2015 годы.
На I этапе - в 2013 году:
- информация о доступности объектов социальной
инфраструктуры, государственных услугах и мерах
социальной поддержки для инвалидов будет
размещаться на общедоступном интернет-ресурсе;
- будут выполняться мероприятия районной целевой
программы в соответствии с выделенным
финансированием.
На II этапе - в 2014 - 2015 гг.:
- основные усилия будут концентрироваться
на объективной оценке состояния доступности
учреждений образования, культуры, социальной
защиты населения и других объектов социальной
сферы;
- информация о доступности объектов социальной
инфраструктуры будет размещаться
на общедоступном интернет-ресурсе;
- будет осуществляться реализация мероприятий
Программы на соответствующие годы.
На каждом этапе ежегодно будет проводиться
оценка эффективности реализации мероприятий
Программы.
На основе анализа достигнутых результатов,
эффективности реализации Программы будут
сформированы предложения по актуальности
принятия очередной программы, будут
планироваться последующие этапы
совершенствования системы социальной интеграции
в общество инвалидов и других лиц
с ограничениями жизнедеятельности

Исполнители программных - Отдел социальной защиты населения администрации
мероприятий района;
отдел реформирования ЖКХ и градостроительной
деятельности администрации района;
отдел образования администрации района;
отдел культуры, спорта и молодежной политики

Объемы и источники - Объем финансирования мероприятий Программы
финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составляет 345 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2013 год - 115 тыс. руб. из бюджета
муниципального района;
2014 год - 115 тыс. руб. из бюджета
муниципального района;
2015 год - 115 тыс. руб. из бюджета
муниципального района.
Объем финансирования Программы за счет средств
бюджета муниципального района ежегодно
уточняется в установленном порядке в процессе
исполнения бюджета муниципального района и при
формировании бюджета муниципального района на
очередной финансовый год

Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы ожидается:
результаты реализации - содействие инвалидам в трудоустройстве,
целевой программы получении профессии и реабилитации в ОГУ "Центр
и показатели реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый
социально-экономической бор";
эффективности - повышение доступности в образовании для
детей-инвалидов;
- увеличение количества инвалидов, принимающих
участие в социокультурных и спортивных
мероприятиях

Контроль за исполнением - Контроль за исполнением мероприятий Программы
Программы осуществляется администрацией района

II. Описательная часть Программы

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Основанием для разработки районной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Принятый в 1995 году Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.
Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. Согласно статистическим данным, инвалиды составляют в среднем 10% населения района.
За последние 15 лет общее число инвалидов в стране увеличилось с 6,3 до 11,4 миллиона человек. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 миллиона человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста. Аналогичная тенденция по увеличению численности инвалидов характерна как для Липецкой области, так и для Задонского района. По состоянию на 1 июля 2012 года в районе проживают 3 тыс. 710 инвалидов и 84 детей-инвалидов. Анализ показывает, что ежегодно в районе впервые признаются инвалидами граждане трудоспособного возраста.
Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры района для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.
У большинства инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.
В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость проведения в Задонском районе комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграцию в общество.
Принятие районной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий Программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
- масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
- потребностью в координации усилий исполнительных органов государственной власти.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы:
- повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в общество.
Для достижения названной цели должны быть решены задачи по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных категорий граждан к информации.
Реализация Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов, социальной адаптации и интеграции их в общество.
Цели, задачи и мероприятия Программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в Задонском районе и согласно действующему законодательству.
Срок реализации Программы - 3 года: с 2013 по 2015 годы включительно.
Программу предлагается реализовать в два этапа.
На I этапе - в 2013 г.:
- информация о доступности объектов социальной инфраструктуры, государственных услугах и мерах социальной поддержки для инвалидов будет размещаться на общедоступном интернет-ресурсе;
- будут выполняться мероприятия районной целевой программы в соответствии с выделенным финансированием.
На II этапе - в 2014 - 2015 гг.:
- основные усилия будут концентрироваться на объективной оценке состояния доступности учреждений образования, культуры, муниципального бюджетного учреждения культуры; муниципального казенного учреждения социальной защиты населения;
- информация о доступности объектов социальной инфраструктуры будет размещаться на общедоступном интернет-ресурсе;
- будет осуществляться реализация мероприятий Программы на соответствующие годы.
Ежегодно будет проводиться оценка эффективности реализации мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов эффективности реализации Программы будут сформированы предложения по актуальности принятия очередной программы, будут планироваться последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 гг. - 345 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 115 тыс. руб. из бюджета муниципального района;
2014 год - 115 тыс. руб. из бюджета муниципального района;
2015 год - 115 тыс. руб. из бюджета муниципального района.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения бюджета муниципального района и при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Механизм реализации Программы включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.
Правовую основу Программы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, регламентирующие вопросы поддержки инвалидов и создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработки целевых программ.
Разработчики районной целевой программы ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям и механизм реализации районной целевой программы.
Основные исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Программы.
Основные исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют разработчику-координатору Программы:
- информацию об оценке эффективности реализации целевой программы;
- информацию о ходе выполнения мероприятий районной целевой программы;
- отчет об объемах финансирования целевой программы.
К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:
- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;
- достижение поставленных целей;
- эффективность реализованных мероприятий.
Разработчик-координатор Программы обобщает полученные данные и направляет их в отдел экономики администрации района.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация района.

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Реализация мероприятий Программы будет реально способствовать комплексному решению вопросов по созданию доступной среды для указанной категории граждан и позволит:
- осуществлять постоянный мониторинг создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- создать условия для проведения социокультурных и спортивных мероприятий с инвалидами.
Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирования руководителей общественных объединений, анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий.

Динамика целевых показателей эффективности реализации
районной целевой программы


№ Наименование целей, Величина Значение целевых показателей
п/п показателей, единица показателя реализации районной целевой
измерения в базовом программы (по годам)
году (до
начала 2013 г. 2014 г. 2015 г.
реализации
Программы план факт план факт план факт
2012 г.)

1. Показатель 1. -
Количество инвалидов,
получивших профессию и
реабилитацию в ОГУ
Центр реабилитации
инвалидов и пожилых
людей "Сосновый бор"
(чел.)

2. Показатель 2. 84 84 84 90
Количество инвалидов и
детей-инвалидов,
принимающих участие в
социокультурных и
спортивных
мероприятиях
(человек в год)


Перечень программных мероприятий


№ Наименование Срок Объем финансирования Исполнители
п/п мероприятия исполнения из районного бюджета
по периодам (в тыс. руб.)
выполнения
2013 2014 2015 Всего

1. Создание нормативной правовой базы, организационные мероприятия

1.1. Проведение учета 2013 - 1015 Отдел
численности социальной
маломобильных защиты
граждан из числа населения
инвалидов района

1.2. Всего

2. Содействие обучению и трудовой занятости инвалидов

2.1. Направление 2013 - 2015 Отдел
инвалидов, желающих социальной
получить профессию и защиты
реабилитацию, в ОГУ населения
Центр реабилитации района
инвалидов и пожилых
людей "Сосновый бор"

Всего

3. Проведение социокультурных и спортивных мероприятий с инвалидами

3.1. Проведение фестиваля 2013 - 2015 25 25 25 Администрация
среди одаренных Задонского
детей с муниципального
ограниченными района
возможностями
здоровья, районной
спартакиады среди
инвалидов,
шахматно-шашечного
турнира

Всего 25 25 25

Система программных мероприятий

Повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан
и обеспечение интеграции их в общество

1. Оборудование 2013 90 Администрация
наружного пандуса, Задонского
установление муниципального
поручней района
Здание кинотеатра
"Элегия"
в г. Задонске

2. Оборудование 2014 90 Отдел
наружного пандуса, образования
установление
поручней
Здание МБОУ СОШ № 1
г. Задонска

3. Оборудование 2015 90 Отдел
наружного пандуса, образования
установление
поручней
Здание МБОУ ДЮСШ



------------------------------------------------------------------