Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Хлевенского муниципального района Липецкой обл. от 21.03.2013 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Население Хлевенского муниципального района: стратегия народосбережения, 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. № 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАСЕЛЕНИЕ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: СТРАТЕГИЯ
НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ, 2013 - 2015 ГОДЫ"

В целях создания условий для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения Хлевенского муниципального района, и формирования предпосылок для последующего демографического роста, в соответствии с постановлением администрации Хлевенского муниципального района от 30.12.2011 № 603 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Население Хлевенского муниципального района: стратегия народосбережения, 2013 - 2015 годы" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хлевенского муниципального района Алехина С.И.

Глава администрации района
М.А.ЛИСОВ





Приложение
к постановлению
администрации района
"Об утверждении муниципальной
целевой программы "Население
Хлевенского муниципального района:
стратегия народосбережения,
2013 - 2015 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НАСЕЛЕНИЕ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: СТРАТЕГИЯ
НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ, 2013 - 2015 ГОДЫ"

Раздел 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАСЕЛЕНИЕ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА: СТРАТЕГИЯ
НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ, 2013 - 2015 ГОДЫ"

Наименование Программы - Муниципальная целевая программа "Население
Хлевенского муниципального района: стратегия
народосбережения, 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)

Основание для разработки - Постановление администрации Хлевенского
Программы муниципального района от 30.12.2011 № 603
"О порядке разработки, утверждения и
реализации районных целевых программ",
Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"

Заказчик Программы - Администрация Хлевенского муниципального района
(далее - администрация района)

Разработчик Программы - Отдел социальной защиты населения администрации
Хлевенского муниципального района

Исполнители Программы - Отдел социальной защиты населения;
отдел образования;
отдел ЗАГС;
отдел культуры;
отдел экономики и развития малого бизнеса

Цель Программы - Создание условий для реализации активной
семейно-демографической политики, направленной
на стабилизацию численности населения района и
создание условий для ее роста

Задачи Программы - Программа предусматривает решение основных
задач:
- реализация целостной системы мер
социально-экономического, правового,
информационного, организационного характера,
направленных на повышение качества жизни семей с
детьми и преодоление негативных тенденций в
демографических процессах;
- принятие дополнительных мер по повышению
престижа благополучной семьи и общественной
значимости труда родителей по воспитанию детей,
укреплению института семьи, возрождению и
сохранению духовно-нравственных традиций
семейных отношений;
- создание условий для перехода от
господствующих социальных норм малодетности к
социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка
в семье);
- гармоничное развитие личности, приобщение к
национальной и православной культуре населения
Хлевенского муниципального района;
- формирование здорового образа жизни населения,
снижение преждевременной, особенно
предотвратимой, смертности населения

Сроки реализации - 2013 - 2015 годы
Программы

Объемы и источники - Основным источником финансирования являются
финансирования средства районного бюджета.
Предположительный объем средств на реализацию
Программы составит 291 тыс. руб.
2013 год - 97 тыс. руб.
2014 год - 97 тыс. руб.
2015 год - 97 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий
Программы ежегодно уточняются в процессе
исполнения районного бюджета и при формировании
бюджета на очередной финансовый год

Прогноз ожидаемых - Выполнение мероприятий Программы предполагает:
результатов реализации - увеличение общего коэффициента рождаемости с
Программы 9,6 до 10 на 1000 человек;
- увеличение отношения числа браков к числу
разводов с 1,7 до 1,9;
- снижение числа семей с детьми, имеющих доходы
ниже величины прожиточного минимума, ежегодно на
2%;
- снижение преждевременной, особенно
предотвратимой, смертности населения;
- увеличение количества жителей района,
принявших участие в мероприятиях, направленных
на духовно-нравственное и патриотическое
воспитание, гармоничное развитие личности,
приобщение к национальной и православной
культуре

Контроль за исполнением - Администрация района осуществляет контроль за
Программы реализацией мероприятий Программы, управляет
средствами, выделенными из районного бюджета

Раздел 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы.
Современные приоритеты экономического и политического развития Хлевенского муниципального района не могут не учитывать человеческий капитал, качественное улучшение и развитие которого признано на нынешнем этапе основным вектором развития России. Среди основных ресурсов района важнейшим является население. От качественных параметров населения зависит социально-экономическое положение района в ближайшем будущем. В районе наметились положительные тенденции в демографическом развитии. Сохраняется рост рождаемости. В 2011 году рождаемость на 1000 человек населения составила 9,6 человека против 8,7 в 2006 году, сокращается естественная убыль населения.
Хлевенский район, как и другие районы Липецкой области, имеет в основном однотипные негативные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости); старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности; высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин; недостаточный миграционный прирост населения.
Прогноз численности и состава населения района до 2050 года показывает, что при наиболее вероятных перспективных тенденциях рождаемости, смертности и миграции численность населения будет в 1,5 раза меньше сложившейся на текущий период.
При общем сокращении численности населения района число лиц пенсионного возраста увеличится, численность населения трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста сократится. Рост доли населения пенсионного возраста заставит выделять все большие средства на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
Последствия существенного сокращения численности населения района могут быть крайне негативными. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы, который может покрываться за счет нерегулируемой миграции.
Заметно затормозить убыль населения района может проведение активной демографической политики, в связи с чем настоящая Программа предусматривает:
- комплексность решения демографических задач, охватывающих все направления в их взаимосвязи;
- концентрацию на приоритетах (выбор наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов для их решения).
Целесообразность программного решения поставленных и проанализированных выше проблем на уровне района обосновывается в рамках системы соответствующих программных мероприятий.
2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
Основной целью Программы является создание условий для реализации активной семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию численности населения района и создание условий для ее роста.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
- реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;
- принятие дополнительных мер по повышению престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, поддержка и поощрение опекунов и приемных родителей;
- создание условий для перехода от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в семье);
- гармоничное развитие личности, приобщение к национальной и православной культуре населения Хлевенского муниципального района;
- формирование здорового образа жизни населения, снижение преждевременной, особенно предотвратимой, смертности населения.
Реализация Программы рассчитана на период 2013 - 2015 годов.
2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение.
Мероприятиями Программы предусматривается создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района.
В этих целях предусматриваются основные направления реализации Программы:
- повышение рождаемости и укрепление института семьи;
- повышение престижа семей, воспитывающих нескольких детей;
- повышение авторитета родителей в воспитании детей, особенно отцов;
- создание системы духовно-нравственного воспитания;
- улучшение состояния здоровья населения за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения и других болезней.
2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- снизить количество смертности от несчастных случаев, алкоголя, заболеваний системы кровообращения и др.;
- увеличить долю семей, воспитывающих 3 и более детей;
- сократить число разводов;
- увеличить рост рождаемости.
2.5. Система организации контроля за выполнением программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.
Администрация района:
- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;
- проводит ежегодный анализ целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы;
- разрабатывает предложения по объемам финансовых средств районного бюджета, направленных на реализацию Программы;
- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.
Исполнители Программы:
- осуществляют ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы, за счет бюджетных средств;
- составляют отчет об использовании средств, направленных на реализацию Программы.

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ


№ Наименование Объем финансирования Единица измерения Исполнители
п/п (тыс. руб.) показателя мероприятий

всего в том числе по
годам

2013 2014 2015 Показатель задачи с
разбивкой по годам

2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Цель: Создание условий для реализации активной семейно-демографической
политики, направленной на стабилизацию численности населения района и
создание условий для ее роста

Индикатор цели: Сокращение естественной убыли населения Хлевенского района

1. Задача 1.
Реализация
целостной
системы мер
социально-
экономического,
правового,
информационного,
организационного
характера,
направленных на
повышение
качества жизни
семей с детьми и
преодоление
негативных
тенденций в
демографических
процессах

2. Показатель 1.1. 9,6 9,7
Увеличение
общего
коэффициента
рождаемости

3. Поздравление 15 5 5 5 Отдел
и вручение социальной
ценного подарка защиты
для семьи в населения
связи с Отдел ЗАГС
рождением
первого ребенка
в районе в новом
году

4. Задача 2.
Принятие
дополнительных
мер по повышению
престижа
благополучной
семьи и
общественной
значимости труда
родителей по
воспитанию
детей,
укреплению
института семьи,
возрождению и
сохранению
духовно-
нравственных
традиций
семейных
отношений

5. Показатель 2.1. 98% 97% 95%
Снижение числа
семей с детьми,
имеющих доходы
ниже величины
прожиточного
минимума

6. Поздравление 15 5 5 5 Отдел
и вручение социальной
ценных подарков защиты
семьям в связи с населения
рождением Отдел ЗАГС
близнецов

7. Проведение 30 10 10 10 Администрация
праздничных муниципального
мероприятий, района
посвященных Отдел
Международному социальной
дню 8 Марта защиты
населения
Отдел культуры

8. Проведение 30 10 10 10 Администрация
праздничных муниципального
мероприятий, района
посвященных Дню Отдел
матери социальной
защиты
населения
Отдел культуры

9. Проведение 15 5 5 5 Отдел
районного социальной
праздника "День защиты
отца" населения
Отдел культуры
Отдел
образования

10. Проведение 15 5 5 5 Отдел
праздничных социальной
мероприятий, защиты
посвященных населения
Всероссийскому Отдел культуры
дню семьи, любви Отдел
и верности образования

11. Проведение 6 2 2 2 Отдел
районной социальной
конференции защиты
женщин населения

12. Проведение 6 2 2 2 Отдел
районного экономики и
конкурса развития
"Коллективный малого бизнеса
договор,
эффективность
производства -
основа защиты
социально-
трудовых прав
граждан"

13. Показатель 2.2. 1,73 1,80 1,85
Увеличение числа
браков к числу
разводов

14. Организация 6 2 2 2 Отдел
работы клубов социальной
"Молодая семья" защиты
населения
Отдел ЗАГС
Отдел культуры

15. Чествование 15 5 5 5 Отдел ЗАГС
жителей района,
отмечающих
золотые и
бриллиантовые
юбилеи семейной
жизни

16. Задача 3.
Создание условий
для перехода от
господствующих
социальных норм
малодетности к
социальным
нормам
среднедетности
(3 - 4 ребенка в
семье)

17. Показатель 3.1. 101% 102% 103%
Увеличение числа
многодетных
семей

18. Проведение 15 5 5 5 Отдел
праздничных социальной
мероприятий, защиты
посвященных населения
Международному
дню защиты детей

19. Проведение 15 5 5 5 Отдел
праздничных социальной
мероприятий, защиты
посвященных населения
Международному
дню семьи

20. Задача 4.
Гармоничное
развитие
личности,
приобщение к
национальной и
православной
культуре
населения
Хлевенского
муниципального
района

21. Показатель 4.1. 105% 110% 112%
Увеличение
количества
жителей района,
принявших
участие в
мероприятиях,
направленных на
духовно-
нравственное и
патриотическое
воспитание,
гармоничное
развитие
личности,
приобщение к
национальной и
православной
культуре

22. Проведение 45 15 15 15 Отдел
различных социальной
мероприятий и защиты
вечеров отдыха, населения
организация
походов и
экскурсий

23. Участие жителей 30 10 10 10 Отдел
района в социальной
различных защиты
областных населения
мероприятиях

24. Проведение 30 10 10 10 Отдел
патриотических социальной
мероприятий, защиты
посвященных населения
памятным дням Отдел культуры
истории России Отдел
(9 мая - День образования
Победы в ВОВ, 22
июня, 12 июня -
День России и
др.)

25. Задача 5.
Формирование
здорового образа
жизни населения,
снижение
преждевременной,
особенно
предотвратимой,
смертности
населения

26. Показатель 5.1. 99,5% 99% 98%
Снижение
преждевременной,
особенно
предотвратимой,
смертности
населения

27. Обеспечение 3 1 1 1 Отдел
изготовления и социальной
размещения защиты
наглядной населения
агитации по
предупреждению
несчастных
случаев в быту,
правилам
пожарной
безопасности,
поведения на
воде, в т.ч. в
зимнее время, в
образовательных
учреждениях, на
предприятиях и
в организациях
района всех форм
собственности

28. Итого 291 97 97 97


Раздел 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


№ Наименование Величина Плановые значения по Источник
п/п показателя периодам действия определения
в 2011 г. целевой программы значения
показателей
2013 2014 2015
год год год

1. Цель: Создание условий для реализации активной
семейно-демографической политики, направленной на стабилизацию
численности населения района и создание условий для ее роста

2. Индикатор цели: 167 чел. 0,8% 0,7% 0,6% Статистическая
Сокращение 0,9% отчетность
естественной убыли
населения Хлевенского
района

3. Задача 1. Реализация целостной системы мер социально-экономического,
правового, информационного, организационного характера, направленных
на повышение качества жизни семей с детьми и преодоление негативных
тенденций в демографических процессах

4. Показатель 1.1. 10,3 10,4 10,5 10,6 Статистическая
Увеличение общего отчетность
коэффициента
рождаемости

5. Общественная 0,88 0,87 0,86
эффективность

6. Объем финансовых 5 5 5
средств по задаче 1

7. Задача 2. Принятие дополнительных мер по повышению престижа
благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по
воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и
сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений

8. Показатель 2.1. 1326 семей 98% 96% 94% Ведомственная
Снижение числа семей с 100% отчетность
детьми, имеющих доходы
ниже величины
прожиточного минимума

9. Общественная 0,91 0,92 0,93
эффективность

10. Показатель 2.2. 1,66 1,67 1,69 1,7 Ведомственная
Увеличение числа отчетность
браков к числу
разводов

11. Общественная 0,88 0,87 0,86
эффективность

12. Объем финансовых 46 46 46
средств по задаче 2

13. Задача 3. Создание условий для перехода от господствующих социальных
норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в
семье)

14. Показатель 3.1. 175 семей 101% 102% 103% Ведомственная
Увеличение числа 100% отчетность
многодетных семей

15. Общественная 0,87 0,87 0,86
эффективность

16. Объем финансовых 10 10 10
средств по задаче 3

17. Задача 4. Гармоничное развитие личности, приобщение к национальной и
православной культуре населения Хлевенского муниципального района

18. Показатель 4.1. 2500 чел. 105% 110% 112% Ведомственная
Увеличение количества 100% отчетность
жителей района,
принявших участие в
мероприятиях,
направленных на
духовно-нравственное
и патриотическое
воспитание,
гармоничное развитие
личности, приобщение к
национальной и
православной культуре

19. Общественная 0,9 0,9 0,9
эффективность

20. Объем финансовых 35 35 35
средств по задаче 4

21. Задача 5. Формирование здорового образа жизни населения, снижение
преждевременной, особенно предотвратимой, смертности населения

22. Показатель 5.1. 45 чел. 99,5% 99% 98% Ведомственная
Снижение 100% отчетность
преждевременной,
особенно
предотвратимой,
смертности населения

23. Общественная 0,89 0,9 0,91
эффективность

24. Объем финансовых 1 1 1
средств по задаче 5



------------------------------------------------------------------