Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Хлевенского муниципального района Липецкой обл. от 21.06.2013 N 258 "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика правонарушений и охрана общественного порядка на территории Хлевенского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2013 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хлевенского муниципального района, руководствуясь постановлением администрации Хлевенского муниципального района от 30.12.2011 № 603 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", в целях обеспечения безопасности граждан на территории Хлевенского муниципального района, профилактики преступлений и иных правонарушений администрация района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Профилактика правонарушений и охрана общественного порядка на территории Хлевенского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (приложение).
2. Отделу финансов администрации района (Ушакова О.В.) при уточнении районного бюджета включить указанную в пункте 1 настоящего постановления Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.
3. Общему отделу администрации района (Плотникова Н.И.) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Донские вести" и разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района С.И. Алехина.
Глава администрации района
М.А.ЛИСОВ
Приложение
к постановлению
администрации Хлевенского
муниципального района
"Об утверждении районной целевой
программы "Профилактика правонарушений
и охрана общественного порядка
на территории Хлевенского
муниципального района
на 2013 - 2015 годы"
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1. Паспорт районной целевой программы "Профилактика
правонарушений и охрана общественного порядка на территории
Хлевенского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Наименование Программы Районная целевая программа "Профилактика
правонарушений и охрана общественного порядка на
территории Хлевенского муниципального района на
2013 - 2015 годы"
Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
разработки Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы Администрация Хлевенского муниципального района
Разработчик Программы Администрация Хлевенского муниципального района
Цель и задачи Программы Целью целевой программы "Профилактика
правонарушений и охрана общественного порядка на
территории Хлевенского муниципального района на
2013 - 2015 годы" (далее - Программа) является
обеспечение безопасности граждан на территории
Хлевенского муниципального района, профилактика
преступлений и иных правонарушений.
Основные задачи Программы:
- создание системы профилактики преступлений и
иных правонарушений;
- снижение уличной преступности за счет внедрения
технических средств контроля за ситуацией в
общественных местах;
- правовое воспитание граждан
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Объем финансирования Общий объем финансирования Программы на 2013 -
Программы 2015 годы составляет 505,0 тысяч рублей, в том
числе по годам:
2013 год - 105, тыс. руб.;
2014 год - 225, 0 тыс. руб.;
2015 год - 175,0 тыс. руб.
Исполнители Программы Администрация Хлевенского муниципального района,
структурные подразделения администрации района
Ожидаемые конечные Оздоровление криминогенной обстановки на улицах и
результаты реализации в других общественных местах, снижение уровня
Программы рецидивной и "бытовой" преступности,
дорожно-транспортных происшествий и тяжести их
последствий, уменьшение правонарушений,
совершаемых в среде несовершеннолетних и
молодежи, связанных с незаконным оборотом
наркотических и психотропных веществ, усиление
контроля за миграционными потоками, повышение
уровня доверия населения к правоохранительным
органам
Порядок осуществления Контроль за ходом выполнения мероприятий
контроля за ходом Программы осуществляет администрация района в
выполнения мероприятий порядке, установленном постановлением
Программы администрации района от 30.12.2011 № 603 "О
порядке разработки, утверждения и реализации
районных целевых программ"
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость разработки Программы обусловлена осложнением криминальной обстановки и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.
Анализ состояния преступности на территории района и профилактической работы свидетельствует о несоответствии принимаемых мер профилактической направленности уровню преступности. За 12 месяцев 2012 года на территории района зарегистрировано 228 уголовных деяний. Вызывают беспокойство количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений, масштабы незаконного оборота наркотических средств, возможные проявления экстремизма и терроризма. Актуальной остается проблема социальной адаптации ранее судимых лиц, которыми совершается более трети всех преступлений.
Серьезную озабоченность вызывает состояние преступности среди несовершеннолетних. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за 12 месяцев 2012 года, составило 4 преступления.
Негативное влияние на состояние уровня криминализации подростковой среды оказывает отсутствие должного контроля, жизненных целей и интересов.
Характер перечисленных проблем требует сегодня принятия мер для стабилизации криминогенной обстановки в Хлевенском районе, повышения эффективности борьбы с правонарушителями, для обеспечения общественной безопасности, усиления профилактической работы путем усиления межведомственного взаимодействия всех субъектов системы профилактики.
В этих условиях обнаруживаются недостаточность взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления района, слабое использование в борьбе с преступностью возможностей общественности и населения.
Таким образом, в настоящее время назрела необходимость качественного преобразования системы мер по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений в районе, требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.
Данная Программа позволит создать ряд условий для предупреждения преступности и правонарушений, особенно в молодежной среде.
3. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для предупреждения преступности и правонарушений, охраны общественного порядка на территории Хлевенского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание системы профилактики преступлений и иных правонарушений;
- снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- правовое воспитание граждан.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета предположительно составит 505,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
2013 год - 105,0 тыс. рублей;
2014 год - 225,0 тыс. рублей;
2015 год - 175,0 тыс. рублей.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
5. Механизм реализации Программы и порядок осуществления
контроля за ходом ее выполнения
По решению главы администрации Хлевенского района информация о ходе и результатах выполнения Программы может быть рассмотрена на административном Совете или вынесена на рассмотрение Совета депутатов Хлевенского муниципального района с заслушиванием исполнителей мероприятий. По результатам принимаются соответствующие решения, обязательные для органов-исполнителей.
По мере совершенствования нормативно-правового обеспечения района по профилактике правонарушений допускается внесение изменений и дополнений в Программу на основе предложений органов-исполнителей.
Программа предусматривает выполнение намечаемых мероприятий по совершенствованию профилактической работы на территории Хлевенского района.
Промежуточный контроль за ходом реализации Программы и координация деятельности органов - исполнителей Программы возлагается на Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;
- обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений;
- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
- обеспечить надежную охрану всех форм собственности;
- укрепить материально-техническую и социальную базу субъектов профилактики района;
повысить:
- эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками полиции и гражданами;
улучшить:
- информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района;
- профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
снизить:
- уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
Плановые показатели и плановые значения эффективности
задач Программы
Таблица
№ Наименование Единица Величина Плановые значения по
п/п измерения в базовом периодам действия
году (до целевой программы
начала
реализации 2013 2014 2015
Программы) год год год
1. Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории Хлевенского
муниципального района, профилактика преступлений и иных
правонарушений
2. Индикатор цели: Уровень ед. на 10 111 100 95 90
преступности тыс.
населения
3. Задача 1: Создание системы профилактики преступлений и иных
правонарушений
4. Показатель 1 задачи 1: ед. 228 220 216 210
Количество
зарегистрированных
преступлений
5. Эффективность мероприятий к 1,02 1,01 1
показателю 1 (общественная)
6. Показатель 2 задачи 1: % 1,3 1,2 1 0,8
Доля преступлений,
совершенных
несовершеннолетними или при
их соучастии, в общем числе
зарегистрированных
преступлений
7. Эффективность мероприятий к 1 1 0,99
показателю 2 (общественная)
8. Задача 2: Снижение уличной преступности за счет внедрения технических
средств контроля за ситуацией в общественных местах
9. Показатель 1 задачи 2: ед. 12 11 9 8
Число преступлений,
совершенных на улицах, в
парках
10. Эффективность мероприятий к 1 0,99 0,98
показателю 1 (общественная)
7. Система программных мероприятий
Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременными условиями стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Сложившаяся в предыдущие десятилетия практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не дает желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.
Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без создания эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.
Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка на территории Хлевенского района, за счет более активного привлечения населения и разработки системы моральных (материальных) стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Решение этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения к профилактической работе негосударственных структур, общественных объединений и населения.
Для решения поставленных задач необходимо:
разработать мероприятия, направленные на предупреждение преступлений;
разработать систему взаимодействия различных органов государственной власти и местного самоуправления в целях осуществления профилактической деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений;
подготовить условия для осуществления профилактической деятельности в жилом секторе и в общественных местах;
решить вопросы обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимыми материальными и техническими средствами;
провести мероприятия по выявлению и предупреждению правонарушений;
организовать и провести социологические исследования о деятельности сотрудников правоохранительных органов по профилактике правонарушений;
организовать взаимодействие правоохранительных органов со средствами массовой информации по обеспечению правового обучения граждан;
организовать систему обмена информацией, представляющей оперативный интерес, между заинтересованными органами государственной власти.
Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:
общие организационные мероприятия;
профилактика правонарушений на административных участках участковыми уполномоченными полиции;
предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;
предупреждение рецидивной преступности;
профилактика алкоголизма и наркомании;
предупреждение экстремизма и терроризма;
предупреждение преступлений и других правонарушений в общественных местах;
предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения);
предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества.
Основные программные мероприятия представлены в таблице 1.
Мероприятия районной целевой программы "Профилактика
правонарушений и охрана общественного порядка на территории
Хлевенского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
№ Наименование Сроки Объем финансирования Исполнители
п/п мероприятий исполнения (тыс. руб.)
Всего в том числе по
годам
2013 2014 2015
год год год
Раздел 1. Предупреждение возможности совершения правонарушений
1.1. Приобретение 2013 г. 350,0 80,0 170,0 100,0 Администрация
специальных Хлевенского
технических средств района
видеоконтроля за
безопасностью
дорожного движения,
системы
видеоконтроля
"Безопасный город",
а также расходы на
услуги по монтажу,
установке и
техническому
обслуживанию
технических средств
Раздел 2. Профилактика пьянства, алкоголизма, табакокурения и
наркотической зависимости
2.1. Проведение 2013 - 100,0 20,0 30,0 50,0 Администрация
комплексных 2015 г. района
оздоровительных,
физкультурно-
спортивных и
агитационно-
пропагандистских
мероприятий
(спартакиад,
фестивалей, походов
и слетов, спортивных
праздников, вечеров,
олимпиад, экскурсий,
дней здоровья и
спорта и т.д.)
2.2. Проведение 2013 - 20,0 - 10,0 10,0 Администрация
мероприятий, 2014 г. района
приуроченных к
Международному дню
борьбы с наркоманией
и наркобизнесом - 1
марта,
Международному дню
памяти умерших от
СПИДа и ВИЧ - 21
мая, Международному
дню борьбы со
СПИДом - 1 декабря,
Дню без табака - 31
мая
2.3. Проведение выставки 2013 - 20,0 - 10,0 10,0 Отдел
наглядных материалов 2014 г. образования
по пропаганде администрации
здорового образа района
жизни в
образовательных
учреждениях, на
предприятиях, в
местах отдыха
населения
Раздел 3. Повышение правовой культуры населения
3.1. Издание и 2013 - 15,0 5,0 5,0 5,0 Администрация
распространение 2015 г. района
среди подростков,
молодежи и их
родителей
информационных
материалов
профилактического
содержания,
методических пособий
и бюллетеней по
вопросам
формирования
здорового образа
жизни, санитарно-
гигиенических знаний
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова