Региональное
Законодательство
Липецкая область

Распоряжение администрации Липецкой области от 13.11.2013 N 499-р "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Липецкой области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 499-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ,
ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение пункта "б" Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 сентября 2013 года № Пр-2193, по итогам совещания по бюджетным проектировкам на 2014 - 2016 годы:
1. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Липецкой области согласно приложению.
2. Исполнительным органам государственной власти области и структурам администрации области, указанным в приложении к настоящему распоряжению, ежеквартально, не позднее 7 дней по истечении отчетного периода, направлять в управление финансов области информацию о реализации мероприятий, предусмотренных настоящим распоряжением.
3. Управлению финансов области обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе выполнения плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Липецкой области в Министерство финансов Российской Федерации.

Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ





Приложение
к распоряжению
администрации области
"Об утверждении плана
мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов
и совершенствованию долговой
политики Липецкой области"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица

N
Мероприятия
Исполнители
Порядок реализации мероприятия
Срок исполнения
1.
Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных законодательством Липецкой области, подготовка предложений об отмене неэффективных льгот
Управление экономики администрации области Управление финансов области
Разработка проектов законов о внесении изменений в Законы Липецкой области от 29 мая 2008 года № 151-ОЗ "О применении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет"; от 27 ноября 2003 года № 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области"; от 25 ноября 2002 года № 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области"
В сроки, установленные для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период
2.
В рамках формирования бюджета области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов рассмотрение вопроса по повышению ставок транспортного налога, налога на игорный бизнес
Управление финансов области
Разработка проектов законов о внесении изменений в Законы Липецкой области от 25 ноября 2002 года № 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области", от 11 ноября 2003 года № 75-ОЗ "О размерах ставок налога на игорный бизнес для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса на территории Липецкой области"
В сроки, установленные для формирования бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
3.
Проведение совместных заседаний Межведомственной комиссии по урегулированию задолженности по налоговым платежам с рассмотрением финансового состояния налогоплательщиков-организаций, имеющих задолженность свыше трех миллионов рублей
Управление финансов области
Управление экономики администрации области
Заслушивание на заседаниях комиссии руководителей организаций, имеющих значительную задолженность по налоговым платежам в бюджет
Ежеквартально
4.
Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами и органами местного самоуправления по вопросу повышения собираемости региональных и местных налогов
Управление финансов области
Представление информации о должниках в администрации муниципальных образований для организации ими работы с налогоплательщиками непосредственно на местах. Создание совместных постоянно действующих комиссий по взысканию задолженности с физических лиц
Ежемесячно
5.
Проведение разъяснительной работы с населением о необходимости своевременной уплаты налогов
Управление финансов области
Информирование населения о сроках уплаты и последствиях несвоевременной уплаты имущественных налогов
Постоянно
6.
Обеспечение взаимодействия с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области по выявлению нарушений правил дорожного движения на территории Липецкой области с применением мобильных комплексов видеофиксации
Управление административных органов Липецкой области
Увеличение взыскания штрафов за нарушение правил дорожного движения с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме
Ежемесячно
7.
Совершенствование структуры государственного имущества области
Управление имущественных и земельных отношений области
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности области, в целях отчуждения имущества, не являющегося необходимым для обеспечения полномочий Липецкой области, и избыточного имущества
Постоянно
8.
Инвентаризация установленных льгот по арендной плате (максимальное приближение ставок по сдаваемому в аренду имуществу к рыночным, установление пониженных ставок только в целях поддержки малого и среднего предпринимательства)
Управление имущественных и земельных отношений области
Подготовка проекта закона о внесении изменений в Закон Липецкой области от 31 августа 2004 года № 122-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью в Липецкой области"
До 1 июля 2014 года
9.
Улучшение инвестиционного климата на территории Липецкой области путем использования нефинансовых инструментов
Управление инвестиций и международных связей области
Совершенствование механизмов внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
Постоянно
10.
Повышение эффективности бюджетных инвестиций, направленных в уставные капиталы акционерных обществ, акции которых принадлежат Липецкой области
Управление имущественных и земельных отношений области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти области, сотрудники которых являются представителями Липецкой области в органах управления хозяйственных обществ
Внесение представителями Липецкой области в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Липецкой области, предложений на годовых общих собраниях акционеров по вопросу выплаты акционерам дивидендов в 2014 - 2015 годах в размере 25%, в 2016 году - 35% чистой прибыли общества
Ежегодно. В сроки, установленные для проведения общего собрания акционеров в хозяйственных обществах, акции (доли) которых принадлежат Липецкой области
11.
Повышение эффективности бюджетных инвестиций, направленных в уставные фонды областных государственных унитарных предприятий
Управление имущественных и земельных отношений области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти области, за которыми закреплены областные государственные унитарные предприятия
Установление при утверждении программ деятельности подлежащей перечислению в областной бюджет части прибыли областных государственных унитарных предприятий в размере не менее 25% части прибыли, остающейся по результатам работы за год после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет. Включение данной нормы в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период
В сроки, установленные для формирования бюджета
12.
Инвентаризация расходных обязательств Липецкой области в целях исключения финансирования полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям
субъектов Российской Федерации
Органы исполнительной власти области
Внесение изменений в нормативные правовые акты области
Постоянно
13.
Оценка эффективности расходов капитального характера, предусматриваемых в рамках государственных программ Липецкой области на очередной финансовый год и плановый период, с учетом следующих критериев:
- первоочередность финансирования мероприятий по завершению строительства объектов;
- взвешенный подход к участию в федеральных программах с учетом возможностей областного бюджета;
- влияние планируемых капитальных затрат на снижение текущих затрат в среднесрочной перспективе
Управление экономики администрации области Управление строительства и архитектуры области
Внесение изменений в государственные программы Липецкой области в целях оптимизации расходов капитального характера с учетом оценки эффективности расходов на основе критериев
Ежегодно в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период. Постоянно при рассмотрении вопросов о строительстве новых объектов
14.
Обеспечить возмещение населением уровня экономически обоснованных затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг населению
Управление энергетики и тарифов области
Установление тарифов для населения на оплату коммунальных услуг на уровне экономически обоснованных затрат
Постоянно
15.
Оценка эффективности предоставления из областного бюджета средств юридическим лицам, в том числе областным государственным унитарным предприятиям
Управление экономики администрации области
Управление сельского хозяйства области Управление дорог и транспорта области
Управление жилищно-коммунального хозяйства области
Управление экологии и природных ресурсов области
Управление инновационной и промышленной политики области
Управление по развитию малого и среднего бизнеса области
Разработать предложения по оптимизации мер государственной поддержки, оказываемой юридическим лицам, в том числе государственным унитарным предприятиям
Ежегодно в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период. Постоянно при рассмотрении вопросов о предоставлении новых мер государственной поддержки юридическим лицам
16.
Инвентаризация областных государственных унитарных предприятий, анализ их хозяйственной деятельности, включая расходы на содержание
Управление имущественных и земельных отношений области
Представить на рассмотрение администрации области предложения по ликвидации, приватизации, сокращению расходов на содержание областных государственных унитарных предприятий
1 февраля 2014 года
17.
Инвентаризация социальных выплат, предоставляемых на основании Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья", с учетом обоснованности оказания мер социальной поддержки конкретным категориям граждан
Управление строительства и архитектуры области
Представить на рассмотрение администрации области предложения по внесению соответствующих изменений в Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"
1 февраля 2014 года
18.
Инвентаризация нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки гражданам, пересмотр их на основе принципов адресности и нуждаемости
Управления области: социальной защиты населения, образования и науки, здравоохранения, культуры и искусства
Разработка предложений о внесении изменений в законы Липецкой области, устанавливающие меры социальной поддержки гражданам
II квартал 2014 года
19.
Инвентаризация поощрительных, социальных выплат и дополнительных льгот, установленных областным законодательством для отдельных категорий граждан, в том числе федеральным льготникам, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право
Управления области: социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки, культуры и искусства, физкультуры и спорта, по делам печати, телерадиовещания и связи
Разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты области
II квартал 2014 года
20.
Мониторинг структуры и численности органов государственной власти области
Управление государственной службы и кадровой работы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
Подготовка предложений по оптимизации структуры и численности работников органов государственной власти области, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых органами государственной власти области функций
До 1 марта 2014 года, далее ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
21.
Анализ возможности сокращения расходов областного бюджета на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на 5 - 10% ежегодно
Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений
Представить в управление финансов области предложения по сокращению расходов на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям
Ежегодно в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
22.
Анализ эффективности и качества оказания государственных услуг областными государственными учреждениями
Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений
Подготовка предложений по ликвидации или преобразованию государственных учреждений, оказывающих неэффективные услуги, в иные организационно-правовые формы
До 1 марта 2014 года, далее ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
23.
Анализ деятельности учреждений на соответствие полномочиям Липецкой области и полномочиям учредителя
Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений
Подготовка предложений по ликвидации или преобразованию государственных учреждений в иные организационно-правовые формы
До 1 марта 2014 года, далее ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
24.
Инвентаризация перечня государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями
Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений
Подготовка предложений по передаче государственных услуг для оказания их организациями, не являющимися государственными
До 1 марта 2014 года, далее ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
25.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности областных учреждений, их руководителей и основных категорий работников
Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений
Принятие приказов исполнительных органов власти области по утверждению показателей эффективности деятельности областных учреждений или внесение изменений в действующие приказы
До 1 марта 2014 года, далее ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
26.
Проведение анализа структуры фонда оплаты труда областных государственных учреждений
Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений
Подготовка предложений по оптимизации расходов на содержание административно-управленческого и вспомогательного персонала. Установление предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения
До 1 марта 2014 года, ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
27.
Разработка предложений по оптимальному соотношению гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат в оплате труда работников бюджетной сферы области, государственных и муниципальных служащих области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области
Управление труда и занятости области, исполнительные органы государственной власти области в соответствующих сферах
Управление государственной службы и кадровой работы администрации области
Разработка проектов законов о внесении изменений в законы Липецкой области:
от 7 октября 2008 года № 182-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений"; от 5 января 2000 года № 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области"; от 30 ноября 2000 года № 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой области"; постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 декабря 2002 года № 177-пс "Об оплате труда работников органов государственной власти и государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области"
До 1 марта 2014
года, ежегодно - в сроки, установленные для представления бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период
28.
Проведение максимально гибкой политики заимствований, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими в зависимости от текущей конъюнктуры финансового рынка
Управление финансов области
Осуществление оптимального выбора заимствований при подготовке проекта программы государственных внутренних заимствований Липецкой области на очередной финансовый год и плановый период
В сроки, установленные для формирования бюджета
29.
Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по годам (ежегодный объем погашения долговых обязательств области должен составлять не более 15% от объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)
Управление финансов области
Подготовка проекта программы государственных внутренних заимствований Липецкой области на очередной финансовый год и плановый период
В сроки, установленные для формирования бюджета
30.
Контроль за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственной гарантии области
Управление финансов области
Проведение анализа финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии области
При принятии соответствующего решения о предоставлении государственной гарантии
Ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями
Постоянно


------------------------------------------------------------------