Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Липецкой области от 17.06.2013 N 286 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие кролиководства в Липецкой области на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. № 286
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
КРОЛИКОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях развития кролиководства в Липецкой области и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация Липецкой области постановляет:
Утвердить областную целевую программу "Развитие кролиководства в Липецкой области на 2013 - 2015 годы" (приложение).
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой
области "Об утверждении
областной целевой программы
"Развитие кролиководства
в Липецкой области
на 2013 - 2015 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КРОЛИКОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Раздел I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
КРОЛИКОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Наименование целевой - Областная целевая программа "Развитие
программы кролиководства в Липецкой области на 2013 - 2015
годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года
Программы № 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического
развития Липецкой области на период до 2020
года";
постановление Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной
программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020
годы"
Заказчик Программы - Администрация Липецкой области
Разработчик Программы - Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель и задача Программы - Цель Программы:
создание экономических и технологических условий
для развития отрасли кролиководства.
Задача Программы:
увеличение объемов производства мяса кролика в
живом весе
Сроки реализации - 2013 - 2015 годы
Программы
Основной исполнитель - Управление сельского хозяйства Липецкой области
программных мероприятий
Объемы и источники - Источником финансирования являются средства
финансирования областного бюджета. Общий объем финансирования
мероприятий Программы из областного бюджета
прогнозно составит 160000 тыс. руб., в том числе
по годам:
2013 год - 30000 тыс. руб.;
2014 год - 100000 тыс. руб.;
2015 год - 30000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - К концу 2015 года ожидается:
результаты реализации прирост выручки от реализации мяса кролика в
Программы и показатели живом весе (в ценах предыдущего года) на 319,76
эффективности млн. рублей;
прирост численности населения, занятого в
отрасли кролиководства, на 450 человек;
увеличение объема производства мяса кролика в
живом весе в хозяйствах всех категорий до 4632
тонн, в том числе в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских)
хозяйствах до 4002 тонн
Порядок осуществления - Контроль за ходом выполнения Программы
контроля за ходом осуществляет администрация Липецкой области,
выполнения Программы управление сельского хозяйства Липецкой области
в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1
полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом; по итогам
года - до 1 февраля года, следующего за
отчетным) представляет в управления контроля и
проверки исполнения, экономики администрации
Липецкой области и управление финансов Липецкой
области отчетную информацию за указанные периоды
в электронном виде и на бумажном носителе в
соответствии с постановлением администрации
Липецкой области от 28 ноября 2007 года № 168 "О
Порядке разработки, утверждения и реализации
областных целевых программ".
В год завершения действия Программы в отчете
дается оценка за весь период ее реализации
Раздел II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса Липецкой области, создание условий для устойчивого функционирования предприятий, совершенствование инфраструктуры рынка кролиководческой продукции. При этом в рамках Программы решается одна из важнейших задач развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности Липецкой области - развитие отрасли кролиководства, увеличение производства мяса кролика.
Кролиководство - перспективная отрасль животноводства. У кролика масса преимуществ перед прочими сельскохозяйственными животными. Кролики отличаются высокой плодовитостью, а благодаря способности совмещать физиологические периоды лактации (кормления молоком) и сукрольности (беременности), а также короткому периоду последней от одной крольчихи возможно получить за год количество мяса, более чем в 30 раз превышающее ее собственную массу.
Диетическое мясо кролика относится к так называемому белому мясу. Биологическая ценность данного продукта определяется содержанием в его составе минимального количества жиров, большого количества белков, по витаминному и минеральному составу крольчатина превосходит почти все иные виды мяса. В мясе кролика присутствуют железо, фосфор, кобальт, калий, марганец, фтор. Из всех видов мяса крольчатина единственный гипоаллергенный вид мяса, содержит меньше всего холестерина. Регулярное потребление кроличьего мяса способствует нормализации жирового обмена, поддержанию в организме оптимального баланса питательных веществ. Кроличье мясо богато полиненасыщенными жирными кислотами, поэтому способствует укреплению иммунитета.
На российском рынке, в том числе и на рынке региона, сегодня ощущается острая нехватка мяса кролика. По информации Госкомстата в России среднестатистическое потребление всех видов мяса на душу населения составляет 71 кг в год (данный показатель приведен за 2010 г.). Стоит отметить, что потребление мяса пропорционально доходам населения. Это значит, что в Липецком регионе среднее количество потребляемого мяса на душу населения выше, чем в среднем по России. Тем не менее доля крольчатины в общем объеме потребления мяса в России незначительна и практически отсутствует, тогда как в европейских странах удельный вес потребления крольчатины достигает 6 - 8%, что составляет порядка 2 - 3 кг на душу населения. В России в настоящее время разные источники оценивают производство в 10000 - 15000 тонн в год, что составляет 70 граммов мяса кролика на россиянина в год.
Основной процент производителей мяса кролика сосредоточен в мелких частных подворьях, которые не влияют на рынок. Доля импортной продукции глубокой заморозки составляет 85%, причем основным поставщиком мяса кролика в Россию остается Китай.
Торговые сети и предприятия питания не имеют в настоящее время возможности использовать кроличье мясо, поскольку отсутствуют стабильные объемы промышленного производства, а также поставщики, способные обеспечить все необходимые санитарные нормативы при производстве мяса кролика.
Неудовлетворенный спрос на кроличье мясо по РФ велик и по оценке составляет более 300 тыс. тонн в год. Производство мяса кролика в Липецкой области имеет потенциал для развития.
В связи с вышеизложенным данное направление в мясном животноводстве России, в том числе и Липецком регионе, является наиболее перспективным.
В настоящее время производство мяса кролика в регионе осуществляется в основном в личных подсобных хозяйствах населения - 99,5% от общего объема производства и только 0,5% на специализированных сельскохозяйственных предприятиях.
В связи с продолжающимся уменьшением численности сельского населения пропорционально снижается и количество личных подсобных хозяйств, в которых выращиваются кролики.
Численность кроликов в Липецкой области по категориям
хозяйств (голов)
Таблица 1
№ Наименование 2012 год (факт) 2013 год 2014 год 2015 год 2015
п/п год
всего в т.ч. всего в всего в всего в в %
кролико- т.ч. т.ч. т.ч. к
матки кро- кро- кро- 2012
лико- лико- лико- году
матки матки матки
1. Хозяйства всех 35759 13357 87000 17300 259000 34400 315000 40500 в
категорий, в том 8,8
числе: р.
2. ЛПХ 33106 12972 44000 13000 55000 14000 60000 15000 181
3. КФХ 1847 290 3000 300 4000 400 5000 500 271
4. Сельхозпредприятия 806 95 40000 4000 200000 20000 250000 25000 310
5. Доля 2,2 0,7 46 23 77 58 79 62 Х
сельхозпредприятий
в общем
производстве, %
6. Доля ЛПХ и КФХ в 97,8 99,3 54 77 23 42 21 38 Х
общем производстве,
%
Таким образом, особенно актуальной становится поддержка крупных хозяйств, содержащих кроликов, что позволит нивелировать риск падения производства мяса кролика в частном секторе.
Основой для достижения цели являются кластеры с современными технологиями промышленного кролиководства, обеспечивающие высокую производительность труда и конкурентное преимущество перед любыми кроличьими частными хозяйствами. Мелкие кролиководческие фермы не в состоянии обеспечивать стабильное производство и поставки мяса кролика крупным торговым сетям или переработчикам.
Планируется создать кластеры с полным производственным циклом "выращивание - забой - переработка", включая собственное изготовление комбикорма.
Современное промышленное кролиководство закрытого типа, в клетках, обеспечивающих высокую степень посадки животных, где процессы кормления, поения, поддержание стабильно комфортного микроклимата автоматизированы, сезонность устранена, естественный падеж минимизирован.
Для полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка и развития торговой деятельности в кролиководческой отрасли необходимо увеличить производство мяса кролика в живом весе до 4632 тонн в год в хозяйствах всех категорий. Основной прирост производства мяса кролика, предусмотренный данной Программой, будет осуществляться на промышленных предприятиях.
Прогноз производства мяса кролика в живом весе
в Липецкой области по категориям хозяйств (тонн)
Таблица 2
№ Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2015 год
п/п (факт) в % к
2012 году
1. Хозяйства всех 523 672 3592 4632 в 8,9 р.
категорий, в том числе:
2. ЛПХ 518 550 590 630 122
3. КФХ 2 2 2 2 100
4. Сельхозпредприятия 3 120 3000 4000 в 1333 р.
5. Доля сельхозпредприятий 0,6 18 83 86 х
в общем производстве, %
6. Доля ЛПХ и КФХ в общем 99,4 82 17 14 х
производстве, %
Одним из основных условий увеличения производства продукции кролиководства является целенаправленная работа с современными породами кроликов, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания.
Повышение рентабельности производства продукции кролиководства будет осуществляться в первую очередь за счет повышения продуктивности, сокращения затрат кормов на производство мяса кролика.
Для стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов производства мяса кролика в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения мяса кролика.
Одним из основных вопросов в реализации Программы является обеспечение поголовья кроликов качественными сбалансированными кормами. Комплексный подход в организации кормления кроликов сбалансированными по питательности и минимизированными по ценам комбикормами позволит обеспечить динамичное повышение продуктивности животных и, соответственно, снижение их затрат на единицу продукции.
На предприятиях по производству мяса кролика планируется создать дополнительно 450 рабочих мест. Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, повышения уровня и качества водоснабжения, газификации, улучшения материально-технического состояния общеобразовательных учреждений, совершенствования предоставления первичной медико-санитарной помощи, развития сельских территорий в рамках пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений действует областная целевая программа "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 280. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В регионе функционируют свободные экономические зоны, где предусмотрено предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли кролиководства, переработки и сбыта готовой продукции.
В регионе разработана и утверждена постановлением администрации от 05 июня 2008 года № 130 схема территориального планирования области, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.
Вместе с тем по ряду независящих от них причин сельхозпредприятия не в состоянии самостоятельно, без господдержки, на должном уровне решать задачи по дальнейшей стабилизации в отрасли кролиководства.
Решение указанной проблемы предполагается осуществить с оказанием государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Программы на строительство новых, реконструкцию и модернизацию имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, комплектования предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов.
Для снижения себестоимости производимой продукции в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления.
Увеличение объемов производства кролиководческой продукции будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет наращивания мощностей с привлечением инвестиций и собственных средств.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы,
тыс. руб. (прогнозно)
Таблица 3
№ Источники ресурсного Итого 2013 год 2014 год 2015 год
п/п обеспечения
1. Всего 2000000 375000 1250000 375000
2. в том числе:
3. областной бюджет 160000 30000 100000 30000
4. федеральный бюджет 240000 45000 150000 45000
5. средства внебюджетных 1600000 300000 1000000 300000
источников
Реализация Программы позволит:
создать экономические и технологические условия для развития отрасли кролиководства;
увеличить собственное производство мяса кролика, отвечающее современным требованиям качества и безопасности;
снизить затраты на производство мяса кролика за счет строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей;
создать новые рабочие места, увеличить численность занятого в производстве сельского населения, тем самым обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.
2. Цель и задача Программы с указанием сроков и этапов
ее реализации
Цель Программы:
создание экономических и технологических условий для развития отрасли кролиководства.
Задача Программы:
увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе.
Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составит 160000 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год - 30000 тыс. руб.;
2014 год - 100000 тыс. руб.;
2015 год - 30000 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета.
Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом
ее выполнения
Реализация Программы осуществляется управлением сельского хозяйства Липецкой области путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Липецкой области, занимающимся производством мяса кролика.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажном носителе в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года № 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".
В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.
5. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2015 года:
прирост выручки от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего года) на 319,76 млн. руб.;
прирост численности населения, занятого в отрасли кролиководства, на 450 человек;
увеличение объема производства мяса кролика в живом весе в хозяйствах всех категорий до 4632 тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 4002 тонн.
Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикаторов и показателей за каждый период действия Программы по соответствующим мероприятиям.
Фактические значения индикаторов и показателей определяются путем проведения мониторинга управлением сельского хозяйства Липецкой области.
Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы на 2013 - 2015 годы представлены в таблице "Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы".
Плановые показатели и плановые значения эффективности
задач Программы
Таблица
№ Наименование Еди- Вели- Плановые значения по Источник
п/п ница чина периодам действия определения
изме- в ба- целевой программы значения
рения зовом показателей
году 2013 2014 2015 год
(2012 год год
год)
1. Цель.
Создание экономических и технологических условий для развития отрасли
кролиководства
2. Индикатор 1 цели. тыс. 400 9760 240160 320160 Ведомственная
Выручка от руб. отчетность
реализации мяса
кролика в живом весе
(в ценах предыдущего
года)
3. Индикатор 2 цели. чел. 5 15 330 455 Ведомственная
Численность отчетность
населения, занятого
в отрасли
кролиководства
4. Задача.
Увеличение объемов производства мяса кролика в живом весе
5. Показатель задачи. тонн 5 122 3002 4002 Статистическая
Производство мяса отчетность
кролика в живом
весе в
сельскохозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах
6. Объем финансовых тыс. 30000 100000 30000
средств по руб.
мероприятиям
7. Эффективность тыс. 246 33 7,5
мероприятий к руб./
показателю задачи: тонну
величина затрат на
ед. произведенной
продукции
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Таблица
№ Наименование Еди- Весовой Ответст- Объем финансирования
п/п ница коэффи- венный (тыс. руб.)
изме- циент, исполни-
рения харак- тель Всего В том числе по
тери- годам реализации
зующий
влияние 2013 2014 2015
данного год год год
меро-
приятия
на дос-
тижение
показа-
теля
задачи/
данной
задачи
на дос-
тижение
цели
1. Цель Программы.
Создание экономических и технологических условий для развития отрасли
кролиководства
2. Индикатор 1 цели.
Выручка от реализации мяса кролика в живом весе (в ценах предыдущего
года)
3. Индикатор 2 цели.
Численность населения, занятого в отрасли кролиководства
4. Задача. 1
Увеличение объемов
производства мяса
кролика в живом весе
5. Показатель задачи.
Производство мяса
кролика в живом
весе в
сельскохозяйственных
организациях и
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах
6. Предоставление тыс. 0,1 Управление 15000 5000 10000
субсидий руб. сельского
сельскохозяйственным хозяйства
товаропроизводителям Липецкой
(за исключением области
граждан, ведущих
личное подсобное
хозяйство) на
возмещение части
затрат на
приобретение
комбикормов и (или)
ингредиентов для их
приготовления
7. Предоставление тыс. 0,34 Управление 55000 10000 35000 10000
субсидий руб. сельского
сельскохозяйственным хозяйства
товаропроизводителям Липецкой
(за исключением области
граждан, ведущих
личное подсобное
хозяйство) на
возмещение части
затрат на
приобретение
оборудования для
производства и (или)
хранения мяса
кролика
8. Предоставление тыс. 0,56 Управление 90000 20000 60000 10000
субсидий руб. сельского
сельскохозяйственным хозяйства
товаропроизводителям Липецкой
(за исключением области
граждан, ведущих
личное подсобное
хозяйство) на
возмещение части
затрат на
строительство,
реконструкцию и
модернизацию
животноводческих
комплексов, ферм для
производства мяса
кролика
9. Итого тыс. 160000 30000 100000 30000
руб.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова