Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Совета депутатов Краснинского муниципального района Липецкой обл. от 23.01.2013 N 44/497 "О Программе социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 44/497

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Рассмотрев представленный главой района проект программы социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), на основании статьи 26 Устава Краснинского муниципального района, учитывая заключение прокуратуры района, рекомендации постоянной комиссии по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, Совет депутатов решил:
I. Принять Программу социально-экономического развития Краснинского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы (прилагается).
II. Направить данную Программу в соответствии с частью 4 статьи 45 Устава Краснинского муниципального района главе Краснинского муниципального района для подписания и официального опубликования.
III. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Совета депутатов
Н.В.ФЕДЮКИН





ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Принята
решением
Совета депутатов Краснинского
муниципального района
от 23 января 2013 г. № 44/497

I. Паспорт Программы социально-экономического развития Краснинского муниципального района на 2013 - 2017 годы

Наименование Программы - Программа социально-экономического развития
Краснинского муниципального района Липецкой
области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)

Заказчик Программы - Администрация Краснинского муниципального района
(далее - администрация района)

Разработчик Программы - Отдел экономики и трудовых отношений
администрации района

Основные цели Программы - Повышение качества жизни и благосостояния
населения, формирование здорового образа жизни;
улучшение демографической ситуации в районе;
создание сбалансированной и конкурентоспособной
экономики в районе;
улучшение качества муниципального управления,
повышение его эффективности

Основные задачи - Повышение уровня и качества жизни граждан,
Программы нуждающихся в социальной поддержке;
повышение качества и доступности медицинской
помощи, лекарственного обеспечения населения;
формирование здорового образа жизни населения,
развитие физической культуры и спорта;
повышение доступности и качества образования;
развитие социальной инфраструктуры, приобщение
населения к культурным ценностям и увеличение
удельного веса населения, участвующего в
культурной жизни района;
обеспечение занятости населения, в т.ч. через
развитие коллективных форм хозяйствования;
обеспечение населения социальной
инфраструктурой, услугами ЖКХ, качественным
жильем;
обеспечение безопасности условий жизни
населения;
улучшение социально-политического здоровья
общества;
формирование гражданско-патриотической позиции
молодежи;
обеспечение проведения эффективной
демографической политики, включая стимулирование
рождаемости;
повышение уровня конкурентоспособности
предприятий и организаций, создание условий для
повышения уровня инновационного развития
предприятий и организаций;
устойчивое развитие агропромышленного комплекса,
повышение его конкурентоспособности и
доступности социально значимых товаров;
развитие дорожной сети и транспортного
обслуживания;
создание благоприятных условий для развития
малого и среднего предпринимательства;
обеспечение высокой инвестиционной
привлекательности района;
обеспечение внедрения энерго- и
ресурсосберегающих технологий, повышение
энергетической эффективности;
улучшение состояния окружающей среды;
обеспечение системы эффективного муниципального
управления;
внедрение программно-целевого бюджетирования;
повышение результативности стратегического
планирования социально-экономического развития
сельских поселений;
повышение эффективности управления муниципальным
имуществом и земельными ресурсами;
повышение бюджетного потенциала района за счет
роста собственной доходной базы
консолидированного бюджета и эффективного
осуществления бюджетных расходов

Исполнители Программы - Отделы администрации района, администрации
сельских поселений

Срок реализации - 2013 - 2017 годы
Программы

Система организации - Рассмотрение на Совете администрации
контроля за исполнением Краснинского муниципального района -
Программы ежеквартально и на сессии районного Совета
депутатов - по итогам каждого года реализации

Основные результаты - Увеличение среднемесячной номинальной заработной
реализации Программы по платы по крупным и средним предприятиям до 30596
итогам 2017 года руб.;
снижение уровня регистрируемой безработицы до
0,5%;
увеличение доли инновационной продукции в общем
объеме отгруженных товаров, выполненных работ и
услуг промышленными организациями до 2%;
увеличение удовлетворенности населения
информационной открытостью деятельности органов
местного самоуправления района до 60% от числа
опрошенных

II. Общие положения Программы

1. Введение

Программа социально-экономического развития Краснинского муниципального района на 2013 - 2017 годы определяет цели и задачи развития на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегии социально-экономического развития Краснинского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением сессии Совета депутатов Краснинского муниципального района от 26.10.2007 № 26/484 "Стратегия социально-экономического развития Краснинского района Липецкой области на период до 2020 года" (с учетом изменений).
Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политики Липецкой области на среднесрочную перспективу, прогнозы развития Липецкой области и Краснинского района и разработана на основе анализа сложившейся в районе социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере Краснинского района (далее - район).
Механизмы реализации Программы основаны на согласованности участников социально-экономических процессов: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также населения района.

2. Краткие итоги реализации Программы социально-экономического развития Краснинского муниципального района на 2009 - 2012 годы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития Краснинского муниципального на 2009 - 2012 годы (далее - Программа 2009 - 2012), позволила выполнить поставленные задачи.

Основные результаты реализации Программы
социально-экономического развития Краснинского района
на 2009 - 2012 годы

Таблица 1


№ Показатель Темп роста 2012 Темп роста 2011 Темп роста
п/п г. к 2008 г., г. к 2008 г. 2012 г. к
предусмотренный фактический, % 2008 г. (по
Программой, % оценке), %

1. Индекс физического объема 101 105 109
валовой продукции

2. Индекс промышленного 100,3 113,8 118
производства

3. Объем инвестиций в 212 381 541
основной капитал

4. Оборот розничной торговли 142 145 158

5. Объем бытовых услуг 144 153 168


Реализация комплекса антикризисных мер и мероприятий по модернизации экономики и социальной сферы позволила преодолеть кризисные явления, по основным показателям выйти на докризисный уровень и обеспечить выполнение социальных обязательств перед населением.
Одним из основных показателей стабилизации является увеличение темпов роста заработной платы. Так, за период 2009 - 2012 гг. наблюдался постоянный рост данного показателя, и если предусмотренный Программой темп роста 2012 г. к 2008 г. составлял 125%, то по оценке он составляет 186%. За 8 месяцев 2012 года среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района составила 21278 руб.
Численность безработных в 2011 году уменьшилась в 2 раза по сравнению с 2008 годом и составила 76 чел. Уровень регистрируемой безработицы в 2011 году составлял 1%, на 1 октября 2012 года - 0,61% (45 чел.). В 2011 году введено 312 новых рабочих мест.
На протяжении последних лет в районе продолжает сохраняться тенденция снижения численности населения. За годы реализации Программы 2009 - 2012 коэффициент рождаемости увеличился и за 9 месяцев 2012 года составил 12 на 1 тысячу человек (в 2008 г. - 10,2). Увеличению рождаемости способствовали меры, направленные на поддержку семей с детьми, улучшение их жилищных условий, предоставление "материнского капитала".
К сожалению, смертность продолжает превышать рождаемость. В 2008 году коэффициент смертности составлял 21,3 на 1 тысячу населения, в 2011 году - 19,6. По итогам 9 месяцев 2012 года он составил 21,9 на 1 тысячу населения.
В рамках реализации федеральных, областных и районных полномочий жители района (инвалиды, участники ВОВ, ветераны труда, труженики тыла, многодетные семьи) получают различные виды социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные и ежемесячные выплаты семьям с детьми, льготы по оплате проезда). Ежегодно в период действия Программы на реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетов всех уровней направлялось около 30 млн. руб.
Темпы строительства жилья остаются примерно на одном уровне и составляют около 6 тыс. кв. м в год. За годы реализации Программы 2009 - 2011 введено 17,95 кв. м жилья. За 9 месяцев 2012 года введено 4,04 тыс. кв. м жилья, это на уровне соответствующего периода 2011 года.
Ввод жилья на душу населения увеличился на 21,6%: с 0,37 кв. м в 2008 году до 0,45 кв. м в 2011 году (9 месяцев 2012 г. - 0,45 кв. м). Жилищному строительству способствовала государственная поддержка населения из федерального и областного бюджетов. Однако запланированных Программой темпов жилищного строительства достичь не удалось.
За период Программы был введен в действие "Реабилитационный центр для несовершеннолетних", открыт Дрезгаловский пожарный пост - 2009 год, произведен капитальный ремонт хирургического отделения МУЗ "Краснинская ЦРБ", открыт Щербаковский пожарный пост - 2010 год, произведет капитальный ремонт школы с. Красное, кровли детского сада "Солнышко", введена в эксплуатацию автозаправочная станция Роснефти, малое предприятие "Водород" - 2011 год, завершено строительство первой очереди полигона ТБО, введены в эксплуатацию многофункциональный центр, комплекс по хранению и сушке зерна емкостью 41,2 тыс. тонн, бассейн, сетевой магазин "Покупайка", в рамках проекта "Машиностроительный комплекс" построен цех по покраске автомобилей - 2012 год.
Проводилась работа по газификации населенных пунктов, капитальному и текущему ремонту жилого фонда, автомобильных дорог, водопроводных сетей, уличного освещения. В рамках программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергосберегающих мероприятий установлены счетчики учета холодной воды на артезианских скважинах, общедомовые приборы учета электроэнергии.
Темпы роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах выше запланированных программных параметров: в 2010 году - на 3 процентных пункта (104%), в 2011 году - на 6 процентных пунктов (108%). За 9 месяцев 2012 года оборот розничной торговли составил 592,7 млн. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года 105%.
Розничная сеть расширяется и модернизируется. За период действия Программы 2009 - 2011 в районе открыто 7 предприятий розничной торговли. Торговые площади увеличились на 315 кв. м и составили 4747 кв. м. В 2012 году открыт крупный сетевой магазин, торговая площадь которого составляет 220 кв. м.
После снижения индекса промышленного производства в кризисном 2009 году в 2010 - 2011 гг. темпы роста промышленного производства превысили значения, предусмотренные Программой 2009 - 2012, что позволило превысить докризисный уровень уже в 2011 году.
По итогам 9 месяцев 2012 года рост в промышленности составил 121,7% в сопоставимых ценах, в основном за счет ЗАО "Рождественский карьер".
Предприятия района осуществляют инвестиционно-инновационную деятельность, направленную на совершенствование технологического процесса, улучшение качества продукции, расширение ее ассортимента. За 9 месяцев 2012 года затраты на технические инновации в ОАО "Краснинский молзавод" составили 1 млн. руб., в ЗАО "Рождественский карьер" - 2,1 млн. руб., в ООО "Экспериментальное хозяйство" - 31,5 млн. руб. Благодаря Закону Липецкой области "Об инновационной деятельности в Липецкой области" и областной целевой Программе "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2011 - 2015 годы" участникам инновационной деятельности предоставляются субсидии, государственные гарантии, налоговые льготы и преференции.
Индикатором экономического и социального здоровья района служат инвестиции в основной капитал. В 2011 году объем инвестиций превысил уровень, предусмотренный Программой, на 85% и составил 648 млн. рублей. Наибольший удельный вес здесь занимали отрасль сельского хозяйства (45%) и строительства (31%). Инвестиции на душу населения составляли 48,2 тыс. руб., но уже за 9 месяцев 2012 года этот показатель составил 65,2 тыс. руб. Так, темп роста инвестиций в основной капитал по оценке 2012 года к 2008 году увеличился в 5 раз.
Валовая продукция сельского хозяйства в 2011 году составила 875 млн. руб. По оценке валовая продукция в 2012 году составит 1180 млн. руб., что на 35% выше, чем в 2011 году. За время действия Программы посевные площади увеличились с 37 тыс. га в 2009 г. до 44 в 2012 г. В 2011 году была впервые посеяна кукуруза на зерно, более 2 тыс. га. В 2012 году собрано 63 тыс. тонн зерна, что на 13% выше уровня 2011 года, урожайность же зерновых составила 22,2 ц/га (2011 г. - 20,2 ц/га).
В годы реализации Программы отмечена высокая урожайность сахарной свеклы (470 ц/га), зерновых (35,4 ц/га), картофеля (339 ц/га).
За 2009 - 2012 гг. на развитие отрасли сельского хозяйства получено более 180 млн. руб. государственной поддержки из бюджетов всех уровней. Кроме того, в 2010 году из федерального бюджета было выделено 24 млн. руб. хозяйствам, пострадавшим от засухи. На возмещение процентной ставки по кредитам, полученным главами ЛПХ за период 2009 - 2012 гг., направлено более 5 млн. руб. К концу 2011 года более 10% личных подворий воспользовались государственной поддержкой по программе субсидирования процентной ставки по кредитам для ЛПХ.
Приоритетным направлением стало развитие малых форм хозяйствования на селе.
В районе создаются необходимые условия для сбыта выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции. В 2012 году работало 6 снабженческо-сбытовых кооперативов и 10 заготовительных субъектов. Заготовительный оборот в 2011 году составлял 92 млн. руб., за 9 месяцев 2012 г. - 75,9 млн. руб. Пока рано говорить о высокой эффективности работы снабженческо-сбытовых кооперативов, но темпы развития их постепенно наращиваются.
За годы реализации Программы введены новые меры государственной поддержки субъектов малого бизнеса, позволяющие начать или расширить свою деятельность.
За период с 2009 по 2012 годы количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 14% - с 306 до 349 единиц; количество субъектов малого бизнеса в расчете на 1 тыс. жителей выросло на 20%.
По итогам 2011 года общая заболеваемость населения района снизилась на 0,02%, но увеличилась заболеваемость детей на 8,8% по отношению к 2010 году. В структуре смертности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения. Средняя продолжительность жизни составляет 68 лет (по области - 68,4).
В течение 2009 - 2012 гг. был произведен капитальный ремонт отделений районной больницы, велась работа по укреплению материально-технической базы.
В период действия Программы 2009 - 2012 гг. в целях модернизации учебно-воспитательного процесса по стандарту в школы района приобреталась оргтехника, компьютерная техника, комплекты школьной мебели, интерактивные комплексы для начальных классов, оборудование для школьных столовых и др.
В результате оптимизации образовательных учреждений количество школ сократилось с 2008 г. на 53%. В 2012 г. функционировало 6 школ. Средняя наполняемость классов составила 12,9 (в 2008 г. - 8,5). В целях повышения доступности образовательных услуг полностью решена проблема подвоза детей из отдаленных сел к образовательным учреждениям. 100% школьников получают горячее питание.
Количество дошкольных образовательных учреждений осталось на уровне 2009 года - 14. Кроме того, функционируют 2 учреждения дополнительного образования: ДЮСШ и детская школа искусств. С 1 сентября 2011 года все школы перешли на федеральный государственный стандарт образования.
В районе постоянно проводятся мероприятия духовно-нравственной, спортивно-оздоровительной, творческой, военно-патриотической направленности. Учащиеся принимают активное участие в районных и областных конкурсах, смотрах, соревнованиях. Значительных успехов достигли воспитанники ДЮСШ, которые становились победителями и призерами в соревнованиях по вольной борьбе и лыжам. В 2011 году проведено 26 районных спортивных мероприятий, охват населения занятиями ФК и спортом составил 20%, что на 27% выше уровня 2008 года. Для занятий спортом используется 68 спортивных сооружений, в том числе и спортивные залы школ. В 2012 году введен в эксплуатацию бассейн, 5 дорожек, длина 25 м.
Стабильно работает 41 учреждение культуры и досуга. За 2011 год ими проведено около 6 тысяч культурно-досуговых мероприятий. Коллективы художественной самодеятельности района принимают участие в различных областных, межрегиональных и всероссийских фестивалях, во многих из которых становятся победителями, лауреатами и дипломантами. В районе действуют 238 клубных формирований, в том числе 109 детских.
В ходе реализации административной реформы в районе проведена работа, направленная на повышение эффективности муниципального управления, соблюдение муниципальными служащими законности, своевременного и качественного предоставления ими муниципальных услуг населению, в том числе и в электронном виде, обеспечения прав граждан на объективную информацию. На портале государственных услуг размещено 66 муниципальных услуг.
В первом полугодии 2012 г. открыт многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, деятельность которого очень востребована населением.
В 2011 году произошло слияние двух сельских поселений в целях оптимизации бюджетной сферы и более рационального использования бюджетных средств. Была проведена большая работа по перспективному планированию сельских поселений, они все имеют стратегии своего развития.

3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения района

3.1. Областные целевые программы

Участие в областных целевых программах позволяет привлекать финансовые ресурсы из областного бюджета и объединять усилия органов государственной власти области, органов местного самоуправления района и частного сектора экономики для решения проблем социально-экономического развития.
В 2009 - 2011 годах реализовывались мероприятия 3 областных целевых программ с общим объемом финансирования 3,2 млн. рублей.
Финансирование областных целевых программ, реализуемых на территории области, представлено в приложении 2 к настоящей Программе.

3.2. Районные целевые программы

Районные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам и обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития района.
Реализация районных целевых программ позволяет концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей и задач.
Проекты районных целевых программ и внесения изменений в них разрабатываются в соответствии с постановлением администрации Краснинского муниципального района от 17.08.2011 № 545 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ в Краснинском муниципальном районе".
В 2009 - 2012 годах реализовывались 23 районные целевые программы с общим объемом финансирования из районного бюджета 32,2 млн. руб.
Основная часть районных целевых программ (87%), или 17 районных целевых программ имеют социальную направленность, 3 районные целевые программы (13%) направлены на поддержку реального сектора экономики.
Финансирование из районного бюджета районных целевых программ по годам представлено в приложении 2 к настоящей Программе.
В 2011 году была проведена оценка эффективности реализации 17 районных целевых программ балльным методом на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов и с учетом достижения запланированных и фактических индикаторов целей, показателей задач, выполнения мероприятий, освоения средств муниципального бюджета и достижения показателей экономической эффективности.
По результатам оценки 3 районные целевые программы имеют высокий уровень эффективности (с рейтингом выше 8,5 балла), 10 районных целевых программ - достаточный уровень эффективности (от 4 до 8,5 балла) и 4 районные целевые программы - низкий уровень эффективности (с рейтингом менее 4 баллов).

За счет средств районного бюджета в 2099 - 20011 годах осуществлялась реализация 3 ведомственных целевых программ с общим объемом финансирования в сумме 153,2 млн. рублей.

3.3. Соглашения администрации Краснинского муниципального района

Для детализации полномочий и согласованного принятия решений по проблемам, относящимся к совместному ведению администрации Липецкой области и администрации района, заключены:
Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Краснинского муниципального района между управлением финансов администрации Липецкой области и администрацией Краснинского муниципального района;
главным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в районе, является районное трехстороннее Соглашение между администрацией Краснинского муниципального района, Координационным советом профсоюзов Краснинского района и объединением работодателей Краснинского района.
Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики, занятости, оплаты и охраны труда, социальных гарантий жителям района. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников, сокращение уровня бедности населения на основе повышения эффективности экономики района.

4. Сдерживающие факторы социально-экономического развития района

Наряду с достигнутыми положительными результатами существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие района. К основным из них можно отнести:
Социальные:
- значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, приводящее к снижению численности населения;
- сокращение численности трудовых ресурсов, дефицит высокопрофессиональных кадров;
- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости во всех возрастных категориях;
- рост социально значимых заболеваний (алкоголизма, СПИДа, злокачественных новообразований);
- увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов на территориях сельских поселений;
- резкая дифференциация заработной платы по отраслям экономики;
- достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности в связи с внедрением в сельскохозяйственное производство высокопроизводительной техники и ликвидации отрасли животноводства на сельхозпредприятиях;
- наличие ветхого и аварийного жилья;
- невысокие темпы жилищного строительства;
- высокий износ системы водоснабжения;
- низкая материально-техническая база учреждений культуры.
Экономические и инфраструктурные:
- низкая инвестиционная активность промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- диспропорция в развитии сельских поселений района, связанная с неравномерным развитием производственных отраслей;
- диспропорция между инвестиционной привлекательностью района и недостаточной инвестиционной активностью большинства сельских поселений;
- одностороннее развитие сельскохозяйственного производства (отсутствие отрасли животноводства);
- недостаточный уровень конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства в ВТО;
- недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий;
- недостаточное развитие малого и среднего бизнеса;
- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования, для субъектов предпринимательской деятельности (высокие процентные ставки в банках - до 20%).

III. Основные цели и задачи Программы

1. Основные цели Программы

Программа является инструментом реализации Стратегии развития Краснинского муниципального района на период до 2020 года. Основные цели Программы увязаны со стратегическими целями, что дает возможность сконцентрировать усилия по реализации двух ключевых документов общей системы планирования.
Реализация Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики района за счет улучшения инвестиционного климата, совершенствования механизмов управления и создания благоприятных условий проживания.
Основные цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности органов местного самоуправления, сельских поселений, сформулированные с учетом имеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.
Основными целями Программы являются;
1. Повышение качества жизни и благосостояния населения, формирование здорового образа жизни.
2. Улучшение демографической ситуации в районе.
3. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.
4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

2. Основные задачи Программы

2.1. Задачи, направленные на достижение цели 1

Достижение цели 1 предполагается путем решения следующих задач:
1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
3. Формирование здорового образа жизни населения района, развитие физической культуры и спорта.
4. Повышение доступности и качества образования.
5. Развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к культурным ценностям и расширение доступа к участию в культурной жизни района.
6. Обеспечение занятости населения, в т.ч. через развитие коллективных форм хозяйствования (народных предприятий, кооперативов).
7. Обеспечение населения социальной инфраструктурой, услугами ЖКХ, качественным жильем.
8. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.
9. Улучшение социально-политического здоровья общества.
10. Формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.

2.2. Задачи, направленные на достижение цели 2

Достижение цели 2 предполагается путем решения следующей задачи:
1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости.

2.3. Задачи, направленные на достижение цели 3

Достижение цели 3 предполагается путем решения следующих задач:
1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций, создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций.
2. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса, повышение его конкурентоспособности и доступность социально значимых товаров.
3. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания.
4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
5. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района.

2.4. Задачи, направленные на достижение цели 4

Достижение цели 4 предполагается путем решения следующих задач:
1. Обеспечение системы эффективного муниципального управления.
2. Внедрение программно-целевого бюджетирования.
3. Повышение результативности стратегического планирования социально-экономического развития сельских поселений.
4. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
5. Повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.

IV. Основные направления и перспективы развития социальной сферы района на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере социальной защиты населения

В районе действует система социального обслуживания населения, позволяющая обеспечивать всеобщую доступность и качество основных социальных услуг.
Однако в сфере социальной поддержки населения остается нерешенным ряд проблем, среди которых:
- уровень материально-технической базы учреждений соцзащиты не в полной мере соответствует задачам развития системы социального обслуживания населения;
- отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему;
- недостаточно высокий уровень жизнеобеспечения детей-инвалидов по их социализации и интеграции в общество;
- отсутствие единого информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения социальных выплат.

1.2. Цель и задачи в сфере социальной защиты населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;
- развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, внедрение платных услуг в широком ассортименте;
- уменьшение бедности среди детей и подростков;
- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых людей и инвалидов;
- создание более доступной среды обитания для инвалидов.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере социальной защиты населения

Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- дальнейшее развитие социального обслуживания на дому;
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей;
- повышение уровня материально-технической базы учреждений соцзащиты;
- социально-реабилитационную работу с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
- расширение мер жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и интеграции в общество;
- дальнейшее развитие и совершенствование формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью;
- реализацию мер социальной поддержки населения, повышение их адресности.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года предполагается достичь следующих результатов:
- удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения района довести до 20%;
- уменьшить удельный вес граждан, находящихся за чертой бедности;
- увеличить заработную плату социальных работников до средней заработной платы в районе.

2. Демография

2.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии

В 2011 году была отмечена положительная тенденция демографических показателей района. На 4% сократилась смертность, на 12% - естественная убыль населения, рождаемость не сократилась и осталась на уровне 2010 года.
Вместе с тем в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:
- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;
- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;
- миграционный процесс остается отрицательным;
- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

2.2. Цель и задачи в сфере демографии

Основной целью демографической политики в районе является улучшение демографической ситуации.
Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:
- стимулирование рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- снижение смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;
- оптимизация миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.

2.3. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- реализация и развитие системы мер социальной поддержки семей с детьми;
- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям;
- создание комплексной системы профилактики, ранней диагностики заболеваний с применением передовых технологий;
- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечение к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организация отдыха и досуга;
- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:
- увеличение общего коэффициента рождаемости до 12,4 на 1000 человек;
- снижение общего коэффициента смертности населения до 20 на 1000 человек;
- коэффициент естественного прироста (убыли) населения на 1000 человек населения довести до 9,0.

3. Здравоохранение

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере здравоохранения

Несмотря на положительную динамику медико-демографических показателей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем:
- недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на медицинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни;
- значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень гигиенического воспитания;
- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в ресурсоемких и дорогостоящих видах лечения;
- недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
- неудовлетворенность населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи;
- дефицит высококвалифицированных медицинских кадров.

3.2. Цель и задачи в сфере здравоохранения

Основной целью в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
- сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей;
- формирование у населения района приверженности к здоровому образу жизни;
- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере здравоохранения

В целях дальнейшего повышения качества оказания медицинской помощи и укрепления здоровья населения района необходимо проведение мероприятий, направленных на:
- развитие амбулаторно-поликлинической службы с расширением спектра медицинских услуг и стационарно замещающих технологий;
- внедрение электронной медицинской карты больных для всех жителей района;
- завершение ремонта и реорганизации регистратуры с совершенствованием электронной регистрации;
- формирование устойчивой трехуровневой модели организации медицинской помощи, внедрение диагностического консультирования областными специалистами с помощью средств телемедицины;
- приближение специализированных видов медицинской помощи к жителям отдаленных сельских поселений;
- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений: обновление в районной поликлинике диагностического оборудования клинической и биохимической лабораторий, капитальный ремонт туберкулезного кабинета, приобретение камеры для забора мокроты;
- совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
- расширение спектра оказания видов высокотехнологичной медицинской помощи населению, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;
- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение их развития, в том числе повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов;
- формирование целевого заказа на подготовку медицинских кадров, профессиональную ориентацию выпускников школ, социальную поддержку молодых врачей;
- создание условий для стойкой мотивации ведения здорового образа жизни, внедрение новых технологий профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения;
- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;
- бесплатное оказание услуг по зубопротезированию;
- создание единого информационного пространства в системе здравоохранения.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Успешная реализация мероприятий позволит к концу 2017 года:
- увеличить продолжительность жизни до 70 лет;
- повысить удовлетворенность населения медицинской помощью до 52%;
- увеличить долю населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 90,5%;
- увеличить обеспеченность врачами на 10 тыс. населения до 24;
- снизить число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом на 1000 человек населения, до 280,3;
- увеличить заработную плату врачей до 200 процентов от средней заработной платы в области, младшего и среднего медицинского персонала - до средней заработной платы в районе.

4. Физическая культура и спорт

4.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта

В последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом.
Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, среди которых:
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам развития массового спорта в районе;
- недостаточное количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий массовыми видами спорта;
- отсутствие в районе единого спортивного комплекса для проведения тренировок и соревнований;
- недостаток квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта;
- низкая заработная плата тренерского состава;
- недостаточная работа по вовлечению занятиями физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями, инвалидов, пожилых людей.

4.2. Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- приобщение населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- оптимизация, повышение качества и доступности услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта;
- обеспечение конкурентоспособности спорта района в областном и всероссийском спортивном движении;
- развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

4.3. Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта

На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных мероприятий:
- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва - членов спортивных команд района для повышения конкурентоспособности краснинского спорта на областной и всероссийской арене;
- усиление мер социальной поддержки спортсменов и тренеров;
- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, реконструкция стадиона в с. Красное с установкой электронного оборудования учета результатов соревнований и видеоконтроля;
- решение вопроса строительства в с. Красное спортивного комплекса;
- строительство спортивных площадок с искусственным покрытием в сельских поселениях;
- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы физической культуры и спорта;
- надлежащее содержание плоскостных сооружений на территориях сельских поселений;
- подготовка квалифицированного тренерского состава;
- вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования;
- активное вовлечение лиц с ограниченными возможностями, инвалидов и пожилых людей в занятия физической культурой и спортом.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий позволит к концу 2017 года достичь следующего показателя:
- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 34%.

5. Туризм

5.1. Краткая характеристика проблем в сфере туризма

Район обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, однако развитие туризма на территории района сдерживается рядом проблем, среди которых:
- недостаточная изученность туристических возможностей района;
- отсутствие благоустроенных автостоянок;
- нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей района;
- отсутствие квалифицированных кадров.

5.2. Цель и задачи в сфере туризма

Основной целью в сфере туризма является создание условий для развития туризма и рекреации.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- развитие туризма в районе;
- строительство необходимых объектов инфраструктуры отдыха и развлечений.

5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере туризма

Достижение цели зависит от эффективной реализации следующих системных мероприятий:
- создание рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

Привлечение инвестиций для развития инфраструктуры туризма.

6. Образование

6.1. Краткая характеристика проблем в сфере образования

Основой динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования.
Вместе с тем в системе образования области имеется ряд проблем, среди которых:
- содержание и качество образования не в полной мере соответствуют современным и прогнозируемым потребностям экономики;
- недостаточность системной целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- рост доли обучающихся в образовательных учреждениях с отклонениями в здоровье.

6.2. Цель и задачи в сфере образования

Основной целью в сфере образования является повышение доступности и качества образования.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования района;
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования;
- формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

6.3. Мероприятия по решению проблем в сфере образования

В целях удовлетворения потребностей населения района в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:
- организация обучения школьников с использованием дистанционных технологий в МБОУ СОШ с. Красное (базовая школа), МБОУ СОШ с. Ищеино, с. Сотниково, пос. Лески (школы-спутники) по предмету "Химия" для старших классов, предпрофильное и профильное обучение;
- проведение дистанционных семинаров, конференций, "круглых столов";
- оснащение всех общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным и спортивным оборудованием на 90%, а также широкополосным высокоскоростным доступом к ресурсам сети Интернет;
- проведение оптимизации штатного расписания в школах;
- доведение средней наполняемости классов до 13 обучающихся;
- обеспечение транспортного обслуживания обучающихся, для чего планируется приобретение 1 школьного автобуса;
- развитие сети дошкольных образовательных учреждений;
- укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений (проведение капитального ремонта МБДОУ ЦРР детский сад № 2 в с. Красное);
- увеличение среднемесячной заработной платы работникам дошкольных учреждений в среднем до 16 тыс. рублей;
- продолжить развитие системы дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;
- проведение районных и участие в региональных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях для одаренных детей и молодежи;
- разработка эффективных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в пришкольных и палаточных лагерях;
- профессиональная подготовка, повышение квалификации педагогических работников;
- оснащение образовательных учреждений оборудованием для школьных столовых;
- организация обучения детей-инвалидов.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения области в качественном образовании, позволит к концу 2017 года:
- повысить удовлетворенность населения качеством общего образования до 65%;
- довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в районе;
- достичь 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

7. Культура

7.1. Краткая характеристика проблем в сфере культуры

Несмотря на положительную динамику развития, в сфере культуры существует ряд проблем:
- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием;
- невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры;
- низкий уровень образования кадров учреждений культуры;
- недостаточно активное участие инвесторов и меценатов в поддержании отрасли культуры;
- недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы.

7.2. Цель и задачи в сфере культуры

Основной целью в сфере культуры является развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к культурным ценностям и расширение доступа участия в культурной жизни района.
Для достижения цели необходимо решение задач:
- сохранение и развитие культурного потенциала района;
- удовлетворение потребностей населения района в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

7.3. Мероприятия по решению проблем в сфере культуры

Достижению цели по развитию культуры в районе будут способствовать мероприятия, направленные на:
- сохранение объектов историко-культурного наследия, обновление музейных фондов в музеях района;
- создание условий для развития творческой культурной сферы, поддержку перспективных творческих проектов в области самодеятельного искусства;
- поддержку народных ансамблей;
- обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей района;
- повышение качества услуг в сфере культуры;
- проведение ежегодно дней сел и деревень;
- проведение фестивалей детского и молодежного творчества, конкурсов молодых авторов;
- организацию и проведение районных фестивалей, смотров, конкурсов, обменных концертов;
- участие в областных, всероссийских фестивалях, смотрах, конкурсах коллективов и отдельных исполнителей;
- развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры;
- обеспечение оснащенности учреждений культуры материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью;
- внедрение современных информационных технологий;
- обновление материально-технической базы, реконструкция МБУ МЦКД с. Красное, ремонт зданий МЦКД д. Щербаково и МЦКД с. Сергиевское;
- приобретение современного музыкального оборудования;
- приобретение современного оборудования для кинопоказов;
- обеспечение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержка дарований;
- подбор и привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях культуры района с предоставлением служебного жилья;
- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы культуры;
- повышение заработной платы работников учреждений культуры.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года планируется достичь следующих показателей:
- увеличить охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми муниципальными учреждениями культуры, до 26,8%;
- увеличить долю детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры, до 7,8%;
- довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе.

8. Рынок труда, занятость населения

8.1. Краткая характеристика проблем рынка труда и занятости населения

В результате поступательного развития экономики района и реализации мер по регулированию занятости населения наблюдается положительная динамика показателей развития рынка труда.
Вместе с тем в данной сфере остаются проблемы, основными из которых являются:
- наличие значительной дифференциации в уровне заработной платы по предприятиям и организациям района;
- низкий спрос на трудоустройство инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц предпенсионного возраста;
- увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата;
- высокий уровень незанятого населения на территориях сельских поселений в связи с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий и ликвидацией отрасли животноводства;
- сохранение дифференциации территорий сельских поселений по уровню безработицы;
- в связи со строительством в районе машиностроительного комплекса ощущается нехватка квалифицированных инженерных и рабочих кадров;
- допущение формальности при заключении коллективных договоров между работниками и работодателями;
- отсутствие на многих предприятиях отраслевых профсоюзов;
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

8.2. Цель и задачи рынка труда, занятости населения

Основной целью развития рынка труда является обеспечение занятости населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;
- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;
- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

8.3. Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения

В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:
- создание высокопроизводительных рабочих мест в связи со строительством в районе Машиностроительного комплекса;
- организация ярмарок вакансий рабочих мест;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
- трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест;
- организация поддержки молодых предпринимателей с целью открытия собственного дела и создания новых рабочих мест;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организация общественных работ;
- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи;
- повышение качества рабочих мест, заработной платы и эффективности труда в бюджетной сфере;
- предоставление возможностей для повышения квалификации, непрерывного обучения для муниципальных служащих;
- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве;
- совершенствование совместной деятельности органов местного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно-трудовых прав и интересов работников;
- расширение взаимодействия службы занятости с предприятиями и организациями.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:
- создать не менее 1 тыс. рабочих мест в связи со строительством Машиностроительного комплекса;
- сохранить уровень регистрируемой безработицы не более 0,5%.

9. Развитие коллективных форм собственности

9.1. Краткая характеристика проблем в сфере коллективных форм собственности

В районе распространены такие организационно-правовые формы хозяйствования, как общества с ограниченной ответственностью, открытые акционерные общества. Имеется несколько закрытых акционерных обществ. В Российской Федерации существуют хорошо зарекомендовавшие себя народные предприятия. В районе таковые отсутствуют.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся рабочей силы, социальной стабильности в обществе.
В районе работает 5 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, 1 сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив и 5 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, 1 гаражный кооператив и 1 потребительское общество системы Облпотребсоюза.
Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие развитие кооперации, среди них:
- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования на селе для обеспечения стартового капитала для создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов;
- недоступность кредитных ресурсов для дальнейшего развития сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов;
- недостаточная информированность населения, работников предприятий об эффективной работе закрытых акционерных обществ работников (народных предприятий);
- отсутствие инициативы предприятий по созданию народных предприятий.

9.2. Цели и задачи

Основной целью в сфере развития коллективных форм хозяйствования является создание на территории района кооперативов и народных предприятий.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации для вовлечения населения в экономический оборот;
- дальнейшее развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной направленности;
- создание кооперативов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

9.3. Мероприятия по решению проблем в сфере коллективных форм собственности

Стимулирование развития кооперативов всех видов на основе софинансирования из областного бюджета программы по развитию малого бизнеса.
Проведение организационной работы по созданию народных предприятий.
Стимулирование развития народных предприятий.

9.4. Ожидаемые конечные результаты

До конца 2017 г.:
- создать не менее 15 сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- создать не менее 10 потребительских кредитных кооперативов.

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

10.1. Краткая характеристика проблем в жилищном строительстве, строительстве объектов социальной инфраструктуры, обеспечении услугами ЖКХ

В сфере жилищного строительства района можно выделить следующие проблемы:
- высокая рыночная стоимость жилья и низкие доходы населения, особенно молодых семей;
- отсутствие жилищного фонда для обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- значительная потребность в предоставлении жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
- неразвитость рынка арендного жилья;
- отсутствие утвержденных документов территориального планирования 6 сельских поселений;
- отсутствие финансовых средств для строительства жилья предприятиями района;
- отсутствие финансовых средств для строительства муниципального жилья.
Основными проблемами в обеспечении населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры являются:
- относительно высокий уровень износа и несоответствие современным требованиям ранее построенных социальных объектов (Ищеинская школа и др.);
- отсутствие в районном центре с. Красное современного стадиона, спортивного комплекса;
- потребность в строительстве спортивных площадок на территориях сельских поселений;
- потребность в капитальном ремонте объектов культуры (районный дом культуры, дома культуры сельских поселений).
Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:
- наличие ветхого и аварийного жилья и нуждающегося в капитальном ремонте;
- значительная доля водопроводных сетей (60%), нуждающихся в замене;
- необходимость реконструкции центрального водозабора в с. Красное;
- неполное обеспечение приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов;
- низкий уровень развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью и инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса.

10.2. Основные цели и задачи

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.
Основными задачами в сфере развития жилищного строительства являются:
- обеспечение территорий сельских поселений района генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий;
- обеспечение доступности жилья, повышение платежеспособного спроса населения на жилье;
- обеспечение земельными участками жителей района, изъявивших желание построить жилье;
- обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой;
- реализация на территории района проектов по строительству новых улиц малоэтажной застройки.
Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры.
Основной задачей в сфере развития социальной инфраструктуры является укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства: обеспечение населения услугами ЖКХ.
Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг;
- бесперебойное обеспечение населения района водой;
- обеспечение приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов;
- переселение граждан из аварийного жилья и проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан;
- организация на территориях сельских поселений организованного вывоза бытовых отходов;
- сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем района.

10.3. Мероприятия по решению проблем

В сфере жилищного строительства:
- строительство коттеджного поселка для специалистов Машиностроительного комплекса на площади 20 га в с. Красное;
- строительство жилого комплекса для работников Машиностроительного комплекса в д. Гребенкино;
- строительство жилья на улице Рябиновая с. Красное;
- строительство жилья на ул. Луговая многодетными семьями;
- оказание государственной поддержки гражданам и молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья с использованием с использованием механизмов программ "Социальное развитие села до 2015 года" и "Обеспечение молодых семей жильем";
- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство;
- оказание поддержки сельским поселениям в разработке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий.
В сфере обеспечения населения социальной инфраструктурой:
- подготовка документации и проведение капитального ремонта районного дома культуры (МБУ МЦКД);
- завершение капитального ремонта детского сада "Малыш";
- строительство спортивного комплекса в с. Красное;
- реконструкция районного стадиона в с. Красное.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- организация работ по техническому перевооружению котельной на ул. Газовиков с. Красное, в МБУ СОШ Гудаловская школа, в детском саду Щербаково, в МБУ СОШ с. Сотниково, детском саду д. Морево;
- установка автоматизированных тепловых пунктов в многоквартирных домах по ул. Газовиков в количестве 11 ед., установка приборов учета холодной воды - 39 единиц и электроэнергии - 35 ед. в многоквартирных домах с. Красное;
- обеспечение проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья;
- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий поселений и городских округов;
- проведение реконструкции центрального водозабора в с. Красное;
- реконструкция водопроводной сети в 20 населенных пунктах общей протяженностью 5860 м;
- обеспечить предоставление сельским поселениям финансовой поддержки по организации водоснабжения населения и водоотведения в границах поселений;
- продолжение обустройства уличного освещения на территориях сельских поселений;
- продолжение газификации населенных пунктов района;
- обеспечение проведения мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий, снижению потерь питьевой воды.

10.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- доведение объемов жилищного строительства к концу 2017 года до 12 тыс. кв. м;
- доведение обеспеченности населения жильем на 1 человека до 35 кв.;
- повышение удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг до 38% (в 2012 году - 23%);
- ежегодная подготовка заявки на получение средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

11.1. Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В сфере обеспечения безопасности условий жизни населения имеется ряд нерешенных проблем:
- совершение преступлений в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения, наличие подростковой и рецидивной преступности;
- недостаточный уровень информированности граждан о работе органов государственной власти по пресечению коррупционных действий;
- недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях.

11.2. Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения, охраны труда

Основная цель: обеспечение безопасности условий жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений;
- профилактика уличной преступности;
- недопущение роста подростковой преступности;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции, в органах местного самоуправления муниципальных образований района;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- модернизация систем оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

11.3. Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- проведение конференций, "круглых столов", изготовление и размещение социальной рекламы, издание и приобретение научной, методической, учебной литературы, кино- и видеофильмов по проблемам профилактики правонарушений, в том числе среди детей и подростков;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и медицинских средств, создание резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- пропаганда знаний, умений и навыков в области защиты населения от ЧС.

11.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемым конечным результатом выполнения мероприятий к концу 2017 года станет:
- снижение уровня преступности до 106,8 ед. на 10 тыс. населения.

12. Улучшение социально-политического здоровья общества

12.1. Краткая характеристика проблем в сфере социально-политического здоровья общества

Курс на модернизацию общества, определенный как руководством страны, администрацией области, а также района, требует активации потенциала граждан и структур гражданского общества, что невозможно без решения существующих проблем, таких как:
- недостаточная развитость структур институтов гражданского общества;
- низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач;
- сохранение угроз социальных конфликтов.

12.2. Цель и задачи в сфере социально-политического здоровья общества

Основная цель: создание условий для социальной активности населения, укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- вовлечение населения района в активную общественно-политическую деятельность через общественные и некоммерческие организации;
- развитие благотворительной деятельности граждан и организаций;
- обеспечение межнациональной стабильности.

12.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития гражданского общества

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- оказание поддержки деятельности и методической помощи Общественной палате;
- привлечение к участию в реализации социально значимых проектов и программ некоммерческих объединений и населения района;
- обеспечение доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации.

12.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации всех запланированных мероприятий к концу 2017 года ожидается:
- доля населения, принявшего участие в последних выборах федерального, регионального или муниципального уровня, до 2017 года - 68%
- обеспечение свободного доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально-экономическом развитии района, реализуемых программах.

13. Молодежная политика

13.1. Краткая характеристика проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными проблемами в сфере реализации молодежной политики являются:
- недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания молодого поколения;
- несовершенство законодательной базы, регулирующей молодежное предпринимательство, недостаточно развитая система государственной и информационной поддержки.

13.2. Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики

Основной целью в сфере молодежной политики области является формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития района;
- развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи;
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;
- обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики района;
- поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи;
- формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

13.3. Мероприятия по решению проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными мероприятиями являются:
- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное ее участие в экономической и общественной жизни;
- развитие добровольчества в районе;
- обеспечение поддержки одаренной и талантливой молодежи;
- более полное вовлечение молодежи в мероприятия патриотической направленности;
- организация просветительских мероприятий с молодыми гражданами по вопросам гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, оказание помощи в открытии предприятий малого бизнеса, организация образовательных конкурсов по предпринимательству;
- организация и проведение лагерных и палаточных смен, экспедиций, походов, экскурсий, направленных на физическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, организацию отдыха и оздоровление молодежи, профилактику асоциального поведения в молодежной среде;
- усиление роли районного молодежного парламента в воспитании молодежи, а также в законотворческой деятельности законодательной власти района;
- оказание помощи в получении основной или дополнительной профессии через службу занятости населения.

13.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемые конечные результаты выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь области, до 21%;
- увеличение доли добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, до 20,5% от общего количества молодежи.

V. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере промышленности и инноваций

Обеспечение дальнейшего поступательного экономического развития требует решения отдельных проблем, в числе которых:
- технологическая отсталость производственных фондов;
- низкая инновационная активность промышленных предприятий;
- низкая сырьевая база для производства молочной продукции (нет поголовья коров на сельхозпредприятиях);
- отсутствие свободных финансовых средств, которые можно было бы использовать на развитие производства.

1.2. Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - повышение уровня конкурентоспособности и создание условий для повышения уровня инвестиционного развития предприятий.
Основными задачами являются:
- продолжение технологического обновления промышленных предприятий на основе внедрения передовых технологий;
- организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
- развитие машиностроительного комплекса;
- рост производства инновационной продукции.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций

Строительство Машиностроительного комплекса по производству легковых автомобилей.
Строительство предприятия по разработке полезных ископаемых и дроблению известнякового камня ООО "Биткам".
Предоставление государственной поддержки предприятиям, реализующим проекты, направленные на модернизацию производства, приобретение и монтаж оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, создание новых производств.
Компенсация части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов.
Включение в областной реестр инновационных предприятий предприятий промышленности.
Предоставление государственной поддержки предприятиям, реализующим проекты, включенные в областной реестр инновационных проектов.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом решения задач к концу 2017 года станет:
- индекс промышленного производства к 2017 году довести до 104%;
- отгрузку товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями довести до 500 млн. рублей;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг промышленными организациями - до 2%;

2. Малое и среднее предпринимательство

2.1. Краткая характеристика проблем развития малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
Вместе с тем развитие малого и среднего бизнеса сдерживают:
- затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей;
- низкая активность населения в плане создания и развития предпринимательской деятельности;
- низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.

2.2. Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства области - создание благоприятных условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Основными задачами в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
- повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса;
- усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования;
- развитие предпринимательства в социальной сфере;
- содействие развитию предпринимательства в сельских поселениях;
- проведение системной работы по снижению административного давления на бизнес;
- научно-методическое, нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства

Основными мероприятиями являются:
- оказание практической помощи начинающим предпринимателям в вопросах организации и регистрации предприятия;
- предоставление субсидий, направленных на организацию и развитие собственного дела молодыми предпринимателями, безработными гражданами;
- поддержка развития заготовительной деятельности субъектами малого бизнеса;
- поддержка создания и развития сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;
- развитие инфраструктуры, в том числе дальнейшее развитие сети кооперативов производственных, снабженческо-сбытовых, кредитных;
- содействие в обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса актуальной и доступной информацией об инвестиционных площадках, неиспользуемых земельных участках и помещениях через формирование информационных ресурсов для бизнеса на сайте района;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;
- поддержка субъектов малого предпринимательства через предоставление залоговой базы администрации района для получения кредитных ресурсов в банках;
- развитие системы микрофинансирования через поддержку кредитных кооперативов и помощь областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка социально направленного бизнеса (организация частных детских садов, центров развития ребенка);
- организация обучающих семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов" (введение обязательного обучения получателей поддержки - начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности).

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения района на 16% - до 320 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на 2 процентных пункта - до 35%.

3. Агропромышленный комплекс

3.1. Краткая характеристика проблем в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими сферами экономики района.
Вместе с тем сохраняется ряд проблем, препятствующих устойчивому поступательному развитию сельскохозяйственных предприятий района, к ним относятся:
- убыточность сельскохозяйственного производства;
- отсутствие отрасли животноводства в районе;
- недостаточная конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;
- недостаточность долгосрочных кредитов для реализации крупных инвестиционных проектов;
- недоступность кредитования для мелких товаропроизводителей;
- ограниченный доступ мелких сельхозтоваропроизводителей к рынку;
- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности.

3.2. Цели и задачи развития агропромышленного комплекса

Основными целями в сфере агропромышленного комплекса являются устойчивое развитие агропромышленного комплекса и повышение его конкурентоспособности.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности;
- развитие кооперации всех видов, направленной на вовлечение сельского населения в экономический оборот;
- создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

3.3. Мероприятия по решению проблем агропромышленного комплекса

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение стабильных темпов роста продукции растениеводства за счет развития элитного семеноводства, внедрения современных технологий на базе импортной и российской техники, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, развития системы мелиорации;
- строительство Лутошкинского элеватора;
- строительство дополнительного сушильного комплекса на Краснинском ХПП;
- обновление парка сельскохозяйственной техники;
- развитие отрасли овощеводства закрытого грунта субъектами малого бизнеса;
- развитие отрасли плодоводства;
- государственная поддержка сельскохозяйственных производителей;
- строительство площадки по доращиванию молодняка птицы в рамках развития ОАО "Куриное царство";
- развитие мясного животноводства в районе;
- строительство предприятия по переработке биологических отходов;
- стимулирование развития сельской кооперации;
- вовлечение личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственное производство посредством доступности кредитных ресурсов в банках и компенсации процентной ставки из средств областного бюджета;
- содействие в создании семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров на стадии их становления через предоставление грантов на развитие производственной базы, бытовое обустройство и строительство жилья из средств федерального бюджета;
- создание комфортных условий жизнедеятельности на селе за счет развития жилищного строительства.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- добиться производства зерна в хозяйствах района - 100 тысяч тонн, производства сахарной свеклы - 300 тысяч тонн;
- создать не менее 10 кооперативов.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

4.1. Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг

Несмотря на положительную в целом динамику развития потребительского рынка в современных условиях, имеется ряд проблем:
- асимметрия ценовой доступности потребительских товаров между с. Красное (райцентр) и отдаленными сельскими населенными пунктами;
- отсутствие современных типов торговых структур в оптовом звене;
- неразвитость сети общественного питания в районе;
- отсутствие квалифицированных кадров на селе по оказанию бытовых услуг населению;
- сосредоточение сферы оказания услуг в райцентре.

4.2. Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг

Развитие потребительского рынка района в 2013 - 2017 годах будет направлено на достижение основной цели - повышение качества жизни населения области посредством наиболее полного удовлетворения спроса на качественные и безопасные товары и услуги в широком ассортименте в пределах ценовой и территориальной доступности.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;
- рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории района, развитие розничной торговли на сельских территориях;
- создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок.

4.3. Мероприятия по решению проблем потребительского рынка и сферы услуг

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- открытие и сохранение стационарных торговых объектов в отдаленных и малонаселенных сельских пунктах;
- обеспечение сельских жителей торговыми и бытовыми услугами посредством осуществления развозной торговли;
- развитие сельскохозяйственных магазинов, реализующих продукцию непосредственно от заготовителей, личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов;
- организация и проведение районных розничных ярмарок, ярмарок выходного дня;
- ведение торгового реестра с целью обеспечения прозрачности деятельности для всех участников торгового процесса в районе, а также соблюдения участниками потребительского рынка необходимых условий при занятии торговой деятельностью;
- развитие сети общественного питания;
- совершенствование системы кадрового обеспечения торговой сферы.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- увеличение количества созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 10 единиц;
- сохранение положительной динамики основных показателей развития потребительского рынка района - обеспечение ежегодного темпа роста (в сопоставимых ценах): оборота розничной торговли - не менее 106%; оборота общественного питания - не менее 102%; объемов бытовых услуг - не менее 105,0%;
- достижение уровня обеспеченности торговыми площадями 365 кв. м на 1 тыс. жителей;

5. Транспортная инфраструктура

5.1. Краткая характеристика проблем транспортной инфраструктуры

Деятельность транспортной отрасли района обеспечивает потребности населения в транспортных услугах.
Основными проблемами в сфере автодорожного комплекса являются:
- высокая степень износа дорог местного значения;
- низкие темпы развития сети автомобильных дорог общего пользования, 14 сельских населенных пунктов не имеют выхода на дороги с твердым покрытием.
Основными проблемами в сфере транспортного комплекса являются:
- низкая финансовая самостоятельность ООО "Краснинское АТП";
- убыточность ООО "Краснинское АТП".

5.2. Цель и задачи развития транспортной инфраструктуры

Основной целью государственной политики в сфере развития дорожного хозяйства является повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности, уровня безопасности дорожного движения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- реконструкция автомобильных дорог;
- улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности;
- создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами.
Основная цель в сфере развития транспортного комплекса - повышение доступности, безопасности и качества транспортных услуг.
Основными задачами в сфере транспортного комплекса являются:
- организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.

5.3. Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры

В сфере дорожного комплекса планируется реализация следующих мероприятий:
- строительство сельских автомобильных дорог;
- своевременное и качественное выполнение ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в целях уменьшения доли дорог, не соответствующих нормативным требованиям.
В сфере транспортного комплекса планируется:
- организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам;
- увеличение коммерческих маршрутов;
- оптимизация маршрутной сети межмуниципальных пассажирских перевозок.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- строительство и ремонт автомобильных дорог;
- сохранение уровня пассажирских перевозок на уровне 2012 г.;
- снижение доли автомобильных дорог межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог с твердым покрытием;
- повышение качества транспортного обслуживания населения на основе применения глобальной навигационной спутниковой системы;
- сокращение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, в 2017 году до 0,18%.

6. Связь и телекоммуникации

6.1. Краткая характеристика проблем связи и телекоммуникаций

Активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникации на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий.
Вместе с тем остается проблема доведения качественных современных услуг связи до потребителей, особенно в сельской местности.

6.2. Цель и задачи развития связи и телекоммуникаций

Основная цель развития связи и коммуникаций района - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и муниципальном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа;
- увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории района, развитие новых сервисов и услуг;
- организация цифрового телевизионного и радиовещания в районе.

6.3. Мероприятия по решению проблем развития связи и телекоммуникаций

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры района, в том числе в сельской местности, с применением новых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг;
- расширение территории предоставления услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- достичь в районе стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;
- увеличить плотность пользователей сети Интернет до 25 ед. на 100 человек населения;
- довести процент сельских поселений района, имеющих высокоскоростной доступ в сеть Интернет, до 100%;
- довести возможность приема цифрового пакета из 9 телевизионных программ до 99,86% населения района.

7. Инвестиции

7.1. Краткая характеристика проблем инвестиционного развития

Существует ряд проблем инвестиционного развития района, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью и недостаточной инвестиционной активностью отдельных муниципальных образований;
- более высокая инвестиционная привлекательность сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями экономики и инфраструктурными проектами.

7.2. Цель и задачи инвестиционного развития

Основной целью в сфере инвестиций является обеспечение инвестиционной привлекательности района.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа района в целом;
- привлечение инвестиций.

7.3. Мероприятия по решению проблем инвестиционного развития

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- позиционирование района в сети Интернет с целью привлечения большего количества инвесторов в район;
- вовлечение субъектов малого предпринимательства в процесс социально-экономического развития района;
- использование эффективных механизмов и проведение мероприятий для привлечения потенциальных инвесторов.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя увеличится в 1,6 раза и составит 105 тыс. руб.

8. Энергосбережение

8.1. Краткая характеристика проблем развития энергосбережения, повышения энергетической эффективности

Существует ряд проблем в сфере развития энергосбережения и повышения энергоэффективности, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- диспропорция между потребностью в бюджетных инвестициях и средствами, предусмотренными в муниципальном бюджете;
- наличие отдельных мер поддержки энергосберегающих мероприятий, проводимых хозяйствующими субъектами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, но вместе с тем отсутствие целостной и эффективной системы стимулирования внедрения энергосберегающих технологий;
- незначительное использование возобновляемых источников энергии;
- низкий уровень проведения энергетического обследования у потребителей энергоресурсов;
- отсутствие заинтересованности управляющих компаний в организации выполнения энергосберегающих мероприятий на общедомовом имуществе, как собственными силами, так и с привлечением энергосервисных организаций.

8.2. Цель и задачи в сфере развития энергосбережения

Целью в сфере энергосбережения района является обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач по:
- масштабному внедрению энергосберегающих технологий;
- расширению использования возобновляемых источников энергии на территории района;
- снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования.
В бюджетной сфере:
- снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды;
- применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования.
В жилищно-коммунальном комплексе:
- реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

8.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития энергосбережения

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- предоставление субсидий из областного фонда софинансирования на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- проведение обязательного энергетического обследования и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов;
- установка приборов учета энергоресурсов на многоквартирных домах;
- эффективное устранение аварий на теплотрассах, водопроводной сети с целью минимизации потерь энергоресурсов;
- внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов.
В бюджетной сфере:
- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;
- утепление фасадов, крыш, замена окон на окна с повышенными теплоизоляционными характеристиками;
- замена внутри зданий сетей электроснабжения, тепло-, водоснабжения, ремонт и утепление трубопроводов системы отопления.
В жилищно-коммунальном комплексе:
- оптимизация схем теплоснабжения социальной сферы с заменой источников теплоснабжения, имеющих избыточные мощности;
- модернизация оборудования, используемого в целях теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения населения;
- оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергоресурсов и воды.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- снижение расхода энергоресурсов в бюджетной сфере ежегодно до 3%;
- снижение расхода энергоресурсов и воды в многоквартирных домах и снижение коммунальных платежей населением.

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, рациональное использование лесов

9.1. Краткая характеристика проблем окружающей среды

В районе существует ряд проблем в сфере окружающей среды, требующих решения:
- отмечается сброс загрязненных сточных вод предприятиями промышленности и сельского хозяйства;
- загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

9.2. Цели и задачи в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, рационального использования лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды - создание условий для улучшения состояния окружающей среды, уменьшения негативного воздействия антропогенных факторов.
Основными задачами в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды являются:
- создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха;
- обеспечение развития особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия.
Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, а также предотвращение негативного воздействия вод.
Основными задачами в сфере водных ресурсов являются:
- создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов;
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления - создание системы обращения с отходами производства и потребления.
Основной задачей в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления является:
- защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.
Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр - воспроизводство минерально-сырьевой базы района, рациональное использование и охрана недр.

9.3. Мероприятия по решению проблем

В сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды:
- обследование особо охраняемых природных территорий районного значения;
- осуществление надзорных мероприятий за соблюдением требований природоохранного законодательства.
В сфере водных ресурсов:
- осуществление мониторинга, оценка состояния водных объектов, расположенных на территории района;
- берегоукрепительные работы и расчистка русел рек, родников;
- текущий ремонт гидротехнических сооружений.
В сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления:
- реализация мероприятий, направленных на очистку территорий района;
- приобретение и установка контейнеров для хранения ТБО на территориях сельских поселений;
- ликвидация несанкционированных свалок.

9.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- ликвидация несанкционированных свалок;
- определение мест складирования бытовых отходов на территории всех сельских поселений;
- снижение количества загрязненных рек, прудов, родников.

9.5. Краткая характеристика проблем пользования лесами

Основными из них являются:
- высокий риск повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней;
- ухудшение санитарного состояния лесного фонда, захламленность лесных территорий.

9.6. Цель и задачи пользования лесами

Целью области лесного хозяйства является сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства необходимо решение следующих основных задач:
- создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
- повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

9.7. Мероприятия по решению проблем пользования лесами

Предусматривается реализация следующих мероприятий по формированию современного уровня защиты и профилактики лесного фонда:
- закладка лесных насаждений на землях иных категорий, обеспечение их выращивания и сохранности;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах в целях локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- организация профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров;
- обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства.

9.8. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации мероприятий к концу 2017 года:
- увеличить площадь лесов на 500 га за счет залесения земель, непригодных для сельскохозяйственного производства и заброшенных территорий внутри населенных пунктов.

VI. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности

1. Обеспечение системы эффективного муниципального управления, осуществление административной реформы

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере муниципального управления

В районе в рамках административной реформы успешно реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности муниципального управления. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:
- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;
- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих не увязана с тем, насколько качественно оказываются в муниципальном органе услуги гражданам и организациям;
- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с муниципальными органами власти при оказании последними муниципальных услуг.

1.2. Цель и задачи в сфере муниципального управления

Основной целью дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в районе является повышение эффективности деятельности муниципальной власти района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование муниципальной службы района;
- повышение эффективности муниципального управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства;
- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере муниципального управления

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района;
- оптимизация структуры управления муниципальной службой района;
- развитие и модернизация официального сайта администрации района в сети Интернет;
- разработка и внедрение электронных сервисов в рамках развития информационных систем, используемых при оказании муниципальных услуг;
- развитие системы МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- создание и обеспечение доступа к единому порталу государственных и муниципальных услуг.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатами реализации мероприятий к концу 2017 года станут:
- удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - до 60%;
- увеличение доли муниципальных служащих района, прошедших переподготовку и повышение квалификации, - до 20% ежегодно;
- увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в рамках МФЦ - до 350 шт.;
- увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, - до 28 шт.

2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

2.1. Краткая характеристика проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Несмотря на положительную динамику, в управлении земельными ресурсами и муниципальной собственностью еще существуют проблемы:
- наличие в муниципальной собственности района имущества, которое не требуется для осуществления полномочий района;
- низкий уровень спроса на предлагаемое к приватизации недвижимое имущество;
- регистрация права собственности района оформлена на 150 объектов недвижимости, или 100% от всех объектов недвижимости, числящихся в районном реестре недвижимости;
- отсутствие правоустанавливающих документов у хозяйствующих субъектов на фактически занимаемые ими земельные участки;
- проблема неплатежей в бюджет за аренду земельных участков;
- неполный объем базового картографического материала и сведений о земельных участках, находящихся в собственности района, в базах данных географической информационной системы управления объектами недвижимости (ГИС УОН).

2.2. Цели и задачи управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходов районного бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью района, повышения эффективности деятельности сектора экономики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- доведение до 90% доли объектов районной собственности, прошедших регистрацию права собственности;
- сокращение муниципального имущества, не требующегося для исполнения полномочий района, установленных действующим законодательством;
- максимизация неналоговых доходов районного бюджета по всем видам платежей;
- обеспечение разграничения муниципальной собственности на землю;
- обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, на территории района.

2.3. Мероприятия по решению проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- осуществление учета районного муниципального имущества (в том числе земельных участков), распоряжение им, контроль его использования, администрирование неналоговых доходов от использования и продажи районного имущества;
- формирование и предоставление в аренду либо в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Краснинского района;
- проведение кадастровых работ по образованию земельных участков с целью государственной регистрации права собственности района, а также осуществление поэтапного контроля за выполнением землеустроительных и кадастровых работ подрядчиком;
- приобретение картографического материала на территорию района с целью ведения ГИС УОН;
- организация ведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов земельных участков;
- выявление незарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, а также фактов использования имущества при отсутствии договоров на право пользования, осуществление контроля за достоверность представляемых балансодержателями или лицами, имеющими права пользования, информации о переданном имуществе;
- проведение кадастровых работ по образованию земельных участков с целью бесплатного предоставления их гражданам, имеющих трех и более детей, на территории района;
- проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов с целью выявления земельных участков, пригодных для создания лесных насаждений, и выполнения кадастровых работ по образованию таких земельных участков.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет обеспечение:
- уровня выполнения ежегодных плановых назначений по поступлениям в районный бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей - до 100%;
- доли приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества, - до 100% от годового плана;
- образования земельных участков в результате выполнения кадастровых работ с целью бесплатного предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей, на территории района - в количестве не менее 450 шт.

3. Бюджетно-налоговая политика

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами районного бюджета, работают в полную силу:
- структура и динамика расходов районного бюджета недостаточно тесно увязаны с целями государственной политики и политики региона;
- сохраняется тенденция увеличения зависимости доходов местных бюджетов от межбюджетных трансфертов из районного бюджета (в 2010 году доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов составляла 83,8%, в 2011 - 2012 годах - 87%);
- увеличивается государственный долг района (по состоянию на 1 января 2012 года долговая нагрузка составила 12,7% к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений);
- бюджет района на 2012 год сформирован с дефицитом в объеме 16,7 млн. рублей, или 12,8% к собственным доходам консолидированного бюджета района.

3.2. Цели и задачи в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района

Основными целями в сфере бюджетно-налоговой политики, управления государственным долгом района являются:
- повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов;
- эффективное управление муниципальным долгом района.
Достижение поставленных целей будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
в сфере бюджетно-налоговой политики:
- обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита;
- интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития района путем внедрения программно-целевых методов планирования;
- создание условий для оказания качественных муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов;
- повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы налоговых льгот;
- развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов;
в управлении муниципальным долгом:
- обеспечение экономически обоснованного объема муниципального долга района, проведение взвешенной долговой политики.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
в сфере бюджетно-налоговой политики:
- формализация процедуры введения новых и увеличения действующих расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей районного бюджета и оценки ожидаемой эффективности;
- расширение налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов;
- разработка комплекса мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет;
- организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления по вопросам мобилизации налоговых доходов;
- формирование и исполнение бюджета района на 2014 - 2016 годы в программном формате;
- совершенствование формы и порядка ведения реестра расходных обязательств;
- инвентаризация и оптимизация сети бюджетных учреждений;
- повышение качества финансового менеджмента распорядителей средств районного бюджета;
- оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы, органов местного самоуправления;
- сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание муниципальных услуг;
- осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности;
в управлении муниципальным долгом района:
- планирование и осуществление муниципальных внутренних заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет;
- оптимизация расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга района.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года предполагается достичь:
- увеличения доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в общем объеме доходов до 50%;
- роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в сравнении с 2012 г. более чем на 20%;
- снижения доли дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов до 65%.

VII. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий района, сокращение экономической дифференциации

1.1. Краткая характеристика проблем социально-экономического развития территорий области

Социально-экономическое развитие территорий района в 2009 - 2012 годах характеризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития сельских поселений.
Вместе с тем сохраняется территориальная асимметрия социально-экономического развития:
- сохраняется дифференциация сельских поселений по уровню социально-экономического развития;
- неравномерная инвестиционная активность сельских поселений;
- отсутствие на территориях таких сельских поселений, как Сотниковское, Суходольское, Гудаловское, крупных бюджетообразующих предприятий сельского хозяйства и промышленности;
- сосредоточение предприятий промышленности, торговли, предприятий по оказанию различных услуг на территориях Александровского и Краснинского сельских поселений;
- стратегии и не полностью увязаны с планами развития бизнеса;
- градостроительные документы 6 сельских поселений не приняты в 2012 году.

1.2. Цели и задачи социально-экономического развития территорий области

Основной целью социально-экономического развития территорий является снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития сельских поселений, обеспечение всех жителей района единым стандартом социальных услуг независимо от места жительства.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса на территориях сельских поселений;
- максимальное вовлечение потенциала сельских поселений в экономический оборот;
- дальнейшее совершенствование системы стратегического планирования территорий;
- увязка документов планирования с территориальным развитием сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры в сельских поселениях, в том числе и с участием малого бизнеса;
- развитие сельских поселений за счет развития кооперации и малых форм хозяйствования, создания народных предприятий;
- вовлечение неработающего населения на территориях сельских поселений в экономический процесс путем развития личных подсобных хозяйств;
- усиление работы с населением в плане пропаганды организации новых форм хозяйствования на селе.

1.3. Мероприятия по решению задач социально-экономического развития территорий области

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- оказание методической поддержки сельским поселениям по вовлечению в экономический оборот потенциала (природно-ресурсного, производственного, имущественного, инфраструктурного, трудового, историко-культурного);
- использование в работе накопленного опыта других территорий Липецкой области по развитию территорий;
- оказание помощи в корректировке и реализации стратегий социально-экономического развития сельских поселений;
- разработка комплексных планов развития сельских поселений, объединяющих и систематизирующих стратегию развития, градостроительные документы, планы развития бизнеса;
- формирование ежегодных планов реализации Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года;
- ведение реестра инвестиционных проектов, осуществляемых на территории района;
- использование дополнительных возможностей привлечения средств федерального и областного и бюджетов, в том числе в рамках участия в конкурсах, проводимых на областном уровне;
- осуществление мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района по реализации возложенных полномочий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
- мониторинг показателей социально-экономического развития, реализации всех документов стратегического и программно-целевого планирования муниципального района.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения намеченных мероприятий станет:
- улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности;
- сокращение дифференциации сельских поселений по уровню экономического и социального развития;
- повышение качества жизни населения района.
Реализация указанных мероприятий предусматривает позволит преодолеть тенденцию концентрации населения, труда и капитала на территории только двух сельских поселений - Александровского и Краснинского.
Центрами притяжения станут ряд инвестиционных проектов, которые планируется осуществить в районе. В первую очередь - строительство машиностроительного комплекса в с. Рождество. Развитие отрасли птицеводства при активном участии ООО "Куриное царство" на территории Сотниковского и Суходольского сельских поселений. Строительство нового предприятия по добыче полезных ископаемых (щебня) на территории Яблоновского сельского поселения.
Планируется развитие отрасли животноводства мясного направления на территории Ищеинского и Суходольского сельских поселений.
Наибольшая доля сельского хозяйства сохранится в структуре экономики Дрезгаловского, Краснинского сельских поселений. Дальнейшее развитие этих территорий будет обеспечено за счет развития кооперации, малых форм хозяйствования, малого бизнеса.
Планируется развитие сельского туризма на территории Яблоновского и Александровского сельских поселений.
Развитие машиностроительного комплекса на территории Краснинского сельского поселения даст толчок к развитию на территории района общественного питания, гостиничного бизнеса, жилищного строительства, социально-культурной, инженерной, дорожной инфраструктуры.


VII. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать прогнозирование и программно-целевой принцип, финансово-кредитные механизмы, механизмы инвестиционного и налогового регулирования, систему государственных закупок, правовые и информационные механизмы.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы.

1. Стратегическое планирование, прогнозирование и программно-целевой принцип

В рамках Стратегии социально-экономического развития Краснинского района Липецкой области до 2020 года определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития на долгосрочный период, которые явились основой среднесрочных целей и задач Программы.
В Программе конкретизируются стратегические цели и задачи среднесрочного периода, обеспечивается распределение ресурсов по срокам и источникам финансирования.
Возможна корректировка ожидаемых результатов реализации программных мероприятий в связи с прогнозированием меняющихся макроэкономических показателей.
В целях экономического роста, повышения эффективности муниципального управления и обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление администрации Краснинского муниципального района от 17.08.2011 № 545 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ в Краснинском муниципальном районе". Порядок определяет требования, которым должны соответствовать районные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации районных целевых программ.
В 2013 - 2015 годах будут реализовываться районные целевые программы:
Молодежь Краснинского муниципального района Липецкой области (2012 - 2014 годы);
Реализация демографической политики в Краснинском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы;
Развитие и сохранение культуры и искусства Краснинского муниципального района Липецкой области на 2012 - 2014 годы;
Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснинском муниципальном районе Липецкой области на 2013 - 2020 годы;
Развитие физической культуры, спорта и туризма в Краснинском муниципальном районе Липецкой области на 2011 - 2013 годы;
Модернизация образования Краснинского муниципального района на 2012 - 2014 годы;
Повышение качества торгового и бытового обслуживания на 2009 - 2013 годы;
Обеспечение доступа к информации о деятельности администрации Краснинского муниципального района на 2013 - 2015 годы;
Осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территории Краснинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2015 годы;
Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы;
Повышение эффективности бюджетных расходов Краснинского муниципального района Липецкой области на 2011 - 2013 годы;
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Краснинском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы;
Доступная среда Краснинского муниципального района на 2012 - 2015 годы;
Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию на 2012 - 2014 годы.


4. Инструменты экономического воздействия

4.1. Финансово-кредитные механизмы

Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование различных источников финансирования.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета района, а также привлекаемых для выполнения Программы средств областного, федерального бюджетов, внебюджетных источников.
Финансирование программных мероприятий за счет средств консолидированного бюджета района предусматривается через органы местного самоуправления в рамках межбюджетных отношений.
Финансирование большинства мероприятий, предусмотренных районными целевыми программами, производится на условиях софинансирования с областным бюджетом в соответствии с принятыми порядками. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- кредиты банков;
- средства инвесторов, заинтересованных в реализации Программы или ее отдельных мероприятий;
- другие поступления.
В качестве механизмов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, инвестирование, предоставление гарантий, залоговые инструменты, концессионные соглашения, договоры финансовой аренды (договоры лизинга), ипотечное кредитование.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
Уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со степенью их приоритетности.


4.3. Система муниципальных закупок

Закупки товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий Программы осуществляются в рамках системы муниципальных закупок, функционирующей на принципах открытости, конкуренции, эффективности расходования бюджетных средств, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд.
Система муниципальных закупок включает взаимосвязанные этапы прогнозирования и планирования, осуществления закупок для муниципальных нужд, проведения мониторинга хода исполнения контрактов, контроля соблюдения норм действующего законодательства.
Муниципальные заказчики в целях реализации мероприятий Программы осуществляют:
- разработку планов закупок для обеспечения нужд района на очередной год и плановый период, планов-графиков осуществления закупок для муниципальных нужд района и обеспечение их реализации;
- мониторинг исполнения муниципальных контрактов;
- анализ результативности обеспечения муниципальных нужд района, в том числе в целях реализации мероприятий Программы, и эффективности расходования бюджетных средств.
При планировании и осуществлении закупок, в том числе заключении контрактов и их исполнении, муниципальные заказчики исходят из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд с использованием наименьшего объема ресурсов.
Муниципальные заказчики несут ответственность за свои действия, в том числе за достижение запланированных результатов процедур закупок.

5. Правовые механизмы

Основным правовым механизмом реализации Программы является разработка и применение нормативных правовых актов районного уровня, регулирующих ход социально-экономических процессов в районе, а также в развитие областного и федерального законодательства.

6. Информационные механизмы

В целях обеспечения своевременной подготовки и принятия обоснованных решений в районе продолжится внедрение в практику муниципального управления перспективных информационно-коммуникационных технологий.
Для создания в районе "электронного правительства" продолжится развитие системы межведомственного взаимодействия, информационно-аналитической системы администрации района, единой системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, системы видео-конференц-связи.
В целях обеспечения открытого доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района продолжит свое развитие официальный сайт администрации Краснинского муниципального района Липецкой области (www.admkrasnoe.ru).
Продолжится работа по подключению к системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем, используемых при предоставлении услуг.

VIII. Мониторинг хода реализации Программы

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений будет проводиться сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, оценка влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие района.
Итоги реализации Программы в отчетном периоде оформляются в форме информации и ежегодно рассматриваются на сессии районного Совета депутатов.
Ежегодный мониторинг и оценка результатов реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых и фактических индикаторов достижения целей и показателей выполнения задач Программы в соответствии с приложением 3 к настоящей Программе.
Пояснительная записка по выполнению Программы готовится управлением экономики администрации области на основе информации о ходе ее выполнения, представленной исполнительными органами государственной власти области и структурами администрации области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в электронном виде и на бумажном носителе.
В пояснительной записке должна быть отражена информация о состоянии проблем, на решение которых направлена Программа, достижении поставленных целей и задач.
Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

IX. Ресурсное обеспечение Программы


Объемы и источники финансирования Программы
в 2013 - 2017 годах

Таблица 3


№ Источник финансирования Объем финансирования, млн. руб.
п/п
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

1. Консолидированный бюджет 329,3 282,5 290,0 320,0 350,0
района

2. В том числе областной 15,9 7,4 7,7 7,7 7,7
бюджет

3. Средства предприятий 3306,3 3950,5 4780,5 8887,0 9750,0

4. Средства государственных 5,0 6,0 7,4 7,5 8,0
внебюджетных фондов

5. ИТОГО 3640,6 4239,0 5077,9 9214,5 10108,0


Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 32279,9 млн. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из областного бюджета и внебюджетных источников.

X. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы направлена на динамичное повышение качества и уровня жизни населения района, устойчивый экономический рост на основе развития и максимального использования экономического потенциала региона. Достигнутые целевые индикаторы и показатели должны обеспечивать эффективную конкурентоспособность района, в том числе за счет создания эффективной системы муниципального управления.
Макроэкономические показатели эффективности Программы в целом (при условии финансирования мероприятий из всех предусмотренных источников) к 2017 году определены следующим образом:
- увеличение среднемесячной номинальной заработной платы по крупным и средним предприятиям до 30596 руб.;
- снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,5%;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями до 2%;
- увеличение удовлетворенности населения деятельностью, информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района до 60% от числа опрошенных.
Для достижения данных показателей установленных Программой целей и задач, предусмотрено улучшение показателей уровня и качества жизни населения района на основе создания благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие реального сектора экономики.
Реализация Программы позволит решить основные проблемы и достичь качественных результатов, таких как:
- формирование благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию района;
- равномерное и эффективное развитие сельских поселений;
- увеличение инновационной активности предприятий района;
- увеличение качества производимой и выпускаемой продукции и повышение ее конкурентоспособности;
- обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение энергосбережения;
- эффективное использование земельных ресурсов, способствующих росту инвестиций и решению проблем в сфере жилищного строительства;
- обеспечение самозанятости населения и обеспечение роста его доходов;
- создание современной инфраструктуры образования, здравоохранения и культуры;
- формирование рынка труда, способствующего эффективной занятости трудоспособного населения района;
- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, пропаганде здорового образа жизни;
- стабилизация рождаемости и последующий демографический рост;
- снижение уровня бедности в районе;
- повышение эффективности социального обслуживания населения.
В результате реализации всех намеченных мероприятий Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2017 года, планируется устойчивое экономическое развитие района и повышение качества жизни населения.

Глава Краснинского
муниципального района
И.А.ДОЛГОПОЛОВ





Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Краснинского
муниципального района
Липецкой области
на 2013 - 2017 годы

РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2012 ГОДЫ ПО ГОДАМ

Таблица


№ Наименование 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Тема роста
п/п показателей 2012 г. к
2008 году, %

Преду- Факт Преду- Факт Преду- Факт Преду- Оценка Преду- Оценка
смотрено смотрено смот- смотрено смот- 2012
Програм- Програм- рено Програм- рено г. к
мой мой Про- мой Про- факту
граммой грам- 2008
мой г.

1. Валовая 1702,2 1831,9 1823,2 1462 1956,4 1959,3 2026,9 2422 128 153
продукция,
млн. руб.

2. Индекс 101 105 102 65 102 121 102 115 101 109
физического
объема валовой
продукции, %

3. Индекс 83,5 79 90 97 95 118 104 122 100,3 118
промышленного
производства,
%

4. Инвестиции в 195 67,8 235 188 350 648 360 920 212 541
основной
капитал,
млн. руб.

5. Инвестиции в 13,7 4,8 16,7 13,9 24,8 48,2 25,5 69,7 214 585
основной
капитал на
душу
населения,
тыс. руб.

6. Ввод жилья, 6 5,93 6,5 6,0 7 6,02 7,5 6,0 131 105
тыс. кв. м

7. Ввод жилья на 0,42 0,42 0,46 0,43 0,5 0,45 0,53 0,45 143 122
душу
населения,
кв. м

8. Оборот 553 555,4 594 610,5 653 715,6 698 780 142 158
розничной
торговли,
млн. руб.

9. Индексы 101 101 101 104 102 108 104 105 96 97
физического
оборота
розничной
торговли в
сопоставимых
ценах, %

10. Оборот 39 39,1 42,13 45,3 46,3 53,2 49,5 59,2 149 178
розничной
торговли на
душу
населения,
тыс. руб.

11. Объем бытовых 14 14,2 15,4 16 16,3 18,2 17,1 20,0 144 168
услуг,
млн. руб.

12. Индексы 111 106 105,5 105 106 108 106,5 105 98 96
физического
объема бытовых
услуг в
сопоставимых
ценах, %

13. Объем бытовых 987 1007 1086 1138 1164 1359 1221 1517 148 184
услуг на душу
населения,
руб.

14. Среднемесячная 12502 13056 12951 14837 13672 16997 14379 21300 123 186
заработная
плата, руб.

15. Коэффициент 20,1 19,8 19,7 20,5 19,3 19,6 19,1 21,8 95 108
смертности на
1000 чел.
населения

16. Коэффициент 10,7 11,1 10,8 10,9 10,9 11,7 11,5 12 106 111
рождаемости
на 1000 чел.
населения






Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития Краснинского
муниципального района
Липецкой области
на 2013 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
РАЙОННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА В 2009 - 2012 ГОДАХ

Таблица


№ Наименование областной целевой Объемы финансирования, тыс. руб.
п/п программы
Факт Факт Факт План
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

1 2 3 4 5 6

1. "Молодежь Краснинского 220,1 129,1 129,1 95,5
муниципального района на 2009 -
2011 г.";
"Молодежь Краснинского
муниципального района на 2012 -
2014 годы"

2. "Развитие и сохранение культуры и 620,5 193,3 199,4 200,0
искусства Краснинского
муниципального района на 2009 -
2011 гг.";
"Развитие и сохранение
культуры и искусства Краснинского
муниципального района на 2012 -
2014 гг."

3. "Поддержка сельскохозяйственного 219,6 49,9 78,8 -
производства Краснинского
муниципального района на 2009 -
2011 гг."

4. "Реализация демографической 244,3 178,8 184,9 144,5
политики в Краснинском районе на
2009 - 2011 гг."

5. "О совершенствовании системы 721,9 1813,8 430,9 -
охраны здоровья населения
Краснинского муниципального
района (2009 - 2012 гг.)"

6. "Комплексные меры противодействия 33,2 - - -
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на территории
Краснинского муниципального
района на 2009 - 2011 гг."

7. "Разработка градостроительной 240,0 90,0 - -
документации о территориальном
планировании развития
Краснинского муниципального
района на 2009 - 2010 гг."

8. "Развитие малого и среднего 708,0 200,7 233,3 319,0
предпринимательства в Краснинском
муниципальном районе на 2009 -
2012 гг."

9. "Развитие муниципальной службы в 74,0 67,5 293,1 -
Краснинском муниципальном районе
на 2009 - 2011 гг."

10. "Информационное обеспечение 216,1 147,3 268,9 -
управления недвижимостью,
реформирования и регулирования
земельных и имущественных
отношений на 2009 - 2011 гг."

11. "Развитие пассажирского 92,7 98,4 - -
транспорта общего пользования
Краснинского муниципального
района на 2009 - 2011 гг."

12. "Оказание поддержки в завершении 173,8 - - -
газификации Краснинского района
на 2009 - 2010 гг."

13. "Модернизация образования в 659,3 526,5 7209,6 4889,5
Краснинском муниципальном районе
на 2009 - 2011 гг.";
"Модернизация образования в
Краснинском муниципальном районе
на 2012 - 2014 гг."

14. "Повышение качества торгового и 75,7 86,2 144,2 160,0
бытового обслуживания на 2009 -
2013 гг."

15. "Развитие физической культуры, 397,3 350,1 400,0 400,0
спорта и туризма в Краснинском
муниципальном районе на 2009 -
2011 гг."

16. "Обеспечение доступа к информации - 88,2 33,0 35,0
о деятельности администрации
Краснинского муниципального
района на 2010 - 2012 гг."

17. "Осуществление мероприятий - 51,2 81,7 951,0
гражданской обороны и защита
населения и территории
Краснинского муниципального
района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера и обеспечение
безопасности людей на водных
объектах на 2010 - 2012 гг."

18. "Развитие коммунальной - 2666,1 486,1 169,5
инфраструктуры Краснинского
муниципального района на 2010 -
2012 гг."

19. "Административная реформа в - - 1494,7 924,0
Краснинском муниципальном районе
на 2011 - 2013 гг."

20. "Модернизация здравоохранения - - 5,6 -
Краснинского муниципального
района на 2011 - 2012 гг."

21. "Повышение эффективности - - 50,0 50,0
бюджетных расходов Краснинского
муниципального района Липецкой
области на 2011 - 2013 гг."

22. "Развитие сети автомобильных - - - 10,0
дорог общего пользования в
Краснинском муниципальном районе
на 2012 - 2014 гг."

23. "Энергосбережение и повышение - - - 708,8
энергетической эффективности в
Краснинском муниципальном районе
Липецкой области на 2010 - 2012
гг."

ИТОГО 4696,4 6737,2 11723,4 9111,8






Приложение 3
к Программе
социально-экономического
развития Краснинского
муниципального района
Липецкой области
на 2013 - 2017 годы

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Таблица


№ Наименование Ответственный 2012 2013 2014 2015 2016 2017
п/п показателя исполнитель год год год год год год
(оценка)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной
поддержке

2. Показатель 1. Отдел 20,5 20,4 20,3 20,2 20,1 20,0
Удельный вес социальной
граждан, защиты
пользующихся мерами населения
социальной
поддержки, от общей
численности
населения района, %

3. Задача 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного
обеспечения населения

4. Показатель 1. ГУЗ 69 69 69,5 69,5 70 70
Ожидаемая "Краснинская
продолжительность ЦРБ"
жизни, лет

5. Показатель 2. ГУЗ 40 43 45 47 50 52
Удовлетворенность "Краснинская
населения ЦРБ"
медицинской помощью,
%

6. Показатель 3. ГУЗ 290,3 287,5 285,4 281,6 281,3 280,3
Число заболеваний, "Краснинская
зарегистрированных у ЦРБ"
больных с
впервые
установленным
диагнозом, на
1000 человек

7. Показатель 4. ГУЗ 23 23,5 23,5 23,5 24,0 24,0
Обеспеченность "Краснинская
врачами на 10 тыс. ЦРБ"
населения

8. Показатель 5. Доля ГУЗ 88,5 89,0 89,5 90 90,5 90,5
населения, "Краснинская
охваченного ЦРБ"
профилактическими
осмотрами, %

9. Задача 3. Формирование здорового образа жизни населения района, развитие физической
культуры и спорта

10. Показатель 1. Отдел 24,2 26,1 27,6 29,2 30,8 34,0
Удельный вес культуры,
населения, спорта и
систематически молодежной
занимающегося политики
физической культурой
и спортом, %

11. Задача 4. Повышение доступности и качества образования

12. Показатель 1. Отдел 48 49 50 55 60 65
Удовлетворенность образования
населения качеством администрации
общего образования, района
%

13. Показатель 2. Отдел 100 100 100 100 100 100,0
Доступность образования
дошкольного администрации
образования для района
детей в возрасте от
3 до 7 лет, %

14. Задача 5. Развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к
культурным ценностям и расширение доступа участия в культурной жизни района

15. Показатель 1. Отдел 40 45 48 51 55 57
Удовлетворенность культуры,
населения качеством спорта и
предоставления услуг молодежной
в сфере культуры, % политики

16. Показатель 2. Доля Отдел 245 250 255 260 265 268
населения, культуры,
участвующего в спорта и
платных молодежной
культурно-досуговых политики
мероприятиях,
организованных
учреждениями
культуры, %

17. Показатель 3. Доля Отдел 5,8 6,1 6,3 6,6 7,0 7,8
детей в возрасте от культуры,
6 до 18 лет, спорта и
занимающихся в молодежной
культурно-досуговых политики
формированиях, в
студиях и
учреждениях
дополнительного
образования детей
сферы культуры, %

18. Задача 6. Обеспечение занятости населения

19. Показатель 1. Отделы 319 250 250 400 550 1000
Создание новых
рабочих мест, единиц

20. Показатель 2. ОКУ 0,65 0,63 0,61 0,6 0,6 0,5
Уровень "Краснинский
регистрируемой районный центр
безработицы, % занятости
населения"

21. Показатель 3. Отдел 6 7 9 10 12 15
Количество экономики и
сельскохозяйственных трудовых
потребительских отношений
кооперативов, единиц

22. Показатель 4. Отдел 5 8 8 8 9 10
Количество экономики и
сельскохозяйственных трудовых
кредитных отношений
потребительских
кооперативов

23. Задача 7. Обеспечение населения социальной инфраструктурой, услугами ЖКХ,
качественным жильем

24. Показатель 1. Отдел по делам 6,2 8,0 10,0 11,0 11,5 12,0
Ввод жилья, кв. м строительства и
ЖКХ и сельские
поселения

25. Показатель 2. Отдел по делам 31,8 32,4 33,2 34,0 34,8 35,0
Обеспеченность строительства и
населения жильем, ЖКХ и сельские
кв. м на 1 чел. поселения

26. Показатель 3. Отдел по делам 23 25 21,5 30,5 33,7 38
Удовлетворенность строительства и
населения ЖКХ и сельские
качеством поселения
жилищно-коммунальных
услуг, %

27. Задача 8. Обеспечение безопасности условий жизни населения

28. Показатель 1. 108,0 108,0 107,7 107,2 107,0 106,8
Уровень
преступности, ед. на
10 тыс. населения

29. Задача 9. Улучшение социально-политического здоровья общества

30. Показатель 1. Доля Отдел 69 70 71 72 73 75
населения, организационно-
принявшего участие в кадровой и
последних выборах правовой работы
федерального,
регионального или
местного уровня

31. Задача 10. Формирование гражданско-патриотической позиции молодежи

32. Показатель 1. Доля Отдел культуры, 17,0 18,0 18,5 19,0 19,5 21,0
молодых людей, спорта и
вовлеченных в молодежной
социально- политики
политическую и
экономическую жизнь
района, %

33. Показатель 2. Доля Отдел культуры, 14,5 15,0 16,0 17,0 18,5 20,5
добровольцев, спорта и
вовлеченных в молодежной
реализацию политики
добровольческих
проектов и
инициатив, от общего
количества молодежи,
%

34. Задача 11. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая
стимулирование рождаемости

35. Показатель 1. Отдел -9,9 -9,6 -9,4 -9,2 -9,1 -9,0
Естественный прирост социальной
(убыль) населения, защиты на
чел. на 1000 чел. селения
населения

36. Показатель 2. Общий ГУЗ 12,0 12,0 12,1 12,2 12,3 12,4
коэффициент "Краснинская
рождаемости, % ЦРБ"

37. Показатель 3. Общий ГУЗ 21,8 21,5 21,0 20,8 20,5 20,0
коэффициент "Краснинская
смертности, % ЦРБ"

38. Задача 12. Повышение уровня конкурентоспособности и создание условий для повышения
уровня инновационного развития предприятий и организаций

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Содержание графы 8 пункта 39 соответствует официальному тексту
документа.
------------------------------------------------------------------
39. Показатель 1. Отдел экономики 320,0 352,0 390,0 436,0 459,5,0 500,0
Отгрузка товаров и трудовых
собственного отношений
производства,
выполнение работ и
услуг собственными
силами крупными и
средними
предприятиями, млн.
рублей

40. Показатель 2. Индекс Отдел экономики 115,0 101,5 101,7 102 103 104
промышленного и трудовых
производства, % к отношений
предыдущему году

41. Показатель 3. Отдел экономики 0,3 0,5 0,9 1,5 1,8 2,0
Удельный вес и трудовых
отгруженной отношений
продукции
инновационного
характера в общем
объеме отгруженной
продукции, %

42. Задача 13. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства

43. Показатель 1. Доля Отдел экономики 33 33,2 33,8 34 34,5 35
среднесписочной и трудовых
численности отношений
работников малых и
средних предприятий
в среднесписочной
численности
работников всех
предприятий и
организаций, %

44. Показатель 2. Число Отдел экономики 275 282 292 300 310 320
субъектов малого и трудовых
предпринимательства отношений
в расчете на 10
тыс. населения

45. Задача 14. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и повышение его
конкурентоспособности, доступность социально значимых товаров и услуг

46. Показатель 1. Доля Отдел экономики 100 100 100 100 100 100
обрабатываемой пашни и трудовых
в общей площади отношений
пашни
муниципального
района

47. Показатель 2. Темп Отдел экономики 105 105,6 106 106 106 106,5
роста оборота и трудовых
розничной торговли отношений
(к предыдущему
году в сопоставимых
ценах), %

48. Показатель 3. Темп Отдел экономики 70,0 100 101 102 102 103
роста оборота и трудовых
общественного отношений
питания (к
предыдущему году в
сопоставимых ценах),
%

49. Показатель 4. Отдел 359 360 360 362 363 365
Уровень экономики и
обеспеченности трудовых
торговыми площадями, отношений
кв. м на 1 тыс.
жителей

50. Показатель 5. Темп Отдел 105 105 105 106 107 108
роста бытовых услуг экономики и
(к предыдущему году трудовых
в сопоставимых отношений
ценах), %

51. Задача 15. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания

52. Показатель 1. Отдел экономики 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6
Пассажирооборот на и трудовых
автомобильном отношений
транспорте, тыс.
пасс.-км

53. Показатель 2. Отдел экономики 0,21 0,21 0,21 0,20 0,19 0,18
Доля населения, и трудовых
проживающего отношений
в населенных
пунктах, не имеющих
регулярного
автобусного
сообщения
с райцентром, %

54. Задача 16. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация показателей дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
55. Показатель 2. Отдел экономики 67 71,5 78,5 88,5 90,5 105,0
Объем инвестиций в и трудовых
основной капитал отношений
на душу населения
(за исключением
бюджетных
средств), тыс. руб.

56. Задача 17. Обеспечение системы эффективного муниципального управления

57. Показатель 1. Доля Отдел 17,8 29,7 25 18 18 20
муниципальных организационно-
служащих района, кадровой и
прошедших правовой работы
переподготовку и
повышение
квалификации, %

58. Показатель 2. Отдел 6,4 6,4 6,4 6,3 6,3 6,3
Численность организационно-
муниципальных кадровой и
служащих в органах правовой работы
местного
самоуправления, чел.
на 10 тыс. чел.
населения

59. Показатель 3. Отдел 320 330 330 340 340 350
Количество организационно-
оказываемых кадровой и
государственных, правовой работы
муниципальных и
сопутствующих им
услуг в рамках МФЦ,
шт.

60. Показатель 4. Отдел 28 28 28 28 28 28
Количество организационно-
муниципальных услуг, кадровой и
предоставляемых в правовой работы
электронном виде,
шт.

61. Показатель 5. Отдел 40 45 48 51 55 60
Удовлетворенность организационно-
населения кадровой и
информационной правовой работы
открытостью
деятельности органов
местного
самоуправления, в %
от опрошенных

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Содержание пункта 62 соответствует официальному тексту документа.
------------------------------------------------------------------
62. Задача 18. Повышение эффективности муниципальным имуществом и земельными ресурсами

63. Показатель 1. Отдел по 120,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Уровень выполнения управлению
плановых назначений муниципальным
по поступлениям в имуществом и
районный бюджет земельных
неналоговых доходов отношений
по всем видам
платежей, %

64. Показатель 2. Доля Отдел по 75,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
приватизированных управлению
объектов к муниципальным
количеству объектов, имуществом и
установленному земельных
ежегодным прогнозным отношений
планом (программой)
приватизации
муниципального
имущества, в % от
годового плана

65. Задача 19. Повышение бюджетного потенциала области за счет роста собственной
доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных
расходов

66. Показатель 1. Доля Отдел финансов 35,5 41,8 44,3 45,0 45 50
налоговых и
неналоговых доходов
консолидированного
бюджета района в
общем объеме
доходов, %

67. Показатель 2. Темп Отдел финансов 122,9 101 91,2 104,4 105 105
роста налоговых и
неналоговых доходов
консолидированного
бюджета района, %

68. Показатель 3. Доходы Отдел финансов 323,1 329,3 282,5 290,0 320,0 320,0
консолидированного
бюджета района, млн.
рублей



------------------------------------------------------------------