Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой обл. от 25.01.2013 N 272 "О Программе социально-экономического развития Становлянского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТАНОВЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 января 2013 г. № 272

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАНОВЛЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Рассмотрев представленный главой района в порядке законодательной инициативы проект программы социально-экономического развития Становлянского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы, руководствуясь статьей 22 Устава Становлянского муниципального района Липецкой области и учитывая решения постоянных комиссий Совета депутатов, Совет депутатов Становлянского района решил:
1. Принять Программу социально-экономического развития Становлянского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы (прилагается).
2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе Становлянского района для подписания и официального опубликования (обнародования).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов
Становлянского района
И.А.СОЛОМАТИН





ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАНОВЛЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАНОВЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2017 ГОДЫ


Наименование Программы: Программа социально-экономического развития
Становлянского муниципального района на 2013 -
2017 годы (далее - Программа)

Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
разработки Программы: общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Стратегия социально-экономического развития
Становлянского муниципального района на период до
2020 года

Заказчик Программы: Администрация Становлянского района (далее -
администрация района)

Разработчик Программы: Отдел экономики администрации района

Основные цели 1. Создание условий для повышения качества
Программы: жизни населения.
2. Улучшение демографической ситуации.
3. Создание сбалансированной и
конкурентоспособной экономики.
4. Улучшение качества муниципального
управления, повышение его эффективности

Основные задачи 1. Снижение уровня бедности населения,
Программы: обеспечение устойчивого роста денежных доходов
населения.
2. Обеспечение улучшения здоровья населения.
3. Повышение доступности качественного
образования.
4. Развитие инфраструктуры, обеспечение
населения услугами и комфортным жильем.
5. Обеспечение экологической безопасности.
6. Улучшение социально-политического здоровья
общества.
7. Обеспечение проведения эффективной
демографической политики, включая стимулирование
рождаемости, обеспечение эффективного
миграционного баланса.
8. Повышение уровня конкурентоспособности
предприятий и организаций.
9. Увеличение объемов жилищного строительства.
10. Создание благоприятных условий для развития
малого и среднего предпринимательства.
11. Создание и внедрение системы эффективного
управления в муниципальном районе.
12. Внедрение программно-целевого
бюджетирования.
13. Повышение результативности стратегического
планирования, выравнивание
социально-экономического развития территории

Исполнители Программы: Структурные подразделения администрации района

Сроки реализации 2013 - 2017 годы
Программы:

Система организации Рассмотрение на Совете администрации района, на
контроля за исполнением сессии районного Совета депутатов - по итогам
Программы: каждого года

Ожидаемые конечные - среднедушевые денежные доходы населения
результаты реализации возрастут в 1,9 раза;
Программы в 2017 году: - валовая продукция сельского хозяйства в
действующих ценах - на 39%;
- инвестиции в основной капитал - на 7%;
- оборот розничной торговли - в 1,5 раза;
- объем оказанных населению бытовых услуг - в 1,2
раза;
- среднемесячная заработная плата возрастет в 1,9
раза и составит 27530 рублей;
- сократится доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума до 9,4%;
- ожидаемая продолжительность жизни населения
составит 72 года


II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1. Введение

Программа социально-экономического развития Становлянского района на период 2013 - 2017 годов (далее - Программа) - это комплексная система целей социально-экономического развития Становлянского района на среднесрочный период, определенных на основе Стратегии социально-экономического развития Становлянского района на период до 2020 года, утвержденной решением сессии Совета депутатов Становлянского муниципального района от 25.12.2007 № 260 "О Стратегии социально-экономического развития Становлянского муниципального района на период до 2020 года" (с учетом изменений).
Программа содержит увязанный по целям и задачам комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем Становлянского района.

2. Краткие итоги реализации Программы социально-экономического развития Становлянского района на 2009 год и на период до 2012 года

В период 2009 - 2012 гг. в районе велась работа по всем основным направлениям повышения качества жизни населения, усилению позитивных изменений в развитии экономики и социальной сферы.
Итоги реализации Программы социально-экономического развития района за 2009 - 2012 годы свидетельствуют о том, что основные задачи, поставленные в Программе социально-экономического развития Становлянского муниципального района на 2009 - 2012 годы, выполнены и практически по всем показателям развития экономики района отмечена позитивная динамика.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к уровню 2008 года возрос в 2,1 раза, валовая продукция сельского хозяйства - на 35%, инвестиции в основной капитал - в 2,1 раза, в 1,7 раза наблюдается рост оборота розничной торговли, в 2 раза возросли объемы вводимого жилья.

Оценка результатов реализации Программы
социально-экономического развития района на 2009 год
и на период до 2012 года

Таблица 1


№ Показатель Темп роста 2012 Темп роста Темп роста
п/п г. к 2008 г., 2011 г. к 2008 2012 г. к
предусмотренный г. 2008 г.
Программой, % (фактический), (по оценке),
% %

1. Объем отгруженных товаров 141 161 211
собственного
производства, выполненных
работ и услуг, млн. руб.

Валовая продукция 120 112,4 135
сельского хозяйства, в
действующих ценах, млн.
руб.

Инвестиции в основной 153 189 В 2,1 р.
капитал, за счет всех
источников
финансирования, млн. руб.

Оборот розничной 151,5 180 172
торговли, млн. руб.

Ввод жилья, тыс. кв. м 190 182 202
общей площади

Платные услуги населению, 130,3 163 175
млн. руб.

Среднедушевые денежные 190 204 193
доходы населения, руб.

Среднемесячная заработная 166 146 168
плата, руб.

Доля населения с доходами 10 9,8 9,5
ниже величины
прожиточного минимума, %


Первоочередное внимание уделялось развитию территорий сельских поселений, строительству и реконструкции объектов инфраструктуры, жилищному строительству, созданию условий для нормального жизнеобеспечения населения, модернизации и оптимизации отраслей здравоохранения и образования. Проведена значительная работа по укреплению материально-технической базы социальной сферы и по привлечению инвестиций в производственную сферу.
Особое внимание уделялось реализации мероприятий по социальной защите граждан. Немаловажная роль отводилась работе по оказанию практической помощи пожилым людям. Функционирует отделение экстренной социально-бытовой помощи, проводился ремонт надворных построек, печей, изгородей, крыш, пилка и рубка дров и многое другое не только гражданам на обслуживании, но и пенсионерам и инвалидам, нуждающимся в помощи. Действуют социально-экономические огороды, прачечные и столовые на дому, помощь "социального такси".
В рамках модернизации системы социального обслуживания населения был открыт дом-интернат малой вместимости на 30 мест, под который отведено здание бывшей Волынской участковой больницы в с. Ламское.
Значительным событием в жизни района явилось открытие в конце 2010 года многофункционального центра (МФЦ), что позволило гражданам получать социальные услуги в более доступной форме и с минимальными затратами времени. Всего оказывается 316 видов услуг. В 2012 году в МФЦ было рассмотрено 17,6 тысячи обращений граждан. Консультацию по интересующим вопросам можно получить как по телефону, так и через сеть Интернет. Для удобства граждан работает портал МФЦ. Для удобства посетителей в здании центра установлен платежный терминал Сбербанка РФ.
Многофункциональный центр - единственная организация в районе, где имеется доступ к бесплатной беспроводной точке сети Интернет (Wi-Fi зона).
В МФЦ проводятся бесплатные мини-курсы "Обратная связь", которые позволяют научиться пользоваться компьютером.
Выполнены социальные обязательства перед участниками Великой Отечественной войны, 17 ветеранов приобрели квартиры. На эти цели из федерального бюджета было затрачено 16,9 миллиона рублей.
Объем расходов бюджета на социальные выплаты за время действия Программы составил 171,1 млн. рублей. Сумма выплат на оказание государственной социальной и экстремальной помощи составила 12,3 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом выплаты госпомощи сократились почти в 2 раза. Это объясняется тем, что значительно уменьшилось количество граждан в районе, находящихся за чертой бедности, а доходы населения возросли за счет увеличения заработной платы и пенсионных выплат, а также сокращения уровня безработицы в районе.
За годы реализации Программы значительно выросли денежные доходы граждан, заработная плата. Повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно отразилось на снижении уровня бедности граждан. Доля бедного населения в 2012 году составила 9,5%, что на 4% ниже уровня 2008 года. Среднемесячная заработная плата возросла с 10179 рублей до 17100 рублей с ростом 168% к уровню 2008 года.
Принимались меры, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда. Реализовывались программы, направленные на снижение напряженности и повышение занятости.
Материальную поддержку на открытие собственного дела в размере 58,8 тыс. рублей получили 117 граждан на сумму 6,9 млн. рублей.
К уровню 2008 года численность безработных сократилась с 117 до 66 человек, уровень зарегистрированной безработицы - с 1,34 до 0,72%. В районе создано 852 рабочих места, имеется 97 вакансий.
Позитивные тенденции отмечены в демографической ситуации. По состоянию на 01.01.2012 численность населения района составила 18,4 тыс. человек. Имеет место снижение смертности на 1000 чел. к уровню 2008 года на 14% (до 18) в 2012 году. Естественная убыль населения сократилась с 199 человек до 160 человек. И все же процесс депопуляции, выражающийся в недостаточном уровне рождаемости и высоком уровне смертности, характерен для района.
В отраслях социальной сферы проводилась комплексная работа, направленная на повышение качества и доступности услуг.
В области здравоохранения решалась основная задача - улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной и эффективной медицинской помощи.
Большая работа проведена по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения. Капитально отремонтированы приемное и инфекционное отделения районной больницы, пункт скорой помощи, поликлиника ЦРБ, пищеблок, прачечная Волынской больницы, фасады поликлиники и стационаров ЦРБ, проведены текущие ремонты восьми ФАПов, завершена реконструкция инфекционного отделения под онкодиагностический центр. На его оснащение за счет средств регионального бюджета поставлено диагностическое оборудование на сумму 2,2 млн. рублей, для укомплектования этого объекта за счет средств бюджета района приобретена мебель на 328 тыс. рублей и оборудование на 55,5 тыс. рублей.
На развитие здравоохранения привлекались внебюджетные источники. Предприятия района на сумму 225 тыс. рублей приобрели мебель для ФАПов. В 11 из них установлены водонагреватели. Проведен ремонт отопления, водоснабжения, канализации и общестроительные работы в Толсто-Дубравском ФАПе, на базе которого открыт офис врача общей практики. Прошли обучение фельдшеры. Проведенная работа по укреплению фельдшерско-акушерских пунктов позволила получить всем ФАПам лицензии по фармацевтической деятельности, тем самым обеспечена доступность населения к лекарственным препаратам.
На проведение текущих и капитальных ремонтов было направлено 23,4 млн. рублей.
Эффективно используется полученное в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" медицинское оборудование: рентгеновский аппарат, шестиканальный электрокардиограф, портативный ультразвуковой аппарат, санитарный автотранспорт, лабораторное оборудование. Своевременно осуществляются дополнительные денежные выплаты медицинским работникам. На реализацию мероприятий нацпроекта "Здоровье" привлечено более 11 млн. средств федерального бюджета.
С целью повышения обеспеченности учреждений здравоохранения врачами квартиры предоставлены 2 семьям врачей и 1 семья улучшила жилищные условия.
Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни.
С целью улучшения качества оказания медицинской помощи населению района с 1 января 2012 года МУЗ "Становлянская ЦРБ" реформировано в государственное учреждение здравоохранения и передано на финансирование за счет средств областного бюджета.
Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество общего и дошкольного образования. Для развития детей во внеурочное время работают учреждения дополнительного образования. Реализация инновационных подходов и неординарных путей в образовании позволила создать в районе воспитательное и образовательное пространство, позволяющее обеспечить каждому ребенку собственное развитие:
- во всех школах района введено раннее изучение иностранного языка;
- предпрофильные и профильные классы работают на базе всех школ района;
- профильное обучение ведется в 2 поселковых школах;
- во всех школах введен 3-й час физической культуры.
Очередным шагом на пути реформирования этого важного сектора стала национальная инициатива "Наша новая школа", предложенная Президентом страны и направленная на модернизацию и развитие системы общего образования.
Принимая во внимание стратегию и приоритеты развития школы, деятельность образовательных учреждений района была направлена на реализацию следующих задач:
- продуманная и взвешенная оптимизация сети общеобразовательных учреждений;
- расширение сферы услуг дополнительного образования;
- повышение статуса и профессионализма педагогических работников;
- улучшение условий для пребывания детей в образовательных учреждениях.
В ходе реализации этих задач, в результате оптимизации на территории Становлянского района сформировалась сеть, которая включает в себя 30 образовательных учреждений: шесть средних школ с 9 филиалами; две основные школы; 3 начальные, два учреждения дополнительного образования (ЦДОД и бассейн "Дельфин"), 17 дошкольных образовательных учреждений.
Организован подвоз для 260 учеников по 14 маршрутам на 7 специализированных автобусах, соответствующих государственному стандарту обучающихся. В 2012 году приобретено еще 2 автобуса. На всех автотранспортных средствах образовательных учреждений установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.
В школах обучается 1725 учащихся, детские сады посещают 576 воспитанника.
Была продолжена работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений. Приобретены компьютеры, интерактивные доски, учебно-лабораторное и спортивное оборудование. Столовые двух школ оборудованы новым кухонно-технологическим оборудованием.
Выполнен большой объем по ремонту школ в с. Пальна-Михайловка, с. Тростное, Соловьево, Злобино, заменена кровля Мещерского детского сада. Текущий ремонт производится перед началом учебного года в каждой школе. Обустроены теплые туалеты во всех образовательных учреждениях района.
Реализован комплекс мер по обеспечению безопасного функционирования зданий школ и детских садов. Горячее питание получают 100% детей.
В районе реализован комплекс мер по переходу образовательных учреждений на новую систему оплаты труда, оптимизированы штатные расписания, что позволило повысить заработную плату работникам образования.
Повышению качества образования способствует внедрение информационных технологий, рациональное использование вычислительной техники. В настоящее время в школах района имеется 184 компьютер, из них 20 подключено к сети Интернет.
В 2011 - 2012 году успешно прошли аккредитации 10 образовательных учреждений. Все школы подтвердили свой статус. По результатам оценки качества образования гранта удостоена ООШ д. Чернолес.
Сравнительный анализ результатов ЕГЭ показал, что три года качество знаний поддерживается на одном уровне, чуть ниже областного показателя по русскому языку (0,5 б.) и выше областного по математике (5,2 б.).
Охват дошкольными образовательными услугами детей от 1 до 7 лет составляет 56%. На сегодняшний день очередности в дошкольные учреждения нет.
Развернута большая работа по преодолению негативных явлений (пьянство, курение, наркомания, правонарушения) среди населения, и в первую очередь среди подрастающего поколения. В школах проводятся мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни. Ведется просветительская работа с родителями, где используются различные формы и методы: диспуты, круглые столы, беседы.
Система образования использует и такой ресурс охраны здоровья детей, как организация их отдыха. Количество детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания, имеет устойчивую тенденцию к росту, работают профильные смены.
Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуально развитой личности выступает система дополнительного образования и воспитания детей. В центре ДОД дают возможность учащимся заниматься художественным и техническим творчеством, туристско-краеведческой и эколого-биологической деятельностью, спортом в соответствии со своими желаниями, интересами и потенциальными возможностями. Занятия проводятся в 69 детских объединениях, в которых ежегодно занимается не менее 1100 воспитанников (57%).
Мероприятия, реализуемые в сфере культуры и искусства, были направлены на создание условий для повышения культурного и нравственного уровня развития населения, качества и доступности услуг.
Район десятый раз подряд занял первое место в областном смотре-конкурсе по организации досуга населения и развития самодеятельного художественного творчества.
За период реализации Программы район принял участие во всех областных, межрегиональных и всероссийских конкурсах, фестивалях, смотрах и концертах, по итогам которых ряд коллективов стали дипломантами и лауреатами.
Было осуществлено четыре выезда за рубеж, где народный ансамбль песни и танца "Становляне" стал лауреатом. Больше стало самодеятельных художественных коллективов, растет их профессиональное мастерство.
Заметно улучшилась материально-техническая база учреждений культуры. Приобретены компьютеры и ноутбуки, музыкальные инструменты, костюмы, современная музыкальная аппаратура. Ежегодно пополнялись книжные фонды в библиотеках. На развитие МТБ направлено 7,4 млн. рублей, в том числе 3,6 млн. рублей - средства областного бюджета и 0,5 млн. рублей - федерального.
В 2010 году произведена реконструкция старого здания центрального Дома культуры под современный кинозал на 160 мест, положено начало создания музея Стаховичей в Пальна-Михайловке.
В результате проводимых мероприятий, направленных на развитие культуры, к уровню 2008 года возросло количество участников художественной самодеятельности с 2231 до 2741 человека, число проводимых мероприятий - с 6640 до 6798. Платные услуги населению составили 804 тыс. рублей с ростом 113%.
Создавались условия для духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития личности, прошли фестивали женского и мужского спорта, встречи с учащимися школ района по профориентационной работе, был открыт цикл мероприятий, посвященный семье, повышению ее статуса в обществе, творческие фестивали в рамках районной целевой программы, направленной на гармоничное развитие личности.
Для пропаганды здорового образа жизни в районе созданы все условия - действуют спортивный комплекс, спортзалы, площадки.
Принимались меры по развитию физической культуры и спорта. В коллективах физкультуры и оздоровительных группах различными видами спорта занимаются 4426 человек. Численность занимающихся возросла на 37% (с 3228 чел. в 2009 году) Более 3500 человек принимают ежегодно участие в более 100 мероприятий района. Спортсмены района принимали участие не только в районных, но и в областных и всероссийских соревнованиях. За последние годы присвоено 172 массовых спортивных разряда в легкой атлетике, плавании, пауэрлифтинге, лыжном спорте, 28 специалистам ФК присвоена 3 судейская категория. В 2011 году по дзюдо присвоен мастер спорта Казбековой Аминат. Новый вид спорта, культивируемый в районе, - пауэрлифтинг уже дает свои результаты. На областных соревнованиях в 2012 году Дмитриев Александр в своей возрастной категории стал первым и вторым среди взрослых. Команда Становлянского района по футболу, выступая в 2011 году в первенстве области 3 дивизиона, заняла 2 место, что позволило в 2012 году выйти во 2 дивизион, где также уверенно выступает. Успешно выступают юные пловцы на областных соревнованиях и товарищеских встречах. Охват населения физической культурой увеличился за годы реализации Программы с 17,6% до 24%.
Молодежь сегодня составляет четвертую часть населения нашего района. Растет и общественно-политическая активность молодых людей. В районе работает Молодежный парламент.
Увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений. На территории района работает более 90 кружков, которые посещают 1174 человека в возрасте от 14 до 30 лет. Для выявления талантливой молодежи проводятся различные конкурсы и фестивали (в апреле 2012 года прошел первый районный фестиваль молодежного творчества "В кругу друзей"). В рамках реализации районной целевой программы "Молодежь Становлянского района на 2006 - 2010 гг." проводилась работа, направленная на социально-профессиональную ориентацию молодежи, патриотическое, духовно-нравственное воспитание, пропаганду здорового образа жизни, творческое и физическое развитие.
В реальном секторе экономики индикаторы, намеченные Программой, в основном перевыполнены. Динамика основных экономических показателей характеризуются стабильным развитием.
Устойчиво высокие темпы экономического роста демонстрирует агропромышленный комплекс района. Валовая продукция сельского хозяйства в общественном секторе в действующих ценах возросла к уровню 2008 года на 35% и составила 1274 млн. рублей.
В районе сохранено поголовье коров, по количеству коров район занимает первое место в области, по количеству КРС - второе.
Основными факторами, определявшими динамику развития сельского хозяйства 2012 года, стали неблагоприятные погодные условия. Гибель посевов озимой пшеницы составила 8,3 тыс. га. Применение в растениеводстве интенсивной технологии, а также новых сортов и гибридов интенсивного типа позволило добиться высоких результатов. Несмотря на погодные условия, за счет роста урожайности на 19% (29,42 ц/га) валовой сбор зерна составил 102,9 тыс. тонн в бункерном весе.
Сельхозпредприятиями произведено 15265,6 тонны молока, к уровню 2008 года - 114%. Произведено мяса 1078 тонн. Надоено молока на 1 фуражную корову - 4516 кг (рост 132% к 2008 году).
На поддержку агропромышленного комплекса было привлечено из бюджетов всех уровней более 253 млн. рублей. В отрасли растениеводства субсидии привлекались на закупку элитных семян, приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений, ГСМ, на реализованную сахарную свеклу; в отрасли животноводства - на содержание маточного племенного скота, на реализованное молоко, на возмещение части затрат по погашению процентной ставки по краткосрочному и долгосрочному кредитованию.
В районе проводится целенаправленная работа по созданию и развитию малых форм хозяйствования на селе. За время реализации Программы заключено 140 кредитных договоров на сумму 17,3 млн. рублей.
Успешно развивается заготовительная деятельность, на что из бюджетов всех уровней предоставлена субсидия в размере 2,1 млн. рублей (в том числе 261,3 тыс. рублей - средства бюджета муниципального района). В результате государственной и муниципальной поддержки заготовительный оборот составил 33,2 млн. рублей с ростом к уровню 2009 года в 1,9 раза.
Сельхозпредприятия района приобрели новую, современную высокопроизводительную технику, качественный семенной материал, минеральные удобрения. Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций.
В современных условиях стратегически важно развитие малого и среднего предпринимательства, которое должно сыграть значительную роль в обеспечении занятости и доходов населения района. На протяжении нескольких лет сфера малого бизнеса развивалась динамично. На 1 января 2012 года малый и средний бизнес представляют 466 субъектов, в том числе 2 средних, 88 малых предприятий (из них 12 кооперативов) и 376 ИП.
Финансовую поддержку в отчетном периоде в рамках районной и областной целевых программ получили 5 юридических лиц, в том числе 3 кооператива, 23 молодых начинающих предпринимателя, одному предпринимателю направлена субсидия на возмещение затрат по энергосбережению в размере 100 тыс. рублей. Малое предприятие ООО "Становлянский маслодельный завод" на возмещение затрат по инновационной деятельности получило субсидию из областного бюджета в размере 500 тыс. рублей.
За период деятельности НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" получили микрозаймы 42 субъекта малого бизнеса района на сумму 20,9 млн. руб. На развитие малого предпринимательства за 4 года действия Программы привлечено 37 млн. рублей.
В районе создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Информационный центр консультирует по возможности организации нового бизнеса, информирует о направлениях государственной поддержки, оказывает помощь в заполнении отчетов и деклараций, осуществляет бизнес-планирование, в общей сложности оказывает 11 видов услуг предпринимателям и жителям района.
Проводится работа по внедрению инновационных финансовых механизмов поддержки субъектов малого бизнеса. Создан муниципальный залоговый фонд в сумме 99 млн. рублей, который будет содействовать облегчению доступа представителей малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам банков, займам некоммерческих организаций и лизингу финансово-арендных предприятий.
Промышленность района представляют два обрабатывающих предприятия. Объем отгруженной продукции по отрасли возрос к уровню 2008 года на 63%, произведено за 4 года промышленной продукции на 418 млн. рублей. Стабильно работает ООО "Становлянский маслодельный завод". Предприятием освоен выпуск инновационной продукции, на возмещение затрат по инвестиционной деятельности в 2011 году предприятием получена субсидия в размере 0,5 млн. рублей. За высокое качество производимого масла завод награжден золотой медалью на Всероссийской выставке в Москве.
Не выдерживает высокой конкуренции хлебозавод. Предприятием снижены объемы отгрузки. Наблюдается ежегодное сокращение производства хлеба и хлебобулочных изделий.
В 2009 - 2012 годах на развитие экономики направлено 1854 млн. рублей инвестиций. К уровню 2008 года объем инвестиций возрос в 2,1 раза.
Для повышения инвестиционной активности на официальном сайте района разработана страница для инвесторов, размещены инвестиционные предложения, инвестиционный паспорт района, в ежемесячном режиме ведется реестр крупных и средних инвестиционных проектов.
Достигнуты положительные результаты по вводу жилья. Ввод жилья на душу населения в 2012 году составил 0,55 кв. м. За 2008 - 2012 годы введено 35 тысяч кв. м жилья. По сравнению с уровнем 2008 года ввод жилья возрос в 2 раза.
С привлечением субсидий по Государственным программам "Социальное развитие села до 2013 года" и "Обеспечение жильем молодых семей" 25 семей улучшили жилищные условия, им направлены субсидии в размере 39,4 млн. рублей, в том числе 35,8 млн. рублей из областного бюджета.
За последние годы на потребительском рынке района наблюдается позитивная тенденция роста инвестиций на развитие объектов торговли. 2008 - 2012 гг. характеризуются открытием магазинов новых форматов, оснащенных новейшим оборудованием, с современным дизайном интерьеров и широким ассортиментом предлагаемых к продаже товаров. Проводилась планомерная работа по упорядочению и совершенствованию торговли на рынках и мелкорозничной торговой сети. Открылись магазины предпринимателей в сельских населенных пунктах. За 2009 - 2012 годы открыто 26 магазинов, одно кафе в с. Кличино, 6 предприятий службы быта.
В рамках областной Программы по поддержке торгового обслуживания сельского населения осуществлялась развозная торговля в отдаленные и малонаселенные пункты района, не имеющие стационарной торговли.
Достигнуты высокие темпы роста розничного товарооборота в 1,72 раза, платных услуг - в 1,75 раза к уровню 2008 года.
Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейший сектор экономики, который обеспечивает условия проживания жителям нашего района. Для бесперебойного снабжения населения качественной питьевой водой проводился ремонт объектов водоснабжения, освоено более 17,2 млн. рублей. В районном центре проведена реконструкция очистных сооружений. Сдан в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов.
Проводилась работа по благоустройству дорог. Проложены асфальтированные дороги в с. Становое по ул. Строителей, Березовая и 9 Мая протяженностью 1,5 км.
Проведен капитальный ремонт дорог в д. Плоты, автомобильных дорог Становое - Соловьево - Трегубово протяженностью 12 км и 12 км до с. Березовка Островского сельсовета.
Установлено 14 остановочных павильонов, из них 10 - за счет средств управления автомобильных дорог и в с. Грунино-Воргол, д. Самохваловка, д. Красная Пальна и д. Озерки - за счет средств бюджетов сельских поселений. Ведутся работы по благоустройству дворовых территорий, освоено 3,8 млн. рублей.
Уделялось внимание развитию инфраструктуры ЖКХ. По программе строительства и реконструкции газораспределительных сетей за счет спец. надбавки построены газопроводы общей протяженностью более 18,3 км: в д. Большой Лотошок - 4,3 км, в с. Становое - протяженностью 6,86 км, с. Телегино - 1,12 км и д. Подхорошее - 4,3 км. По инвестиционной программе ОАО "Липецкэнерго" проложено 23,6 км новых линий электрических сетей.
Также в районе проводилась планомерная работа, направленная на выполнение мероприятий по энергосбережению.
По областной программе энергосбережения на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета на всех объектах бюджетной сферы установлены приборы учета воды, направлено 117 тыс. рублей. МУП "Коммунальщик" установлены приборы учета воды на 30 артскважинах. По областной программе энергосбережения на условиях софинансирования в 4 сельских поселениях (в Островском, Георгиевском, Ламском и Лесно-Локотецком сельских советах) заменен 101 светильник на энергосберегающие, на эти цели из областного бюджета получено 90,7 тысячи рублей.
Была продолжена работа по улучшению средств связи. Широкополосным Интернетом охвачены все поселения района. С целью расширения емкости велась работа по проведению оптоволоконных линий. Для улучшения качества услуг сотовой связи построено 2 базовых станции сотовой связи в д. Бабарыкино и с. Становое.
Современные информационные и коммуникационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать информацию и обеспечивающие эффективные способы ее предоставления потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления во всех сферах экономического и социального развития района.
В 2009 - 2012 годах существенно расширился парк компьютерной техники, используемой в администрациях района и сельских поселениях, бюджетных учреждениях, что позволило автоматизировать процессы делопроизводства и документооборота.
Во многих структурных подразделениях внедрены программные инструменты согласно специфике их работы. Администрации района и поселений сотрудничают с ООО "Гарант", ООО "КонсультантПлюс", осуществляющими обеспечение органов местного самоуправления актуальной нормативно-правовой базой. Создан и поддерживается в актуальном режиме официальный сайт администрации Становлянского района.
Важной задачей для нашего района является также обеспечение безопасности проживающих на территории района. Особое внимание уделялось предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, мероприятиям по противодействию коррупции. Проводилась комплексная работа по укреплению законности и правопорядка. Сократилось количество преступлений и улучшилась раскрываемость.
С этой целью обеспечения пожарной безопасности в Георгиевском сельском поселении открыт пожарный пост.
За время реализации Программы в районе осуществлялась целенаправленная работа по модернизации бюджетного процесса и управления муниципальными финансами: внедрению новых принципов бюджетного планирования, повышению прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязке расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распорядителей средств бюджета. Действует эффективная автоматизированная система формирования и исполнения бюджета.
С целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению района бюджетных услуг, соответствующих стандартам качества, продолжилась работа по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы.
С целью реформирования бюджетного сектора:
- разработана районная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Становлянского муниципального района на 2011 - 2013 годы";
- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
- принимались меры по мобилизации доходов в бюджет района;
- совершенствовалась форма и порядок ведения реестра расходных обязательств;
- приведена в соответствие законодательная база для развития финансового обеспечения муниципальных услуг;
- сформированы муниципальные задания на оказание муниципальных услуг и доведены до подведомственных бюджетных учреждений; утверждены показатели, характеризующие качество муниципальной услуги;
- создано одно муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Звезда" путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Основной целью управления муниципальным имуществом в отчетном периоде было увеличение доходов районного бюджета на основе повышения эффективности управления муниципальным имуществом района.
Для достижения данной цели проводились мероприятия по обеспечению полноты сбора арендной платы за землю и имущество, находящиеся в муниципальной собственности; по регистрации права собственности на объекты муниципальной собственности, обеспечению разграничения собственности на землю.
С целью оптимизации расходов процедура закупок продукции для муниципальных нужд района проводилась в соответствии с Федеральным законом № 94 "О размещении заказов на поставки продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд".
Утвердился программно-целевой метод воздействия на социально-экономические процессы, создана нормативно-правовая база. Во всех сельских поселениях района утверждены стратегии социально-экономического развития на долгосрочный период.
Продолжается работа по разработке и утверждению нормативных правовых актов, предусмотренных Земельным, Градостроительным и Жилищным кодексами РФ. Утверждены Схема развития Становлянского муниципального района, градостроительные документы в Становлянском, Лукьяновском и Георгиевском сельских поселениях, в стадии разработки - генеральные планы и правила землепользования в 8 сельских поселениях.

3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения района

Программа социально-экономического развития Становлянского района на 2009 год и на период до 2012 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных и районных целевых программ в основном выполнила поставленные на тот период задачи.
На развитие территории в рамках областных и федеральных программ за 4 года реализации Программы привлечено более 383,4 млн. рублей (253 млн. рублей - субсидии в АПК, 39,4 млн. - субсидии по обеспечению жильем).
На достижение целей Программы социально-экономического развития Становлянского района на 2009 год и на период до 2012 года была направлена реализация 20 районных целевых программ с общим объемом финансирования 23,2 млн. рублей. Финансирование из районного бюджета районных целевых программ по годам представлено в приложении 2 к настоящей Программе.
Проекты районных целевых программ и внесение изменений в них разрабатываются в соответствии с постановлением администрации Становлянского муниципального района от 23.08.2011 № 632 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
Районные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам и обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития района.
Реализация районных целевых программ позволяет концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей и задач.
За счет средств районного бюджета в 2009 - 2012 годах осуществлялась реализация 3 ведомственных целевых программ с общим объемом финансирования в сумме 239,6 млн. рублей.
Для детализации полномочий и согласованного принятия решений по проблемам, относящимся к совместному ведению администрации Липецкой области и администрации района, заключены:
Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Становлянского муниципального района между управлением финансов администрации Липецкой области и администрацией Становлянского муниципального района.
Главным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в районе, является районное трехстороннее Соглашение между администрацией Становлянского муниципального района, Координационным советом профсоюзов Становлянского района и объединением работодателей Становлянского района.
Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики, занятости, оплаты и охраны труда, социальных гарантий жителям района. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников, сокращение уровня бедности населения на основе повышения эффективности экономики района.
Ежегодно заключается соглашение с Управлением инвестиций и международных связей Липецкой области о привлечении инвестиций.

4. Сдерживающие факторы социально-экономического развития района

Наряду с достигнутыми положительными результатами существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие района. К основным из них можно отнести:
Социальные:
- несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, рост средней продолжительности жизни), в районе низкая рождаемость, продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли на 0,9% ежегодно;
- сокращение численности трудовых ресурсов, дефицит высокопрофессиональных кадров;
- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости во всех возрастных категориях;
- рост социально значимых заболеваний (алкоголизма, СПИД, злокачественных новообразований);
- возрастает территориальная асимметрия по уровню доходов и среднемесячной заработной платы;
- резкая дифференциация заработной платы по отраслям экономики;
- достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности в связи с внедрением в сельскохозяйственное производство высокопроизводительной техники и ликвидации отрасли животноводства в сельхозпредприятиях;
- не достаточно высокие темпы жилищного строительства;
- высокий износ системы водоснабжения;
- низкая материально-техническая база учреждений культуры.
Для преодоления сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала на территории района необходимо:
- стабилизировать численность населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, повышения уровня социального оптимизма и эффективного регулирования миграции;
- повышение эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала, высокие стандарты жизни населения (образование, здравоохранение, жилищный сектор);
- сокращение социального неравенства.
Экономические и инфраструктурные:
- не достаточно высокая инвестиционная активность промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- диспропорция в развитии сельских поселений района, связанная с неравномерным развитием производственных отраслей;
- диспропорция между инвестиционной привлекательностью района и недостаточной инвестиционной активностью большинства сельских поселений;
- одностороннее развитие сельскохозяйственного производства (отсутствие отрасли животноводства);
- недостаточный уровень конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства в ВТО;
- недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий;
- недостаточное развитие малого и среднего бизнеса;
- недостаточное развитие заготовительной деятельности;
- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования, для субъектов предпринимательской деятельности (высокие % ставки в банках - до 20%).
Решение экономических вызовов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района на основе:
- ускорения социально-экономического развития за счет рационального использования имеющихся потенциалов;
- привлечения инвестиций, прежде всего в целях повышения производительности труда;
- стимулирования развития малого бизнеса на местном уровне, направленного на освоение новых рыночных ниш (в сфере оказания бытовых услуг, услуг по ремонту и строительству, производству строительных материалов);
- развития заготовительной деятельности;
- развития кооперации.
Для преодоления вышеперечисленных экономических и социальных проблем возникает необходимость в повышении качества управления муниципальным развитием, достижении социальной консолидации путем:
- создания стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования сельских поселений, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, новых механизмов административного регулирования и управления, взаимоотношений с администрациями сельских поселений;
- стимулирования местных стратегических инициатив, направленных на социально-экономическое развитие сельских поселений, развитие социальной инфраструктуры, создание условий для высоких темпов роста в базовых отраслях экономики и увеличение доходов местных бюджетов;
- проведения административной реформы;
- налаживания механизма партнерства между основными социальными группами, баланса между общественным и деловым секторами.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основные цели Программы в среднесрочной перспективе

Программа является инструментом реализации Стратегии развития Становлянского муниципального района на период до 2020 года. Основные цели и задачи Программы увязаны со стратегическими целями и задачами, что обеспечивает планомерное достижение намеченных стратегических целей и задач.
Реализация Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики района и повышению качества жизни населения.
Основными целями Программы являются:
1. Создание условий для повышения качества жизни населения.
2. Улучшение демографической ситуации.
3. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.
4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

2. Основные задачи Программы

2.1. Задачи, направленные на достижение цели 1

1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения.
2. Обеспечение улучшения здоровья населения.
3. Повышение доступности качественного образования.
4. Развитие инфраструктуры, обеспечение населения услугами и комфортным жильем.
5. Обеспечение экологической безопасности.
6. Улучшение социально-политического здоровья общества.

2.2. Задачи, направленные на достижение цели 2

Достижение цели 2 предполагается путем решения следующих задач:
1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса.

2.3. Задачи, направленные на достижение цели 3

Достижение цели 3 предполагается путем решения следующих задач:
1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций.
2. Увеличение объемов жилищного строительства.
3. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

2.4. Задачи, направленные на достижение цели 4

Достижение цели 4 предполагается путем решения следующих задач:
1. Создание и внедрение системы эффективного управления в муниципальном районе.
2. Внедрение программно-целевого бюджетирования.
3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание социально-экономического развития территории.

IV. Основные направления и перспективы развития социальной сферы района на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере социальной защиты населения

В районе действует система социального обслуживания населения, позволяющая обеспечивать всеобщую доступность и качество основных социальных услуг.
Однако в сфере социальной поддержки населения остается нерешенным ряд проблем, среди которых:
- недостаточно высокий уровень жизнеобеспечения детей-инвалидов по их социализации и интеграции в общество;
- отсутствие единого информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения социальных выплат.

1.2. Цель и задачи в сфере социальной защиты населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения, социальные выплаты малообеспеченным гражданам;
- развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, внедрение платных услуг в широком ассортименте;
- уменьшение бедности среди детей и подростков;
- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых людей и инвалидов;
- создание более доступной среды обитания для инвалидов.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере социальной защиты населения

Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- дальнейшее развитие социального обслуживания на дому;
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей;
- расширение мер жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и интеграции в общество;
- реализацию мер социальной поддержки населения, повышение их адресности.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года предполагается достичь следующих результатов:
- уменьшить удельный вес граждан, находящихся за чертой бедности, до 9,4%.

2. Демография

2.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии

В 2012 году была отмечена положительная тенденция демографических показателей района, имеет место снижение смертности на 1000 чел. к уровню 2008 года на 14% (до 18). Естественная убыль населения сократилась с 199 человек до 160 человек.
Вместе с тем в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:
- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;
- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;
- миграционный процесс не восполняет естественную убыль населения;
- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

2.2. Цель и задачи в сфере демографии

Основной целью демографической политики в районе является улучшение демографической ситуации.
Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:
- укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- снижения смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;
- оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.

2.3. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- реализация мер социальной поддержки семей с детьми;
- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям;
- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга;
- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- бесплатное обеспечение детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами;
- льготы многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду и газификации;
- предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям;
- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений (проведение мониторингов, конкурсов, круглых столов, чествования лучших семей в рамках районной целевой программы "Население Становлянского района: стратегия народосбережения на 2011 - 2015 годы").

2.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:
- увеличение общего коэффициента рождаемости до 10,8 на 1000 человек;
- снижение общего коэффициента смертности населения до 19 на 1000 человек;
- коэффициент естественного прироста (убыли) населения на 1000 человек населения довести до 8,2.

3. Здравоохранение

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере здравоохранения

Несмотря на положительную динамику медико-демографических показателей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем:
- недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на медицинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни;
- значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень гигиенического воспитания;
- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в ресурсоемких и дорогостоящих видах лечения;
- недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи.

3.2. Цель и задачи в сфере здравоохранения

Основной целью в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей;
- формирование у населения района приверженности к здоровому образу жизни.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере здравоохранения

В целях дальнейшего повышения качества оказания медицинской помощи и укрепления здоровья населения района необходимо проведение мероприятий, направленных на:
- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение их развития, в том числе повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов;
- создание условий для стойкой мотивации ведения здорового образа жизни, внедрение новых технологий профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения;
- создание условий для проведения дополнительной диспансеризации работающего населения;
- оказание содействия ГУЗ "Становлянская ЦРБ" в проведении профилактических осмотров;
- проведение ежегодных фестивалей женского и мужского спорта "Красота. Здоровье. Грация. Идеал";
- создание условий для оздоровления подростков (витаминизация, приобретение оборудования для медкабинетов).

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранения станет:
- увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни населения (на оба пола) до 72 лет;
- доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, превысит 92,5%;
- удовлетворенность населения медицинской помощью от числа опрошенных составит 43%;
- обеспеченность врачами на 10 тыс. населения возрастет до 20,3.

4. Физическая культура и спорт

4.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта

В последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом.
Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, среди которых:
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам развития массового спорта в районе;
- недостаточное количество спортивных сооружений, предназначенных для занятий массовыми видами спорта;
- отсутствие в районе единого спортивного комплекса для проведения тренировок и соревнований;
- недостаток квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта;
- низкая заработная плата тренерского состава;
- недостаточная работа по вовлечению в занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями, инвалидов, пожилых людей.

4.2. Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- приобщение населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- оптимизация, повышение качества и доступности услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта;
- обеспечение конкурентоспособности спорта района в областном и всероссийском спортивном движении;
- развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

4.3. Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта

На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных мероприятий:
- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва - членов спортивных команд района для повышения конкурентоспособности спорта на областной и всероссийской арене;
- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, проведение капитального ремонта ЦДОД;
- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы физической культуры и спорта (открытие пункта проката спортивного инвентаря в поселениях);
- надлежащее содержание плоскостных сооружений на территориях сельских поселений;
- вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования;
- активное вовлечение лиц с ограниченными возможностями, инвалидов и пожилых людей к занятиям физической культурой и спортом.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:
- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 24,5%.

5. Туризм

5.1. Краткая характеристика проблем в сфере туризма

Район обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, однако развитие туризма на территории района сдерживается рядом проблем, среди которых:
- недостаточная изученность туристических возможностей района;
- отсутствие благоустроенных автостоянок;
- нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей района;
- отсутствие квалифицированных кадров.

5.2. Цель и задачи в сфере туризма

Основной целью в сфере туризма является: создание условий для развития туризма и рекреации.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- развитие туризма в районе;
- строительство необходимых объектов инфраструктуры отдыха и развлечений.

5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере туризма

Достижение цели зависит от эффективной реализации следующих системных мероприятий:
- оказание содействия в реализации ООО "Казанский луг" проекта "Усадьба";
- открытие музея в Пальна-Михайловском сельском поселении (усадьба Стаховичей);
- разработка туристических маршрутов;
- создание рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района.

5.4. Ожидаемые конечные результаты:

- привлечение инвестиций для развития инфраструктуры туризма.

6. Образование

6.1. Краткая характеристика проблем в сфере образования

Основой динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования.
Вместе с тем в системе образования области имеется ряд проблем, среди которых:
- содержание и качество образования не в полной мере соответствует современным и прогнозируемым потребностям экономики;
- недостаточность системной целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- рост доли обучающихся в образовательных учреждениях с отклонениями в здоровье.

6.2. Цель и задачи в сфере образования

Основной целью в сфере образования является повышение доступности и качества образования.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования района;
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования;
- формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

6.3. Мероприятия по решению проблем в сфере образования

В целях удовлетворения потребностей населения района в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:
- внедрение ФГОС;
- реализация инновационных процессов в общеобразовательных учреждениях;
- реализация дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
- профилактика безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, защита их прав;
- оздоровление детей и подростков;
- максимальная поддержка и активизация творческого потенциала обучающих и обучаемых на основе традиционных культурных ценностей, современного содержания образования и эффективность педагогических технологий;
- обеспечение комплексных безопасных условий учебно-воспитательной деятельности;
- обеспечение транспортного обслуживания учащихся, для чего планируется приобретение 2 школьных автобусов;
- увеличение среднемесячной заработной платы работникам дошкольных учреждений;
- проведение районных и участие в региональных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях для одаренных детей и молодежи;
- разработка эффективных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в пришкольных и палаточных лагерях;
- профессиональная подготовка, повышение квалификации педагогических работников;
- оснащение образовательных учреждений оборудованием для школьных столовых;
- организация обучения детей-инвалидов.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом решения задач в сфере образования станет:
- устойчивое поступательное развитие системы образования на основе более полного удовлетворения различных образовательных потребностей детей в рамках дошкольного, общего и дополнительного образования;
- создание здоровых и безопасных условий обучения и воспитания;
- расширение возможностей для выявления и развития способностей и интересов детей;
- многоуровневая поддержка воспитания и социализации детей;
- формирование патриотизма, гражданственности, основных социальных навыков, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, здорового образа жизни.
Возрастет доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей от 3 до 7 лет до 73%, удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процент от числа опрошенных) составит 45%, удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных) превысит 42%, удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, составит 81%, удовлетворенность населения качеством общего образования (процент от числа опрошенных) - 58%, удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, будет не ниже 100%.

7. Культура

7.1. Краткая характеристика проблем в сфере культуры

Несмотря на положительную динамику развития, в сфере культуры существует ряд проблем:
- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием;
- невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры;
- низкий уровень образования кадров учреждений культуры;
- недостаточно активное участие инвесторов и меценатов в поддержании отрасли культуры.

7.2. Цель и задачи в сфере культуры

Основной целью в сфере культуры является развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к культурным ценностям и расширение доступа участия в культурной жизни района.
Для достижения цели необходимо решение задач:
- сохранение и развитие культурного потенциала района;
- удовлетворение потребностей населения района в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.

7.3. Мероприятия по решению проблем в сфере культуры

Достижению цели по развитию культуры в районе будут способствовать мероприятия, направленные на:
- сохранение объектов историко-культурного наследия, обновление музейных фондов в музеях района;
- создание условий для развития творческой культурной сферы, поддержку перспективных творческих проектов в области самодеятельного искусства;
- поддержку народных ансамблей;
- обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей района;
- повышение качества услуг в сфере культуры;
- проведение ежегодно дней сел и деревень;
- проведение фестивалей детского и молодежного творчества, конкурсов молодых авторов;
- организацию и проведение районных фестивалей, смотров, конкурсов, обменных концертов;
- участие в областных, всероссийских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах коллективов и отдельных исполнителей;
- развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры;
- обеспечение оснащенности учреждений культуры материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью;
- внедрение современных информационных технологий;
- приобретение современного музыкального оборудования;
- обеспечение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержку дарований;
- подбор и привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях культуры района с предоставлением служебного жилья;
- использование разнообразных форм муниципальной и частной поддержки сферы культуры;
- повышение заработной платы работников учреждений культуры.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года планируется достичь следующих показателей:
- увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, до 797%;
- повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) до 62%;
- довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе.

8. Рынок труда, занятость населения

8.1. Краткая характеристика проблем рынка труда и занятости населения

В результате поступательного развития экономики района и реализации мер по регулированию занятости населения наблюдается положительная динамика показателей развития рынка труда.
Вместе с тем в данной сфере остаются проблемы, основными из которых являются:
- наличие значительной дифференциации в уровне заработной платы по предприятиям и организациям района;
- увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата;
- высокий уровень незанятого населения на территориях сельских поселений в связи с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий и внедрением высокопроизводительной техники;
- сохранение дифференциации территорий сельских поселений по уровню безработицы.

8.2. Цель и задачи рынка труда, занятости населения

Основной целью развития рынка труда является обеспечение занятости населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;
- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;
- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

8.3. Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения

В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:
- организация ярмарок вакансий рабочих мест;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
- трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест;
- организация поддержки молодых предпринимателей с целью открытия собственного дела и созданию новых рабочих мест;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет;
- организация общественных работ;
- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи;
- повышение качества рабочих мест, заработной платы и эффективности труда в бюджетной сфере;
- предоставление возможностей для повышения квалификации, непрерывного обучения для муниципальных служащих;
- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве;
- совершенствование совместной деятельности органов местного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно-трудовых прав и интересов работников;
- расширение взаимодействия службы занятости с предприятиями и организациями.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:
- сохранить уровень регистрируемой безработицы - не более 0,67%.

9. Развитие коллективных форм собственности

9.1. Краткая характеристика проблем в сфере коллективных форм собственности

В районе распространены такие организационно-правовые формы хозяйствования, как общества с ограниченной ответственностью, открытые акционерные общества. В Российской Федерации существуют хорошо зарекомендовавшие себя народные предприятия. В районе таковые отсутствуют.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся рабочей силы, социальной стабильности в обществе.
В районе работают 5 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, 1 сельскохозяйственный производственный кооператив и 5 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, 1 потребительское общество системы Центросоюза.
Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие развитие кооперации, среди них:
- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования на селе для обеспечения стартового капитала для создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов;
- недоступность кредитных ресурсов для дальнейшего развития сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов;
- недостаточная информированность населения, работников предприятий об эффективной работе закрытых акционерных обществ работников (народных предприятий);
- отсутствие инициативы предприятий по созданию народных предприятий.

9.2. Цели и задачи

Основной целью в сфере развития коллективных форм хозяйствования является создание на территории района кооперативов и народных предприятий.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации для вовлечения населения в экономический оборот;
- дальнейшее развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной направленности;
- создание кооперативов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

9.3. Мероприятия по решению проблем в сфере коллективных форм собственности:

- стимулирование развития кооперативов всех видов на основе софинансирования из областного бюджета программы по развитию малого бизнеса;
- проведение организационной работы по созданию народных предприятий;
- стимулирование развития народных предприятий.

9.4. Ожидаемые конечные результаты

До конца 2017 г.:
- создание не менее 10 сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- создание не менее 13 потребительских кредитных кооперативов;
- создание не менее 1 народного предприятия.

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

10.1. Краткая характеристика проблем в жилищном строительстве, строительстве объектов социальной инфраструктуры, обеспечении услугами ЖКХ

В сфере жилищного строительства района можно выделить следующие проблемы:
- высокая рыночная стоимость жилья и низкие доходы населения, особенно молодых семей;
- отсутствие жилищного фонда для обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- неразвитость рынка арендного жилья;
- отсутствие утвержденных документов территориального планирования 7 сельских поселений;
- отсутствие финансовых средств для строительства жилья предприятиями района;
- недостаточно финансовых средств для строительства муниципального жилья.
Основными проблемами в обеспечении населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры являются:
- отсутствие центра культуры и досуга в Лукьяновском сельском поселении;
- потребность в строительстве спортивных площадок на территориях сельских поселений;
- потребность в капитальном ремонте объектов культуры (Дома культуры в Ламском сельском поселении).
Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:
- значительная доля водопроводных сетей (70%), нуждающихся в замене;
- неполное обеспечение приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов;
- низкий уровень развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью и инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса.

10.2. Основные цели и задачи

Основная цель в сфере жилищного строительства: обеспечение населения качественным жильем.
Основными задачами в сфере развития жилищного строительства являются:
- обеспечение территорий сельских поселений района генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий;
- обеспечение доступности жилья, повышение платежеспособного спроса населения на жилье;
- обеспечение земельными участками жителей района, изъявивших желание построить жилье;
- обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой;
- реализация на территории района проектов по строительству новых улиц.
Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры;
- строительство Центра культуры и досуга в Лукьяновском сельском поселении.
Основной задачей в сфере развития социальной инфраструктуры является укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства: обеспечение населения услугами ЖКХ.
Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг;
- бесперебойное обеспечение населения района водой;
- обеспечение приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов;
- повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан;
- организация на территориях сельских поселений организованного вывоза бытовых отходов;
- сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем района.

10.3. Мероприятия по решению проблем

В сфере жилищного строительства:
- строительство двухквартирного жилого дома в с. Становое для работников бюджетной сферы по ул. Верхняя;
- строительство 4 одноквартирных жилых домов ООО "Автобокс" в с. Становое;
- строительство 4 одноквартирных жилых домов ООО "Дерев-Дом" в с. Становое;
- строительство жилого дома в с. Ламское ООО "Казанский луг";
- строительство двухквартирных жилых домов для детей-сирот в с. Становое;
- выделение участка в количестве 2 га под строительство восьми одноквартирных домов в с. Становое;

- оказание государственной поддержки гражданам и молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья с использованием с использованием механизмов программ "Социальное развитие села до 2015 года" и "Обеспечение молодых семей жильем";
- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- оказание поддержки сельским поселениям в разработке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки.
В сфере обеспечения населения социальной инфраструктурой:
- строительство центра культуры и досуга в с. Лукьяновка;
- капитальный ремонт ДК в с. Ламское;

- капитальный ремонт детского сада в с. Ламское в с. Ламское;
- завершение ремонта детского сада "Теремок".
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- организация работ по техническому перевооружению котельных в бюджетных учреждениях;
- строительство котельной в п. Дружба;
- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий сельских поселений;
- проведение реконструкции водопроводной сети;
- строительство водопроводов в с. Становое по ул. Т. Дмитриева протяженностью 0,7 км, ул. Дачная - 0,5 км, ул. Верхняя - 1 км;
- продолжение обустройства уличного освещения на территориях сельских поселений;
- обеспечение проведения мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий, снижению потерь питьевой воды;
- строительство ВЛ-0,4 по ул. Верхняя;
- реконструкция бесхозяйных энергетических сетей ВЛ-0,4 кВ от КТП № с-112П д. Маслово;
- реконструкция бесхозяйных энергетических сетей ВЛ-0,4 кВ от КТП № с-375П д. Барсуково;
- реконструкция ЛЭП-0,4 кВ и ТП-10/0,4 кВ в с. Мещерка;
- реконструкция ЛЭП-0,4 кВ и ТП-10/0,4 кВ в д. Петрищево;
- реконструкция ЛЭП-0,4 кВ и ТП-10/0,4 кВ в с. Тростное;
- реконструкция ЛЭП-0,4 кВ и ТП-10/0,4 кВ в д. Плоты;
- строительство ЗГА: ВЛ-10 кВ, ВЛИ-0,4, КТП 10/0,4 кВ с. Тростное, ул. Луговая, Молодежная;
- строительство ЗГА: ВЛ-0,4 кВ с. Становое, территория ГУЗ ЦРБ;
- строительство ВЛ-0,4, д. Лукьяновка;
- строительство ВЛ-0,4, пер. Космонавтов, с. Становое;
- строительство ВЛ-0,4, ул. Елецкая, с. Становое;
- строительство ВЛ-0,4, ул. Дачная, с. Становое;
- строительство газопровода в с. Становое по ул. 9 мая протяженностью 320 м;
- оборудование детских игровых площадок, спортивных многофункциональных площадок с синтетическим покрытием в сельских поселениях.

10.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 году станет:
- доведение объемов жилищного строительства к концу 2017 года до 11,7 тыс. кв. м;
- доведение обеспеченности населения жильем на 1 человека до 33 кв. м.

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

11.1. Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В сфере обеспечения безопасности условий жизни населения имеется ряд нерешенных проблем:
- совершение преступлений в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения, наличие "подростковой" и рецидивной преступности;
- недостаточный уровень информированности граждан о работе органов муниципальной власти по пресечению коррупционных действий;
- недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях.

11.2. Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения, охраны труда

Основная цель: обеспечение безопасности условий жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений;
- профилактика уличной преступности;
- недопущение роста подростковой преступности;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- модернизация систем оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

11.3. Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- проведение конференций, круглых столов, изготовление и размещение социальной рекламы, издание и приобретение научной, методической, учебной литературы, кино- и видеофильмов по проблемам профилактики правонарушений, в том числе среди детей и подростков;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и медицинских средств, создание резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- пропаганда знаний, умений и навыков в области защиты населения от ЧС.

11.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемыми конечными результатами выполнения мероприятий к концу 2017 года станут:
- снижение преступных посягательств с 211 до 165 единиц.

12. Улучшение социально-политического здоровья общества

12.1. Краткая характеристика проблем в сфере социально-политического здоровья общества

Курс на модернизацию общества, определенный как руководством страны, администрацией области и района, требует активации потенциала граждан и структур гражданского общества, что невозможно без решения существующих проблем, таких как:
- недостаточная развитость структур институтов гражданского общества;
- низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач;
- сохранение угроз социальных конфликтов.

12.2. Цель и задачи в сфере социально-политического здоровья общества

Основная цель: создание условий для социальной активности населения, укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- вовлечение населения района в активную общественно-политическую деятельность через общественные и некоммерческие организации;
- развитие благотворительной деятельности граждан и организаций;
- обеспечение межнациональной стабильности.

12.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития гражданского общества

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- оказание поддержки деятельности и методической помощи Общественной палате;
- привлечение к участию в реализации социально значимых проектов и программ некоммерческих объединений и население района;
- обеспечение доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации.

12.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации всех запланированных мероприятий к концу 2017 года ожидается:
- доля населения, принявшего участие в последних выборах федерального и регионального уровней, - до 71%, муниципального уровня - до 75%;
- обеспечение свободного доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально-экономическом развитии района, реализуемых программах.

13. Молодежная политика

13.1. Краткая характеристика проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными проблемами в сфере реализации молодежной политики являются:
- недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания молодого поколения;
- несовершенство законодательной базы, регулирующей молодежное предпринимательство, недостаточно развитая система государственной и информационной поддержки.

13.2. Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики

Основной целью в сфере молодежной политики области является формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития района;
- развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи;
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;
- поддержка и развитие "молодежного" предпринимательства и предпринимательской активности молодежи;
- формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

13.3. Мероприятия по решению проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными мероприятиями являются:
- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное ее участие в экономической и общественной жизни;
- развитие добровольчества в районе;
- обеспечение поддержки одаренной и талантливой молодежи;
- более полное вовлечение молодежи в мероприятия патриотической направленности;
- организация просветительских мероприятий с молодыми гражданами по вопросам гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, оказание помощи в открытии предприятий малого бизнеса, организация образовательных конкурсов по предпринимательству;
- организация и проведение лагерных и палаточных смен, экспедиций, походов, экскурсий, направленных на физическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, организацию отдыха и оздоровление молодежи, профилактику асоциального поведения в молодежной среде;
- усиление роли районного Молодежного парламента в воспитании молодежи, а также в законотворческой деятельности законодательной власти района;
- оказание помощи в получении основной или дополнительной профессии через службу занятости населения.

13.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемые конечные результаты выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь района, с 34% до 39%;
- увеличение доли добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, в 1,5 раза - с 1318 до 2000 человек от общего количества молодежи.

V. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере промышленности и инноваций

Обеспечение дальнейшего поступательного экономического развития требует решения отдельных проблем, в числе которых:
- технологическая отсталость производственных фондов;
- низкая инновационная активность промышленных предприятий;
- низкая сырьевая база для производства молочной продукции (мощности маслодельного завода используются на 40%);
- отсутствие свободных финансовых средств, которые можно было бы использовать на развитие производства.

1.2. Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - повышение уровня конкурентоспособности и создание условий для повышения уровня инвестиционного развития предприятий.
Основными задачами являются:
- продолжение технологического обновления промышленных предприятий;
- организация новых производств;
- рост производства инновационной продукции.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций:

- привлечение государственной поддержки предприятиям, реализующим проекты, направленные на модернизацию производства, приобретение и монтаж оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, создание новых производств;
- строительство цеха сборки электрического оборудования, электрических подстанций до 35 киловольт и цеха по производству контрольно-измерительных приборов и автоматики ООО "Комплектэлектросервис";
- строительство линии по производству сухих строительных смесей ООО "Союз";
- строительство цеха по производству травяной муки в Успенском с/поселении ИП Рустамов С.Д.;
- организация производства растительного масла ИП Рустамов С.Д.;
- организация производства сухих гранулированных кормов всех видов (Ректин, БАД, ПВК) ИП Рустамов С.Д.;
- организация цеха по первичной переработке молока ООО "Казанский луг";
- организация цеха по переработке фруктов и овощей на территории поселения Телегинский с/совет ООО "АгроСтанМаркет".

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом решения задач к концу 2017 года станет:
- индекс промышленного производства к 2017 году довести до 105%;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг промышленными организациями до 2,1%.

2. Малое и среднее предпринимательство

2.1. Краткая характеристика проблем развития малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
Вместе с тем развитие малого и среднего бизнеса сдерживают:
- затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей;
- низкая активность населения в плане создания и развития предпринимательской деятельности;
- низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.

2.2. Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства района - создание благоприятных условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Основными задачами в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
- повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса;
- усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования;
- развитие предпринимательства в социальной сфере;
- содействие развитии предпринимательства в сельских поселениях;
- проведение системной работы по снижению административного давления на бизнес;
- нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства

Основными мероприятиями являются:
- оказание практической помощи начинающим предпринимателям в вопросах организации и регистрации предприятия;
- предоставление субсидий, направленных на организацию и развитие собственного дела молодыми предпринимателями, безработными гражданами;
- поддержка развития заготовительной деятельности субъектами малого бизнеса;
- развитие сети кооперативов производственных, снабженческо-сбытовых, кредитных;
- содействие в обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса актуальной и доступной информацией об инвестиционных площадках, неиспользуемых земельных участках и помещениях через формирование информационных ресурсов для бизнеса на сайте района;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;
- поддержка субъектов малого предпринимательства через предоставление объектов залогового фонда района для привлечения кредитных ресурсов в банках;
- развитие системы микрофинансирования через поддержку кредитных кооперативов и привлечение займов областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка социально направленного бизнеса (организация центра развития ребенка);
- организация обучающих семинаров, совещаний, заседаний круглых столов (введение обязательного обучения получателей поддержки - начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности).

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 году станет:
- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района на 7% - до 26,7 единицы;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на 5 процентных пунктов - до 45%.

3. Агропромышленный комплекс

3.1. Краткая характеристика проблем в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими сферами экономики района.
Вместе с тем сохраняется ряд проблем, препятствующих устойчивому поступательному развитию сельскохозяйственных предприятий района,
к ним относятся:
- недостаточная конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;
- недостаточность долгосрочных кредитов для реализации крупных инвестиционных проектов;
- недоступность кредитования для мелких товаропроизводителей;
- ограниченный доступ мелких сельхозтоваропроизводителей к рынку;
- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности.

3.2. Цели и задачи развития агропромышленного комплекса

Основными целями в сфере агропромышленного комплекса являются устойчивое развитие агропромышленного комплекса и повышение его конкурентоспособности.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности;
- развитие кооперации всех видов, направленной на вовлечение сельского населения в экономический оборот;
- создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

3.3. Мероприятия по решению проблем агропромышленного комплекса

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение стабильных темпов роста продукции растениеводства за счет развития элитного семеноводства, внедрения современных технологий на базе импортной и российской техники, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни;
- строительство комплекса по хранению зерна мощностью 12 тыс. тонн в Лукьяновском сельском поселении;
- строительство элеватора в Пальна-Михайловском сельском поселении;
- строительство зерносушилки ООО "Паленское" и ООО "Становое-Агро-Инвест";
- обновление парка сельскохозяйственной техники;
- развитие отрасли овощеводства закрытого грунта субъектами малого бизнеса;
- развитие отрасли плодоводства;
- реализация государственной программы, направленной на поддержку сельскохозяйственных производителей;
- развитие мясного животноводства: реконструкция МТФ ОАО им. Лермонтова; реконструкция МТФ в с. Грунино-Воргол ООО "Становое-Агро-Инвест";
- реконструкция овоще- и зернохранилища ООО "Колос" в с. Становое;
- строительство складских помещений и скотного двора в Успенском сельском поселении ООО "Братская ферма";
- строительство крольчатника ООО "Казанский луг";
- строительство цеха по производству травяной муки в Успенском с/поселении ИП Рустамов С.Д.;
- строительство овощехранилища в Ламском сельском поселении;
- стимулирование развития сельской кооперации;
- активизация развития личных подсобных хозяйств, предоставление субсидий на возмещение процентной ставки;
- содействие в создании семейных животноводческих ферм, привлечение государственной поддержки начинающих фермеров на стадии их становления;
- создание комфортных условий жизнедеятельности на селе за счет развития жилищного строительства.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- добиться производства в хозяйствах района: зерна - 110 тысяч тонн, подсолнечника - 11 тыс. тонн, сахарной свеклы - 160 тысяч тонн, рапса - 20 тыс. тонн.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

4.1. Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг

Несмотря на положительную в целом динамику развития потребительского рынка в современных условиях, имеется ряд проблем:
- асимметрия ценовой доступности потребительских товаров между с. Становое (райцентр) и отдаленными сельскими населенными пунктами;
- неразвитость сети общественного питания в районе;
- отсутствие квалифицированных кадров на селе по оказанию бытовых услуг населению;
- сосредоточение сферы оказания услуг в райцентре;
- отсутствие стационарной торговой сети в отдаленных населенных пунктах.

4.2. Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг

Развитие потребительского рынка района в 2013 - 2017 годах будет направлено на достижение основной цели - повышение качества жизни населения района посредством наиболее полного удовлетворения спроса на качественные и безопасные товары и услуги в широком ассортименте в пределах ценовой и территориальной доступности.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;
- рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории района, развитие розничной торговли на сельских территориях;
- создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок.

4.3. Мероприятия по решению проблем потребительского рынка и сферы услуг

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- открытие и сохранение стационарных торговых объектов в отдаленных и малонаселенных сельских пунктах;
- обеспечение сельских жителей торговыми и бытовыми услугами посредством осуществления развозной торговли;
- развитие сельскохозяйственных магазинов, реализующих продукцию непосредственно от заготовителей, личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов;
- организация и проведение районных розничных ярмарок, ярмарок выходного дня;
- развитие сети общественного питания;
- развитие сферы бытовых услуг;
- строительство универсального розничного рынка в с. Становое.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- сохранение положительной динамики основных показателей развития потребительского рынка района - обеспечение ежегодного темпа роста: оборота розничной торговли - не менее 110%; оборота общественного питания - не менее 102%; объема платных услуг - не менее 110%, объемов бытовых услуг - не менее 102,0%.

5. Транспортная инфраструктура

5.1. Краткая характеристика проблем транспортной инфраструктуры

Деятельность транспортной отрасли района обеспечивает потребности населения в транспортных услугах.
Основными проблемами в сфере пассажирских перевозок являются:
- высокая степень износа дорог местного значения;
- низкие темпы развития сети автомобильных дорог общего пользования, 43 сельских населенных пункта не имеют выхода на дороги с твердым покрытием.
Основными проблемами в сфере транспортного комплекса являются:
- низкая доходность от пассажирских перевозок;
- убыточность МУП "Коммунальщик".

5.2. Цель и задачи развития транспортной инфраструктуры

Основной целью муниципальной политики в сфере развития дорожного хозяйства является повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности, уровня безопасности дорожного движения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- капитальный ремонт автомобильных дорог;
- улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности;
- создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами.

5.3. Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры

В сфере дорожного комплекса планируется реализация следующих мероприятий:
- строительство сельских автомобильных дорог;
- своевременное и качественное выполнение ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в целях уменьшения доли дорог, не соответствующих нормативным требованиям;
- обустройство дорог в черте населенных пунктов (дворовых территорий).
В сфере транспортного комплекса планируется:
- организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам;
- разработка коммерческих маршрутов.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- строительство и ремонт автомобильных дорог;
- сохранение уровня пассажирских перевозок на уровне 2012 г.;
- снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог с твердым покрытием;
- повышение качества транспортного обслуживания населения на основе применения глобальной навигационной спутниковой системы;
- сокращение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, в 2017 году до 0,3%.

6. Связь и телекоммуникации

6.1. Краткая характеристика проблем связи и телекоммуникаций

Активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникации на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий.
Вместе с тем остается проблема доведения качественных современных услуг связи до потребителей, особенно в сельской местности.

6.2. Цель и задачи развития связи и телекоммуникаций

Основная цель развития связи и коммуникаций района - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и муниципальном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа;
- увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории района, развитие новых сервисов и услуг;
- организация цифрового телевизионного и радиовещания в районе.

6.3. Мероприятия по решению проблем развития связи и телекоммуникаций

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры района с применением новых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг;
- расширение территории предоставления услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет;
- проведение волоконно-оптических линий до каждого поселения.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- довести процент сельских поселений района, имеющих высокоскоростной доступ в сеть Интернет, - до 100%.

7. Инвестиции

7.1. Краткая характеристика проблем инвестиционного развития

Существует ряд проблем инвестиционного развития района, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью и недостаточной инвестиционной активностью сельских поселений;
- более высокая инвестиционная привлекательность сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями экономики и инфраструктурными проектами.

7.2. Цель и задачи инвестиционного развития

Основной целью в сфере инвестиций является обеспечение инвестиционной привлекательности района.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа района в целом;
- привлечение инвестиций.

7.3. Мероприятия по решению проблем инвестиционного развития

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- позиционирование района в сети Интернет с целью привлечения большего количества инвесторов в район;
- вовлечение субъектов малого предпринимательства в процесс социально-экономического развития района;
- использование эффективных механизмов и проведение мероприятий для привлечения потенциальных инвесторов.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- объем инвестиций в основной капитал возрастет на 8% и составит 713 млн. рублей.

8. Энергосбережение

8.1. Краткая характеристика проблем развития энергосбережения, повышения энергетической эффективности

Существует ряд проблем в сфере развития энергосбережения и повышения энергоэффективности, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- диспропорция между потребностью в бюджетных инвестициях и средствами, предусмотренными в муниципальном бюджете;
- наличие отдельных мер поддержки энергосберегающих мероприятий, проводимых хозяйствующими субъектами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, но месте с тем отсутствие целостной и эффективной системы стимулирования внедрения энергосберегающих технологий;
- низкий уровень проведения энергетического обследования у потребителей энергоресурсов;
- отсутствие заинтересованности в организации выполнения энергосберегающих мероприятий на общедомовом имуществе, как собственными силами, так и с привлечением энергосервисных организаций.

8.2. Цель и задачи в сфере развития энергосбережения

Целью в сфере энергосбережения района является обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач по:
- масштабному внедрению энергосберегающих технологий;
- снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования.
В бюджетной сфере:
- снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды;
- применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования.
В жилищно-коммунальном комплексе:
- реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

8.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития энергосбережения

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- привлечение субсидий из областного фонда софинансирования на реализацию мероприятий программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- проведение обязательного энергетического обследования и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов;
- установка приборов учета энергоресурсов на многоквартирных домах;
- эффективное устранение аварий на теплотрассах, водопроводной сети с целью минимизации потерь энергоресурсов;
- внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов.
В бюджетной сфере:
- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;
- утепление фасадов, крыш, замена окон на окна с повышенными теплоизоляционными характеристиками;
- замена внутри зданий сетей электроснабжения, тепло-, водоснабжения, ремонт и утепление трубопроводов системы отопления.
В жилищно-коммунальном комплексе:
- оптимизация схем теплоснабжения (строительство котельной в п. Дружба);
- модернизация оборудования, используемого в целях теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения населения;
- оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергоресурсов и воды.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- снижение расхода энергоресурсов в бюджетной сфере ежегодно до 3%;
- снижение расхода энергоресурсов и воды в многоквартирных домах.

9. Охрана окружающей среды

9.1. Краткая характеристика проблем окружающей среды

В районе существует ряд проблем в сфере окружающей среды, требующих решения:
- отмечается сброс загрязненных сточных вод предприятиями сельского хозяйства;
- загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

9.2. Цели и задачи в сфере охраны окружающей среды, рационального использование природных ресурсов, рационального использования лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды - создание условий для улучшения состояния окружающей среды.
Основными задачами в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды являются:
- сохранение биологического разнообразия;
- создание на территории района системы обращения с отходами производства и потребления.

9.3. Мероприятия по решению проблем в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды:

- зарыбление прудов;
- ликвидация несанкционированных свалок;
- организация вывоза ТБО на территории сельских поселений;
- приобретение и установка контейнеров для хранения ТБО на территориях сельских поселений;
- озеленение территорий сельских поселений.

VI. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности

1. Обеспечение системы эффективного муниципального управления, осуществление административной реформы

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере муниципального управления

В районе в рамках административной реформы успешно реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности муниципального управления. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:
- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;
- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих не увязана с тем, насколько качественно оказываются в муниципальном органе услуги гражданам и организациям;
- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с муниципальными органами власти при оказании последними муниципальных услуг.

1.2. Цель и задачи в сфере муниципального управления

Основной целью дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в районе является повышение эффективности деятельности муниципальной власти района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование муниципальной службы района;
- повышение эффективности муниципального управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства;
- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере муниципального управления

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района;
- оптимизация структуры управления муниципальной службы района;
- развитие и модернизация официального сайта администрации района в сети Интернет;
- разработка и внедрение электронных сервисов в рамках развития информационных систем, используемых при оказании муниципальных услуг;
- создание и обеспечение доступа к единому порталу государственных и муниципальных услуг.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатами реализации мероприятий к концу 2017 года станут:
- удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - до 64%;
- увеличение доли муниципальных служащих района, прошедших переподготовку и повышение квалификации, - до 25% ежегодно;
- увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в рамках МФЦ до 325 шт.;
- увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 35 шт.

2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

2.1. Краткая характеристика проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Несмотря на положительную динамику в управлении земельными ресурсами и муниципальной собственностью, еще существуют проблемы:
- наличие в муниципальной собственности района имущества, которое не требуется для осуществления полномочий района;
- низкий уровень спроса на предлагаемое к приватизации недвижимое имущество;
- регистрация права собственности района оформлена на 214 объекта недвижимости, или 97% от всех объектов недвижимости, числящихся в районном реестре недвижимости;
- отсутствие правоустанавливающих документов у хозяйствующих субъектов на фактически занимаемые ими земельные участки;
- проблема неплатежей в бюджет за аренду земельных участков;
- неполный объем базового картографического материала и сведений о земельных участках, находящихся в собственности района, в базах данных географической информационной системы управления объектами недвижимости (ГИС УОН).

2.2. Цели и задачи управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходов районного бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- доведение до 100% доли объектов районной собственности, прошедших регистрацию права собственности;
- сокращение муниципального имущества, не требующегося для исполнения полномочий района, установленных действующим законодательством;
- максимизация неналоговых доходов районного бюджета по всем видам платежей.

2.3. Мероприятия по решению проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- осуществление учета районного муниципального имущества (в том числе земельных участков), распоряжение им, контроль его использования, администрирование неналоговых доходов от использования и продажи районного имущества;
- формирование и предоставление в аренду либо в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Становлянского района;
- наполнение картографического материала в ГИС УОН;
- организация ведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов земельных участков;
- выявление незарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, а также фактов использования имущества при отсутствии договоров на право пользования, осуществление контроля за достоверностью представляемых балансодержателями или лицами, имеющими права пользования, информации о переданном имуществе;
- проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов с целью выявления земельных участков, пригодных для создания лесных насаждений, и выполнение кадастровых работ по образованию таких земельных участков;
- осуществление муниципального земельного контроля.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет обеспечение:
- уровня выполнения ежегодных плановых назначений по поступлениям в районный бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей до 100%.

3. Бюджетно-налоговая политика

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами районного бюджета, работают в полную силу:
- структура и динамика расходов районного бюджета недостаточно тесно увязаны с целями муниципальной политики и политики региона;
- увеличивается муниципальный долг района (по состоянию на 1 января 2012 года долговая нагрузка составила 59,5 млн. рублей);
- бюджет района в 2012 году сформирован с дефицитом в объеме 19,8 млн.
(164% от собственных доходов, без учета дополнительных норм отчислений).

3.2. Цели и задачи в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района

Основными целями в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района являются:
- повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов;
- эффективное управление муниципальным долгом района.
Достижение поставленных целей будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
в сфере бюджетно-налоговой политики:
- обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита;
- интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития района путем внедрения программно-целевых методов планирования;
- создание условий для оказания качественных муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов;
- повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы налоговых льгот;
- развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов;
в управлении муниципальным долгом:
- обеспечение экономически обоснованного объема муниципального долга района.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
в сфере бюджетно-налоговой политики:
- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей районного бюджета и оценки ожидаемой эффективности;
- расширение налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов;
- разработка комплекса мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет;
- организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и налоговой инспекции по вопросам мобилизации налоговых доходов;
- совершенствование формы и порядка ведения реестра расходных обязательств;
- инвентаризация и оптимизация сети бюджетных учреждений;
- повышение качества финансового менеджмента распорядителей средств районного бюджета;
- оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы, органов местного самоуправления;
- сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание муниципальных услуг;
в управлении муниципальным долгом района:
- планирование и осуществление муниципальных внутренних заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года предполагается достичь:
- увеличения доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в общем объеме доходов до 45%;
- роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в сравнении с 2012 г. более чем на 15%.

VII. Территориальные аспекты социально-экономического развития

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий района, сокращение экономической дифференциации

1.1. Краткая характеристика проблем социально-экономического развития территорий области

Социально-экономическое развитие сельских поселений района в 2009 - 2012 годах характеризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития сельских поселений.
Вместе с тем сохраняется территориальная асимметрия социально-экономического развития:
- сохраняется дифференциация сельских поселений по уровню социально-экономического развития;
- неравномерная инвестиционная активность сельских поселений;
- отсутствие на территориях таких сельских поселений, как Петрищевское, Кирилловское, крупных бюджетообразующих предприятий сельского хозяйства;
- промышленность развита только в Становлянском сельском поселении;
- стратегии сельских поселений не полностью увязаны с планами развития хозяйствующих субъектов и бизнеса;
- градостроительные документы утверждены только в 3 поселениях, в стадии разработки градостроительные документы еще 8 сельских поселений, 7 сельских поселений не приступили к разработке градостроительных документов.

1.2. Цели и задачи социально-экономического развития сельских поселений района

Основной целью социально-экономического развития территории района является снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития сельских поселений, обеспечение всех жителей района единым стандартом социальных услуг независимо от места жительства.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса на территориях сельских поселений;
- максимальное вовлечение потенциала сельских поселений в экономический оборот;
- дальнейшее совершенствование системы стратегического планирования территорий;
- увязка документов планирования с территориальным развитием сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры в сельских поселениях, в том числе и с участием малого бизнеса;
- развитие сельских поселений за счет развития кооперации и малых форм хозяйствования, создания народных предприятий;
- вовлечение неработающего населения на территориях сельских поселений в экономический процесс путем развития личных подсобных хозяйств;
- активизация работы с населением в плане пропаганды организации новых форм хозяйствования на селе.

1.3. Мероприятия по решению задач социально-экономического развития территории района

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- оказание методической поддержки сельским поселениям по вовлечению в экономический оборот потенциала (природно-ресурсного, производственного, имущественного, инфраструктурного, трудового, историко-культурного);
- оказание помощи в корректировке и реализации стратегий социально-экономического развития сельских поселений;
- оказание помощи в разработке комплексных планов развития сельских поселений, объединяющих и систематизирующих стратегию развития, градостроительные документы, планы развития бизнеса;
- формирование ежегодных планов реализации Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года;
- ведение реестра инвестиционных проектов, осуществляемых на территории района;
- использование дополнительных возможностей привлечения средств федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках участия в конкурсах, проводимых на областном уровне;
- формирование и мониторинг показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации возложенных полномочий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
- мониторинг показателей социально-экономического развития, реализации всех документов стратегического и программно-целевого планирования района.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения намеченных мероприятий станет:
- улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности;
- сокращение дифференциации сельских поселений по уровню экономического и социального развития;
- повышение качества жизни населения района.
Планируется развитие отрасли животноводства мясного направления на территории Успенского и Ламского, Лукьяновского, Грунино-Воргольского сельских поселений.
Кроме того, сельское хозяйство получит дальнейшее развитие на территории всех сельских поселений за счет развития кооперации, малых форм хозяйствования, малого бизнеса.
Планируется развитие сельского туризма на территории Ламского поселения, туристическими маршрутами планируется охватить территории П-Михайловского, Лесно-Локотецкого и Петрищевского сельских поселений.
Развитие обрабатывающих производств предусмотрено в Успенском, Телегинском, Ламском, Становлянском сельских поселениях.
Наличие новой федеральной трассы "Дон-4" будет способствовать развитию придорожного сервиса и организации кооперативного сельскохозяйственного рынка.


VII. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать прогнозирование и программно-целевой метод формирования бюджета, финансово-кредитные и финансово-арендные механизмы, механизмы инвестиционного и налогового регулирования, систему муниципальных закупок, правовые и информационные механизмы.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
1. Стратегическое планирование, прогнозирование и программно-целевой метод формирования бюджета.
В рамках Стратегии социально-экономического развития Становлянского муниципального района на период до 2020 года определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития на долгосрочный период, которые явились основой среднесрочных целей и задач Программы.
В Программе конкретизируются стратегические цели и задачи среднесрочного периода, обеспечивается распределение ресурсов по срокам и источникам финансирования.
Возможна корректировка ожидаемых результатов реализации программных мероприятий в связи с прогнозированием меняющихся макроэкономических показателей.
В целях экономического роста, повышения эффективности муниципального управления и обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление администрации Становлянского муниципального района от 23.08.2011 № 632 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ". Порядок определяет требования, которым должны соответствовать районные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации районных целевых программ.
В 2013 - 2017 годах планируется реализация 17 районных целевых программ (приложение 4).


4. Инструменты экономического воздействия

4.1. Финансово-кредитные механизмы

Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование различных источников финансирования.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета района, а также привлекаемых для выполнения Программы средств областного, федерального бюджета, внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий, предусмотренных районными целевыми программами, производится на условиях софинансирования с областным бюджетом, производится в соответствии с принятыми порядками. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- средства Фонда обязательного медицинского страхования;
- средства Пенсионного фонда;
- другие поступления.
К средствам предприятий, привлекаемым для реализации намеченных Программой мероприятий, относятся:
- амортизация;
- прибыль;
- заемные источники: кредиты банков, займы;
- средства инвесторов, заинтересованных в реализации Программы или ее отдельных мероприятий;
- другие поступления.
В качестве механизмов привлечения средств предполагается использовать предоставление гарантий, залоговые инструменты, концессионные соглашения, договоры финансовой аренды (договоры лизинга), ипотечное кредитование.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
Уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со степенью их приоритетности.


4.3. Система муниципальных закупок

Закупки товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий Программы осуществляются в рамках системы муниципальных закупок, функционирующей на принципах открытости, конкуренции, эффективности расходования бюджетных средств, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд.
Система муниципальных закупок включает взаимосвязанные этапы прогнозирования и планирования, осуществления закупок для муниципальных нужд, проведения мониторинга хода исполнения контрактов, контроля соблюдения норм действующего законодательства.
Муниципальные заказчики в целях реализации мероприятий Программы осуществляют:
- разработку прогнозов объемов финансирования продукции, закупаемой для муниципальных нужд, за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования;
- разработку планов закупок для обеспечения нужд района на очередной год и плановый период, планов-графиков осуществления закупок для муниципальных нужд района и обеспечение их реализации;
- мониторинг исполнения муниципальных контрактов;
- анализ результативности обеспечения муниципальных нужд района, в том числе в целях реализации мероприятий Программы и эффективности расходования бюджетных средств.
При планировании и осуществлении закупок, в том числе заключении контрактов и их исполнении, муниципальные заказчики исходят из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд с использованием наименьшего объема ресурсов.
Муниципальные заказчики несут ответственность за свои действия, в том числе за достижение запланированных результатов процедур закупок.

5. Правовые механизмы

Основным правовым механизмом реализации Программы является разработка и применение нормативных правовых актов районного уровня, регулирующих ход социально-экономических процессов в районе.

6. Информационные механизмы

В целях обеспечения своевременной подготовки и принятия обоснованных решений в районе продолжится внедрение в практику муниципального управления перспективных информационно-коммуникационных технологий.
Для создания в районе электронного правительства продолжится развитие системы межведомственного взаимодействия, единой системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота.
В целях обеспечения открытого доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района продолжит свое развитие официальный сайт администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (www.admstanovoe.ru).
Продолжится работа по подключению к системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем, используемых при предоставлении услуг.

VIII. Мониторинг хода реализации Программы

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений будет проводиться сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, оценка влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие района.
Итоги реализации Программы в отчетном периоде оформляются в форме информации и ежегодно рассматриваются на сессии районного Совета депутатов.
Ежегодный мониторинг и оценка результатов реализации Программы будут осуществляться на основе планируемых и фактических индикаторов достижения целей и показателей выполнения задач Программы в соответствии с приложением 3 к настоящей Программе.
Пояснительная записка по выполнению Программы готовится отделом экономики администрации района на основе информации о ходе ее выполнения, представленной структурными подразделениями администрации района в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в электронном виде и на бумажных носителях.
В пояснительной записке отражается информация о состоянии проблем, на решение которых направлена Программа, достижении поставленных целей и задач.
Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования Программы
в 2013 - 2017 годах

Таблица 2


№ Источник финансирования Объем финансирования, млн. руб.
п/п
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

1. Бюджет муниципального 381,7 313,6 321,4 331 340
района

2. Бюджеты сельских 72,3 48,9 51,3 56,4 62,1
поселений

3. Средства областного и 77,7 51 55 52 53
федерального бюджета

4. Средства предприятий 620 650 660 676 990

5. Средства государственных 867,4 917,8 956 1035 1120
внебюджетных фондов
(ФОМС, ПФ)

ИТОГО 2019,1 1981,3 2043,7 2150,4 2565,1


Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 10759,6 млн. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из областного бюджета и внебюджетных источников.

X. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы направлена на динамичное повышение качества и уровня жизни населения района, устойчивый экономический рост на основе развития и максимального использования экономического потенциала территории района. Достигнутые целевые индикаторы и показатели должны обеспечивать эффективную конкурентоспособность района, в том числе за счет создания эффективной системы муниципального управления.
Макроэкономические показатели эффективности Программы в целом (при условии финансирования мероприятий из всех предусмотренных источников) к 2017 году определены следующим образом:
- увеличение среднемесячной номинальной заработной платы по крупным и средним предприятиям до 27530 руб.;
- снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,67%;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями до 2,1%;
- увеличение удовлетворенности населения деятельностью информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района до 64% от числа опрошенных.
Для достижения данных показателей, установленных Программой целей и задач, предусмотрено улучшение показателей уровня и качества жизни населения района на основе создания благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие реального сектора экономики.
Реализация Программы позволит решить основные проблемы и достичь качественных результатов таких, как:
- формирование благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию района;
- равномерное и эффективное развитие сельских поселений;
- увеличение инновационной активности предприятий района;
- увеличение качества производимой и выпускаемой продукции и повышение ее конкурентоспособности;
- обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение энергосбережения;
- эффективное использование земельных ресурсов, способствующих росту инвестиций и решению проблем в сфере жилищного строительства;
- обеспечение самозанятости населения и обеспечение роста их доходов;
- создание современной инфраструктуры образования и культуры;
- формирование рынка труда, способствующего эффективной занятости трудоспособного населения района;
- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, пропаганде здорового образа жизни;
- стабилизация рождаемости и последующего демографического роста;
- снижение уровня бедности в районе;
- повышение эффективности социального обслуживания населения.
В результате реализации всех намеченных мероприятий Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2017 года, планируется устойчивое экономическое развитие района и повышение качества жизни населения.
В целях оценки социально-экономических последствий реализации Программы предполагается использовать такие источники информации как:
- статистическая информация;
- отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации;
- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;
- анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований;
- другие источники информации.

Глава Становлянского
муниципального района
В.А.ГЕРАСИМОВ





Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Становлянского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТАНОВЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2012
ГОДЫ ПО ГОДАМ


Наименование 2009 2010 2011 2012 Темп роста
показателя 2012 г. к 2008
году, %

план факт план факт план факт план оценка предус- Оценка
мотрено 2012
Про- г. к
граммой факту
2008
г.

Объем 776 1184 807 1314 839 998,9 873 1307,5 141 211
отгруженных
товаров
собственного
производства,
выполненных
работ и услуг,
млн. руб.

Валовая 990 1250 1040 1050 1092 1040 1037 1274 120 135
продукция
сельского
хозяйства, в
действующих
ценах, млн.
руб.

Инвестиции в 390 123 430 198 470 663,8 538 750 153 в 2,1
основной р.
капитал за
счет всех
источников
финансирования,
млн. руб.

Оборот 1109 1273 1220 1569 1330 2028,8 1485 1947,3 151,5 172
розничной
торговли, млн.
руб.

Ввод жилья, 9 7,6 9,2 8,2 9,4 9,12 9,5 10,1 190 202
тыс. кв. м
общей площади

Платные услуги 96,4 110,6 106 144,1 116,6 156,6 125 167,7 130,3 175
населению, млн.
руб.

Среднедушевые 71904 73878 84847 96522 100120 122957 114806 117102 190 193
денежные доходы
населения, руб.

Среднемесячная 11292 11729 12955 13455 14870 14870 16500 17100 166 168
заработная
плата
по крупным и
средним
предприятиям,
руб.

Доля населения 13 17 12 15 11 11,5 10 9,5 74 70,3
с доходами ниже
величины
прожиточного
минимума, %






Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития Становлянского
муниципального
на 2013 - 2017 годы

ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
В 2009 - 2012 ГОДАХ

Таблица


№ Наименование районной целевой Финансирование программ по Итого
п/п программы годам (тыс. руб.) за 2009
- 2012
2009 2010 2011 2012 гг.

1. Районная целевая программа 175 240 513,1 257,6 1185,7
"Молодежь Становлянского района на
2006 - 2010 гг."

2. Районная целевая программа по 74,2 42,3 116,5
улучшению положения детей на
2009 - 2011 годы

3. Районная целевая программа 750,3 941,8 696,2 1561,1 3949,4
"Развитие системы образования
Становлянского района на 2009 -
2011 гг."

4. Районная целевая программа 300 282,7 329,9 308 1220,6
"Развитие физической культуры и
спорта в Становлянском районе на
2009 - 2011 годы"

5. Районная целевая программа 900 1296,2 1370,2 994,2 4560,6
гармоничного развития личности на
2009 - 2011 гг.

6. Районная целевая программа 997 998,7 998,7 1247,7 4242,1
"Развитие и сохранение культуры
Становлянского района на 2009 -
2011 годы"

7. Районная целевая программа "О 498,2 197,3 474,1 1169,6
совершенствовании системы охраны
здоровья населения Становлянского
района (2009 - 2012 годы)"

8. Районная программа по 847 452,8 780,1 779,2 2859,1
популяризации передового опыта в
отраслях сельского хозяйства
Становлянского района на 2009 -
2011 годы

9. Районная программа "Разработка 75,6 286,1 361,7
градостроительной документации о
территориальном планировании
развития Становлянского района и
его населенных пунктов на 2008 -
2009 годы"

10. Районная целевая программа 30 89,4 141,8 172 433,2
"Повышение качества торгового и
бытового обслуживания сельского
населения Становлянского
муниципального района на 2009 -
2013 годы"

11. Районная целевая программа 453,6 254,5 11,2 240 959,3
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в
Становлянском муниципальном районе
на 2009 - 2012 годы"

12. Районная целевая программа 199,5 151,6
"Повышение эффективности бюджетных
расходов Становлянского
муниципального района на 2011 -
2013 годы"

13. Районная целевая программа 101,2 73,8
"Население Становлянского района:
стратегия народосбережения на
2011 - 2015 годы"

14. Районная целевая программа 33,7 36,1
"Доступная среда" на 2011 - 2015
годы

15. Районная целевая программа 59,2 162,2 193,1 71,4 485,9
"Подготовка и переподготовка
муниципальных служащих и
работников муниципальных
учреждений на 2009 - 2011 годы"

16. Районная целевая программа 264,7
"Совершенствование организации
питания обучающихся в
муниципальных бюджетных
общеобразовательных учреждениях
Становлянского муниципального
района Липецкой области на 2012 -
2014 годы"

17. Районная целевая программа 363,9
"Информационное обеспечение
управления недвижимостью,
реформирование и регулирование
земельных и имущественных
отношений на 2012 - 2014 годы"

18. Районная целевая программа 227,3
"Строительство и реконструкция
объектов социальной инфраструктуры
Становлянского района Липецкой
области на 2012 год"

19. Районная целевая программа "О 220,8
защите населения и территории
Становлянского муниципального
района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера, осуществление
мероприятий ГО и обеспечение
безопасности людей на водных
объектах на 2012 - 2013 годы"

20. Районная целевая программа 17,1 17,1
"Развитие дорожной деятельности
Становлянского муниципального
района Липецкой области на 2012 -
2014 годы"

ВСЕГО 5160 5244 5843 6987 23233






Приложение 3
к Программе
социально-экономического
развития Становлянского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Показатели задачи Базовый Плановый период по годам
период
(2011 2013 2014 2015 2016 2017
г.)

Стратегическая цель 1: Создание условий для повышения качества жизни населения

Задача 1.1. Снижение
уровня бедности
населения, обеспечение
устойчивого роста
денежных доходов
населения

1.1.1. Среднемесячная 14433 18800 20680 22748 25023 27530
заработная плата
работающих (по крупным и
средним предприятиям),
руб.

Задача 1.2. Обеспечение
улучшения здоровья
населения

1.2.1. Продолжительность 69,8 70,6 70,8 71 71,5 72
жизни

1.2.2. Доля населения, 91 92 92,2 92,3 92,4 92,5
охваченного
профилактическими
осмотрами, %

1.2.3. Удовлетворенность 36,2 38 40 41 42 43
населения медицинской
помощью, % от числа
опрошенных

1.2.4. Обеспеченность 19,8 19,9 20 20,1 20,2 20,3
врачами, на 10 тыс.
населения

Задача 1.3. Повышение
доступности
качественного
образования

1.3.1. Доля детей в 70,1 71 71,5 72 72,5 73
возрасте от 3 до 7 лет,
получающих дошкольную
образовательную услугу,
в общей численности
детей от 3 до 7 лет, %

1.3.2. Удовлетворенность 41 42 42,5 43 44 45
населения качеством
дошкольного образования
детей, процент от числа
опрошенных

1.3.3. Удовлетворенность 34,9 35 37 40 41 42
населения качеством
дополнительного
образования детей,
процент от числа
опрошенных

1.3.4. Удельный вес 80,2 80,3 80,5 80,6 80,7 81
детей в возрасте 5 - 18
лет, получающих услуги
по дополнительному
образованию в
организациях различной
организационно-правовой
формы и формы
собственности, %

1.3.5. Удовлетворенность 51,3 52 53 55 57 58
населения качеством
общего образования,
процент от числа
опрошенных

1.3.6. Удельный вес лиц, 100 100 100 100 100 100
сдавших единый
государственный экзамен
по математике и русскому
языку, в числе
выпускников
общеобразовательных
муниципальных
учреждений,
участвовавших в едином
государственном
экзамене, %

Задача 1.4. Развитие
инфраструктуры,
обеспечение населения
услугами и комфортным
жильем

1.4.1. Обеспеченность 29,8 30,5 31,1 31,7 32,4 33
жильем, кв. м на 1 чел.

1.4.2. Охват населения 99,1 99 99,1 99,2 99,3 99,5
услугами
централизованного
водоснабжения, %

1.4.3. Доля населения, 87 74 75 76 78 79
потребляющего
качественную питьевую
воду, соответствующую
требованиям СанПиН, %

1.4.4. Доля населения, 0,75 0,7 0,69 0,68 0,67 0,66
проживающего в
населенных пунктах, не
имеющих регулярного
автобусного сообщения с
административным центром
городского округа
(муниципального района),
в общей численности
населения городского
округа (муниципального
района), %

1.4.5. Удельный вес 768 775 780 786 790 797
населения, участвующего
в культурно-досуговых
мероприятиях, %

1.4.6. Удовлетворенность 57,9 58 59 60 61 62
населения качеством
предоставляемых услуг в
сфере культуры
(качеством культурного
обслуживания), %

1.4.7. Удельный вес 22,4 24 24,1 24,2 24,3 24,5
населения,
систематически
занимающегося физической
культурой и спортом, %

1.4.8. Объем оборота 108,2 119,1 130,9 144,1 158,5 162,3
розничной торговли на
душу населения, тыс.
руб.

1.4.9. Объем платных 8353,8 8920 9189 10100 11120 12530
услуг на душу населения,
тыс. руб.

Задача 1.5. Обеспечение
экологической
безопасности

1.5.1. Масса вредных 0,6 0,55 0,5 0,48 0,45 0,43
веществ, выброшенных в
атмосферу от
стационарных источников,
тыс. тонн

Задача 1.6. Улучшение
социально-политического
здоровья общества

1.6.1. Уровень 0,7 0,8 0,7 0,69 0,68 0,67
регистрируемой
безработицы, %

1.6.2. Доля населения, 67,1 71
принявшего участие в
последних выборах
федерального уровня, %

1.6.3 Доля населения, 67,2 71
принявшего участие в
последних выборах
регионального уровня, %

1.6.4. Доля населения, 75
принявшего участие в
последних выборах
муниципального уровня, %

Стратегическая цель 2: Улучшение демографической ситуации

Задача 2.1. Обеспечение
проведения эффективной
демографической
политики, включая
стимулирование
рождаемости, обеспечение
эффективного
миграционного баланса

2.1.1. Рождаемость 9,8 10 10,2 10,4 10,6 10,8
населения, на 1000 чел.
населения

2.1.2. Смертность 20 19,8 19,6 19,4 19,2 19
населения, на 1000
человек

Стратегическая цель 3: Создание сбалансированной
и конкурентоспособной экономики

Задача 3.1. Повышение
уровня
конкурентоспособности
предприятий и
организаций

3.1.1. Объем 108 120 122 124 126 128
промышленного
производства, тыс. руб.

3.1.2. Объем 1040 1292 1318 1344 1371 1399
производства продукции
сельского хозяйства,
тыс. руб.

3.1.3. Объем инвестиций 663,8 659 672 686 699 713
в основной капитал, тыс.
руб.

3.1.4. Удельный вес 83,3 90 91 92 93 94
прибыльных предприятий,
%

3.1.5. Доля предприятий, 1 1 1,5 2 2,5 3
осуществляющих
технологические
инновации, %

3.1.6. Удельный вес 2 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5
отгруженной продукции
инновационного характера
в общем объеме
отгруженной продукции, %

Задача 3.2. Увеличение
объемов жилищного
строительства

3.2.1. Общий ввод жилья, 9120 11000 11100 11330 11560 11790
кв. м

Задача 3.3. Создание
благоприятных условий
для развития малого и
среднего
предпринимательства

3.3.1. Количество 25 25,6 26 26,2 26,5 26,7
субъектов малого и
среднего
предпринимательства, на
1 тыс. чел.

3.3.2. Доля 43 44 44,1 44,2 44,3 44,4
среднесписочной
численности работников
малых и средних
предприятий в общей
численности работников
всех предприятий и
организаций, %

Стратегическая цель 4: Улучшение качества муниципального управления,
повышение его эффективности

Задача 4.1. Создание и
внедрение системы
эффективного управления
в муниципальном районе

4.1.1. Расходы 4238,5 4243 4200 4160 4117 4080
консолидированного
бюджета муниципального
района в части расходов
на содержание работников
органов местного
самоуправления, на 1
человека

4.1.2. Доля 21,3 23 23,5 24 24,5 25
муниципальных служащих,
прошедших
профессиональную
переподготовку,
повышение квалификации,
стажировку, %

4.1.3. Удовлетворенность 53,4 55 57 60 62 64
населения деятельностью
органов местного
самоуправления, в том
числе их открытостью, %

Задача 4.2. Внедрение
программно-целевого
бюджетирования

4.2.1. Доля расходов 52,9 54 55 58 60,7 63,7
консолидированного
бюджета муниципального
района, формируемых в
рамках программ, в общем
объеме расходов
консолидированного
бюджета муниципального
района, без учета
субвенций на исполнение
делегируемых полномочий,
%

Задача 4.3. Повышение
результативности
стратегического
планирования,
выравнивание социально-
экономического развития

4.3.1. Удельный вес 50 51 52 53 54 55
поселений, обеспечивших
100% реализацию целевых
индикаторов
Стратегических планов
социально-
экономического развития,
%

4.3.2. Удельный вес 38,8 39 39,7 40,5 41,4 42,6
поселений, имеющих долю
собственных доходов (за
исключением субвенций и
дотаций на выравнивание
уровня бюджетной
обеспеченности) в общем
объеме доходов бюджета
свыше 30%, %

4.3.3. Доля доходов 30,2 31 32 33 35 38
бюджета муниципального
района, без учета
субвенций и дотаций на
выравнивание уровня
бюджетной
обеспеченности, в общем
объеме доходов
консолидированного
бюджета городского
округа (муниципального
района), %






Приложение 4
к Программе
социально-экономического
развития Становлянского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
РАЙОННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Таблица


№ Наименование районной целевой программы Ответственный
п/п исполнитель

1. Районная целевая программа "Молодежь Отдел внутренней политики
Становлянского района на 2012 - 2015 администрации
годы" муниципального района

2. Районная целевая программа "Развитие Отдел народного образования
системы образования Становлянского
муниципального района на 2012 - 2015
годы"

3. Районная целевая программа Отдел народного образования
"Совершенствование организации питания
обучающихся в муниципальных бюджетных
общеобразовательных учреждениях
Становлянского муниципального района
Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

4. Районная целевая программа "Развитие Отдел внутренней политики
физической культуры и спорта в администрации
Становлянском муниципальном районе на муниципального района
2012 - 2015 годы"

5. Районная целевая программа "Гармоничное Отдел внутренней
развитие личности на 2012 - 2015 годы" политики администрации
муниципального района

6. Районная целевая программа "Развитие и Отдел культуры
сохранение культуры Становлянского администрации
муниципального района на 2012 - 2014 муниципального района
годы"

7. Районная программа по популяризации Отдел сельского
передового опыта в отраслях сельского хозяйства администрации
хозяйства Становлянского района на 2013 - муниципального района
2015 годы

8. Районная целевая программа "Повышение Отдел экономики
качества торгового и бытового администрации
обслуживания сельского населения муниципального района
Становлянского муниципального района на
2009 - 2013 годы"

9. Районная целевая программа "Развитие Отдел экономики
малого и среднего предпринимательства в администрации
Становлянском муниципальном районе на муниципального района
2013 - 2020 годы"

10. Районная целевая программа "Подготовка и Отдел
переподготовка муниципальных служащих организационно-контрольной
администрации Становлянского и правовой работы
муниципального района на 2012 - 2014 администрации
годы" муниципального района

11. Районная целевая программа "Повышение Отдел финансов
эффективности бюджетных расходов администрации
Становлянского муниципального района на муниципального района
2011 - 2013 годы"

12. Районная целевая программа "Население Отдел внутренней политики
Становлянского района: стратегия администрации
народосбережения на 2011 - 2015 годы" муниципального района

13. Районная целевая программа "Доступная Отдел социальной
среда на 2011 - 2015 годы" защиты

14. Районная целевая программа Отдел имущественных и
"Информационное обеспечение управления земельных отношений
недвижимостью, реформирования и администрации
регулирования земельных и имущественных муниципального района
отношений на 2012 - 2014 годы"

15. Районная целевая программа "О защите Отдел по МП, ГО и ЧС
населения и территории Становлянского администрации
муниципального района от чрезвычайных муниципального района
ситуаций природного и техногенного
характера, осуществлении мероприятий ГО и
обеспечении безопасности людей на водных
объектах на 2012 - 2013 годы"

16. Районная целевая программа "Развитие Отдел жилищно-коммунального
дорожной деятельности Становлянского хозяйства администрации
муниципального района Липецкой области на муниципального района
2012 - 2014 годы"

17. Районная целевая программа "Снижение Структурные подразделения,
административных барьеров, оптимизация и предоставляющие
повышение качества предоставления государственные
государственных и муниципальных услуг, в (муниципальные) услуги
том числе на базе многофункционального
центра предоставления услуг населению в
Становлянском муниципальном районе, на
2013 - 2015 годы"



------------------------------------------------------------------