Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 04.02.2013 N 23 "Об утверждении районной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Тербунского муниципального района на 2013 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2013 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ
ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД"
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации Липецкой области от 30 июня 2011 г. № 238 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области на 2011 - 2013 годы" администрация Тербунского района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Тербунского муниципального района на 2013 год" (приложение).
2. Отделу финансов администрации района (Голощапова О.И.) внести изменения в бюджет муниципального района на обеспечение финансирования вышеуказанной Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тербунского муниципального района Барабанщикова С.Н.
4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Маяк" и разместить на официальном сайте администрации района.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава администрации района
С.В.ИВАНОВ
Приложение
к постановлению
администрации района
от 4 февраля 2013 г. № 23
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ" ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД"
I. Паспорт районной целевой программы
Наименование районной - Районная целевая программа "Снижение
целевой программы административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том
числе на базе муниципального бюджетного
учреждения "Многофункциональный центр
предоставления услуг населению" Тербунского
муниципального района на 2013 год" (далее -
Программа)
Основание для разработки - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
Программы организации предоставления государственных
и муниципальных услуг";
протокол заседания президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по развитию
местного самоуправления от 27.01.2011 № 4;
постановление администрации Липецкой области от
30 июня 2011 г. № 238 "Об утверждении областной
целевой программы "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных услуг, в том
числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Липецкой области на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы - Администрация Тербунского муниципального района
Липецкой области (далее - администрация района)
Разработчик-координатор - Администрация Тербунского муниципального района
Программы Липецкой области (далее - администрация района)
Цель и задачи Программы - Цель Программы:
оптимизация и повышение качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных
услуг населению в Тербунском муниципальном
районе Липецкой области, в т.ч. на базе
муниципального бюджетного учреждения
"Многофункциональный центр предоставления услуг
населению" Тербунского муниципального района
(далее - МФЦ), снижение административных
барьеров, повышение качества государственного
управления, перевод процесса оказания
государственных и муниципальных услуг населению,
в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный
вид.
Индикатором № 1 цели является степень
удовлетворенности населения информационной
открытостью деятельности исполнительных органов
государственной власти Тербунского
муниципального района (далее - район).
Индикатором № 2 цели является степень
удовлетворенности получателями государственных
и муниципальных услуг, включая сферу
предпринимательской деятельности, качеством их
предоставления, отсутствие нарушения нормативных
сроков предоставления государственных
и муниципальных услуг.
Задачи Программы:
- развитие единой системы повышения качества
предоставления государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ;
- повышение эффективности оказания
государственных и муниципальных услуг
(исполнения государственных функций);
- повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления Тербунского
муниципального района и гражданского общества, а
также прозрачности деятельности органов местного
самоуправления Тербунского муниципального
района. Осуществление мониторинга качества и
доступности предоставляемых населению услуг в
Тербунском районе (мониторинг функционирования
МФЦ);
- расширение сети точек удаленного доступа к
услугам МФЦ
Сроки реализации - 2013 год
Программы
Исполнитель Программы - Администрация Тербунского муниципального района
Липецкой области (далее - администрация района)
Объемы и источники - Источником финансирования Программы являются
финансирования средства районного бюджета.
Объем денежных средств, направленных на
реализацию Программы, составляет 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы:
результаты реализации - увеличится степень удовлетворенности населения
Программы и показатели информационной открытостью деятельности органов
эффективности местного самоуправления Тербунского
муниципального района до 95% в 2013 году;
- увеличится степень удовлетворенности граждан
качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, в 2013
году до 95%;
- будет оптимизирован порядок предоставления
государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на
базе МФЦ, повысится качество и доступность
государственных и муниципальных услуг населению
в районе;
- снизятся организационные, временные,
финансовые затраты юридических лиц на
преодоление административных барьеров при
получении государственных и муниципальных услуг,
в т.ч. на базе МФЦ;
- будет обеспечена возможность получения
государственных и муниципальных услуг
населением, в т.ч. на базе МФЦ, по принципу
"одного окна";
- будет создана система контроля качества
предоставления государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, в районе;
- будет увеличено количество оказываемых
государственных, муниципальных и сопутствующих
услуг населению в рамках МФЦ;
- будет усовершенствована система взаимодействия
органов местного самоуправления Тербунского
муниципального района и структур гражданского
общества;
- будет обеспечен рост качества жизни граждан за
счет повышения качества предоставления и
доступности государственных и муниципальных
услуг, в т.ч. на базе МФЦ
Порядок осуществления - Контроль за ходом выполнения Программы
контроля за ходом осуществляет администрация Тербунского
выполнения Программы муниципального района Липецкой области.
МФЦ представляет отчетные данные о реализации
Программы в соответствии с постановлением главы
администрации Тербунского муниципального района
от 27.05.2008 № 69 "О порядке разработки,
утверждения и реализации районных целевых
программ"
II. Описательная часть
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В 2011 - 2013 годах в Липецкой области продолжается реформирование системы государственного управления, что является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития области. В связи с этим необходимо решить следующие основные задачи: повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, обеспечение прав граждан на объективную информацию. В этих целях поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления Тербунского муниципального района современных информационных технологий, оказания качественных государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам, в т.ч. в электронном виде. Обозначенные задачи нашли свое отражение на всех этапах реализации административной реформы в Липецкой области.
Проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг населению накапливались годами. Общая проблематика: очереди, отсутствие комфорта при ожидании и приеме, территориальная разбросанность инстанций, длительность сроков получения результатов, срыв обозначенных сроков и злоупотребление полномочиями.
Важным направлением административной реформы, основным инструментом обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и повышения качества предоставления различного спектра услуг населению в районе является многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ позволяет в максимально комфортных условиях, опираясь на четкую регламентацию административных процедур и используя самые современные аппаратно-программные комплексы, предоставлять весь спектр услуг населению в различных сферах жизнедеятельности: социальной, земельно-имущественной, гражданско-правовой и иных важных направлениях. Все МФЦ действуют на единых организационно-правовых началах при координации администрацией области, образуя единую систему МФЦ региона.
Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Четкая регламентация административных процедур позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании государственной и муниципальной услуги, в т.ч. на базе МФЦ, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Развитие МФЦ в Тербунском муниципального районе также направлено на реализацию принципа "одного окна", повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества, конечной целью его формирования является максимальная удовлетворенность граждан качеством взаимодействия с властью и, как следствие, социальная стабильность и повышение доверия к ее действиям.
МФЦ в Тербунском муниципальном районе действует с 27 января 2012 г. В МФЦ уже оказывается более 200 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг. В ходе реализации программных мероприятий планируется увеличить количество предоставляемых услуг в МФЦ до 250.
В штате МФЦ - унифицированные администраторы, работающие с клиентами по принципу "одного окна", в том числе и в электронном виде. Работа всех центров координируется в интерактивном режиме посредством специально разработанных мониторинговых систем. В целях информирования населения организована централизованная система обработки телефонных обращений - Call-центр.
На данный момент времени уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для кардинального повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, и в целом для эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти района.
Администрацией Липецкой области поставлена задача более активного внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти области современных информационных технологий, оказания качественных государственных услуг населению и юридическим лицам в электронном виде, в т.ч. на базе МФЦ.
Основным инструментом решения поставленной задачи является внедрение в деятельность всех уровней власти "электронного правительства" - системы, которая позволяет создать комфортные условия для предоставления информации и оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, в т.ч. на базе МФЦ, при помощи информационных технологий без личного взаимодействия или при минимальном взаимодействии граждан (организаций) и государственных структур.
В целях более качественного и своевременного предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти активно используется потенциал административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ Тербунского муниципального района, исполнения государственных функций на территории Тербунского муниципального района, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из муниципального бюджета;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы.
Конечные результаты реализации Программы зависят от ряда факторов и в первую очередь от финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению в Тербунском муниципальном районе, в т.ч. на базе МФЦ, снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления, перевод процесса оказания государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, в электронный вид.
Индикатором № 1 цели является степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Тербунского муниципального района.
Индикатором № 2 цели является степень удовлетворенности получателями государственных и муниципальных услуг, включая сферу предпринимательской деятельности, в т.ч. на базе МФЦ, качеством их предоставления, отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Развитие единой системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ Тербунского муниципального района (обеспечение электронного взаимодействия внутри системы МФЦ области, информационная открытость МФЦ Тербунского муниципального района).
2. Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ; осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций на основании принятых административных регламентов, оптимизация оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.
3. Расширение сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы в 2013 году составит 100 тыс. руб.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета.
Программа открыта для дополнительного финансирования из внебюджетных источников, средств спонсоров, частных инвесторов.
Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
открытости и прозрачности работ по мероприятиям Программы.
4. Механизм реализации Программы и порядок осуществления
контроля за ходом ее исполнения
Заказчиком Программы является администрация Тербунского муниципального района Липецкой области.
Разработчиком-координатором Программы является отдел социальной защиты населения Тербунского муниципального района.
Разработчик-координатор:
осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;
вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;
вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
осуществляет методическое взаимодействие с органами местного самоуправления.
Исполнителем Программы является муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Тербунского муниципального района.
Исполнитель Программы:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Тербунского муниципального района Липецкой области.
5. Оценка эффективности реализации целевой программы
Показатели оценки эффективности реализации целевой программы
№ Наименование Плановые Источник
п/п значения определения
целевой значения
программы показателей
на 2013
1 2 3 4
1. Цель Программы:
Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг населению в Тербунском
муниципальном районе Липецкой области, в т.ч. на базе муниципального
бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг
населению" Тербунского муниципального района (далее - МФЦ), снижение
административных барьеров, повышение качества государственного
управления, перевод процесса оказания государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид
2. Индикатором № 1 цели является степень 90 Исследования
удовлетворенности населения информационной и мониторинг
открытостью деятельности органов местного
самоуправления Тербунского муниципального
района (% от числа опрошенных)
3. Индикатором № 2 цели является степень 90 Исследования
удовлетворенности получателями государственных и мониторинг
и муниципальных услуг, включая сферу
предпринимательской деятельности, качеством их
предоставления, отсутствие нарушения
нормативных сроков предоставления
государственных и муниципальных услуг (% от
числа опрошенных)
4. Задача 1:
Развитие единой системы повышения качества предоставления
государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ
5. Объем финансовых средств по задаче 1 (тыс. 50
рублей)
6. Показатель 1 задачи 1: 250 Отчетность,
Увеличение количества оказываемых мониторинг
государственных, муниципальных и сопутствующих
им услуг в рамках МФЦ (ед.)
7. Показатель 1 эффективности к задаче 1 0,9
(общественная)
8. Показатель 2 задачи 1: 75 Отчетность,
Доля государственных и муниципальных услуг, мониторинг
предоставляемых в МФЦ по принципу "одного
окна", от общего количества государственных и
муниципальных услуг, предоставляемых на базе
МФЦ (%)
9. Показатель 2 эффективности к задаче 1 0,85
(общественная)
10. Показатель 3 задачи 1: 100 Отчетность,
Доля органов власти, включенных в систему мониторинг
межведомственного взаимодействия, от общего
числа органов власти, услуги которых
предоставляются в МФЦ (%)
11. Показатель 3 эффективности к задаче 1 1
(общественная)
12. Показатель 4 задачи 1: 100 Отчетность,
Доля населения Тербунского муниципального мониторинг
района, имеющего доступ к услугам МФЦ (%)
13. Показатель 4 эффективности к задаче 1 1
(общественная)
14. Задача 2:
Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных
услуг (исполнения государственных функций)
15. Объем финансовых средств по задаче 2 (тыс. 10,0
рублей)
16. Показатель 1 задачи 2: 70 Отчетность и
Сокращение сроков предоставления мониторинг
государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦ (%)
17. Показатель 1 эффективности к задаче 2 0,9
(общественная)
18. Показатель 2 задачи 2: 15 Отчетность и
Сокращение времени ожидания приема документов мониторинг
и получения наиболее значимых социальных
государственных услуг (мин.)
19. Показатель 2 эффективности к задаче 2 1
(общественная)
20. Задача 3:
Создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ
21. Объем финансовых средств по задаче 3 (тыс. 40,0
рублей)
22. Показатель 1 задачи 3: 2 Отчетность и
Количество информационно-платежных терминалов мониторинг
системы МФЦ в Задонском районе (ед.)
23. Показатель 1 эффективности к задаче 3 0,8
(общественная)
III. Система программных мероприятий
№ Наименование Еди- Весовой Ответственный Объем
п/п ница коэффи- исполнитель финанси-
изме- циент, рования
рения характе- на 2013
ризующий год (тыс.
влияние: рублей)
данного
мероп-
риятия
на дос-
тижение
показа-
теля
задачи/
данной
задачи
на дос-
тижение
цели
1 2 3 4 5 6
Цель Программы:
Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг населению в Тербунском
муниципальном районе Липецкой области, в т.ч. на базе муниципального
бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг
населению" Тербунского муниципального района (далее - МФЦ), снижение
административных барьеров, повышение качества государственного
управления, перевод процесса оказания государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид
Индикатором № 1 цели является степень удовлетворенности населения
информационной открытостью деятельности органов местного
самоуправления Тербунского муниципального района (% от числа
опрошенных).
Индикатором № 2 цели является степень удовлетворенности получателями
государственных и муниципальных услуг, включая сферу
предпринимательской деятельности, качеством их предоставления,
отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления
государственных и муниципальных услуг (% от числа опрошенных)
Задача 1: Развитие единой 0,5 50
системы повышения качества
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
населению, в т.ч. на базе МФЦ
Показатель 1 задачи 1: ед. 250
Увеличение количества
оказываемых государственных,
муниципальных и сопутствующих
им услуг в рамках МФЦ
Показатель 2 задачи 1: % 75
Доля государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых в МФЦ по
принципу "одного окна", от
общего количества
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых на базе МФЦ
Показатель 3 задачи 1: % 100
Доля органов власти,
включенных в систему
межведомственного
взаимодействия, от общего
числа органов власти, услуги
которых предоставляются в МФЦ
Показатель 4 задачи 1: % 100
Доля населения Тербунского
муниципального района,
имеющего доступ к услугам МФЦ
1. Развитие 0,5 МФЦ 45
материально-технической базы Тербунского
МФЦ муниципального
района,
администрация
Тербунского
муниципального
района
2. Внедрение системы обеспечения 0,2 МФЦ 5
информационной открытости Тербунского
системы МФЦ муниципального
района,
администрация
Тербунского
муниципального
района
Задача 2: Повышение 0,2 10
эффективности оказания
государственных и
муниципальных услуг
(исполнения государственных
функций)
Показатель 1 задачи 2: % 70
Сокращение сроков
предоставления
государственных и
муниципальных услуг, в т.ч.
на базе МФЦ
Показатель 2 задачи 2: мин 15
Сокращение времени ожидания
приема документов и получения
наиболее значимых социальных
государственных и
муниципальных услуг
4. Распространение 0,2 МФЦ 10
информационных материалов в Тербунского
СМИ, сети Интернет муниципального
района,
администрация
Тербунского
муниципального
района
Задача 3: Развитие сети точек 0,3 40
удаленного доступа к услугам
МФЦ
Показатель 1 задачи 3: ед. 2
Количество информационно-
платежных терминалов системы
МФЦ в Тербунском
муниципальном районе Липецкой
области
5. Создание в сельских 0,3 МФЦ 40
населенных пунктах Тербунского
Тербунского района точек муниципального
удаленного доступа к услугам района,
МФЦ, мониторинг деятельности администрация
МФЦ в режиме "on-line" Тербунского
муниципального
района
Итого 100,0
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова