Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой обл. от 12.02.2013 N 32 "Об итогах социально-экономического развития Елецкого муниципального района, исполнении бюджета района за 2012 год и задачах на 2013 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. № 32

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЕЛЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РАЙОНА ЗА 2012 ГОД
И ЗАДАЧАХ НА 2013 ГОД

Итоговые показатели за 2012 год свидетельствуют о позитивном развитии экономики и социальной сферы района.
Средняя заработная плата работников Елецкого района за 2012 год составила 16429 рублей, за аналогичный период 2011 года - 13782 рубля, процент роста - 19%.
Введено в эксплуатацию жилья общей площадью 25519 кв. м, что составило 100% выполнения годового плана на 2012 год (25500 кв. м) и 102% по отношению к аналогичному периоду 2011 года (25022,73 кв. м).
Промышленными предприятиями района отгружено различных видов продукции на сумму 759 млн. рублей, за аналогичный период 2012 года - 610 млн. рублей. Объемы отгрузки увеличены в ООО "Кратос", ООО "Недра-Керамик" и в малых предприятиях.
Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной сельхозпредприятиями всех форм собственности, вырос на 38,6% и составил 1976,5 млн. руб. (в действующих ценах).
Валовой сбор зерна в бункерном весе составил 70827 тонн. Урожайность зерновых в бункерном весе в среднем по району составила 22,1 ц/га.
Производство сахарной свеклы составило 285700 тонн при урожайности 563 ц/га.
Позитивным моментом является возрождение на территории района птицеводства. По состоянию на 1 января 2013 года поголовье птицы составило 1 млн. 340 тысяч голов, произведено мяса птицы 15,6 тыс. тонн.
За 2012 год заготовительный оборот составил 152,6 млн. рублей с темпом роста 119% к соответствующему периоду прошлого года.
В том числе сельскохозяйственными потребительскими кооперативами района закуплено продукции на сумму 52,4 млн. рублей, или 34,3% от общего объема заготовок.
По состоянию на 1 января 2013 года в районе зарегистрировано 24 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 16 кредитных, 4 перерабатывающих, 4 снабженческо-сбытовых.
В каждом сельском поселении района созданы кредитные кооперативы и 1 кооператив предпринимателей, ими выдано кредитов на сумму 947,5 тыс. руб. (оформлено 45 договоров займа), привлечено сбережений на сумму 267 тыс. руб.
Оборот розничной торговли в 2012 году составил 1,2 млрд. рублей, или 114% в сопоставимых ценах к 2011 году. Оборот на душу населения за анализируемый период составил более 37 тыс. руб., с ростом на 19%.
В 2012 году было проведено 18 ярмарок выходного дня в населенных пунктах района и 52 муниципальных розничных ярмарки на территории Федоровского сельского поселения. Общий оборот продукции, проданной на ярмарках, составил около 40 млн. руб.
Расходы бюджета района в 2012 году составили 642,9 млн. рублей. В первую очередь финансировались расходы на оплату труда, приобретение продуктов питания, оплату за потребленные теплоэнергоресурсы и в целях обеспечения жизнедеятельности бюджетных учреждений района, на социальные выплаты, предоставление населению района услуг образования, культуры. В целях обеспечения финансирования район обращался в администрацию области за выделением бюджетного кредита. По состоянию на 1 января 2013 года долг муниципального района составляет 73,7 млн. руб., сельских поселений - 2,3 млн. рублей. Выплачено процентов за кредит 3,1 млн. рублей.
На заработную плату с начислениями направлено 314,3 млн. руб., или почти 48,8% всех расходов.
Более 70% (451 млн. руб.) расходов бюджета составляет финансирование социально-культурной сферы: образование - 44%, социальная политика - 19%, культура и средства массовой информации - 6%.
В бюджет района в 2012 году поступило 184,2 млн. рублей собственных доходов, или 106% от прогнозируемых. По сравнению с предыдущим годом рост доходов в сопоставимых условиях составил 23,4 млн. рублей.
В прошедшем году выполнены и оплачены работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и дворовых территорий в сельских поселениях на общую сумму 47380,3 тыс. руб.
По благоустройству территорий сельских поселений района в 2012 году проведены работы на общую сумму 13444,7 тыс. рублей.
Несмотря на относительную стабильность в социально-экономическом развитии района, остается еще ряд нерешенных вопросов.
Снизилось производство молока с 7301 тонны в 2011 году до 5701 тонны в 2012 году, это связано в первую очередь с уменьшением поголовья коров почти в 2,5 раза.
Остаются проблемными вопросы по налогообложению земли и имущества физических лиц, не с полной отдачей используется муниципальное имущество.
Недоимка в бюджет района на 01.01.2013 составляет 10705 тыс. руб., или 5,8% в общем объеме собственных доходов.
ООО УО "Коммунальщик" является основным поставщиком жилищно-коммунальных услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и содержания жилья на территории района. Кредиторская задолженность организации на 01.01.2013 составляет 14733,0 тыс. рублей, из них 9850,0 тыс. рублей за электроэнергию, 3900,0 тыс. руб. за тепловую энергию. Дебиторская задолженность на 01.01.2013 составляет 6443 тыс. рублей, в том числе задолженность населения 4908,7 тыс. рублей.
Остается высоким уровень регистрируемой безработицы в районе, по состоянию на 01.01.2013 составил 0,79%.
В целях закрепления обозначившихся положительных тенденций в социально-экономическом развитии области, а также решения имеющихся проблем администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1. Первому заместителю главы администрации района В.Н. Горшкову, председателю комитета экономики Е.Е. Базановой, начальнику отдела по развитию сельскохозяйственного производства С.М. Рыбину, начальнику отдела финансов Е.П. Рыбиной:
1.1. Обеспечить устойчивый рост мобилизации доходов за счет привлечения инвестиций, создания новых производств с увеличением занятости населения.
1.2. Активизировать работу по привлечению инвесторов с целью сохранения производств и повышения эффективности использования имущественного комплекса предприятий-банкротов.
2. Заместителю главы администрации муниципального района В.Ю. Иванникову, отделу строительства и архитектуры (В.А. Сальков), главам администраций сельских поселений (по согласованию):
2.1. Принять меры для выполнения годового задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилья.
2.2. Принять меры по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
3. Заместителю главы администрации муниципального района В.Ю. Иванникову, отделу коммунального хозяйства и энергетики (А.В. Каширский) совместно с руководителями бюджетных учреждений, с главами администраций сельских поселений (по согласованию):
3.1. Принять меры по сокращению задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в том числе задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.
3.2. Принять дополнительные меры по дооснащению многоквартирных жилых домов приборами учета энергоресурсов и воды и по организации стопроцентных расчетов за потребленные ресурсы по приборам учета.
3.3. Провести обязательные энергетические обследования в бюджетных учреждениях.
4. Заместителю главы администрации муниципального района В.Ю. Иванникову, отделу коммунального хозяйства и энергетики (А.В. Каширский) совместно с главами администраций сельских поселений сельсоветов района (по согласованию) и ООО УО "Коммунальщик" (по согласованию):
4.1. Привести имеющиеся договоры аренды инженерных инфраструктур по водоснабжению между ООО УО "Коммунальщик" и сельскими поселениями в соответствие с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившего в силу с 1 января 2013 года.
4.2. Определить четкое разграничение обязанностей между собственниками инженерных инфраструктур водоснабжения и эксплуатирующей (обслуживающей) организацией.
5. Первому заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, начальнику отдела по развитию сельскохозяйственного производства С.М. Рыбину:
5.1. Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий в рамках федеральных и областных программ поддержки сельхозтоваропроизводителей.
5.2. В целях увеличения производства продукции животноводства принять необходимые меры по стабилизации поголовья скота, его сохранности, росту продуктивности, получению приплода молодняка, обеспечению сбалансированного кормления и содержания животных в зимне-стойловый период.
5.3. Принять все необходимые меры по внедрению интенсивных форм возделывания сельскохозяйственных культур с целью получения высокой урожайности зерновых культур и сахарной свеклы.
6. Комитету экономики (Е.Е. Базанова), отделу по развитию сельскохозяйственного производства (С.М. Рыбин) совместно с главами администраций сельских поселений сельсоветов района (по согласованию) активизировать работу по вовлечению личных подсобных хозяйств в кооперативное движение.
7. Отделу финансов (Е.П. Рыбина), комитету экономики (Е.Е. Базанова), главам администраций сельских поселений (по согласованию) обеспечить эффективное взаимодействие с Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области (В.В. Матвеев) по вопросам:
7.1. Укрепления платежной дисциплины.
7.2. Сокращения задолженности по платежам в бюджет.
7.3. Расширения налогооблагаемой базы за счет неучтенных объектов и субъектов налогообложения.
7.4. Продолжить работу с предприятиями и организациями с целью стабилизации их финансовой деятельности и работы рабочей группы по легализации заработной платы.
7.5. Продолжить публикацию через районную газету "В краю родном" списков организаций, имеющих систематическую задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, убыточных предприятий, недобросовестных работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевой.
8. Отделу земельных и имущественных отношений (Ю.Д. Воробьев), главам администраций сельских поселений района (по согласованию):
8.1. Проводить работу с собственниками неиспользуемых помещений по вовлечению их в хозяйственный оборот.
8.2. Провести работу по выяснению причин и определению сроков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения в целях решения вопроса по их изъятию у собственников в рамках земельного законодательства.
8.3. Завершить работу по невостребованным земельным долям для признания их муниципальной собственностью.
8.4. Завершить работу по сдаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса муниципального имущества.
8.5. Обеспечить выполнение плановых заданий по поступлению арендных платежей.
8.6. Принять меры по повышению эффективности администрирования арендной платы за землю, в том числе ликвидации задолженности, повышению результативности претензионной работы.
8.7. Продолжить работу по выделению земельных участков для многодетных семей.
9. Отделу образования (Л.А. Остянко):
9.1. Продолжить работу по реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования и поэтапного перехода на государственные образовательные стандарты основного общего образования.
9.2. Развивать кадровый потенциал учреждений образования посредством повышения квалификации, снижения среднего возраста педагогических работников, морального и материального стимулирования качественного предоставления услуг.
9.3. Продолжить оптимизацию штатных расписаний учреждений образования.
9.4. Продолжить работу по увеличению охвата детей дошкольными образовательными услугами, предоставлению качественного дошкольного образования:
- осуществить пристройку к МБДОУ детскому саду п. Солидарность;
- провести капитальный ремонт МБДОУ детского сада п. Ключ Жизни.
9.5. Совершенствовать меры по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9.6. Продолжить практику публичной отчетности учреждений образования с использованием ресурсов сети Интернет, обеспечивать соблюдение принципов государственно-общественного характера управления образовательным учреждением, его финансово-хозяйственной самостоятельности.
10. Начальнику отдела потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства С.М. Милюхановой:
10.1. Активизировать работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в областной Программе развития малого и среднего предпринимательства Липецкой области на 2013 - 2020 гг., в том числе по получению микрозаймов из областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
10.2. Осуществлять постоянный мониторинг в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
10.3. Осуществлять контроль и анализ выполнения мероприятий по созданию условий для обеспечения сельских поселений района услугами торговли и бытового обслуживания в соответствии с районной целевой программой "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Елецкого муниципального района на 2009 - 2013 гг.".
10.4. Продолжить работу, направленную на стимулирование заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
11. Отделу физической культуры, спорта и молодежной политики (А.Н. Герасимов):
11.1. Продолжить работу по взаимодействию с общественными организациями.
11.2. Продолжить работу по вовлечению людей с ограниченными возможностями (инвалиды) в занятие физической культурой и спортом.
11.3. Осуществлять работу по повышению массовости занятий физической культурой и спортом среди населения района.
11.4. Организовать ежеквартальное рассмотрение вопросов, связанных со здоровым образом жизни, на районном административном Совете.
11.5. Провести смотр-конкурс среди сельских поселений "Самое спортивное поселение".
11.6. Продолжить работу по развитию туризма на территории района.
12. Отделу строительства и архитектуры (В.А. Сальков), отделу физической культуры, спорта и молодежной политики (А.Н. Герасимов):
12.1. Организовать взаимодействие с управлением капитального строительства Липецкой области по вопросу изготовления проектно-сметной документации на строительство спортивного комплекса в п. Ключ Жизни.
13. Отделу социальной защиты населения (Л.Н. Малютина):
13.1. Продолжить работу по повышению эффективности реализации федерального и областного законодательства по предоставлению населению мер социальной поддержки и социального обслуживания.
13.2. Уделять особое внимание повышению качества предоставляемых социальных услуг, шире внедрять новые подходы к организации деятельности по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг.
13.3. Усилить информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к полномочиям органов социальной защиты, с использованием современных средств связи и массовых коммуникаций.
13.4. Разработать и внедрить обоснованную оценку качества и результативности социального обслуживания, критерии и показатели эффективности труда социальных работников.
14. Управляющему делами Т.М. Акиньшиной совместно с общим отделом:
14.1. До 31 марта 2013 года обеспечить наполнение портала госуслуг в части, касающейся муниципальных услуг (функций), оказываемых в Елецком муниципальном районе, в том числе администрациями сельских поселений.
14.2. Реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасность персональных данных, в рамках предоставления муниципальных услуг.
14.3. Обеспечить порядок учета электронных носителей информации для обработки и хранения персональных данных и документов, регламентирующих передачу персональных данных другим пользователям.
14.4. Оснастить информационные системы техническими средствами защиты информации (в том числе криптографическими).
14.5. Организовать обучение специалистов сельских поселений и администрации района, участвующих в предоставлении услуг с использованием межведомственного взаимодействия и ЭЦП.
14.6. Обеспечить установку программ "криптопро" с последующей регистрацией на сайте mo.itc58.ru.
15. Отделу организационно-контрольной и кадровой работы (А.С. Алексеев):
15.1. Продолжить работу по оптимизации структуры управления.
15.2. Продолжить работу по организации учебы кадров, в том числе специалистов в сфере размещения муниципальных заказов.
16. Директору МБУ "Многофункциональный центр" М.В. Селяниной:
16.1. Продолжить работу по оптимизации, повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению на базе многофункционального центра, посредством включения в СМЭВ.
16.2. Принять необходимые меры по переводу процесса оказания государственных и муниципальных услуг населению в электронный вид.
16.3. Продолжить работу по развитию сети "удаленных офисов МФЦ", установке информационных терминалов в сельских администрациях.
16.4. Организовать в 2013 году работу по приему заявлений на выдачу, замену универсальной электронной карты для дальнейшего взаимодействия с ОБУ "Информационно-технический центр".
16.5. Принять меры по внедрению системы защиты персональных данных граждан, клиентов многофункционального центра.
17. Отделу культуры (Н.М. Сомова) совместно с главами сельских поселений (по согласованию):
17.1. Продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений культуры.
17.2. В срок до 01 октября 2013 года закончить работу по проектированию здания дома культуры п. Солидарность по результатам заключения обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций, оформление документов для участия в областной программе софинансирования расходов.
17.3. В течение года осуществить капитальный ремонт здания МБКУ "ПЦКиД" д. Казинка на условиях областной программы софинансирования расходов.
17.4. В течение года произвести ремонт здания МБКУ "ПЦКиД" п. Елецкий, кровли здания МБУК "ПЦКиД" п. Маяк, МБКУ "ПЦКиД" с. Каменское.
17.5. В целях сохранения историко-культурного наследия района в срок до 01.08.2013 разработать программу по созданию в с. Черкассы Дома-музея Почетного гражданина Елецкого района вице-адмирала С.А. Бутова и приступить к ее реализации.
17.6. Используя все средства культурно-досуговой и информационной деятельности максимально направлять творческие проекты на активную пропаганду здорового образа жизни среди детей и молодежи.
18. Рекомендовать главам администраций сельских поселений района:
18.1. Усилить контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
18.2. Постоянно проводить работу по формированию налоговой базы пополнения местных бюджетов, особенно земельного налога, не допуская случаев бесплатного пользования земельными участками.
18.3. В рамках мероприятий по введению налога на недвижимость активизировать работу по формированию актуальной налогооблагаемой базы по имущественным налогам.
18.4. Создавать условия для привлечения инвестиций на свои территории.
18.5. Проводить работу по увеличению числа малых форм хозяйствования, личных подворий, информировать жителей о мерах государственной поддержки.
18.6. Обеспечить своевременное и качественное выполнение работ по строительству, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, дворовых территорий многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий из Дорожного фонда Липецкой области.
18.7. В срок до 01 марта 2013 года определить виды муниципального контроля, осуществляемого на территории сельского поселения.
18.8. Провести до 1 мая 2013 года регламентацию функций муниципального контроля, осуществляемого администрациями сельских поселений.
18.9. В срок до 01 сентября 2013 года направить проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на 2015 год в прокуратуру Елецкого района.
18.10. В рамках реализации районной программы "Здоровый образ жизни" обеспечить в 2013 году в каждом сельском поселении строительство хоккейных коробок с привлечением бизнес-сообщества и самих жителей.
18.11. Предусмотреть в муниципальных учреждениях ставку инструктора по физической культуре и спорту в рамках бюджетных ассигнований.
19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации муниципального района по принадлежности.

Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ


------------------------------------------------------------------