Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.02.2013 по делу N А36-7156/2012 <Заявление о признании незаконным решения налогового органа и обязании произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью удовлетворены, поскольку представление недостоверных сведений о местонахождении юридического лица не является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. по делу № А36-7156/2012

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2013 года.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятых Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вика" о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 27.08.2012 № 6278 и обязании произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка,
при участии в заседании:
от заявителя: не явились,
от Инспекции: Перцевой Г.Н. - ведущего специалиста-эксперта правового отдела по доверенности <...>,
от 3-го лица: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вика" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка (далее - Инспекция, налоговый орган) от 27.08.2012 № 6278 "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых документов" и обязании произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса места нахождения Общества.
В обоснование заявленного требования ООО "Вика" указывает на то, что Обществом были представлены в регистрирующий орган все документы, предусмотренные действующим законодательством.
Инспекция письменным отзывом оспорила заявленные требования, указывает ложность сведений о месте нахождения юридического лица, указанных Обществом в заявлении по форме № Р13001. Данное обстоятельство, по мнению Инспекции, приравнивается к его непредставлению, что в свою очередь влечет отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Определением суда от 24.01.2013 произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка на правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области.
В настоящее судебное заседание заявитель и привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - ИФНС России по Правобережному району г. Липецка не явились, направив ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
В связи с этим суд рассматривает дело в отсутствие заявителя и 3-го лица по имеющимся в деле доказательствам по правилам ст. 156 АПК РФ.
Выслушав представителя Инспекции, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2009 за основным государственным регистрационным номером 1094823005771.
07 августа 2012 года единственным участником Общества было принято решение № 5 об изменении адреса места нахождения ООО "Вика", установив местом нахождения адрес "398024, Липецкая область, г. Липецк, проспект Победы, д. 29", а также утвержден Устав Общества в новой редакции в связи с изменения относительно места нахождения ООО "Вика" (т. 1 л.д. 11).
В связи с изменением своего места нахождения Общество 20.08.2012 представило в Инспекцию заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001) с приложением документа об уплате государственной пошлины, решение о внесении изменений в учредительные документы, Устав, гарантийное письмо, доверенность (т. 1 л.д. 18).
По результатам рассмотрения представленных документов Инспекция приняла решение без даты № 6278 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации № 129-ФЗ в связи с тем, что заявление по форме Р13001 не соответствует установленным законодательством РФ требованиям, в связи с чем считается непредставленным (т. 1 л.д. 19 - 20).
Из данного решения Инспекции следует, что причиной отказа послужило отсутствие Общества по адресу: г. Липецк, проспект Победы, д. 29, договор аренды с собственником помещения не заключен.
Суд считает позицию налогового органа ошибочной по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателем" (далее - Закон о регистрации).
Согласно пункту 5 статьи 23 Закона о регистрации решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
- документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования утверждены постановлением № 439.
В соответствии с постановлением № 439 заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подается по форме № Р13001.
Основания для отказа в государственной регистрации изложены в статье 23 Закона о регистрации, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в случае: а) непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Других оснований для отказа в регистрации юридических лиц названный Закон не предусматривает.
Факт представления Обществом всех документов, указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации, Инспекцией не оспаривается.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявитель оформил заявление в соответствии с установленными требованиями, и представил к заявлению по форме Р13001 все предусмотренные Федеральным законом о регистрации документы. Таким образом, требования названного Закона (в редакции, действующей на момент обращения в Инспекцию) при обращении в регистрирующий орган Обществом были соблюдены.
Протокол обследования адреса места нахождения юридического лица от 22.08.2012 № 594 и объяснение Томилиной Е.Н. от 22.08.2012 (т. 1 л.д. 59 - 60, 61) не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах.
Как следует из пояснений Общества, ООО "Вика" предполагало заключение договора аренды помещения № 629 в здании, расположенном по адресу: г. Липецк, проспект Победы, 29, после регистрации Инспекцией изменения адреса его местонахождения, о чем получено гарантийное письмо от ЗАО "Партнер Центр" (т. 1 л.д. 17). О фальсификации данного письма налоговым органом в порядке ст. 161 АПК РФ не заявлено.
Представление недостоверных, по мнению Инспекции, сведений о местонахождении юридического лица не является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявители и юридические лица.
За представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Иных последствий представления на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, документов, содержащих недостоверные сведения, в частности, возложение ответственности на орган, осуществивший государственную регистрацию, путем предъявления требования об отмене принятого этим органом решения, действующим законодательством не предусмотрено.
При названных обстоятельствах следует признать, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа ООО "Вика" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. В связи этим заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Из материалов дела следует, что с 01.12.2012 функции по государственной регистрации юридических лиц от ИФНС России по Левобережному району г. Липецка переданы по территориальной принадлежности в ИФНС России по Октябрьскому и Правобережному районам г. Липецка (см. приказ УФНС России по Липецкой области от 18.10.2012 № 00-06/230@, т. 1 л.д. 143 - 145).
С учетом изложенного суд считает необходимым с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Вика" путем государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "Вика", представленных на государственную регистрацию 20 августа 2012 года по форме Р13001.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ по результатам рассмотрения настоящего дела понесенные Обществом судебные расходы на оплату госпошлины в размере 2 000 руб. следует отнести на Инспекцию.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 27.08.2012 № 6278 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Правобережному району г. Липецка восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Вика" (ОГРН 1094823005771) - в пятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения осуществить государственную регистрацию изменений в учредительные документы ООО "Вика", представленные на государственную регистрацию 20 августа 2012 года по форме Р13001.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вика" (ОГРН 1094823005771) 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья
О.А.ДЕГОЕВА


------------------------------------------------------------------