Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Хлевенского муниципального района Липецкой обл. от 20.02.2013 N 71 "Об утверждении районной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, населению Хлевенского муниципального района на 2013 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2013 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ
ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НАСЕЛЕНИЮ ХЛЕВЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД"
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации Липецкой области от 30 июня 2011 г. № 238 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Липецкой области на 2011 - 2013 годы" администрация района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, населению Хлевенского муниципального района на 2013 год" (приложение).
2. Начальнику отдела финансов Ушаковой О.В. при уточнении районного бюджета:
2.1. Включить указанную в пункте 1 настоящего постановления программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.
2.2. Внести соответствующие изменения в бюджет Хлевенского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Алехина С.И.
Глава администрации Хлевенского
муниципального района
М.А.ЛИСОВ
Приложение
к постановлению
администрации района
от 20 февраля 2013 г. № 71
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
НАСЕЛЕНИЮ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД"
I. Паспорт районной целевой программы
Наименование районной Районная целевая программа "Снижение
целевой программы административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг, населению
Хлевенского муниципального района на 2013 год"
(далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
разработки Программы организации предоставления государственных и
муниципальных услуг";
протокол заседания президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по развитию
местного самоуправления от 27.01.2011 № 4;
постановление администрации Липецкой области от
30 июня 2011 г. № 238 "Об утверждении областной
целевой программы "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных услуг, в том числе
на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг, в Липецкой области на 2011 - 2013 годы"
Заказчик и координатор Администрация Хлевенского муниципального района
Программы Липецкой области (далее - администрация района)
Разработчик Программы Общий отдел администрации Хлевенского
муниципального района
Цель и задачи Программы Цель Программы:
оптимизация и повышение качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных
услуг населению в Хлевенском районе Липецкой
области, в т.ч. на базе многофункционального
центра предоставления государственных и
муниципальных услуг населению (далее - МФЦ),
снижение административных барьеров, повышение
качества муниципального управления, перевод
процесса оказания государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ,
в электронный вид.
Индикатором № 1 цели является степень
удовлетворенности населения информационной
открытостью деятельности органов местного
самоуправления Хлевенского муниципального района
(далее - район).
Индикатором № 2 цели является степень
удовлетворенности получателями государственных и
муниципальных услуг, включая сферу
предпринимательской деятельности, качеством их
предоставления, отсутствие нарушения нормативных
сроков предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Задачи Программы:
- развитие единой системы повышения качества
предоставления государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ;
- повышение эффективности оказания
государственных и муниципальных услуг (исполнения
государственных функций);
- повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления района и гражданского
общества, а также прозрачности деятельности
органов местного самоуправления Хлевенского
района. Осуществление мониторинга качества и
доступности предоставляемых населению услуг в
районе (мониторинг функционирования МФЦ);
- расширение сети точек удаленного доступа к
услугам МФЦ
Сроки реализации 2013 год
Программы
Исполнитель Программы Структурные подразделения администрации района,
предоставляющие государственные и муниципальные
услуги
Объемы и источники Источником финансирования Программы являются
финансирования средства районного бюджета.
Объем денежных средств, направленных на
реализацию Программы, прогнозно составляет 350,0
тыс. руб.
Ожидаемые конечные В результате реализации Программы:
результаты реализации - увеличится степень удовлетворенности населения
Программы и показатели информационной открытостью деятельности органов
эффективности местного самоуправления Хлевенского района до 95%
в 2013 году;
- увеличится степень удовлетворенности граждан
качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, в 2013
году до 95%;
- будет оптимизирован порядок предоставления
государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на
базе МФЦ, повысится качество и доступность
государственных и муниципальных услуг населению в
районе;
- снизятся организационные, временные, финансовые
затраты юридических лиц на преодоление
административных барьеров при получении
государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на
базе МФЦ;
- будет обеспечена возможность получения
государственных и муниципальных услуг населением,
в т.ч. на базе МФЦ, по принципу "одного окна";
- будет создана система контроля качества
предоставления государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, в районе;
- будет увеличено количество оказываемых
государственных, муниципальных и сопутствующих
услуг населению в рамках МФЦ;
- будет усовершенствована система взаимодействия
органов местного самоуправления и структур
гражданского общества;
- будет обеспечен рост качества жизни граждан за
счет повышения качества предоставления и
доступности государственных и муниципальных
услуг, в т.ч. на базе МФЦ
Порядок осуществления Контроль за ходом выполнения Программы
контроля за ходом осуществляет администрация Хлевенского
выполнения Программы муниципального района Липецкой области
II. Описательная часть
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
В 2011 - 2013 годах в Хлевенском районе продолжается реформирование системы муниципального управления, что является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития района. В связи с этим необходимо решить следующие основные задачи: повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, обеспечение прав граждан на объективную информацию. В этих целях поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления Хлевенского муниципального района современных информационных технологий, оказания качественных государственных и муниципальных услуг населению и юридическим лицам, в т.ч. в электронном виде. Обозначенные задачи нашли свое отражение на всех этапах реализации административной реформы в Хлевенском районе.
Важным направлением административной реформы, основным инструментом обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышения качества предоставления различного спектра услуг населению в районе является многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ позволяет в максимально комфортных условиях, опираясь на четкую регламентацию административных процедур и используя самые современные аппаратно-программные комплексы, предоставлять весь спектр услуг населению в различных сферах жизнедеятельности: социальной, земельно-имущественной, гражданско-правовой и иных важных направлениях. МФЦ осуществляет свою деятельность в составе единой системы МФЦ региона.
Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Четкая регламентация административных процедур позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании государственной и муниципальной услуги, в т.ч. на базе МФЦ, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Деятельность МФЦ в Хлевенском муниципального районе также направлена на реализацию принципа "одного окна", повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества.
МФЦ в Хлевенском муниципальном районе действует с 01 декабря 2011 г. В МФЦ уже оказывается более 200 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг. В ходе реализации программных мероприятий планируется увеличить количество предоставляемых услуг в МФЦ до 300.
В штате МФЦ - универсальные операторы, работающие с клиентами по принципу "одного окна", в том числе и в электронном виде. Работа всех центров координируется в интерактивном режиме посредством специально разработанных мониторинговых систем. В целях информирования населения организована централизованная система обработки телефонных обращений - Call-центр.
На данный момент времени уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для кардинального повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, и в целом для эффективности деятельности органов местного самоуправления района.
Администрацией Хлевенского муниципального района поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления района современных информационных технологий, оказания качественных государственных услуг населению и юридическим лицам в электронном виде, в т.ч. на базе МФЦ.
В целях более качественного и своевременного предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления активно используется потенциал административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ Хлевенского муниципального района, исполнения государственных функций на территории Хлевенского муниципального района, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из муниципального бюджета;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы.
Конечные результаты реализации Программы зависят от ряда факторов и в первую очередь от финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению в Хлевенском муниципальном районе, в т.ч. на базе МФЦ, снижение административных барьеров, повышение качества муниципального управления, перевод процесса оказания государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ, в электронный вид.
Индикатором № 1 цели является степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района.
Индикатором № 2 цели является степень удовлетворенности получателями государственных и муниципальных услуг, включая сферу предпринимательской деятельности, в т.ч. на базе МФЦ, качеством их предоставления, отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Развитие единой системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ Хлевенского муниципального района (обеспечение электронного взаимодействия внутри системы МФЦ области, информационная открытость МФЦ Хлевенского муниципального района).
2. Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг, в т.ч. на базе МФЦ, осуществление контрольно-надзорных и разрешительных функций на основании принятых административных регламентов, оптимизация оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.
3. Расширение сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы в 2013 году составит 350 тыс. руб.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета.
Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
открытости и прозрачности работ по мероприятиям Программы;
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов.
4. Механизм реализации Программы и порядок осуществления
контроля за ходом ее исполнения
Заказчиком и координатором Программы является администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области.
Разработчиком является общий отдел администрации Хлевенского муниципального района.
Заказчик-координатор:
осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;
вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;
вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;
осуществляет методическое взаимодействие с органами местного самоуправления.
Исполнителем Программы являются структурные подразделения администрации района, предоставляющие государственные и муниципальные услуги.
Исполнитель Программы:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Хлевенского муниципального района Липецкой области.
5. Оценка эффективности реализации целевой программы
Показатели оценки эффективности реализации целевой программы
№ Наименование Плановые Источник
п/п значения определения
целевой значения
программы показателей
на 2013
1 2 3 4
1. Цель Программы:
Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг населению в Хлевенском районе
Липецкой области, в т.ч. на базе многофункционального центра
предоставления услуг населению (далее - МФЦ), снижение
административных барьеров, повышение качества муниципального
управления, перевод процесса оказания государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид
2. Индикатором № 1 цели является степень 90 Исследования
удовлетворенности населения информационной и мониторинг
открытостью деятельности органов местного
самоуправления Хлевенского муниципального
района (% от числа опрошенных)
3. Индикатором № 2 цели является степень 90 Исследования
удовлетворенности получателями государственных и мониторинг
и муниципальных услуг, включая сферу
предпринимательской деятельности, качеством их
предоставления, отсутствие нарушения
нормативных сроков предоставления
государственных и муниципальных услуг (% от
числа опрошенных)
4. Задача 1
Развитие единой системы повышения качества предоставления
государственных и муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ
5. Объем финансовых средств по задаче 1 (тыс. 330,0
рублей)
6. Показатель 1 задачи 1 300 Отчетность,
Увеличение количества оказываемых мониторинг
государственных, муниципальных и сопутствующих
им услуг в рамках МФЦ (ед.)
7. Показатель 1 эффективности к задаче 1 0,9
(общественная)
8. Показатель 2 задачи 1 75 Отчетность,
Доля государственных и муниципальных услуг, мониторинг
предоставляемых в МФЦ по принципу "одного
окна" от общего количества государственных и
муниципальных услуг, предоставляемых на базе
МФЦ (%)
9. Показатель 2 эффективности к задаче 1 0,85
(общественная)
10. Показатель 3 задачи 1 100 Отчетность,
Доля органов власти, включенных в систему мониторинг
межведомственного взаимодействия, от общего
числа органов власти, услуги которых
предоставляются в МФЦ (%)
11. Показатель 3 эффективности к задаче 1 1
(общественная)
12. Показатель 4 задачи 1 100 Отчетность,
Доля населения Хлевенского района, имеющего мониторинг
доступ к услугам МФЦ (%)
13. Показатель 4 эффективности к задаче 1 1
(общественная)
14. Задача 2
Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных
услуг (исполнения государственных функций)
15. Объем финансовых средств по задаче 2 (тыс. 20,0
рублей)
16. Показатель 1 задачи 2 70 Отчетность и
Сокращение сроков предоставления мониторинг
государственных услуг, в т.ч. на базе МФЦ (%)
17. Показатель 1 эффективности к задаче 2 0,9
(общественная)
18. Показатель 2 задачи 2 15 Отчетность и
Сокращение времени ожидания приема документов мониторинг
и получения наиболее значимых социальных
государственных услуг (мин.)
19. Показатель 2 эффективности к задаче 2 1
(общественная)
III. Система программных мероприятий
№ Наименование Единица Весовой Ответственный Объем
п/п измерения коэффи- исполнитель финанси-
циент, рования
характе- на 2013
ризующий год (тыс.
влияние: рублей)
данного
меро-
приятия
на дос-
тижение
показа-
теля
задачи/
данной
задачи
на дос-
тижение
цели
1 2 3 4 5 6
Цель Программы:
Оптимизация и повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг населению в Хлевенском районе
Липецкой области, в т.ч. на базе многофункционального центра
предоставления услуг населению (далее - МФЦ), снижение
административных барьеров, повышение качества государственного
управления, перевод процесса оказания государственных и муниципальных
услуг населению, в т.ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид
Индикатором № 1 цели является степень удовлетворенности населения
информационной открытостью деятельности органов местного
самоуправления Хлевенского муниципального района (% от числа
опрошенных)
Индикатором № 2 цели является степень удовлетворенности получателями
государственных и муниципальных услуг, включая сферу
предпринимательской деятельности, качеством их предоставления,
отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления
государственных и муниципальных услуг (% от числа опрошенных)
Задача 1: Развитие 0,5 330,0
единой системы повышения
качества предоставления
государственных и
муниципальных услуг
населению, в т.ч. на
базе МФЦ
Показатель 1 задачи 1 ед. 300
Увеличение количества
оказываемых
государственных,
муниципальных и
сопутствующих им услуг в
рамках МФЦ
Показатель 2 задачи 1 % 75
Доля государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых в МФЦ по
принципу "одного окна",
от общего количества
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых на базе
МФЦ
Показатель 3 задачи 1 % 100
Доля органов власти,
включенных в систему
межведомственного
взаимодействия, от
общего числа органов
власти, услуги которых
предоставляются в МФЦ
Показатель 4 задачи 1 % 100
Доля населения
Хлевенского района,
имеющего доступ к
услугам МФЦ
1. Развитие 0,5 Структурные 50,0
материально-технической подразделения
базы МФЦ администрации
района,
предоставляющие
государственные
и муниципальные
услуги
2. Развитие системы 0,2 Структурные 110,0
обеспечения подразделения
информационной администрации
открытости системы МФЦ района,
предоставляющие
государственные
и муниципальные
услуги
3. Проведение работ в МФЦ в Структурные 150,0
соответствии с ФЗ от подразделения
27.07.2006 № 152 "О администрации
персональных данных" района,
предоставляющие
государственные
и муниципальные
услуги
4. Участие в конференциях, Структурные 20,0
семинарах, тренингах в подразделения
рамках развития единой администрации
системы повышения района,
качества предоставления предоставляющие
государственных и государственные
муниципальных услуг и муниципальные
населению, в т.ч. на услуги
базе МФЦ
Задача 2: Повышение 0,2 20,0
эффективности оказания
государственных и
муниципальных услуг
(исполнения
государственных функций)
Показатель 1 задачи 2 % 70
Сокращение сроков
предоставления
государственных и
муниципальных услуг, в
т.ч. на базе МФЦ
Показатель 2 задачи 2 мин. 15
Сокращение времени
ожидания приема
документов и получения
наиболее значимых
социальных
государственных и
муниципальных услуг
5. Изготовление 0,2 Структурные 20,0
информационных подразделения
материалов, буклетов, администрации
листовок по района,
предоставляемым услугам, предоставляющие
распространение государственные
информационных и муниципальные
материалов в СМИ, сети услуги
Интернет
Итого 350
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова