Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.03.2013 по делу N А36-7498/2012 <В удовлетворении заявления о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица отказано, поскольку истец указал недостоверные сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в представленных на регистрацию документах>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. по делу № А36-7498/2012

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 13 марта 2013 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтабаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Ефремова Андрея Сергеевича
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Липецкой области
о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области от 01.11.2012 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Август Авто" и обязании ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области принять решение о государственной регистрации ООО "Август Авто",
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Стебакова С.В. - представитель по доверенности <...> реестровый № <...>,
от налогового органа: Голубев А.В. - главный специалист-эксперт правового отдела по доверенности <...>,
от третьего лица: не явились,

установил:

Ефремов Андрей Сергеевич (далее - Ефремов А.С., заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области от 01.11.2012 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Август Авто" и обязании ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области принять решение о государственной регистрации ООО "Август Авто".
Определением от 21.01.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено муниципальное образование городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца (л.д. 100 - 103 т. 1).
В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом ходатайства заинтересованного лица определением от 21.01.2013 г. произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области ее правопреемником - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Липецкой области (далее - МИФНС № 7 по Липецкой области).
В настоящем судебном заседании представитель Ефремова А.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив, что для регистрации ООО "Август Авто" в ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области был представлен полный пакет документов, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица у налогового органа не имелось.
Представитель МИФНС № 7 по Липецкой области в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указав на то, что в регистрации юридического лица было отказано на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с предоставлением недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
25.10.2012 г. Ефремов А.С. обратился в ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области с заявлением о государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Август Авто", представив следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 с указанием в качестве адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: Липецкая область, город Елец, район окружной автомобильной дороги Москва - Ростов, участок 2; протокол № 1 общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Август Авто" от 24.09.2012 г., устав общества с ограниченной ответственностью "Август Авто"; чек-ордер от 25.10.2012 г. на оплату государственной пошлины (л.д. 59 - 88 т. 1).
Как усматривается из материалов дела, лицу, указанному в заявлении в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, (генерального директора), Ефремову А.С. на праве собственности принадлежит двухэтажное административное здание общей площадью 620.2 кв. м, инвентарный номер 1093пр-Б/01 (Литер Б, б), расположенное по адресу: Липецкая область, город Елец, район окружной автомобильной дороги Москва - Ростов (участок № 2) (л.д. 27 т. 1).
Рассмотрев заявление о государственной регистрации с приложенными к нему документами, регистрирующий орган 01.11.2012 г. вынес решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, сославшись на непредоставление определенных статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001.
Полагая, что указанное решение Инспекции не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, Ефремов А.С. обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.
В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
Статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона; документ об уплате государственной пошлины.
В силу ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Нормами п. 2 ст. 52, ст. 54 ГК РФ и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что учредительные документы юридического лица должны содержать, в том числе, сведения о месте его нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании представляется по форме № Р11001.
Форма заявления № 11001 о государственной регистрации юридического лица содержит пункт 2, в котором указываются конкретные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица: почтовый индекс, субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица (проспект, переулок и т.д.), номер дома (владение), корпус (строение), квартира (офис) (пункты 2.3.1 - 2.3.9).
Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что в заявлении о государственной регистрации по форме Р11001, поданном в налоговый орган, в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7 в качестве места нахождения ООО "Август Авто" указан адрес: Липецкая область, город Елец, район окружной автомобильной дороги Москва - Ростов (участок № 2) (л.д. 59 т. 1).
В представленном для государственной регистрации уставе юридического лица в пункте 1.10 место нахождения общества определено по аналогичному адресу (л.д. 77 т. 1).
Указанный в заявлении о государственной регистрации адрес отсутствует в сведениях Классификатора адресов России, утвержденного приказом ФНС России от 17.11.2005 № САЭ-3-13/594@.
Кроме того, данный адрес отсутствует в адресном реестре объектов недвижимости, утвержденном приказом комитета по коммунальному хозяйству администрации г. Ельца от 21.05.2012 г. № 41-ОС "Об утверждении адресного реестра объектов недвижимости на территории г. Ельца" (л.д. 2 - 287 т. 2).
Представитель налогового органа пояснил, что ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области является оператором Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), действующей на основании приказа ФНС от 31.08.2011 г. № ММВ-7-6/529@ "Об утверждении Порядка ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации".
В период с 21.05.2012 г. и на день судебного заседания уполномоченными органами местного самоуправления города Ельца документов, содержащих обновленную адресную информацию, не предоставлялось.
Довод ответчика относительно регистрации по указанному адресу других юридических лиц не может быть признан судом обоснованным, поскольку регистрирующий орган устанавливает соответствие содержащихся в заявлении сведений данным, указанным в Классификаторе адресов России, ФИАС, адресном реестре объектов недвижимости на территории г. Ельца, на момент принятия решения, а, следовательно, за основу принимаются актуализированные сведения ФИАС, с учетом изменений адресов объектов адресации. Представитель заявителя включение указанного в заявлении адреса в одну из адресных систем не подтвердил.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Объекту недвижимости, указанному в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании, принадлежащему заявителю на праве собственности, не присвоен почтовый адрес, что исключает возможность связи с юридическим лицом как государственным органам и должностным лицам в установленных законодательством случаях, так и хозяйствующим субъектам в рамках исполнения гражданско-правовых обязательств.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что поданное на государственную регистрацию заявление содержит недостоверную информацию, в связи с чем, регистрирующий орган обоснованно посчитал не представленным надлежащим образом оформленное заявление формы Р11001 и отказал в государственной регистрации ООО "Август Авто" со ссылкой на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются истцы - инвалиды 1 и 2 группы.
Согласно удостоверения серии <...>, выданного <...>, заявитель является инвалидом второй группы (л.д. 1 т. 2). При обращении в арбитражный суд им была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. на основании чека-ордера от 29.11.2012 г. (л.д. 7 т. 1), которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Ефремову Андрею Сергеевичу о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области от 01.11.2012 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Август Авто" и обязании ИФНС России по г. Ельцу Липецкой области принять решение о государственной регистрации ООО "Август Авто" - отказать.
Возвратить Ефремову Андрею Сергеевичу из федерального бюджета 200 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья
Н.В.НИКОНОВА


------------------------------------------------------------------