Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой обл. от 13.03.2013 N 411-рс "О Программе социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. № 411-рс

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Рассмотрев представленный главой администрации района проект программы социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы, руководствуясь Уставом района, учитывая результаты публичных слушаний по проекту программы социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы, решения постоянных депутатских комиссий, Совет депутатов Добровского муниципального района решил:
1. Принять Программу социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы (прилагается).
2. Направить Программу главе Добровского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов Добровского
муниципального района
А.В.ЗОЛОТУХИН





Принята
решением
Совета депутатов Добровского
муниципального района
от 13 марта 2013 г. № 411-рс

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

I. Паспорт Программы социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы

Наименование Программы - Программа социально-экономического развития
Добровского муниципального района Липецкой
области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)

Основание для разработки - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Устав Добровского муниципального района;
Стратегия социально-экономического развития
Добровского муниципального района на период до
2020 года;
Программа социально-экономического развития
Липецкой области на 2013 - 2017 годы

Заказчик Программы - Администрация Добровского муниципального района
Липецкой области (далее - администрация района)

Разработчик Программы - Отдел экономики и инвестиций администрации
района

Основные цели Программы - Повышение благосостояния и качества жизни
населения, формирование здорового образа жизни;
создание инновационной и конкурентоспособной
экономики в районе;
улучшение экологической обстановки и качества
окружающей среды;
создание и внедрение системы эффективного
муниципального управления

Основные задачи - Повышение уровня и качества жизни граждан,
Программы нуждающихся в социальной поддержке;
улучшение демографической ситуации;
повышение качества и доступности медицинской
помощи, лекарственного обеспечения населения;
обеспечение развития физической культуры и
спорта;
создание условий для развития туризма и
рекреации;
повышение доступности и качества образования;
обеспечение прав граждан на доступ к культурным
ценностям и участие в культурной жизни;
совершенствование механизмов регулирования рынка
труда, обеспечение занятости населения;
обеспечение населения качественным жильем,
социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ;
обеспечение безопасности условий жизни
населения;
обеспечение общественно-политической
стабильности, содействие развитию институтов
гражданского общества;
развитие социализации молодежи, формирование ее
гражданско-патриотической позиции;
создание условий для модернизации существующих
производств, стимулирование инновационной и
экономической активности бизнеса;
обеспечение продовольственной безопасности на
основе устойчивого развития агропромышленного
комплекса и повышения территориальной
доступности социально значимых продовольственных
товаров;
повышение доступности и пропускной способности
транспортной инфраструктуры;
обеспечение высокой инвестиционной
привлекательности района;
обеспечение внедрения энерго- и
ресурсосберегающих технологий, повышение
энергетической эффективности;
улучшение состояния окружающей среды,
воспроизводства и рационального использования
природных ресурсов, создание системы обращения с
отходами производства и потребления;
сохранение и повышение ресурсно-экологического
потенциала лесов;
повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления;
повышение эффективности управления муниципальным
имуществом и земельными ресурсами;
повышение бюджетного потенциала района за счет
роста собственной доходной базы
консолидированного бюджета и эффективного
осуществления бюджетных расходов

Исполнители Программы - Структурные подразделения администрации района,
органы местного самоуправления

Срок реализации - 2013 - 2017 годы
Программы

Система организации - Ежеквартальное рассмотрение на административном
контроля за исполнением Совете администрации района и на сессии
Программы районного Совета депутатов по итогам каждого
года реализации

Основные результаты - Снижение доли населения с доходами ниже величины
реализации Программы по прожиточного минимума до 13%;
итогам 2017 года увеличение среднемесячной номинальной заработной
платы до 17482 руб.;
снижение уровня регистрируемой безработицы до
0,35%;
увеличение доли инновационной продукции в общем
объеме отгруженных товаров, выполненных работ и
услуг промышленными организациями до 10%;
снижение объемов сбросов загрязненных вод до
1,35 млн. куб. м;
увеличение удовлетворенности населения
информационной открытостью деятельности органов
местного самоуправления до 90% от числа
опрошенных

II. Общие положения Программы

1. Введение

Программа социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы является элементом многоуровневой системы стратегического планирования в районе, определяет цели и задачи развития на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегии социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 14.11.2007 № 460-рс.
Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Российской Федерации и Липецкой области и разработана на основе анализа сложившейся в районе социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере Добровского муниципального района Липецкой области (далее - район).
Механизмы реализации Программы основаны на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов: органов исполнительной власти района, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения района.

2. Краткие итоги реализации Программы социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа 2009 - 2012), позволила в целом выполнить поставленные задачи.

Основные результаты реализации Программы
социально-экономического развития Добровского
муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы

Таблица 1


№ Показатель Темп роста Темп роста Темп роста
п/п 2012 г. 2011 г. к 2012 г.
к 2008 г., 2008 г. к 2008 г.
предусмот- фактический, фактический,
ренный % %
Программой,
%

1. Индекс промышленного 153 165,3 182,7
производства (в сопоставимых
ценах)

2. Индекс производства продукции 134,8 94,2 99,4
сельского хозяйства (в
сопоставимых ценах)

3. Объем инвестиций в основной 122,0 163,7 183,4
капитал

4. Оборот розничной торговли 146 159,6 177,8

5. Объем бытовых услуг 150 136,1 160,0

6. Реальные располагаемые доходы 150 142,1 156,3
населения


Выполнение всех параметров Программы 2009 - 2012 по годам приведено в приложении 1 к настоящей Программе.
Реализация комплекса антикризисных мер и мероприятий по модернизации экономики и социальной сферы позволила преодолеть кризисные явления, по основным показателям выйти на докризисный уровень и обеспечить выполнение социальных обязательств перед населением.
Решены основные задачи, поставленные в Программе 2009 - 2012.
Созданы условия, способствующие повышению благосостояния населения.
В 2012 году среднемесячные денежные доходы выросли на 68,6%, в расчете на душу населения - на 60,6% и составили 8164 руб.
Решалась одна из важнейших задач - снижение уровня бедности. Доля бедного населения в 2011 году составила 19%, или 4567 чел. По итогам 2012 года уровень бедности имеет тенденцию к снижению (18,9%).
Численность безработных в 2012 году уменьшилась на 47,7% к 2008 году и составила 58 чел., уровень регистрируемой безработицы - 0,5%. В 2011 году введено более 279 рабочих мест.
В районе наблюдаются положительные демографические тенденции. За годы реализации Программы 2009 - 2012 ежегодная рождаемость в среднем составляла 259 человек. Увеличению рождаемости способствовали меры, направленные на поддержку семей с детьми, улучшение их жилищных условий, предоставление "материнского капитала".
Снизилась смертность. В 2008 году коэффициент смертности составлял 27,1 на 1 тысячу населения, в 2011 году - 22,1. По итогам 2012 года он составил 22,3 на 1 тысячу населения. Снижение смертности при одновременном росте рождаемости привело к снижению коэффициента естественной убыли населения (с -17,2 в 2008 г. до - 11,7 в 2011 г. и до -10 на 1000 чел. населения по итогам 2012 года). По рождаемости на 1 тыс. человек район занимает 1 место среди районов области, по смертности на 1 тыс. человек - 20 место.
Продолжительность жизни в районе составила 70 лет.
В районе создана многофункциональная система социального обслуживания населения, главной целью которой является обеспечение всеобщей доступности и качества основных социальных услуг.
В рамках реализации федеральных и областных полномочий около 9 тысяч жителей (инвалиды, участники ВОВ, ветераны труда, труженики тыла, многодетные семьи) получают 36 видов социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные и ежемесячные выплаты семьям с детьми, льготы по оплате проезда).
Ежегодно увеличиваются объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья. За годы реализации Программы с 2009 по 2012 было построено 82896 кв. м жилья с ростом к 2008 году - 175,6%. За 2012 год введено 22268 кв. м жилья с ростом к соответствующему периоду 2011 года - 104,6%. По вводу жилья на душу населения район занимает 1 место среди районов области.
Ввод жилья на душу населения увеличился на 46,7%: с 0,6 кв. м в 2009 году до 0,88 кв. м в 2011 году (по Липецкой области - 0,63 кв. м; по РФ - 0,45 кв.). Достижению значительных результатов в жилищном строительстве способствовала государственная поддержка населения из федерального, областного и местных бюджетов.
Активная работа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволила существенно улучшить жилищные условия граждан. За период 2009 - 2012 годов отремонтирован 21 многоквартирный дом площадью 10522,8 кв. м, в которых проживает 310 человек.
В целях обеспечения населения качественной питьевой водой за период с 2009 по 2012 год построено 33,3 км водопроводных сетей, 5 артезианских скважин. В результате удалось улучшить качество водоснабжения для 1200 человек в 8 населенных пунктах.
В 2012 году охват населения централизованным водоснабжением составил 95,4%, доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, - 89,9%.
Фактические темпы роста оборота розничной торговли были выше программных параметров: в 2010 году - на 5,6 процентного пункта (110,1%), в 2011 году - на 0,1 процентного пункта (107,8%). В 2012 году оборот розничной торговли составил 1,87 млрд. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года - 106,4%.
Розничная сеть расширяется и модернизируется, в том числе и за счет прихода сетевых компаний в села района. За период действия Программы 2009 - 2012 в районе открыто 72 предприятия розничной торговли, из них 29 - в селах района. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей выросла на 48,7% и к началу 2012 года составила 342 кв. м, превысив целевой показатель Программы 2009 - 2012 (317 кв. м).
В развитии рынка услуг общественного питания приоритетным направлением стало создание общедоступных для населения предприятий средней ценовой категории. За 2009 - 2012 годы в районе открыто 8 предприятий общественного питания, количество посадочных мест на 1000 жителей осталось на уровне 2009 года и составило 65 мест.
В 2011 году был достигнут уровень докризисного 2008 года и по индексу промышленного производства. По итогам 2012 года рост в промышленности составил 8,6%.
Растет инвестиционная привлекательность района. Объем инвестиций в основной капитал за 2012 год достиг 1 млрд. 358 млн. руб., в расчете на душу населения вложено 57,1 тыс. руб.
В результате технической и технологической модернизации, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, государственной поддержки отрасли (за 2009 - 2012 годы на развитие аграрной экономики было направлено 263 млн. руб. государственных субсидий) валовая продукция сельского хозяйства по всем категориям хозяйств в 2012 году составила 1,3 млрд. руб. и сохранилась на уровне 2008 года.
За годы реализации Программы наметилась тенденция к росту производства продукции растениеводства. Отмечены высокие урожаи сахарной свеклы, зерновых культур, подсолнечника. Всего произведено 301 тыс. тонн зерна, 29 тыс. тонн подсолнечника, 168,5 тыс. тонн сахарной свеклы.
С 2011 года на территории района успешно реализуются крупные проекты в животноводстве по развитию молочного скотоводства в ООО "Агроконсалтинг" и ООО "Путятинский".
Во всех категориях хозяйств обеспечен прирост поголовья КРС на 3,5%. В сельхозпредприятиях в 1,6 раза увеличилась продуктивность дойного стада, в 1,3 раза - производство молока.
Приоритетным направлением стало развитие в районе малых форм хозяйствования на селе.
В 2009 - 2012 годах в районе было создано 23 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 17 кредитных.
Изменилась отраслевая структура малого бизнеса - в общем объеме оборота малых предприятий доля обрабатывающих производств увеличилась с 5,3% в 2009 году до 7,4% в 2012 году.
За годы реализации Программы 2009 - 2012 введены новые меры государственной поддержки, направленные на поддержку молодых начинающих предпринимателей и создание предприятий из числа безработных граждан на условиях софинансирования расходов.
В целях формирования в районе благоприятной среды для организации и ведения бизнеса развивается инфраструктура поддержки (финансовая, имущественная, организационная, информационная), установлены льготные ставки арендной платы за землю, реализуются меры по снижению административных барьеров. Субъекты малого и среднего предпринимательства активно пользуются услугами областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, а также залоговым фондом района для получения кредитов на развитие своего бизнеса.
За период с 2009 по 2012 годы число малых предприятий (включая микро) увеличилось в 1,4 раза - с 143 до 205 единиц; количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. жителей выросло почти в 1,7 раза - с 5 до 8,6 единицы; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме производимой продукции увеличилась с 41% до 56,6%; доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций возросла с 6,7% до 31,2%.
В результате реализации в период действия Программы 2009 - 2012 масштабного проекта модернизации системы общего образования более половины школьников района обучаются в общеобразовательных учреждениях, отвечающих требованиям государственных образовательных стандартов. Как следствие, результаты ЕГЭ выпускников школ района находятся на уровне областных показателей или превышают их. 84,5% школьников обеспечены двухразовым горячим питанием.
В районе отсутствуют ветхие и аварийные здания образовательных учреждений.
В целях повышения доступности образовательных услуг полностью решена проблема подвоза детей из отдаленных сел к местам обучения. Все 9 школьных автобусов соответствуют ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для подвозки детей. Технические требования".
За 2009 - 2012 годы в районе открыты 2 дошкольные группы при МБОУ СОШ с. Кореневщино и с. Большой Хомутец. Дополнительно создано 15 мест в МБДОУ детский сад "Колосок" с. Крутое. Количество детей, получающих дошкольные образовательные услуги, увеличилось более чем на 100 человек. 100% детей в возрасте от 3 до 6 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Отмечается улучшение основных показателей, характеризующих состояние здоровья населения области: общая заболеваемость населения снизилась на 44,1%, средняя продолжительность жизни возросла на 1,7 года и достигла 70 лет.
Обновлена инфраструктура здравоохранения. Решалась проблема оснащения лечебных учреждений диагностической аппаратурой. Приобретены 2 автомобиля скорой помощи, 2 стоматологические установки, рентген-аппарат, аппарат ИВЛ, маммограф, электрокардиограф, гастрофиброскоп. Проведены ремонты зданий терапевтического и хирургического корпусов и здания женской консультации.
Охват населения всеми видами профилактических осмотров составил 95%. Реализуются мероприятия по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, больным сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Реализуются меры по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по профилактике и раннему выявлению нарушений состояния здоровья детей и подростков.
Улучшается инфраструктура спорта. Построено 2 плавательных бассейна, спортивных залов увеличилось на 3 (до 25), плоскостных спортивных сооружений - на 8 (до 33).
Охват населения занятиями физической культурой и спортом увеличился на 8,6 процентного пункта и в 2012 году составил 23,6%.
В результате выполнения мероприятий по экологизации экономики, совершенствованию механизмов природопользования в 2012 году по сравнению с уровнем 2008 года выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников снизились на 0,005 тыс. тонн (с 0,084 тыс. тонн до 0,079 тыс. тонн). Объем сброса загрязненных сточных вод без очистки и недостаточно очищенных сократился на 0,03 млн. куб. м (с 1,56 млн. куб. м до 1,53 млн. куб. м).
В большинстве предприятий района разработаны паспорта на опасные виды отходов и заключены договора со специализированными организациями на утилизацию таких отходов.
Начата активная работа по созданию системы обращения с отходами производства и потребления: организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп от бюджетных организаций, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц.
В целях повышения эффективности деятельности органов муниципальной власти района регламентированы все услуги - утверждено более 50 административных регламентов по муниципальным услугам.
Создана единая система повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в том числе на базе созданного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). В МФЦ предоставляется 335 видов государственных и муниципальных услуг, доступ к которым имеют все жители района.
В рамках формирования электронного Правительства создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ).

3. Рейтинги района

По результатам мониторинга показателей оценки эффективности муниципального управления была произведена комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области.
По итогам 2009 года Добровский район в итоговом рейтинге городских округов и муниципальных районов Липецкой области по результатам оценки эффективности их деятельности занял 2-е место. На основании распоряжения главы администрации Липецкой области от 03.08.2010 № 298-р "О результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за 2009 год" в бюджет Добровского муниципального района был направлен грант в сумме 808594 руб.
По итогам 2010 года Добровский район в рейтинге муниципальных образований Липецкой области по результатам оценки эффективности их деятельности снова занял 2-е место. На основании распоряжения главы администрации Липецкой области от 21.07.2011 № 288-р "О результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за 2010 год" в бюджет Добровского муниципального района был направлен грант в сумме 556183 руб.

Место, занимаемое Добровским районом среди муниципальных
образований Липецкой области на 01.10.2012

Таблица 2



№ Показатели Занимаемое
п/п место

1. Численность населения, тыс. чел. 12

2. Площадь территории 10

3. Отгрузка товаров, выполнение работ и услуг крупными и 8
средними предприятиями на душу населения, тыс. руб.

4. Доля прибыльных организаций (по крупным и средним 6
организациям), %

5. Финансовый результат деятельности крупных и средних 15
организаций (сальдо), млн. руб.

6. Объемы поддержки малого и среднего бизнеса, млн. руб. 9

7. Создано новых рабочих мест в малом бизнесе, ед. 17

8. Выполнение плана по созданию новых рабочих мест в сфере 2
малого бизнеса, %

9. Намолочено зерна (без кукурузы), тонн 17

10. Урожайность зерновых, ц/га 16

11. Валовый сбор масличных культур, тонн 14

12. Урожайность масличных культур, ц/га 7

13. Валовый сбор сахарной свеклы, тонн 14

14. Урожайность сахарной свеклы, ц/га 13

15. Заготовительный оборот, млн. руб. 16

16. Закуплено продукции получателями субсидий от ЛПХ, млн. 17
руб.

17. Производство мяса в сельхозпредприятиях, тонн 16

18. Производство молока в сельхозпредприятиях, тонн 8

19. Надой молока на 1 корову в сельхозпредприятиях, кг 1

20. Количество сельскохозяйственных потребительских 10
кооперативов, ед.

21. Трудовые ресурсы, тыс. чел. 13

22. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним 18
предприятиям, руб.

23. Уровень регистрируемой безработицы, % 11

23. Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб. 12

24. Ввод в действие жилых домов, кв. м 6

25. Ввод жилья на душу населения, кв. м 1

26. Рождаемость на 1000 чел. населения, чел. 4

27. Смертность на 1000 чел. населения, чел. 20

28. Естественная убыль населения, чел. 18

29. Пассажирооборот, тыс. пассаж./км 4

30. Финансирование благоустройства из всех источников на душу 1
населения, руб.


4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения района

4.1. Областные и районные целевые программы

В целях улучшения социально-экономического развития района администрации района и сельских поселений вели целенаправленную работу по выполнению мероприятий в рамках районных целевых программ, а также по привлечению бюджетных средств в рамках федеральных и областных целевых программ на условиях софинансирования, а также внебюджетных средств.
Муниципальные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам и обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития района.
Реализация муниципальных целевых программ позволяет концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей и задач.
Проекты районных целевых программ и внесение изменений в них разрабатываются в соответствии с постановлением главы администрации района от 25 августа 2008 года № 1015 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
В 2009 - 2012 годах реализовывались 16 районных целевых программ с общим объемом финансирования из районного бюджета 25,4 млн. руб.
Основная часть районных целевых программ (69%), или 11 районных целевых программ, имеют социальную направленность, 2 районные целевые программы (12%) направлены на поддержку реального сектора экономики, 3 районные целевые программы (19%) имеют прочую направленность.
Кроме того, на территории района реализовывались 3 ведомственные целевые программы - в сферах образования, здравоохранения и культуры.

4.2. Соглашения администрации района с областными управлениями, трехстороннее Соглашение между администрацией района, координационным Советом профсоюзов района и объединениями работодателей района

Для детализации полномочий и согласованного принятия решений по проблемам, относящимся к совместному ведению субъекта Российской Федерации и органов исполнительной власти муниципальных районов, а также для реализации областных целевых программ администрацией района ведется работа по заключению договоров и соглашений с областными управлениями администрации Липецкой области. За период 2008 - 2012 годов администрацией района заключены соглашения со следующими структурами:
1. С Управлением сельского хозяйства Липецкой области - Соглашение о сотрудничестве по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
Главным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в районе, является трехстороннее Соглашение (далее - Соглашение) между администрацией Добровского муниципального района, координационным Советом профсоюзов района и объединениями работодателей района.
Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики, занятости, оплаты и охраны труда, экологической безопасности, социальных гарантий жителям района. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращение уровня бедности населения на основе повышения эффективности экономики района.
В настоящее время действует районное трехстороннее Соглашение на 2012 - 2014 годы, в котором учтены приоритетные направления социально-экономического развития района в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Добровского района Липецкой области до 2020 года, реализация федеральных, областных и районных целевых программ.
Итоги по выполнению Соглашения подводятся ежегодно с заслушиванием ответственных исполнителей на заседании районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.3. Ограничения социально-экономического развития района

Наряду с достигнутыми положительными результатами на сегодняшний день существует ряд ограничений, препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию района. К основным из них можно отнести:

Социальные и экологические:
- сохранение высокого уровня смертности населения, приводящее к снижению численности населения:
- сокращение численности трудовых ресурсов района, дефицит высокопрофессиональных кадров;
- остающийся сравнительно высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- относительно низкий уровень доходов населения и наличие населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;
- значительная доля жилья, нуждающегося в замене жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, наличие ветхого и аварийного жилья;
- достаточно высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для населения с невысокими доходами;
- сохраняющаяся экологическая напряженность, связанная с возрастающей техногенной нагрузкой на окружающую природную среду и здоровье населения.

Экономические и инфраструктурные:
- недостаточный уровень инновационной активности промышленных предприятий, недостаточные темпы роста производительности труда и технологическая отсталость основных производственных фондов;
- диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью района и недостаточной инвестиционной активностью большинства сельских поселений района;
- недостаточный уровень конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в условиях членства в ВТО;
- недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий;
- ограниченный доступ мелких сельхозпроизводителей на внутренние и внешние рынки из-за недостаточного развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции;
- высокая налоговая нагрузка на предприятия малого бизнеса.

III. Основные цели и задачи Программы

Программа является инструментом реализации Стратегии развития Добровского района Липецкой области на период до 2020 года. Основные цели Программы увязаны со стратегическими целями, что обеспечивает концентрацию усилий по реализации двух ключевых документов общей системы планирования.
Реализация Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики района за счет улучшения делового и инвестиционного климата, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления.
Основные цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности исполнительных органов муниципальной власти района и структур администрации района, сформулированные с учетом имеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.
Основными целями Программы являются:
Цель 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни.
Цель 2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в районе.
Цель 3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды.
Цель 4. Создание и внедрение системы эффективного муниципального управления.

Цель 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни

Задачи, направленные на достижение цели 1

1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
2. Улучшение демографической ситуации.
3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
4. Обеспечение развития физической культуры и спорта.
5. Создание условий для развития туризма и рекреации.
6. Повышение доступности и качества образования.
7. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.
8. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.
9. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ.
10. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.
11. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.
12. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

Цель 2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в районе

Задачи, направленные на достижение цели 2

1. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование инновационной и экономической активности бизнеса.
2. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров.
3. Повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры.
4. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района.
5. Обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Цель 3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды

Задачи, направленные на достижение цели 3

Достижение цели 3 предполагается путем решения следующих задач:
1. Улучшение состояния окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления.
2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Цель 4. Создание и внедрение системы эффективного муниципального управления

Задачи, направленные на достижение цели 4

Достижение цели 4 предполагается путем решения следующих задач:
1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
3. Повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.

IV. Основные направления и перспективы развития социальной сферы района на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере социальной защиты населения

В районе действует многофункциональная система социального обслуживания населения, позволяющая обеспечивать всеобщую доступность и качество основных социальных услуг.
Однако в сфере социальной поддержки населения остается нерешенным ряд проблем, среди которых:
- уровень материально-технической базы учреждений соцзащиты не в полной мере соответствует задачам развития системы социального обслуживания населения;
- отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему;
- недостаточно высокий уровень жизнеобеспечения детей-инвалидов по их социализации и интеграции в общество;
- отсутствие единого информационного взаимодействия между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения социальных выплат.

1.2. Цель и задачи в сфере социальной защиты населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;
- развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере социальной защиты населения

Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- дальнейшее развитие стационарного социального обслуживания;
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей;
- повышение уровня материально-технической базы учреждений соцзащиты;
- расширение мер жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и интеграции в общество;
- повышение уровня подготовки специалистов, работающих с инвалидами и маломобильными категориями граждан.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года предполагается достичь следующих результатов:
- сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 13%;
- увеличить заработную плату социальных работников до средней заработной платы в районе (17482 руб.).

2. Демография

2.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии

В последние годы наблюдаются положительные тенденции демографических показателей района.
Вместе с тем в сфере демографического развития района остаются нерешенными следующие проблемы:
- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;
- снижение уровня миграции;
- высокая смертность граждан трудоспособного возраста;
- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- высокий уровень разводов.

2.2. Цель и задачи в сфере демографии

Основной целью демографической политики в районе является улучшение демографической ситуации.
Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:
- стимулирования рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей;
- укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- снижения смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;
- оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.

2.3. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- реализация и развитие системы мер социальной поддержки семей с детьми;
- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям за счет укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства;
- создание комплексной системы профилактики, ранней диагностики заболеваний с применением передовых технологий;
- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга;
- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- содействие добровольному переселению граждан из других регионов;
- обеспечение создания условий многодетным и молодым семьям.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:
- снижение коэффициента естественной убыли населения до - 9,7 на 1000 чел. населения;
- увеличение миграционного прироста до 4,7 человека на 1000 чел. населения.

3. Здравоохранение

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере здравоохранения

Несмотря на положительную динамику медико-демографических показателей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем:
- недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на медицинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни;
- значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень гигиенического воспитания;
- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в ресурсоемких и дорогостоящих видах лечения;
- недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
- дефицит высококвалифицированных медицинских кадров.

3.2. Цель и задачи в сфере здравоохранения

Основной целью в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
- сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей;
- формирование у населения области приверженности к здоровому образу жизни;
- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере здравоохранения

В целях дальнейшего повышения качества оказания медицинской помощи и укрепления здоровья населения области необходимо проведение мероприятий, направленных на:
- развитие амбулаторно-поликлинической службы с расширением спектра медицинских услуг и стационарно замещающих технологий;
- приближение специализированных видов медицинской помощи к жителям отдаленных сельских поселений;
- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений района;
- совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
- минимизацию потерь здоровья граждан, обусловленных воздействием внешних факторов;
- развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;
- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение их развития, в том числе повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов;
- формирование целевого заказа на подготовку медицинских кадров, профессиональную ориентацию выпускников школ, социальную поддержку молодых врачей;
- создание условий для стойкой мотивации ведения здорового образа жизни, внедрение новых технологий профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения;
- создание единого информационного пространства в системе здравоохранения.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Успешная реализация мероприятий позволит к концу 2017 года:
- увеличить продолжительности жизни до 73,4 лет;
- повысить удовлетворенность населения медицинской помощью до 50%;
- обеспечить снижение смертности населения от всех причин до 19,5 случая чел. на 1 тыс. населения;
- обеспечить снижение смертности от болезней системы кровообращения до 804 случаев на 100 тыс. населения;
- обеспечить снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 178,5 случая на 100 тыс. населения;
- обеспечить снижение смертности от туберкулеза до 1 случая на 100 тыс. населения;
- обеспечить снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 12 случаев на 100 тыс. населения;
- обеспечить снижение младенческой смертности до 3,5 на 1 тыс. родившихся живыми;
- увеличить долю населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 95,5%.

4. Физическая культура и спорт

4.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта

В Добровском районе в последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом.
Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, среди которых:
- недостаточная мотивация граждан для занятий физической культурой и спортом;
- низкая материально-техническая обеспеченность центра дополнительного образования детей района и отсутствие детско-юношеских спортивных школ;
- недостаток спортивной инфраструктуры для развития спорта высших достижений;
- недостаток квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и спорта в сельских поселениях;
- не в полной мере учитывается специфика программ занятий физической культурой для различных социальных категорий и возрастных групп жителей района (лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды, пожилые люди).

4.2. Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- приобщение населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- оптимизация, повышение качества и доступности услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта;
- обеспечение конкурентоспособности спорта района в областном и во всероссийском спортивном движении;
- развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
- развитие туризма в районе;
- разработка системы мероприятий по стимулированию поощрения общественных тренеров.

4.3. Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта

На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных мероприятий:
- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва - членов спортивных команд района для повышения конкурентоспособности на областной и всероссийской арене;
- усиление мер социальной поддержки спортсменов и тренеров;
- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы физической культуры и спорта;
- реализация мероприятий по развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
- разработка экологических, исторических, аграрных туристических маршрутов в районе.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:
- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 34%;
- обеспечение увеличения удовлетворенности населения района качеством предоставления услуг в области физической культуры и спорта до 60%.

5. Образование

5.1. Краткая характеристика проблем в сфере образования

Основой динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования.
Вместе с тем в системе образования области имеется ряд проблем, среди которых:
- высокий уровень неэффективных расходов;
- содержание и качество образования не в полной мере соответствуют современным и прогнозируемым потребностям экономики;
- недостаточное развитие вариативных форм дошкольного образования;
- высокий возрастной ценз педагогических работников;
- недостаточный уровень работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

5.2. Цель и задачи в сфере образования

Основной целью муниципальной образовательной политики до 2017 года является повышение доступности и качества образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для инновационного образовательного процесса;
- развитие вариативных форм дошкольного образования и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих его максимально равную доступность;
- сокращение доли неэффективных расходов;
- формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.

5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере образования

В целях удовлетворения потребностей населения района в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:
- проведение оптимизации и реорганизации сети общеобразовательных учреждений;
- обеспечение перевозок обучающихся к месту учебы;
- оснащение общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием, спортивным оборудованием и инвентарем;
- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
- модернизация школьных столовых и организация питания учащихся;
- развитие вариативных форм дошкольного образования, в том числе создание дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях;
- развитие системы дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности и доступности;
- совершенствование системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- повышение заработной платы работников системы образования;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
- разработка эффективных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в каникулярный период в пришкольных лагерях с дневным пребыванием и палаточных лагерях.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения Добровского муниципального района в качественном образовании, позволит к концу 2017 года:
- увеличить показатель удовлетворенности населения качеством общего образования до 68%;
- увеличить долю детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих доступные качественные услуги дошкольного образования, до 99,8%;
- увеличить долю учителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, до 90%;
- увеличить долю общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный Интернет со скоростью не менее 2 Мб/с, до 50%;
- увеличить долю общеобразовательных учреждений, использующих в учебном процессе дистанционные технологии, до 17%;
- довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в районе.

6. Молодежная политика

6.1. Краткая характеристика проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными проблемами в сфере реализации молодежной политики являются:
- недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания молодого поколения;
- несовершенство законодательной базы, регулирующей молодежное предпринимательство, недостаточно развитая система государственной и информационной поддержки;
- недостаточный интерес молодежи к политическим процессам, в частности к участию в выборах различных уровней.

6.2. Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики

Основной целью в сфере молодежной политики района является создание условий для успешной социализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития района.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития района;
- развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи;
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики района;
- поддержка и развитие "молодежного" предпринимательства и предпринимательской активности молодежи;
- формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

6.3. Мероприятия по решению проблем в сфере реализации молодежной политики

Основными мероприятиями являются:
- предоставление субсидий молодежным и детским некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов;
- создание центров добровольческой помощи;
- изготовление и размещение социальной рекламы в сфере молодежной политики и патриотического воспитания населения;
- организация просветительских мероприятий с молодыми гражданами по вопросам гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, организация и проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных конкурсов по предпринимательству;
- организация и проведение лагерных и палаточных смен, экспедиций, походов, экскурсий, направленных на физическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, организацию отдыха и оздоровление молодежи, профилактику асоциального поведения в молодежной среде.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемые конечные результаты выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь района, до 65%;
- увеличение доли добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, до 12,4% от общего количества молодежи.

7. Культура и туризм

7.1. Краткая характеристика проблем в сфере культуры и туризма

Несмотря на положительную динамику развития, в сфере культуры существует ряд проблем:
- недостаточный уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием;
- невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры;
- недостаточно активное участие инвесторов и меценатов в поддержании отрасли культуры;
- недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы;
- низкий уровень развития туризма в районе.

7.2. Цель и задачи в сфере культуры и туризма

Основной целью в сфере культуры является обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.
Для достижения цели необходимо решение задач:
- сохранение и развитие культурного потенциала района;
- удовлетворение потребностей населения района в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта;
- развитие туризма в районе;
- привлечение инвесторов для строительства гостиничного комплекса и других объектов;
- организация и развитие сельского туризма;
- организация и развитие экотуризма.

7.3. Мероприятия по решению проблем в сфере культуры и туризма

Достижению цели по развитию культуры в районе будут способствовать мероприятия, направленные на:
- сохранение объектов историко-культурного наследия, музейных фондов;
- обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей района;
- обеспечение участия творческих коллективов района в областных и всероссийских культурных мероприятиях, продвижение культурного продукта на внутреннем и международном рынках;
- повышение качества услуг в сфере культуры;
- внедрение современных информационных технологий;
- обновление материально-технической базы, реконструкцию и ремонт зданий и помещений объектов культуры;
- обеспечение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержку дарований;
- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы культуры;
- повышение заработной платы работников учреждений культуры;
- разработку и открытие аграрных, экологических, исторических и других туристических маршрутов в районе.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года планируется достичь следующих показателей:
- увеличить охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми муниципальными учреждениями культуры, до 476%;
- довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе.

8. Рынок труда, занятость населения

8.1. Краткая характеристика проблем рынка труда и занятости населения

В результате поступательного развития экономики района и реализации мер по регулированию занятости населения наблюдается положительная динамика показателей развития рынка труда.
Вместе с тем в данной сфере остаются проблемы, основными из которых являются:
- трудности в трудоустройстве отдельных категорий граждан (инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц предпенсионного возраста), которые не пользуются спросом у работодателей;
- увольнения граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата;
- сохранение дифференциации территорий сельских поселений по уровню безработицы;
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

8.2. Цель и задачи рынка труда, занятости населения

Основной целью развития рынка труда является совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;
- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;
- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

8.3. Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения

В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:
- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
- трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет;
- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;
- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости;
- расширение взаимодействия службы занятости с предприятиями, организациями.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:
- создать за период действия Программы 1220 рабочих мест;
- снизить уровень регистрируемой безработицы до 0,35%;
- создавать ежегодно не менее 2 специальных рабочих мест для инвалидов.

9. Жилищное строительство

9.1. Краткая характеристика проблем в жилищном строительстве

В сфере жилищного строительства района можно выделить следующие проблемы:
- высокая стоимость строительных материалов;
- необеспеченность земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство, инженерными коммуникациями;
- отсутствие утвержденных документов территориального планирования части сельских поселений.

9.2. Основные цели и задачи

Основная цель в сфере жилищного строительства: обеспечение населения качественным жильем.
Основными задачами в сфере развития жилищного строительства являются:
- обеспечение территорий сельских поселений района генеральными планами и правилами землепользования;
- обеспечение земельных участков под земельное строительство коммунальной инфраструктурой;
- обеспечение доступности жилья, в том числе за счет строительства жилья экономкласса;
- строительство арендного жилья.

9.3. Мероприятия по решению проблем

- Завершить разработку проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений;
- обеспечить реализацию инвестиционных проектов по созданию на территории района предприятий по производству строительных материалов;
- продолжить предоставление многодетным семьям земельных участков для строительства жилья.

9.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- доведение обеспеченности населения жильем на 1 человека до 38,8 кв. м за счет ежегодного ввода в эксплуатацию не менее 22,0 тыс. кв. м жилья.

10. Жилищно-коммунальное хозяйство

10.1. Краткая характеристика проблем в жилищно-коммунальной сфере

Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:
- наличие ветхого и аварийного жилья и нуждающегося в капитальном ремонте;
- значительная доля тепловых (21%), водопроводных (44%) и канализационных сетей (33%), нуждающихся в замене;
- низкий уровень развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью и инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса;
- не полностью решен вопрос по обеспечению населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

10.2. Основные цели и задачи в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Основной целью в сфере жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения услугами ЖКХ.
Основные задачи в сфере ЖКХ:
- обеспечение проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья и капитальному ремонту многоквартирных домов;
- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий сельских поселений;
- обеспечение проведения мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий, снижению потерь питьевой воды;
- сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем района, применения современных технологий и материалов.

10.3. Мероприятия по решению проблем

- Обеспечение проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья: в 2013 году планируется проведение независимого обследования по признанию аварийным 10-квартирного жилого дома по ул. Набережной в с. Трубетчино и включение этого дома в Программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья; в 2014 - 2017 годах планируется продолжить работу по переселению граждан из оставшихся 12 многоквартирных домов в с. Трубетчино;
- продолжить работу по проведению ремонта многоквартирных домов: в 2013 году планируется провести ремонт 5 многоквартирных домов в с. Доброе; в 2014 - 2017 годах - в селах Каликино и Трубетчино и оставшиеся дома в с. Доброе;
- обеспечение проведения мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий, снижению потерь питьевой воды;
- реализация энерго-, ресурсосберегающих мероприятий с привлечением средств Фонда энергосбережения области;
- проведение обязательного энергетического обследования и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях;
- продолжение работы по благоустройству и озеленению территорий, в том числе с привлечением внебюджетных средств.

10.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в сфере ЖКХ к концу 2017 года станет:
- повышение удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг до 42% (2012 г. - 27,5%);
- ежегодная подготовка заявки на получение средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в полном объеме лимита, выделенного району для реализации мероприятий по переселению граждан;
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов (доля площади многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, к общей площади многоквартирных домов - 20,7%).

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

11.1. Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В сфере обеспечения безопасности условий жизни населения имеется ряд нерешенных проблем:
- совершение преступлений в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения, наличие "подростковой" и рецидивной преступности;
- низкая культура участников дорожного движения, высокий уровень дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;
- недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях.

11.2. Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

Основная цель: обеспечение безопасности условий жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений;
- снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований района;
- модернизация систем оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

11.3. Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- проведение конференций, "круглых столов" по проблемам профилактики правонарушений, в том числе среди детей и подростков;
- улучшение взаимодействия органов местного самоуправления района с правоохранительными органами;
- повышение эффективности работы добровольных народных дружин;
- повышение эффективности системы тушения пожаров, спасения людей и имущества;
- пропаганда безопасного поведения населения на воде, развитие сети общественных спасательных постов на водных объектах;
- совершенствование антитеррористической защищенности социальных объектов и мест массового пребывания людей.

11.4. Ожидаемые конечные результаты

Ожидаемыми конечными результатами выполнения мероприятий к концу 2017 года станут:
- снижение уровня преступности до 90,3 на 10 тыс. населения.

12. Развитие гражданского общества

12.1. Краткая характеристика проблем в сфере развития гражданского общества

Курс на модернизацию общества, определенный руководством страны, администрацией области и администрацией района, требует активации потенциала граждан и структур гражданского общества, что невозможно без решения существующих проблем, таких как:
- недостаточная развитость структур гражданского общества, в том числе недостаточные административные, правовые и финансовые ресурсы некоммерческих организаций (далее - НКО);
- недостаточно развитый сектор оказания социальных услуг некоммерческими организациями;
- низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач, который носит в основном ситуативный характер;
- низкий уровень информированности населения о деятельности некоммерческих организаций;
- слабые административно-правовые и материальные ресурсы некоммерческих организаций;
- недостаточный уровень подготовки представителей органов муниципальной власти к взаимодействию с институтами гражданского общества и гражданами;
- возможность возникновения межэтнических конфликтов, т.к. иные этносы (помимо русских) составляют около 5% от общей численности населения района.

12.2. Цель и задачи в сфере развития гражданского общества

Основная цель развития гражданского общества - обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций на территории района;
- поддержка и развитие сектора социально ориентированных НКО; - обеспечение информационного сопровождения деятельности НКО;
- формирование межэтнической солидарности и толерантности.

12.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития гражданского общества

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- разработка районной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развития гражданского общества Добровского района на 2014 - 2020 годы";
- создание в районе учреждения по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- разработка нормативного правового акта, определяющего порядок оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование;
- информационная поддержка деятельности некоммерческих организаций в средствах массовой информации, в том числе на сайтах муниципальных образований;
- создание и ведение на территории района реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
- профессиональная подготовка сотрудников органов местного самоуправления к взаимодействию с НКО, в т.ч. социально ориентированными некоммерческими организациями.

12.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации всех запланированных мероприятий к концу 2017 года ожидается:
- отсутствие протестных акций на территории района;
- доля жителей района, вовлеченных в добровольческую деятельность, составит 5% от общего числа жителей района;
- увеличение количества общественных объединений и НКО, осуществляющих уставную деятельность на территории района, до 20;
- создание на территории района 5 социально ориентированных некоммерческих организаций.

V. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере промышленности и инноваций

Обеспечение дальнейшего поступательного экономического развития требует решения отдельных проблем, в числе которых:
- отсутствие на предприятиях четкой стратегии развития;
- низкая конкурентоспособность предприятий в целом, особенно в условиях вступления России в ВТО;
- технологическая отсталость производственных фондов;
- отсутствие собственных средств на реконструкцию и техническое перевооружение, недоступность получения долгосрочных кредитов банков;
- неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам, инженерно-техническим кадрам;
- отсутствие предприятий, внедряющих инновационные проекты.

1.2. Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - повышение эффективности деятельности существующих предприятий, создание новых высокотехнологичных производств, повышение инновационной активности предприятий.
Основными задачами являются:
- активизация процессов модернизации и технологического обновления существующих производственных фондов;
- организация новых современных инновационных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
- рост производства инновационной продукции.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций

- Содействие предприятиям в получении государственной поддержки в рамках областных целевых программ на модернизацию производства, внедрение инновационной нанотехнологической энергосберегающей продукции и технологий, безотходных, экологически чистых производств; внедрение сертификации систем менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов; субсидирование первого взноса на покупку основных средств по договорам лизинга;
- создание новых предприятий и производств, привлечение инвесторов, внедряющих на производстве инновационные технологии.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом решения задач к концу 2017 года станет:
- увеличение к 2017 году объема промышленного производства в 3,4 раза;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг промышленными организациями до 10%;
- увеличение к 2017 году доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 10%.

2. Малое и среднее предпринимательство

2.1. Краткая характеристика проблем развития малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
Вместе с тем развитие малого и среднего бизнеса сдерживают:
- недостаток собственных финансовых средств и собственной залоговой базы;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности и высоким процентом коммерческого кредитования (12% - 19%);
- сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов;
- низкая доступность земельных участков, производственных и офисных площадей, в том числе из-за недостатка информации о свободных площадках;
- недостаток квалифицированных кадров, низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей;
- высокая себестоимость выпускаемой продукции вследствие ее незначительных объемов;
- низкий спрос на выпускаемую продукцию;
- низкая прибыльность инвестиций в основной капитал, высокие инвестиционные риски;
- высокая конкуренция, неразвитость производственной кооперации между крупным, средним, малым бизнесом;
- высокие административные барьеры.

2.2. Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства района - создание благоприятных условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Основными задачами в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
- повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса;
- усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования;
- развитие предпринимательства в социальной сфере;
- содействие развитию предпринимательства в сельских поселениях района;
- содействие снижению административного давления на бизнес;
- методическое, нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства

Основными мероприятиями являются:
- предоставление субсидий, направленных на открытие и развитие собственного дела, содействие повышению конкурентоспособности и модернизации предприятий малого и среднего бизнеса;
- содействие в обеспечении субъектов малого и среднего бизнеса актуальной и доступной информацией об инвестиционных площадках, неиспользуемых земельных участках и помещениях через формирование информационных ресурсов для бизнеса в сети Интернет;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;
- расширение доступности банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства (использование залогового фонда района);
- развитие системы микрофинансирования через поддержку кредитных кооперативов и оказание помощи в получении микрокредитов в областном Фонде поддержки малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер поддержки, переданных на муниципальный уровень (поддержка начинающих предпринимателей), для развития малого бизнеса в приоритетных для района направлениях;
- поддержка социально направленного бизнеса (организация частных детских садов, центров развития ребенка);
- организация обучающих семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов" (введение обязательного обучения получателей поддержки - начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности).

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района на 11% - до 8,1 единицы;
- увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме производимой продукции на 4,4 процентного пункта - до 61%;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на 4,8 процентного пункта - до 36%.

3. Агропромышленный комплекс

3.1. Краткая характеристика проблем в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики района.
Вместе с тем сохраняется ряд проблем:
- снижение к уровню 2008 года поголовья КРС, в т.ч. коров, во всех категориях хозяйств;
- недостаточные темпы модернизации отрасли сельского хозяйства;
- ограниченный доступ сельхозтоваропроизводителей к рынку в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;
- сохранение ценового диспаритета закупочных цен на сельхозпродукцию на фоне стабильного роста цен на сырьевых и продовольственных рынках;
- низкий уровень товарности продукции ЛПХ;
- низкая обеспеченность аграрного производства квалифицированными кадрами;
- отсутствие стабильных каналов реализации готовой продукции.

3.2. Цели и задачи развития агропромышленного комплекса

Основными целями в сфере агропромышленного комплекса являются:
- повышение самообеспеченности района социально значимыми продовольственными товарами с учетом роста среднедушевого потребления;
- повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность района, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности;
- развитие кооперации всех видов, направленной на вовлечение сельского населения в экономический оборот;
- создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

3.3. Мероприятия по решению проблем агропромышленного комплекса

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение стабильных темпов роста продукции растениеводства за счет развития элитного семеноводства, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни;
- обеспечение технической и технологической модернизации сельхозпредприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, обновления парка сельскохозяйственной техники;
- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, прежде всего, овощеводства закрытого грунта, плодоводства и цветоводства;
- стимулирование развития сельской кооперации;
- содействие в создании семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров;
- создание комфортных условий жизнедеятельности на селе за счет развития жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры, организации несельскохозяйственных видов деятельности;
- реализация на территории района 3 крупных инвестиционных проектов:
1. строительство молочного комплекса на 2500 голов коров в с. Путятино мощностью 20000 тонн молока в год (ООО "Путятинский");
2. строительство цеха по переработке продукции животноводства в с. Доброе мощностью 60 тонн мяса в год (ИП Федянин С.В.);
3. строительство комплекса по выращиванию рыбы осетровых пород и производству пищевой икры в с. Никольское мощностью 50 тонн рыбы и 12 тонн икры в год (ООО Липецкий осетровый комплекс).

3.4. Ожидаемые конечные результаты

Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- увеличить к 2017 году валовое производство сельскохозяйственной продукции до 1,9 млрд. руб.;
- довести среднегодовое производство зерна до 125 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 80 тыс. тонн, подсолнечника - до 14,5 тыс. тонн, картофеля - до 38 тыс. тонн;
- довести производство мяса во всех категориях хозяйств до 1,7 тыс. тонн, в т.ч. малыми формами хозяйствования - до 1,3 тыс. тонн;
- довести производство молока до 17,1 тыс. тонн, в т.ч. малыми формами хозяйствования - до 5,9 тыс. тонн;
- довести среднегодовое поголовье КРС специализированных мясных пород до 2500 голов;
- увеличить оборот деятельности заготовительных организаций района в 1,3 раза.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

4.1. Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг

Несмотря на положительную в целом динамику развития потребительского рынка в современных условиях, имеется ряд проблем:
- недостаток торговых площадей в районе (на 1 января 2012 года фактическая обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей района составила 335,5 кв. м, что ниже установленного норматива - 391 кв. м);
- отсутствие стационарной розничной торговли в 16 сельских населенных пунктах;
- асимметрия ценовой и территориальной доступности потребительских товаров среди жителей районного центра и сельских поселений, особенно в отдаленных и малочисленных сельских населенных пунктах, где уровень продаж в расчете на 1 жителя значительно ниже среднерайонного уровня;
- отсутствие розничного и сельскохозяйственного рынков на территории района.

4.2. Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг

Развитие потребительского рынка района в 2013 - 2017 годах будет направлено на достижение основной цели - повышение качества жизни населения района посредством наиболее полного удовлетворения спроса на качественные и безопасные товары и услуги в широком ассортименте в пределах ценовой и территориальной доступности.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- способствование созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;
- рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории района, развитие розничной торговли в удаленных, малочисленных населенных пунктах района;
- создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок области.

4.3. Мероприятия по решению проблем потребительского рынка и сферы услуг

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- способствовать развитию современных торговых форматов, обеспечивающих высокий уровень сервиса и контроль качества товаров;
- развитие магазинов "шаговой доступности";
- развитие торговой сферы в удаленных, малочисленных населенных пунктах района;
- упорядочение размещения мелкорозничной торговли (киосков), проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли;
- открытие новых и сохранение действующих стационарных торговых объектов в отдаленных и малонаселенных сельских пунктах;
- обеспечение жителей района торговыми и бытовыми услугами посредством осуществления развозной торговли;
- реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство крупных торговых объектов сетевых компаний;
- развитие торговых объектов, реализующих продукцию непосредственно от заготовителей, личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов;
- организация и проведение областных и районных розничных ярмарок;
- проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары;
- ведение торгового реестра с целью обеспечения прозрачности деятельности для всех участников торгового процесса в районе, а также соблюдения участниками потребительского рынка необходимых условий при занятии торговой деятельностью;
- способствование совершенствованию системы кадрового обеспечения торговой сферы.

4.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- увеличение количества созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 33 единиц;
- сохранение положительной динамики основных показателей развития потребительского рынка района - обеспечение ежегодного темпа роста (в сопоставимых ценах): оборота розничной торговли - не менее 105,0%; оборота общественного питания - не менее 105,5%; объемов бытовых услуг (в т.ч. в сельской местности) - не менее 106,0%;
- достижение уровня обеспеченности торговыми площадями 400 кв. м на 1 тыс. жителей, в том числе по продовольственной группе - 120 кв. м на 1 тыс. жителей.

5. Транспорт, дорожное хозяйство

5.1. Краткая характеристика проблем в сфере транспорта

Основными проблемами в сфере транспорта являются:
- высокий уровень износа подвижного состава транспортных предприятий района - ООО "Автотранспортное предприятие "Добровское" и ООО "Русский экспресс";
- неудовлетворительное техническое состояние отдельных дорог района (доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году составила 62,6%);
- недостаточная оснащенность остановочных пунктов посадочными площадками и павильонами;
- возрастающие нагрузки от тяжеловесного транспорта, увеличение интенсивности движения;
- отсутствие достоверного учета пассажиропотоков, собираемости доходов и обоснованности сумм возмещения понесенных перевозчиками расходов в связи с выполнением социально значимых перевозок транспортом общего пользования.

5.2. Цель и задачи развития сферы транспорта

Основной целью транспорта в районе является повышение доступности, безопасности и качества транспортных услуг.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- обеспечение устойчивого развития транспортной системы;
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности;
- обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшение автомобильного сообщения в сельской местности.
- организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.

5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере транспорта

В сфере транспортного комплекса планируется:
- организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам; совершенствование маршрутной сети внутримуниципальных пассажирских перевозок;
- продолжение работ по строительству автомобильных дорог с твердым покрытием, в т.ч. асфальтовым, обустройству остановок павильонами и посадочными площадками;
- улучшение освещенности дорог.

5.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- сохранение уровня пассажирских перевозок на уровне 2012 г. - 432,6 тыс. перевезенных пассажиров в год;
- снижение доли автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием до 45%;
- повышение качества транспортного обслуживания населения на основе применения глобальной навигационной спутниковой системы;
- снижение количества населенных пунктов, не охваченных транспортным обслуживанием (с 3 до 2).

6. Связь

6.1. Краткая характеристика проблем связи

Нарастающее проникновение инфокоммуникационных технологий и связи во все сферы изменяет качество жизни отдельных людей и всего общества, становится важнейшим звеном экономики района.
Вместе с тем остается проблема доведения качественных современных услуг связи до потребителей.

6.2. Цель и задачи развития связи

Основная цель развития связи и коммуникаций района - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и муниципальном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа;
- увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи на территории района, развитие новых сервисов и услуг.

6.3. Мероприятия по решению проблем развития связи

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры района с применением новых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг;
- расширение территории предоставления услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети;
- замена аналоговых телефонных станций на цифровые;
- расширение местной телефонной сети.

6.4. Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- достичь в районе стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;
- довести процент поселений района, имеющих высокоскоростной доступ в сеть Интернет, до 100%.

7. Инвестиции

7.1. Краткая характеристика проблем инвестиционного развития

Существует ряд проблем инвестиционного развития района, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- недостаточная инвестиционная активность большинства сельских поселений района;
- отсутствие подготовленных инвестиционных площадок для ведения бизнеса.

7.2. Цель и задачи инвестиционного развития

Основной целью в сфере инвестиций является повышение инвестиционной привлекательности района, способствующей развитию инфраструктуры, привлечению передовых технологий, выравниванию инвестиционной активности сельских поселений района.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа района как территории с развитой экономикой и современным уровнем социальной инфраструктуры;
- привлечение иностранных инвестиций;
- оказание инвесторам муниципальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Мероприятия по решению проблем инвестиционного развития

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики; проведение деловых встреч; подготовку рекламных буклетов; участие в инвестиционных форумах, конференциях;
- использование эффективных механизмов для привлечения потенциальных инвесторов, в частности использование официального сайта Добровского района;
- содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий района с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями;
- предоставление объектов залогового фонда района при реализации инвестиционных проектов;
- развитие частно-государственного партнерства в целях привлечения частных инвестиций для дальнейшего развития экономики;
- оказание содействия инвесторам в получении финансовой поддержки в рамках областных и районных целевых программ.

7.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя района составит 65 тыс. руб.

8. Охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов

8.1. Краткая характеристика проблем окружающей среды и сохранения природных ресурсов

Несмотря на принимаемые меры по экологизации экономики и проведение природоохранных мероприятий, существует ряд проблем в сфере окружающей среды и сохранения лесов:
- загрязнение атмосферы, поверхностных и подземных вод;
- загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления;
- недостаточный уровень внедрения малоотходных технологий;
- высокий риск повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней;
- ухудшение санитарного состояния лесного фонда, захламленность лесных территорий;
- рост незаконной заготовки древесины частными лицами.

8.2. Цели и задачи в сфере охраны окружающей среды и сохранения природных ресурсов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды и сохранения природных ресурсов - создание условий для улучшения состояния окружающей среды, сохранения водных и лесных ресурсов.
Основными задачами в этой сфере являются:
- создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха и состояния поверхностных водных объектов;
- обеспечение развития особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия;
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия отходов производства и потребления;
- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
- восстановление и расширение площадей лесных массивов;
- создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории района.

8.3. Мероприятия по решению проблем

- Предупреждение загрязнения земель, вод, атмосферного воздуха в процессе эксплуатации животноводческих ферм, комплексов и других сельскохозяйственных и промышленных объектов;
- защита окружающей среды в связи с применением в сельском хозяйстве минеральных удобрений и ядохимикатов;
- сохранение природных комплексов и биологического разнообразия района, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений;
- информирование, просвещение и повышение экологической культуры населения района;
- организация и развитие системы экологического образования и воспитания;
- берегоукрепительные работы и расчистка русел рек района;
- капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- строительство 2-й очереди полигона ТБО в районном центре;
- продолжение работы по ликвидации несанкционированных свалок мусора на территории района;
- продолжение работы по озеленению территорий поселений;
- восстановление площадей лесных массивов, пострадавших во время пожаров в 2010 году;
- создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
- повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами;
- повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;
- создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов и восстановление всех видов водных объектов района до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни и отдыха населения;
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- эффективное использование водных ресурсов, проведение ежегодного мониторинга сданных в аренду водных объектов.

8.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- снижение объемов загрязненных сточных вод до 1,35 млн. м3;
- увеличение лесистости территории района до 15%;
- доля площади лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, не превысит 2% от общей площади лесного фонда.

VI. Внедрение системы эффективного муниципального управления

1. Повышение эффективности органов местного самоуправления, осуществление административной реформы

1.1. Краткая характеристика проблем в сфере муниципального управления

В Добровском районе в рамках административной реформы успешно реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности муниципального управления. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:
- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;
- внедрение информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления носит преимущественно ведомственный характер и внедряется вышестоящим отраслевым управлением администрации области;
- качество оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в органах местного самоуправления никак не связано с оценкой профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- низкий уровень интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг.

1.2. Цель и задачи в сфере муниципального управления

Основной целью дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в районе является повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности муниципального управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам;
- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере муниципального управления

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района;
- организация межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг;
- максимальный переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- внедрение электронных сервисов, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- переход на полное предоставление государственных услуг в электронном виде;
- развитие системы МФЦ через сеть точек удаленного доступа (мини-МФЦ) по сельским поселениям района;
- развитие и модернизация официальных сайтов муниципальных образований района;
- внесение сведений об оказываемых государственных и муниципальных услугах в региональный реестр государственных и муниципальных услуг;
- разработка районной целевой программы по снижению административных барьеров и повышению качества услуг, оказываемых на базе МФЦ.

1.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатами реализации мероприятий к концу 2017 года станут:
- увеличение количества информационно-платежных терминалов системы МФЦ на территории Добровского района до 17;
- обеспечение органов местного самоуправления сельских поселений квалифицированными муниципальными служащими;
- довести степень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления до 90%;
- увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в рамках МФЦ до 370;
- увеличение количества оказываемых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 92;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг до 15 минут.

2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

2.1. Краткая характеристика проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Несмотря на положительную динамику, в управлении земельными ресурсами и муниципальной собственностью еще существуют проблемы:
- наличие в муниципальной собственности района имущества, которое не требуется для осуществления полномочий района;
- низкий уровень спроса на предлагаемое к приватизации недвижимое имущество;
- регистрация права собственности района оформлена на 96% от всех объектов недвижимости, числящихся в районном реестре недвижимости;
- отсутствие правоустанавливающих документов у хозяйствующих субъектов на фактически занимаемые ими земельные участки;
- существует проблема неплатежей в бюджет за аренду земельных участков;
- неполный объем базового картографического материала и сведений о земельных участках, находящихся в собственности района, в базах данных географической информационной системы управления объектами недвижимости (ГИС УОН);
- сокращение лесных насаждений и лесозащитных полос после пожаров в 2010 году.

2.2. Цели и задачи управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходов районного бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом района, повышения эффективности деятельности сектора экономики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- доведение до 99% доли объектов муниципальной собственности, прошедших регистрацию права собственности;
- систематическое пополнение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение полноты сбора арендной платы за землю и имущество, находящиеся в муниципальной собственности;
- обеспечение разграничения государственной собственности на землю;
- обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории района.

2.3. Мероприятия по решению проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- осуществление учета муниципального имущества (в том числе земельных участков), распоряжения им, контроля за использованием, администрирование неналоговых доходов от использования и продажи муниципального имущества;
- формирование и предоставление в аренду либо в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории района;
- проведение кадастровых работ по образованию земельных участков с целью государственной регистрации права собственности района;
- организация ведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов земельных участков;
- выявление незарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, а также фактов использования имущества при отсутствии договоров на право пользования, осуществление контроля за достоверностью представляемой балансодержателями или лицами, имеющими права пользования, информации о переданном имуществе;
- проведение кадастровых работ по образованию земельных участков с целью бесплатного предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей, на территории района;
- проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов с целью выявления земельных участков, пригодных для создания лесных насаждений, и выполнение кадастровых работ по образованию таких земельных участков;
- ведение единого реестра договоров аренды и учета недвижимого имущества, находящегося в арендном обороте, а также корректировки величины арендной платы с ориентацией на рыночные цены.

2.4. Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет обеспечение:
- уровня выполнения ежегодных плановых назначений по поступлениям в районный бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей до 100%;
- доли приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, до 100% от годового плана;
- образования земельных участков в результате выполнения кадастровых работ с целью бесплатного предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей на территории района в количестве не менее 50 шт.

3. Бюджетно-налоговая политика

3.1. Краткая характеристика проблем в сфере бюджетно-налоговой политики

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами областного бюджета, работают в полную силу:
- структура и динамика расходов районного бюджета недостаточно тесно увязаны с целями государственной политики;
- сохраняется тенденция увеличения зависимости доходов местных бюджетов от межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- бюджет района на 2013 год сформирован с дефицитом в объеме 44,8 млн. рублей, или 29,4% к собственным доходам консолидированного бюджета района.

3.2. Цели и задачи в сфере бюджетно-налоговой политики

Основными целями в сфере бюджетно-налоговой политики района являются:
- укрепление экономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости;
- повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.
Достижение поставленных целей будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
- продолжение реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов с учетом итогов исполнения районной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Добровского муниципального района на 2011 - 2013 годы";
- повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;
- организация бюджетного процесса исходя из принципа первоочередного исполнения действующих расходных обязательств;
- внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг и повышение эффективности бюджетных расходов;
- оптимизация расходных обязательств Добровского муниципального района, концентрация расходов на ключевых социально-экономических направлениях;
- недопущение роста кредиторской задолженности;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса;
- развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере бюджетно-налоговой политики

В предстоящий период в районе необходимо осуществить меры, направленные на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость на среднесрочную и долгосрочную перспективу, также развитие доходного потенциала района, включающие:
- укрепление взаимодействия властей муниципального района с региональными властями по укреплению экономики муниципального образования в целях увеличения налогового потенциала территорий;
- подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;
- оперативную корректировку бюджета при отклонении фактических поступлений доходов от прогнозных;
- реализацию мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;
- осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принятие мер по сокращению неэффективных налоговых льгот и освобождений;
- активизацию совместной работы администрации района и налоговых органов по снижению задолженности прошлых лет по налоговым платежам, зачисляемым в бюджет района;
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления района;
- оптимизацию расходов на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
- обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание социально значимых муниципальных услуг;
- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;
- оптимизацию структуры муниципального долга и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
- прозрачность (открытость) информации об объеме, структуре муниципального долга и расходах на его обслуживание;
- полноту и своевременность исполнения долговых обязательств в целях сохранения репутации добросовестного заемщика и, следовательно, получение заимствований на более выгодных условиях.

3.4. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года предполагается достичь:
- увеличения доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в общем объеме доходов до 34,5%;
- роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района более чем на 5% ежегодно;
- снижения доли дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов до 73%.

VII. Механизмы реализации Программы

Ключевым принципом, определяющим построение механизмов реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации и мониторинге результатов Программы.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать прогнозирование и программно-целевой принцип, финансово-кредитные механизмы, механизмы инвестиционного и налогового регулирования, систему муниципальных закупок, правовые и информационные механизмы.

1. Стратегическое планирование, прогнозирование и программно-целевой принцип

В рамках Стратегии социально-экономического развития Добровского района до 2020 года определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития района на долгосрочный период, которые явились основой среднесрочных целей и задач Программы.
Процесс прогнозирования и применение программно-целевого принципа обеспечит увязку достижения стратегических целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.
В 2013 - 2017 годах будет осуществляться реализация следующих районных целевых программ:
1. Районная целевая программа "Гармоничное развитие личности на 2012 - 2014 годы".
2. Районная целевая программа "Молодежь Добровского района на 2012 - 2014 годы".
3. Районная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Добровском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
4. Районная целевая программа "Население Добровского района: стратегия народосбережения (2012 - 2014 годы)".
5. Районная целевая программа "Развитие библиотечного дела в Добровском районе на 2012 - 2014 годы".
6. Районная целевая программа "Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения Добровского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2013 годы".
7. Районная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы".
8. Районная целевая программа "Модернизация образования в Добровском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы".
9. Районная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Добровском муниципальном районе на 2013 - 2020 гг.
10. Районная целевая программа "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны и защите населения и территории Добровского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2013 - 2015 годы".
11. Районная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе Добровского муниципального района на 2013 год".
12. Районная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, в Добровском муниципальном районе на 2013 - 2014 годы".
13. Районная целевая программа "Профилактика дорожно-транспортного травматизма в Добровском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы".
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств консолидированного бюджета района, а также привлекаемых для выполнения Программы средств областного, федерального бюджетов, внебюджетных источников.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- средства фондов и общественных организаций;
- средства инвесторов, заинтересованных в реализации Программы или ее отдельных мероприятий;
- другие поступления.
Уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со степенью их приоритетности.

2. Система муниципальных закупок

Закупки товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий Программы осуществляются в рамках системы муниципальных закупок, функционирующей на принципах открытости, конкуренции, эффективности расходования бюджетных средств, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд.
Система муниципальных закупок включает взаимосвязанные этапы прогнозирования и планирования, осуществления закупок для муниципальных нужд, проведения мониторинга хода исполнения контрактов, контроля соблюдения норм действующего законодательства.
Муниципальные заказчики в целях реализации мероприятий Программы осуществляют:
- разработку планов закупок для обеспечения муниципальных нужд на очередной год и плановый период, планов-графиков осуществления закупок и обеспечение их реализации;
- мониторинг исполнения муниципальных контрактов;
- анализ результативности обеспечения муниципальных нужд района, в том числе в целях реализации мероприятий Программы, и эффективности расходования бюджетных средств.
Муниципальные заказчики несут ответственность за свои действия, в том числе за достижение запланированных результатов процедур закупок.

3. Правовые механизмы

Основным правовым механизмом реализации Программы является разработка и применение нормативных правовых актов районного уровня, регулирующих ход социально-экономических процессов в районе.
В целях обеспечения социально-экономического развития района, отвечающего современным требованиям, приняты следующие нормативно-правовые акты:
- Устав Добровского муниципального района;
- Стратегия социально-экономического развития Добровского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года;
- Положение о бюджетном процессе Добровского района;
- Положение о залоговом фонде Добровского муниципального района Липецкой области;
- постановление главы администрации Добровского района "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ";
- постановление администрации Добровского района "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ";
- постановление администрации Добровского муниципального района "Об утверждении регламента деятельности администрации Добровского района", др.

4. Информационные механизмы

В целях обеспечения своевременной подготовки и принятия обоснованных решений в районе в 2013 - 2017 годах продолжится внедрение в практику муниципального управления перспективных информационно-коммуникационных технологий, новых программных инструментов, продолжится развитие системы межведомственного взаимодействия, единой системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, системы видео-конференц-связи.
Продолжится работа по реализации третьего этапа перевода в электронный вид муниципальных услуг - внедрение дистанционного предоставления услуг. По завершении работ будет обеспечена технологическая готовность к приему заявлений и иных документов, поданных заявителями с единого портала муниципальных услуг, и размещению в личном кабинете заявителя информации о ходе и результатах оказания услуги.
В целях обеспечения открытого доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района продолжит свое развитие официальный сайт администрации Добровского района (http://admdobroe.ru).

5. Мониторинг хода реализации Программы

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений будет проводиться сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, оценка влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие района.
Итоги реализации Программы в отчетном периоде оформляются в форме справки и ежегодно рассматриваются на сессии Совета депутатов Добровского муниципального района.
Справка по выполнению Программы готовится отделом экономики и инвестиций администрации района на основе отчетов о ходе ее выполнения, представленных структурными подразделениями администрации района не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в электронном виде и на бумажных носителях.
Отчеты структурных подразделений администрации района должны содержать:
1. перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов расходов денежных средств на их исполнение по всем источникам финансирования;
2. перечень мероприятий, вызывающих затруднение их осуществления, с указанием причин и предложений о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации мероприятия.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования Программы
в 2013 - 2017 годах

Таблица 3


Источник финансирования Объем финансирования, млн. руб.

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

1. Консолидированный 432,5 403,2 412,6 423,0 433,0
бюджет района

в том числе:

собственные средства 117,1 118,1 123,5 130,0 136,0
бюджета района

средства областного 315,4 285,1 289,1 293,0 297,0
и федерального бюджетов
(субсидии, субвенции
и т.д.)

2. Средства предприятий 1370,0 1380,0 1400,0 1450,0 1500,0

ИТОГО 1802,5 1783,2 1812,6 1873,0 1933,0


Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 9,2 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из федерального бюджета и областного бюджетов, внебюджетных источников.

IX. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы направлена на динамичное повышение качества и уровня жизни населения района, устойчивый экономический рост на основе развития и максимального использования экономического потенциала района.
Плановые значения показателей Программы на период 2013 - 2017 годов приведены в приложении 2 к Программе.

X. Заключительные положения

Настоящая Программа вступает в силу со дня ее официального опубликования.

Глава администрации Добровского
муниципального района
А.И.ГЛАЗУНОВ





Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Добровского
муниципального района
Липецкой области
на 2013 - 2017 годы

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ ПО ГОДАМ

Таблица


№ Наименование 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Темп роста 2012
п/п показателей г. к 2008 году, %

Пред- Факт Пред- Факт Пред- Факт Пред- Факт Предус- 2012 г.
усмот- усмот- усмот- усмот- мотрено к
рено рено рено рено Прог- 2008 г.
Прог- Прог- Прог- Прог- раммой
раммой раммой раммой раммой

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Индекс 101,0 106,5 103,0 154,3 108,0 100,3 110,4 108,6 153,0 182,7
промышленного
производства, %

2. Индекс 102,0 94,0 104,7 65,0 106,3 152,0 103,6 102,7 134,8 99,4
производства
продукции
сельского
хозяйства, %

3. Объем инвестиций 676,8 424,5 720,8 757,1 792,9 121,5 782,2 1358 122 183,4
в основной
капитал, млн.
руб.

4. Ввод жилья, тыс. 14,8 14,1 17,0 25,3 17,6 21,3 18,2 22,3 144,4 175,6
кв. м общей
площади

5. Темп роста 118,0 105,3 117,0 110,1 116,0 107,8 115,0 106,4 146,0 146,3
оборота розничной
торговли, %

6. Темп роста объема 120,0 110,3 117,5 105,0 114,0 115,1 113,0 110,7 150,0 153,9
платных услуг, %

7. Реальные 103,2 103,6 114,3 114,4 115,5 115,9 116,0 114,2 150 148,1
располагаемые
доходы населения,
%

8. Темп роста 118,0 106,8 117,0 114,9 116,0 115,9 115,0 113,0 178,0 168,6
среднедушевых
доходов
населения, %

9. Среднемесячная 9251 8669 10460 9335 11558 11597 12714 13249 166,7 165,5
заработная плата,
руб.

10. Доля населения с 18,1 21,1 17,0 19,6 16,8 19,0 16,3 18,9 Снижение Снижение
доходами ниже на 3,7 на 2,9
величины проц. проц.
прожиточного пункта пункта
минимума, %

11. Коэффициент 26,3 26,0 25,0 24,8 24,0 22,0 23,0 22,3 Снижение Снижение
смертности, на на 14,8 на 17,1
1000 чел. проц. проц.
населения пункта пункта

12. Коэффициент 9,5 10,8 9,8 10,6 10,0 10,3 11,0 12,3 120,9 121,7
рождаемости, на
1000 чел.
населения

13. Продолжительность 67,7 68,7 67,8 68,6 67,9 69,9 68,0 70 100,7 103,7
жизни, лет






Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития Добровского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБРОВСКОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Таблица


№ Наименование Ответственный 2012 2013 год 2014 год 2015 2016 год 2017 год
п/п показателя исполнитель год год
факт

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Цель 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения,
формирование здорового образа жизни

1. Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке

2. Показатель 1. Доля Отдел социальной 18,9 17,0 16,0 15,0 14,0 13,0
населения с доходами защиты населения
ниже величины
прожиточного
минимума, %

3. Показатель 2. Отдел социальной 8217 10550 12260 13970 15690 17400
Средняя заработная защиты населения
плата социальных
работников, руб.

4. Задача 2. Улучшение демографической ситуации

5. Показатель 1. Отдел -10,3 -10,2 -10,1 -9,9 -9,8 -9,7
Естественный культуры и
прирост (убыль) демографической
населения, чел. на политики
1000 чел. населения

6. Показатель 2. Отдел 3,3 3,7 3,8 4,0 4,5 4,7
Миграционный культуры и
прирост, чел. на демографической
1000 чел. населения политики

7. Задача 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения
населения

8. Показатель 1. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 70,0 70,8 71,5 72,5 73,0 73,4
Ожидаемая
продолжительность
жизни, лет

9. Показатель 2. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 37,0 40,0 42,0 45,0 48,0 50,0
Удовлетворенность
населения
медицинской помощью,
% от числа
опрошенных

10. Показатель 3. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 21,9 21,5 21,0 20,5 20,0 19,5
Смертность
населения от всех
причин, случаев на 1
тыс. населения

11. Показатель 4. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 805,8 805,7 805,5 805,0 804,5 804,0
Смертность от
болезней системы
кровообращения,
случаев на 100 тыс.
населения

12. Показатель 5. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 180,8 180,7 180,0 178,8 178,6 178,5
Смертность от
новообразований
(в том числе от
злокачественных),
случаев на 100 тыс.
населения

13. Показатель 6. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 1 1 1 1 1 1
Смертность от
туберкулеза,
случаев на 100 тыс.
населения

14. Показатель 7. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 4,2 4,2 4,0 3,8 3,6 3,5
Младенческая
смертность, на 1
тыс. родившихся
живыми

15. Показатель 8. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 12,6 12,5 12,4 12,3 12,2 12,0
Смертность от
дорожно-транспортных
происшествий,
случаев на 100 тыс.
населения

16. Показатель 9. ГУЗ "Добровская ЦРБ" 94,9 94,9 95,0 95,1 95,3 95,5
Доля населения,
охваченного
профилактическими
осмотрами, %

17. Задача 4. Обеспечение развития физической культуры и спорта

18. Показатель 1. Отдел молодежной 23,7 25,0 28,0 30,0 32,0 34,0
Удельный вес политики, физической
населения, культуры, спорта и
систематически туризма
занимающегося
физической культурой
и спортом, %

19. Показатель 2. Отдел молодежной 39,1 41,0 45,0 48,0 50,0 60,0
Удовлетворенность политики, физической
населения района культуры, спорта и
качеством туризма
предоставления услуг
в области физической
культуры и спорта, %

20. Задача 5. Повышение доступности и качества образования

21. Показатель 1. Отдел образования 40,0 49,0 54,0 60,0 65,0 68,0
Удовлетворенность
населения качеством
общего образования,
%

22. Показатель 2. Отдел образования 69,8 70,9 80,9 84,5 89,8 99,8
Охват детей в
возрасте от 3 до 7
лет услугами
дошкольного
образования, %

23. Показатель 3. Отдел образования 38,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
Доля учителей
общеобразовательных
учреждений,
получивших в
установленном
порядке первую,
высшую
квалификационную
категории и
подтверждение
соответствия
занимаемой
должности, %

24. Показатель 4. Отдел образования 0 14,0 28,6 35,7 42,9 50,0
Доля
общеобразовательных
учреждений, имеющих
широкополосный
Интернет со
скоростью не менее 2
мб/с, %

25. Показатель 5. Отдел образования 0 7,0 14,0 15,0 16,0 17,0
Доля
общеобразовательных
учреждений,
использующих в
учебном процессе
дистанционные
технологии, %

26. Показатель 6. Отдел образования 10565 16804 16850 16880 16910 17000
Средняя заработная
плата педагогических
работников
дошкольных
образовательных
учреждений, руб.

27. Задача 6. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной
жизни

28. Показатель 1. Отдел культуры и 465,5 470,0 472,0 473,0 475,0 476,0
Охват населения демографической
культурно-досуговыми политики
мероприятиями,
проводимыми
муниципальными
учреждениями
культуры, %

29. Показатель 2. Отдел культуры и 7938 12500 13700 14950 16180 17400
Средняя заработная демографической
плата работников политики
учреждений культуры,
руб.

30. Задача 7. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, формирование социально
справедливых производственных отношений, обеспечение занятости населения

31. Показатель 1. Отдел экономики и 271 460 649 838 1027 1220
Создание и инвестиций
модернизация
рабочих мест, единиц

32. Показатель 2. ОКУ "Добровский 0,5 0,47 0,43 0,4 0,38 0,35
Уровень районный центр
регистрируемой занятости населения"
безработицы, %

33. Показатель 3. ОКУ "Добровский 2 2 3 3 3 3
Создание специальных районный центр
рабочих мест для занятости населения"
инвалидов, единиц

34. Задача 8. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ

35. Показатель 1. Отдел архитектуры и 35,7 35,9 36,6 37,4 38,1 38,8
Обеспеченность строительства
населения жильем,
кв. м на 1 чел.

36. Показатель 2. Отдел реформирования 27,5 30,5 33,0 36,0 39,0 42,0
Удовлетворенность ЖКХ
населения качеством
жилищно-коммунальных
услуг, %

37. Показатель 3. Отдел реформирования да да да да да да
Подготовка заявки ЖКХ
на получение средств
Государственной
корпорации - Фонда
содействия
реформированию ЖКХ

38. Показатель 4. Доля Отдел реформирования 36,8 33,0 26,3 22,8 21,0 20,7
площади ЖКХ
многоквартирных
домов, требующих
капитального
ремонта, к общей
площади
многоквартирных
домов

39. Задача 9. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда

40. Показатель 1. Добровский отдел 95,3 94,3 93,3 92,3 91,3 90,3
Уровень полиции МОМВД РФ
преступности, ед. "Чаплыгинский"
на 10 тыс. населения

41. Задача 10. Обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов
гражданского общества

42. Показатель 1. Отдел организационно- 0 0 0 0 0 0
Количество контрольной и
протестных акций кадровой работы
на территории
района, ед.

43. Показатель 2. Доля Отдел организационно- 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 5,0
жителей района, контрольной и
вовлеченных в кадровой работы
добровольческую
деятельность,
% от общего числа
жителей района

44. Показатель 3. Отдел организационно- 13 14 15 17 18 20
Количество контрольной и
общественных кадровой работы
объединений и НКО,
осуществляющих
уставную
деятельность на
территории района,
ед.

45. Показатель 4. Отдел организационно- 3 3 3 4 4 5
Количество социально контрольной и
ориентированных кадровой работы
некоммерческих
организаций,
осуществляющих
уставную
деятельность на
территории района,
ед.

46. Задача 11. Развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции

47. Показатель 1. Доля Отдел молодежной 52,0 55,0 57,0 61,0 63,0 65,0
молодых людей, политики, физической
вовлеченных в культуры, спорта и
социально- туризма
политическую и
экономическую жизнь
района, %

48. Показатель 2. Доля Отдел молодежной 2,4 3,6 4,9 6,1 7,4 12,4
добровольцев, политики, физической
вовлеченных в культуры, спорта и
реализацию туризма
добровольческих
проектов и
инициатив, от
общего количества
молодежи, %

Цель 2. Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе

49. Задача 1. Создание условий для модернизации существующих производств, стимулирование
инновационной и экономической активности бизнеса

50. Показатель 1. Отдел экономики и 157,5 170,2 240,2 274,2 306,5 343,4
Объем промышленного инвестиций
производства, млн.
руб.

51. Показатель 2. Доля Отдел экономики и 0 0 3,0 5,0 8,0 10,0
инновационных инвестиций
товаров, работ,
услуг в общем
объеме отгруженных
товаров, работ услуг
промышленными
организациями, %

52. Показатель 3. Отдел экономики и 0 0 10,0 10,0 10,0 10,0
Инновационная инвестиций
активность
организаций
промышленного
производства (доля
организаций
промышленного
производства,
осуществляющих
технологические,
организационные
и/или маркетинговые
инновации, в общем
числе обследованных
организаций), %

53. Показатель 4. Отдел экономики и 7,3 7,4 7,5 7,7 7,9 8,1
Количество малых и инвестиций
средних предприятий
на 1 тыс. человек
населения района

54. Показатель 5. Отдел экономики и 56,6 57,0 58,0 59,0 60,0 61,0
Доля продукции, инвестиций
произведенная
малыми и средними
предприятиями,
в общем объеме
производимой
продукции, %

55. Показатель 6. Отдел экономики и 31,2 32,0 33,0 34,0 35,0 36,0
Доля среднесписочной инвестиций
численности
работников малых и
средних предприятий
в среднесписочной
численности
работников всех
предприятий и
организаций, %

56. Задача 2. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития
агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых
продовольственных товаров

57. Показатель 1. Отдел экономики и 1338,0 1400,0 1600,0 1700,0 1800,0 1884,0
Объем производства инвестиций
продукции сельского
хозяйства, млн. руб.

58. Показатель 2. Отдел экономики и
Производство инвестиций
важнейших видов
продукции сельского
хозяйства, тыс.
тонн:
- зерно (в весе 64,8 115,0 118,0 120,0 123,0 125,0
после доработки)
- сахарная свекла 76,2 76,5 77 78 79 80
- подсолнечник 13,6 13,8 14,0 14,2 14,3 14,5
- картофель 37,6 37,7 37,8 37,9 38,0 38
- мясо 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
- в т.ч. малые формы 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3
хозяйствования
- молоко 15,6 16,8 17,0 17,1 17,1 17,1
- в т.ч. малые формы 5,6 5,8 6,0 6,0 6,0 5,9
хозяйствования

59. Показатель 3. Отдел экономики и 100 500 1000 1500 2500 2500
Поголовье КРС инвестиций
специализированных
мясных пород и
поместного скота,
гол.

60. Показатель 4. Отдел экономики и 118,7 119,3 120,0 120,0 120,0 120,0
Темп роста инвестиций
заготовительного
оборота, %

61. Показатель 5. Отдел экономики и 18 21 24 27 30 33
Кол-во созданных инвестиций
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, ед.

62. Показатель 6. Отдел экономики и 106,4 106,0 106,5 106,5 107,0 107,0
Темп роста оборота инвестиций
розничной торговли
(в сопоставимых
ценах), %

63. Показатель 7. Отдел экономики и 113,3 112,1 112,5 112,8 113,0 113,0
Темп роста оборота инвестиций
общественного
питания
(в сопоставимых
ценах), %

64. Показатель 8. Отдел экономики и 110,7 110,0 110,0 110,0 110,0 110,0
Темп роста объема инвестиций
бытовых услуг
(в сопоставимых
ценах), %

65. Показатель 9. Отдел экономики и 335,5 355,0 391,0 394,0 397,0 400,0
Уровень инвестиций
обеспеченности
торговыми площадями,
кв. м на 1 тыс.
жителей

66. Задача 3. Повышение доступности и пропускной способности транспортной инфраструктуры

67. Показатель 1. ООО АТП "Добровское" 359,0 373,7 388,7 403,1 417,8 432,6
Количество
перевезенных
пассажиров, тыс.
чел.

68. Показатель 2. Отдел реформирования 62,6 59,1 55,6 52,1 48,6 45,0
Доля автомобильных ЖКХ
дорог местного
значения, не
отвечающих
нормативным
требованиям по
транспортно-
эксплуатационным
показателям, от
общей протяженности
дорог местного
значения с твердым
покрытием, %

69. Показатель 3. Отдел экономики и 3 3 3 3 2 2
Количество инвестиций, отдел
населенных пунктов, реформирования ЖКХ
не охваченных
транспортным
обслуживанием, ед.

70. Задача 4. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района

71. Показатель 1. Отдел экономики и 57,1 58,0 59,0 61,0 63,0 65,0
Объем инвестиций в инвестиций
основной капитал на
душу населения (за
исключением
бюджетных средств),
тыс. руб.

Цель 3. Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды

72. Задача 1. Улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводства и рационального
использования природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и
потребления

73. Показатель 1. Отдел прогнозирования 1,5 1,47 1,43 1,4 1,37 1,35
Объем сбросов промышленности,
загрязненных вод, сельскохозяйственного
млн. м3 производства
и экологии

74. Показатель 2. ЛОГУП "Добровский 14 14 14 15 15 15
Лесистость лесхоз"
территории района, %

75. Показатель 3. Доля ЛОГУП "Добровский 25,8 20,3 14,9 9,5 4,0 2,0
площади лесных лесхоз"
насаждений, погибших
и поврежденных
пожарами,
вредителями и
болезнями леса, от
общей площади
лесного фонда, %

Цель 4. Создание и внедрение системы эффективности муниципального управления

76. Задача 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

77. Показатель 1. МФЦ 2 5 10 12 15 17
Количество
информационно-
платежных терминалов
системы МФЦ на
территории района,
ед.

78. Показатель 2. Отдел организационной 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Численность и контрольно-
муниципальных кадровой работы
служащих в органах
местного
самоуправления,
чел. на 1 тыс. чел.
населения

79. Показатель 3. Отдел организационной 85,0 86,0 87,0 88,0 89,0 90,0
Удовлетворенность и контрольно-
населения кадровой работы
информационной
открытостью органов
местного
самоуправления, %

80. Показатель 4. МФЦ 335 342 350 355 360 370
Количество
оказываемых
государственных,
муниципальных и
дополнительных
услуг в рамках МФЦ,
шт.

81. Показатель 5. МФЦ 80 82 85 87 90 92
Количество
оказываемых
государственных и
муниципальных
услуг,
предоставляемых в
электронном виде,
шт.

82. Показатель 6. МФЦ 20 20 20 15 15 15
Сроки предоставления
государственных и
муниципальных услуг,
мин.

83. Задача 2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

84. Показатель 1. Управление финансов, 137,5 100 100 100 100 100
Уровень выполнения отдел имущественных и
плановых назначений земельных отношений
по поступлениям в
районный бюджет
неналоговых доходов
по всем видам
платежей, %

85. Показатель 2. Доля Отдел имущественных и 100 100 100 100 100 100
приватизированных земельных отношений
объектов к
количеству объектов,
установленному
ежегодным прогнозным
планом (программой)
приватизации
муниципального
имущества, в % от
годового плана

86. Показатель 3. Отдел имущественных и 63 25 40 45 50 50
Образование земельных отношений
земельных участков
в результате
выполнения
кадастровых работ с
целью бесплатного
предоставления их
гражданам, имеющим
трех и более детей,
единиц

87. Задача 3. Повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы
консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов

88. Показатель 1. Управление финансов 28,3 30,0 33,0 33,6 34,0 34,5
Доля налоговых и
неналоговых доходов
консолидированного
бюджета района в
общем объеме
доходов, %

89. Показатель 2. Управление финансов 119,7 95,7 100,9 104,5 105,0 105,5
Темп роста налоговых
и неналоговых
доходов
консолидированного
бюджета района, %

90. Показатель 3. Управление финансов 72,6 74,1 71,0 72,0 72,5 73,0
Доля дотаций с
учетом
дополнительных
нормативов в
собственных доходах
местных бюджетов, %



------------------------------------------------------------------