Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой обл. от 28.03.2013 N 113 "О порядке подготовки и обучения населения на территории Елецкого муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 113

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


В целях реализации федеральных законов от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.0994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.08.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок организации обучения населения Елецкого муниципального района в области гражданской обороны (приложение № 1).
2. Утвердить Порядок подготовки населения Елецкого муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 2).
3. Утвердить Положение об обучении мерам пожарной безопасности на территории Елецкого муниципального района согласно приложению № 3.
4. Установить, что обучение населения Елецкого муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности является обязательным и осуществляется:
- в Академии гражданской защиты МЧС России;
- в Г(О)БОУ ДПО "Учебно-методический центр по ГО и защите от ЧС Липецкой области";
- на курсах ГО г. Ельца;
- в организациях независимо от их организационно-правовой формы;
- в учебно-консультационных пунктах сельских поселений;
- по месту жительства (неработающее население).
5. Обучение работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее по тексту - НАСФ), осуществлять:
- руководителей НАСФ - в Учебно-методическом центре по ГО и защите от ЧС Липецкой области;
- личный состав НАСФ - по месту работы в рабочее время в объеме 20 часов в соответствии с утвержденной тематикой занятий. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ считать практические занятия (учения, тренировки).
6. Обучение работников организаций, не входящих в состав НАСФ, осуществлять путем проведения занятий по месту работы в объеме 14 часов в соответствии с утвержденной тематикой занятий в составе учебных групп во главе с руководителями занятий, назначенными приказами руководителей организаций и прошедшими соответствующую подготовку.
7. Рекомендовать главам администраций сельских поселений организовать создание на подведомственных объектах учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС для обучения неработающего населения. Обучение осуществлять путем проведения бесед, лекций, самостоятельного изучения гражданами памяток, пособий, прослушивания радиопередач, просмотра видеокинофильмов, телепрограмм по защите от чрезвычайных ситуаций с привлечением для проведения занятий и консультаций сотрудников отдела по делам ГО и ЧС администрации Елецкого муниципального района, ОНД по г. Ельцу и Елецкому району.
8. Начальнику отдела образования администрации Елецкого муниципального района Л.А. Остянко:
- осуществлять подготовку учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений и воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с программами "Основы безопасности жизнедеятельности";
- в рамках Всероссийского движения "Школа безопасности" ежегодно организовывать проведение военно-спортивно-патриотических игр;
- организовать работу кружков "Юный спасатель", "Добровольный юный пожарный". На заключительном этапе занятий с учащимися по курсу ОБЖ проводить День защиты детей.
9. Рекомендовать главам администраций сельских поселений, руководителям организаций, предприятий и учреждений, функционирующих на территории Елецкого муниципального района, независимо от форм собственности ежегодно издавать приказы по организации обучения подчиненного персонала по вопросам ГО, ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
10. МАУ "Редакция районной газеты "В краю родном" (М.В. Быкова) совместно с отделом по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС администрации Елецкого муниципального района обеспечить постоянную пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
11. Отделу по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС администрации Елецкого муниципального района (В.В. Ноздреватых) осуществлять размещение и периодическое обновление на WEB-сайте администрации муниципального района материалов по обучению населения муниципального района мероприятиям гражданской обороны, способам защиты в ЧС и экстремальных ситуациях, пожарной безопасности и правилам поведения на водных объектах.
12. Установить, что финансирование мероприятий по организации обучения населения Елецкого муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности осуществляется:
- в отношении администрации Елецкого муниципального района и сельских поселений, муниципальных учреждений и предприятий - за счет средств бюджетов поселений и бюджета Елецкого муниципального района;
- в отношении иных организаций - за счет средств организаций.
13. Возложить на отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС администрации Елецкого муниципального района методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в пределах полномочий органа местного самоуправления.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района В.Н. Горшкова.

Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ





Приложение № 1
Утвержден
постановлением администрации
муниципального района
от 28 марта 2013 г. № 113

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные задачи обучения населения Елецкого муниципального района (далее - муниципальный район) в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций на территории муниципального района, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения муниципального района в области гражданской обороны являются:
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
- глава администрации муниципального района, главы администраций сельских поселений и руководители организаций (далее именуются - руководители);
- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
- личный состав формирований и служб;
- работающее население;
- обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
- неработающее население.
4. Обучение населения Елецкого муниципального района в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области (далее - УМЦ по ГО и ЧС Липецкой области), на курсах гражданской обороны, в учебно-консультационных пунктах на территории муниципального района, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" учреждений общего образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения Елецкого муниципального района в области гражданской обороны в учебно-консультационных пунктах на территории муниципального района и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разработанным на основе примерных программ, рекомендованных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.03.2006 № 1-4-54-370-14, утвержденным главой администрации муниципального района.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
5.1. Администрация Елецкого муниципального района совместно с главами администраций сельских поселений:
- организует и осуществляет обучение населения муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет обучение личного состава формирований и служб;
- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Елецкого муниципального района;
- оказывает содействие в создании, оснащении учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организует их деятельность.
5.2. Организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных главой администрации муниципального района, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
6. Формы обучения в области гражданской обороны.
6.1. Глава администрации Елецкого муниципального района, главы администраций сельских поселений, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
- переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, УМЦ по ГО и ЧС Липецкой области;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
6.2. Личный состав формирований и служб:
- повышение квалификации руководителей формирований и служб в УМЦ по ГО и ЧС Липецкой области, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
6.3. Работающее население:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
6.4. Обучающиеся:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6.5. Неработающее население (по месту жительства):
- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участие в учениях по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ





Приложение № 2
Утвержден
постановлением администрации
муниципального района
от 28 марта 2013 г. № 113

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящий Порядок определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);
- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);
- лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях (далее именуются - обучающиеся);
- глава администрации Елецкого муниципального района, главы администраций сельских поселений (далее - руководители муниципальных образований) и руководители организаций, расположенных на территории Елецкого муниципального района;
- работники администраций сельских поселений и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
- председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администраций Елецкого муниципального района, сельских поселений и организаций (далее именуются - председатели КЧС и ОПБ).
3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
- обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- выработка у руководителей муниципальных образований и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование практических навыков руководителей муниципальных образований и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
- для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- для председателей КЧС и ОПБ, руководителей муниципальных образований и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
- руководители и председатели КЧС и ОПБ муниципальных образований и организаций - в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области;
- уполномоченные работники - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области и на курсах гражданской обороны.
Повышение квалификации преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Липецкой области.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Орган, уполномоченный на решение вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территории Елецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- определяет перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Г(О)БОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Липецкой области" и на курсах гражданской обороны г. Ельца;
- уточняет программы обучения в Г(О)БОУ ДПО "УМЦ по ГО и защите от ЧС Липецкой области" и на курсах ГО г. Ельца.
14. Финансирование подготовки председателей КЧС и ОПБ, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ





Приложение № 3
Утверждено
постановлением администрации
муниципального района
от 28 марта 2013 г. № 113

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящее Положение об обучении мерам пожарной безопасности (далее - Положение) устанавливает порядок и виды организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций, функционирующих на территории Елецкого муниципального района (далее - предприятия), а также граждан, постоянно или временно проживающих на территории Елецкого муниципального района (далее - муниципальный район).
2. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население).
2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
2.3. Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
2.4. Руководители муниципальных образований и организаций, муниципального района.
3. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
3.1. Обучение населения правилам пожарной безопасности, действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования первичными средствами пожаротушения.
3.2. Совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций в проведении мероприятий по предупреждению пожаров и ликвидации их последствий.
4. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, и самостоятельное изучение правил пожарной безопасности, а также порядка действий в случае возникновения пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.
4.2. Для неработающего населения - осуществление противопожарной пропаганды путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на пожарно-тактические учения (занятия) и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм о мерах пожарной безопасности.
4.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, а также привлечение к пожарно-тактическим учениям (занятиям) и тренировкам по месту учебы.
4.4. Для руководителей муниципальных образований и организаций - обучение в организациях, имеющих соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной безопасности (далее - специализированная организация), участие в учебно-методических сборах (семинарах), проводимых Государственной противопожарной службой, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации выполнения первичных мер пожарной безопасности, участие в пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.
5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в действиях при возникновении пожара осуществляется в ходе проведения пожарно-тактических учений (занятий) и тренировок действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров.
6. В организациях пожарно-тактические учения (занятия) проводятся с участием государственных учреждений противопожарной службы субъекта Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, подразделений пожарной охраны самих организаций, добровольных пожарных.
7. Тренировки действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров, организуются и проводятся администрациями организаций.
8. Финансирование обучения неработающего населения путем осуществления противопожарной пропаганды осуществляется за счет средств бюджетов сельских поселений в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды, тренировок действий при возникновении пожара, включая вопросы эвакуации работающего населения, обучающихся, осуществляется за счет средств организаций, образовательных учреждений.

Глава администрации
муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ


------------------------------------------------------------------