Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 29.03.2013 N 171 "Об утверждении районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 171
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в учреждениях, организациях Измалковского муниципального района, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями), областной целевой программой "Улучшение условий и охраны труда на 2012 - 2014 годы" администрация Измалковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Отделу финансов администрации района (Богатикова Л.Б.) при формировании проекта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 года включить районную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда на 2013 - 2015 годы" в перечень районных целевых программ, финансируемых из районного бюджета.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Измалковского муниципального района Ефанова А.А.
4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Сельский восход".
5. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава муниципального района
В.А.КОРШИКОВ
Утверждена
постановлением
администрации Измалковского
муниципального района
от 29 марта 2013 г. № 171
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Районная целевая программа "Улучшение условий и
охраны труда на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Заказчик Программы Администрация Измалковского муниципального
района
Основание разработки Трудовой кодекс Российской Федерации от 30
Программы декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями
и дополнениями);
- Устав Измалковского муниципального района
Основной разработчик Отдел инвестиций и инноваций и трудовых
Программы отношений администрации Измалковского
муниципального района
Цель(и) и задачи Цели Программы:
Программы - обеспечение безопасности жизни и здоровья
работающих граждан, повышение гарантий их
законных прав на безопасные условия труда;
- сохранение жизни и здоровья работников на
производстве;
- сокращение количества случаев
производственного травматизма и предупреждение
профессиональных заболеваний.
Основными задачами Программы являются:
- осуществление комплекса взаимосвязанных мер
правового, социально-экономического,
организационно-технического, медицинского и
информационного характера, направленных на
реализацию государственной политики в области
охраны труда;
- организация социального партнерства между
администрацией Измалковского муниципального
района, работодателями и общественными
организациями для реализации государственной
политики в области охраны труда;
- развитие системы оказания
организационно-методической помощи работодателям
в осуществлении профилактических мер по
улучшению условий труда работающих;
- профилактика профессиональных заболеваний;
- совершенствование системы обучения, подготовки
и аттестации кадров по вопросам охраны труда;
- пропаганда и оценка эффективности систем
управления охраной труда в организациях
Важнейшие индикаторы и - количество несчастных случаев на 100
показатели, позволяющие работающих;
оценить ход реализации - количество профзаболеваний на общую
Программы численность работающих;
- уровень затрат на охрану труда в расчете на 1
работника
Сроки и этапы 2013 - 2015 годы (в один этап)
реализации Программы
Исполнители Программы - отдел инвестиций и инноваций и трудовых
отношений Измалковского муниципального района;
- структурные подразделения администрации
Измалковского муниципального района;
- учреждения, организации, предприятия района
независимо от организационно-правовой формы и
вида деятельности
Объемы и источники - местный бюджет - 30 тысяч рублей;
финансирования - средства организаций - в объемах финансовых
средств, определяемых ежегодно
Ожидаемые конечные - снижение количества несчастных случаев на 100
результаты реализации работающих на 2 - 3%;
Программы - недопущение возникновения профзаболеваний на
территории Измалковского муниципального района;
- рост уровня затрат на охрану труда в расчете
на одного работающего на 2 - 3%
Ответственные лица для - Ефанов А.А. - заместитель главы администрации;
контактов - Машаров С.И. - старший специалист 1 разряда по
выполнению отдельных государственных полномочий
в области охраны труда
1. Содержание проблемы
В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Измалковского муниципального района не имеет тенденции к ухудшению, однако его нельзя признать положительным. Тенденцию высокого производственного риска сохраняют отрасли: сельского хозяйства и строительства.
Практически во всех отраслях экономики одной из основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к реконструкции и модернизации производств, срыв сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.
Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.
Проведенный анализ фактического состояния ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость системного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления муниципальной программы улучшения условий и охраны труда, содержащей комплекс мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний у работников.
Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2. Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; сохранение жизни и здоровья работников на производстве; сокращение количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
- осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;
- организация социального партнерства между органами местного самоуправления администрации Измалковского муниципального района, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда;
- развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;
- профилактика профессиональных заболеваний;
- совершенствование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по вопросам охраны труда;
- пропаганда и оценка эффективности систем управления охраной труда в организациях.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы (в один этап).
4. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
За период реализации Программы намечается достичь от уровня 2011 - 2012 годов:
- снижения количества несчастных случаев на 100 работающих в 2013 году на 1 - 2%, в 2014 году - на 2 - 3%, в 2015 году - на 4 - 5%;
- недопущения возникновения профзаболеваний на территории Измалковского муниципального района;
- увеличения уровня затрат на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работника в 2013 году на 1 - 2%, в 2014 году - на 2 - 3%, в 2015 году - на 3 - 4%.
Эффективность реализации Программы оценивается заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчетности, на основе использования системы целевых индикаторов путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с результатами прошлого года.
В силу того, что мероприятия Программы носят в основном организационно-управленческий характер и направлены на достижение не экономической, а социальной эффективности, их оценка проводится без учета уровня фактического бюджетного финансирования.
При сравнении текущих значений целевых индикаторов с результатами прошлого года используются статистические данные и документы о состоянии охраны труда в Измалковском муниципальном районе и работе, проводимой по ее совершенствованию.
Полная оценка эффективности Программы может быть проведена только после получения всех необходимых данных от органа государственной статистики в апреле - мае года, следующего за отчетным.
5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом
реализации Программы
Для достижения целей и решения задач, поставленных Программой, предлагается сосредоточить внимание на деятельности по следующим направлениям:
Нормативно-правовое и методическое обеспечение создания условий и охраны труда. В 2013 - 2015 годах будет продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы охраны труда. Данную работу предусматривается проводить в направлении разработки предложений по совершенствованию имеющейся федеральной нормативно-правовой базы и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в организациях.
Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда. Мероприятия данного направления нацелены на укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов в обеспечении улучшения условий и охраны труда, предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Важное место отводится организационно-методическим, контрольным, экспертным и другим вопросам обеспечения безопасности труда.
Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия. Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров. Ожидаемый результат от реализации перечисленных мероприятий - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями.
Организация обучения и подготовка кадров. Главной целью этого направления является повышение уровня знаний об охране труда и профессионализма работников, участвующих в трудовом процессе. Предусматривается дальнейшее совершенствование системы непрерывного повышения знаний об охране труда у работников. Реализация мероприятий позволит снизить количество нарушений требований охраны труда и уменьшить число несчастных случаев на производстве.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Данные мероприятия предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных об актуальных проблемах условий и охраны труда, проведение совещаний, семинаров. Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространять передовой опыт работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, удовлетворять потребности организаций района в информации об охране труда.
Мероприятия Программы конкретизируются в квартальных планах работы отдела инвестиций и инноваций и трудовых отношений администрации Измалковского муниципального района.
Отдел инвестиций и инноваций и трудовых отношений администрации Измалковского муниципального района в установленном порядке:
- осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий Программы;
- координирует действия исполнителей Программы;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации Программы;
- подготавливает предложения об уточнении перечня программных мероприятий Программы, объемов затрат на их реализацию;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, целевое расходование средств.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Измалковского муниципального района.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Измалковского муниципального района.
Перечень программных мероприятий
№ Наименование Финансовые затраты Сроки Исполнители
п/п предприятий (в проведения
установленном Всего В том числе
порядке) (т. по источникам
руб.) финансирова-
ния (в
установленном
порядке)
(т. руб.)
об- мест-
ласт- ный
ной бюджет
бюджет
1 2 3 4 5 6 7
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение создания условий и
охраны труда
1.1. Информирование 2013 - 2015 Отдел
предприятий и гг. инвестиций,
организаций всех инноваций и
форм трудовых
собственности о отношений
нормативных
правовых актах
РФ, Липецкой
области в сфере
охраны труда
1.2. Приобретение 2013 - 2015 Отдел
справочной, гг. инвестиций,
нормативной, инноваций и
методической трудовых
литературы, отношений
печатных
периодических
изданий по
вопросам охраны
труда
2. Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны
труда
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.2. Организация 2013 - 2015 Заместитель
проведения гг. главы
регулярной администрации
деятельности
районной
Межведомственной
комиссии по
охране труда
2.3. Проведение 2013 - 2015 Старший
организационно- гг. специалист по
методического выполнению
руководства отдельных
деятельности государственных
служб охраны полномочий в
труда организаций области охраны
Измалковского труда
муниципального
района
2.4. Обеспечение 2013 - 2015 Работодатели
участия гг.
специалиста по
охране труда в
работе комиссий
по расследованию
тяжелых и
смертельных
несчастных
случаев на
производстве и
предоставление
соответствующей
информации
2.5. Проведение 2 раза в год Отдел
совещаний, инвестиций,
семинаров по инноваций и
проблемам охраны трудовых
труда с отношений
руководителями
предприятий и
специалистами
служб охраны
труда
2.6. Изучение практики 2013 - 2015 Старший
организации гг. специалист по
трудовой выполнению
занятости отдельных
подростков, государственных
оказание полномочий в
методической области охраны
помощи труда
работодателям в
проведении данной
работы;
проведение
целевых проверок
организации труда
подростков в
летний период
2.7. Оказание 2013 - 2015 Старший
консультативной и гг. специалист по
методической выполнению
помощи по охране отдельных
труда государственных
организациям полномочий в
малого бизнеса области охраны
труда
2.8. Проведение 2013 - 2015 Старший
экспертизы гг. специалист по
коллективных выполнению
договоров, отдельных
поступающих на государственных
уведомительную полномочий в
регистрацию, на области охраны
соответствие труда
требованиям
законодательства
об охране труда
2.9. Обеспечение 2013 - 2015 Старший
включения в гг. специалист по
коллективные выполнению
договоры и по отдельных
охране труда государственных
обязательств и полномочий в
мероприятий по области охраны
безопасности труда
труда,
компенсации за
работу в
неблагоприятных
условиях труда и
их выполнение
2.10. Оказание 2013 - 2015 Старший
консультативной и гг. специалист по
методической выполнению
помощи при отдельных
проведении государственных
аттестации полномочий в
рабочих мест по области охраны
условиям труда с труда
последующим
информированием
работников об
условиях и охране
труда на рабочих
местах, о
существующем
риске повреждения
здоровья, о
полагающихся им
компенсациях и
средствах
индивидуальной
защиты
2.11. Сотрудничество с 2013 - 2015 Старший
профсоюзными гг. специалист по
органами, выполнению
советами трудовых отдельных
коллективов с государственных
целью обеспечения полномочий в
эффективности области охраны
общественного труда
контроля за
состоянием охраны
труда
3. Профилактические мероприятия по снижению профессиональной
заболеваемости
3.1. Осуществление 2013 - 2015 Работодатели
проведения гг.
предварительных
(при поступлении
на работу) и
периодических
медицинских
осмотров
работников и
выполнение
рекомендаций по
их результатам
3.2. Осуществление 2013 - 2015 Работодатели
санитарно- гг.
гигиенических,
реабилитационных
и иных
мероприятий,
направленных на
обеспечение
безопасности,
сохранение
здоровья и
работоспособности
человека в
процессе трудовой
деятельности
3.3. Осуществление 2013 - 2015 Работодатели
обеспечения гг.
лечебно-
профилактическим
питанием, молоком
и др.
равноценными
продуктами
работников в
соответствии с
действующими
нормативными
актами
4. Организация обучения и подготовки кадров в области охраны труда
4.1. Проведение 2013 - 2015 Отдел
регулярного гг. инвестиций,
обучения по инноваций и
охране труда трудовых
руководителей и отношений
специалистов
организаций в
учебных центрах в
установленном
порядке
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1. Подготовка и 2013 - 2015 Старший
представление гг. специалист по
информации о выполнению
состоянии и мерах отдельных
по улучшению государственных
условий и охраны полномочий в
труда в области охраны
Измалковском труда
муниципальном
районе в
управление труда
и занятости
населения
Липецкой области
5.2. Проведение Ежеквартально Старший
анализа состояния специалист по
условий охраны выполнению
труда, причин отдельных
несчастных государственных
случаев на полномочий в
производстве и области охраны
профессиональной труда
заболеваемости в
районе, доведение
информации до
предприятий и
организаций
5.3. Посещение 2013 - 2015 Старший
муниципальных гг. специалист по
районов Липецкой выполнению
области с целью отдельных
изучения опыта государственных
работы по полномочий в
управлению области охраны
охраной труда труда
5.4. Проведение 2013 - 2015
муниципального гг.
смотра-конкурса
среди предприятий
на лучшее
состояние работы
по условиям и
охране труда в
соответствии с
постановлением
главы района №
188 от 29.03.2013
5.5. Осуществлять 30 30 2013 - 2015 Отдел финансов
финансирование: тыс. тыс. гг. администрации
проведение руб. руб. Измалковского
смотра-конкурса муниципального
по охране и района
условиям труда
(приобретение
поощрительных
призов и подарков
победителям)
7. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов Единица Потребность
(в установленном измерения
порядке) всего по годам
2014 2015
Финансовые ресурсы: тысяч 30 тыс. руб. 15 тыс. руб. 15 тыс. руб.
- местный бюджет; рублей
- внебюджетные источники
<*>
--------------------------------
<*> объем финансовых средств определяется ежегодно исполнителями.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова