Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Хлевенского муниципального района Липецкой обл. от 05.04.2013 N 140 "О своевременном оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

АДМИНИСТРАЦИЯ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 140

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Во исполнение требований Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", совместного приказа МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Закона Липецкой области от 18.10.2005 № 225-ОЗ "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области", в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения Хлевенского муниципального района о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрация района постановляет:
1. Утвердить:
- Положение о своевременном оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (приложение № 1);
- План организационно-технических мероприятий по оповещению и информированию населения Хлевенского муниципального района о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (приложение № 2);
- схему оповещения дежурных служб и должностных лиц администрации Хлевенского муниципального района при возникновении ЧС (приложение № 3);
- схему системы оповещения и информирования населения Хлевенского муниципального района при угрозе возникновения и возникновении ЧС (приложение № 4).
2. Рекомендовать главам администраций сельских поселений, руководителям организаций, предприятий и учреждений Хлевенского муниципального района принять к руководству настоящее постановление и разработать порядок оповещения работников.
3. Отделу по мобподготовке, ГО и ЧС администрации района (Сычев О.Н.) оказать методическую помощь главам администраций сельских поселений и руководителям организаций в реализации Положения, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
4. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, обеспечивающим жизнедеятельность Хлевенского района, создание прямых каналов связи с ЕДДС администрации района.
5. Рекомендовать начальнику Хлевенского отделения полиции МОМВД России "Задонский" Р.С. Пожидаеву организовать оповещение населения района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, по маршрутам и в количестве, согласованным с отделом по мобподготовке, ГО и ЧС администрации Хлевенского муниципального района.

7. Начальнику отдела образования администрации Хлевенского муниципального района (Пожидаева Г.В.) организовать доведение информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до населения района с использованием школьных автобусов, оборудованных громкоговорящими устройствами, по маршрутам, согласованным с отделом по мобподготовке, ГО и ЧС администрации Хлевенского муниципального района.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Бахтина А.И.

Глава администрации района
М.А.ЛИСОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации Хлевенского
муниципального района
"О своевременном оповещении
и информировании населения
об опасностях, возникающих
при ведении военных действий
или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных
ситуациях природного
и техногенного характера"

ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
И ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

1. Общие положения

1.1. Положение о своевременном оповещении и информировании населения Хлевенского муниципального района при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, системах оповещения населения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", постановлениями Совета министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", совместным приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом Липецкой области от 18.10.2005 № 225-ОЗ "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области" и предназначено для органов местного самоуправления, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание систем оповещения населения (далее - системы оповещения), расположенных на территории Хлевенского муниципального района.
1.2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.
1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб организаций (предприятий), осуществляющих свою деятельность на территории Хлевенского муниципального района, и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов и линий связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил муниципального звена Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения муниципального района.
Система оповещения включает в себя:
- автоматизированную систему централизованного оповещения руководящего состава по служебным, домашним и сотовым телефонам АСО-4, аппаратуру для приема сигналов управления и оповещения по телеграфу, электронной почте, телефонам АТС, средствам радиосвязи, размещенную в помещении дежурной службы ЕДДС администрации района;
- аппаратуру связи ЛТЦ с. Хлевное Липецкого филиала ОАО "Ростелеком";
- районную газету "Донские вести";
- автомобили с громкоговорящими установками;
- аппаратуру связи, установленную в дежурно-диспетчерских и оперативных службах организаций (предприятий) муниципального района.
1.4. Системы оповещения создаются:
на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
1.5. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Хлевенского муниципального района;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории Хлевенского муниципального района.
2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Порядок использования систем оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется по сетям связи для распространения программ радиовещания, через радиовещательные станции операторов связи с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Перед началом доведения информации включаются электросирены (сигнал - внимание всем) с прерывистым звучанием на 3 минуты. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия уполномоченными должностными лицами.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.
3.2. Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят до сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
3.3. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения Хлевенского муниципального района.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
3.4. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
- системы оповещения муниципального района муниципальной системы оповещения - главой администрации Хлевенского муниципального района, председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального района и начальником отдела по мобподготовке, ГО и ЧС - органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС (далее - отдел по МП, ГО и ЧС);
- системы оповещения сельского поселения - главой администрации сельского поселения;
- локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
3.5. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций и согласованные с отделом по МП, ГО и ЧС администрации Хлевенского муниципального района.
3.6. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
3.7. Постоянно действующие органы управления РСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают единую дежурно-диспетчерскую службу Хлевенского муниципального района.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности
систем оповещения

4.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности органы местного самоуправления Хлевенского муниципального района совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.2. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:
- доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;
- размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.
4.4. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органами местного самоуправления на муниципальном уровне.
Главное управление МЧС России по Липецкой области осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
4.5. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения отдел по МП, ГО и ЧС администрации Хлевенского муниципального района:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.6. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи:
- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи, используемых в системах оповещения;
- обеспечивают готовность технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации.
4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".





Приложение № 2
к постановлению
администрации Хлевенского
муниципального района
"О своевременном оповещении
и информировании населения
об опасностях, возникающих
при ведении военных действий
или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных
ситуациях природного
и техногенного характера"

ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОПОВЕЩЕНИЮ
И ИНФОРМИРОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СЕТИ СВЯЗИ
МЕРОПРИЯТИЯ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИО- И ТЕЛЕВИЗИОННЫМ
СЕТЯМ ВЕЩАНИЯ


\/ \/

Глава администрации АСЦО Радио- и Радио- и Проводное
муниципального района > телевещание телепередающие радиовещание
(ГТРК станции (ОАО
Отдел по "Липецк") (Липецкий "Ростелеком")
мобилизационной ОРТПЦ)
подготовке, ГО и ЧС

Оперативный \/ \/
дежурный ЕДДС
Электросирены и ВАУ
централизованного включения,
радиоточки, радио- и
Электросирены, ВАУ, радио- и телеприемники, автомобильные
телеприемники, АСО-4(СЦВ), громкоговорящие установки
телефоны и при необходимости
посыльные

\/ \/ \/ ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СЕТИ ДРУГИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ
Руководители ОРГАНИЗАЦИЙ
организаций Хлевенское Главы
отделение администраций
полиции сельских Частные Радио- и
поселений > радио- и > телеприемники
телевизионные
компании
Локальные и объектовые
системы оповещения,
автомобили с громкоговорящими
установками > Интернет- > Домашний
провайдеры Интернет


Рабочие и Население района
служащие






Приложение № 3
к постановлению
администрации Хлевенского
муниципального района
"О своевременном оповещении
и информировании населения
об опасностях, возникающих
при ведении военных действий
или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных
ситуациях природного
и техногенного характера"

СХЕМА
ОПОВЕЩЕНИЯ ДЕЖУРНЫХ СЛУЖБ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС


ГУ МЧС ЦУКС ГУ Подразделение
МЧС Росгидромета

\/ \/

ЕДДС Начальник отдела Глава Председатель КЧС
по МП, ГО и ЧС администрации и ОПБ Хлевенского
> администрации > Хлевенского > муниципального
Хлевенского муниципального района
муниципального района района, приемная

\/

\/ \/
\/ \/ \/
ГУЗ "Хлевенская Отдел
ЦРБ" ООО ЖКХ ДЭУ № 48 экономики Отдел Отдел Отдел
"Хлевенское > и развития соцзащиты образования культуры
малого
бизнеса

\/ > Ростелеком Муниципальные Муниципальные
образовательные учреждения
> Учреждения учреждения культуры
здравоохранения \/
Хлевенские
> РЭС Отдел \/
строительства и
реформирования Главы
ЖКХ администраций
> Хлевноерайгаз администрации сельских
района поселений



> Хлевенское
отделение \/
полиции МОМВД
России > СМИ > Население
"Задонский






Приложение № 4
к постановлению
администрации Хлевенского
муниципального района
"О своевременном оповещении
и информировании населения
об опасностях, возникающих
при ведении военных действий
или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных
ситуациях природного
и техногенного характера"

СХЕМА
СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ХЛЕВЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС


Начальник отдела ЕДДС Глава администрации
по < > < > муниципального района,
МП, ГО и ЧС приемная

\/

\/ \/ \/ \/

Оповещение Оповещение Оповещение и Информирование
руководящего населения информирование населения:
состава: (глав населения: - ГРТК "Липецк";
- АСО-4; администраций - ВАУ - Липецкий ОРТПЦ;
- СЦВ (стойки поселений и (выносные - ТРК "Липецкое
централизованного руководителей акустические - радио "Липецк
вызова) предприятий): установки) FM";
- сирены; - "Авторадио";
- ЛСО - "Европа плюс";
(локальные - абонентские
системы радиоточки;
оповещения) - сайт
gorod-48.ru



------------------------------------------------------------------