Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.04.2013 по делу N А36-578/2013 <Заявление о признании незаконными действий налогового органа по исключению общества из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворено, поскольку общество своевременно обратилось в налоговый орган с заявлением, в котором обосновало невозможность его исключения из ЕГРЮЛ, и на момент исключения из ЕГРЮЛ общество фактически свою деятельность не прекратило>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу № А36-578/2013

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2013 г., в полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2013 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
при ведении протокола предварительного заседания помощником судьи Полосиной С.М.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Микс" о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Правобережному району г. Липецка по исключению общества из Единого государственного реестра юридических лиц,
при участии представителей:
от заявителя: Дроздецкий С.Г. - директор,
от ИФНС: Крапивин А.И. - специалист-эксперт, доверенность от 29.10.2012 г.,

установил:

ООО "Микс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС по Правобережному району г. Липецка по исключению общества из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании восстановить нарушенное право общества.
Налоговый орган письменным отзывом оспорил заявленные требования (см. отзыв на л.д. 62 - 63), представив материалы регистрационного дела.
Выслушав мнение представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "Микс" 17.12.2004 г. зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1044800220860.
Согласно справкам ИФНС России по Правобережному району г. Липецка № 228-О и № 288-С ООО "Микс" с 29.10.2008 г. не представляло в налоговый орган информацию о налоговой и бухгалтерской отчетности и не осуществляло движения денежных средств по расчетному счету (фактически счета были закрыты в июне 2012 года).
Данные справки были направлены в ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, которая 05.10.2012 г. вынесла решение № 896 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Микс" из ЕГРЮЛ.
Сведения об этом решении опубликованы 10.10.2012 в журнале "Вестник государственной регистрации" № 40.
Несмотря на обращение Общества с заявлением от 14.12.2012, налоговым органом 29.01.2013 была внесена запись за основным государственным регистрационным номером 2134825003850 о прекращении деятельности ООО "Микс" на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.
Не согласившись с указанными действиями налогового органа, Общество обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Соответствие взаимосвязанных положений статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ Конституции Российской Федерации были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ (постановление от 06.12.2011 г. № 26-П).
В определении Конституционного Суда от 17.01.2012 г. № 143-О-О указано следующее. Оспариваемые законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра. Таким образом, эти законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.
В соответствии с ч. 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Как усматривается из материалов дела, 14.12.2012 г. директор ООО "Микс" обратился в ИФНС России по Левобережному району г. Липецка с заявлением, в котором обосновал невозможность исключения Общества из ЕГРЮЛ (см. л.д. 19 - 20).
Кроме того, материалами дела установлено, на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО "Микс" фактически свою деятельность не прекратило, о чем свидетельствуют его действия по возвращению принадлежащего заявителю имущества на сумму 4 901 792 руб. (в настоящее время в производстве Арбитражного суда Липецкой области находится дело № А36-7728/2012 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозвращении ранее изъятого арестованного имущества, принадлежащего ООО "Микс"). Инспекция не могла не знать о данном факте, поскольку, во-первых, располагала заявлением Общества, а во-вторых, Банк решений арбитражных судом является общедоступным информационным ресурсом, содержащих сведения о делах, находящиеся на рассмотрении и рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации.
Из положений Федерального закона № 129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица, является безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
Положения ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ о регистрации направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, а Общество фактически свою деятельность не прекращало.
При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ у налогового органа отсутствовали основания для исключения Общества из реестра.
Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Действия налогового органа нарушают права и законные интересы ООО "Миск" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Способом восстановления нарушенного права применительно к положениям ст. 201 АПК РФ является обязание исключить запись за основным государственным регистрационным номером 2134825003850 о прекращении деятельности ООО "Микс" на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением Общество ходатайствовало об отсрочке уплаты госпошлины. Определением суда такая отсрочка была предоставлена. Таким образом, учитывая положения ст. 333.37 НК РФ оснований для взыскании госпошлины в доход федерального бюджета с налогового органа - не имеется.
Руководствуясь статьями 100 - 110 - 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными действия ИФНС России по Правобережному району г. Липецка по исключению 29.01.2013 года из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Микс".
Обязать ИФНС России по Правобережному району г. Липецка исключить из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационную запись за основным государственным регистрационным номером 2134825003850 о прекращении деятельности ООО "Микс".
Решение вступает в законную силу в месячный срок и может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8 через Арбитражный суд Липецкой области, по истечении данного срока в двухмесячный срок в суд кассационной инстанции в г. Калуге.

Судья
Е.В.БЕССОНОВА


------------------------------------------------------------------