Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Задонского муниципального района Липецкой обл. от 02.10.2013 N 924 "О внесении изменений в постановление администрации Задонского муниципального района от 11.06.2013 N 514 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальных услуг "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 924

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 11.06.2013 № 514
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

В соответствии с протестом прокуратуры Задонского муниципального района на административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка", утвержденный постановлением администрации Задонского муниципального района от 11.06.2013 № 514, администрация Задонского муниципального района постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации Задонского муниципального района от 11.06.2013 № 514 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальных услуг "Выдача разрешений на право организации розничного рынка", изложив административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (приложение № 1):
1. Пункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в администрацию с заявлением на имя главы администрации Задонского муниципального района (далее - глава администрации.)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К указанному заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц запрашивается уполномоченным органом, проводящим проверку, в государственных органах.".
2. Пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
"Общий максимальный срок выдачи разрешения на организацию розничного рынка не может превышать 30 календарных дней.".

1.3. Пункт 6.9 изложить в следующей редакции:
"Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.".

1.4. Абзац 2 пункта 6.9 считать утратившим силу.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района Е.Н. Шаталову.

Глава района
Г.И.МОСОЛОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации Задонского
муниципального района
Липецкой области РФ


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ОРГАНИЗАЦИЮ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

1. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на организацию розничного рынка" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
1. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно администрацией Задонского муниципального района (далее - администрация).
2. Администрация рассматривает заявления о выдаче разрешений на организацию розничного рынка на территории муниципального района, проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах, готовит и выдает разрешения на организацию розничного рынка или отказ в выдаче разрешения на организацию розничного рынка на территории Задонского муниципального района, аннулирование таких разрешений.
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на организацию розничного рынка либо отказ в выдаче разрешения на организацию розничного рынка.
1.5. Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги:
За оказание муниципальной услуги госпошлина не взимается.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:
2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается: непосредственно в отделе инвестиций и потребительского рынка комитета экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района (далее отдел инвестиций и потребительского рынка).
2. Отдел инвестиций и потребительского рынка находится по адресу: г. Задонск, ул. Советская, 25, телефон для справок 2-24-40, электронный адрес: n_tatarinova@bk.ru.
3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения начальник отдела инвестиций и потребительского рынка подробно информирует обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
4. Заявители, представившие документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются начальником отдела:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
1. Информацию о принятом решении администрация района доводит до заявителя в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, направляя заявителю в письменном виде уведомление.
2. Информация о сроках предоставления муниципальной услуги заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после приостановления ее осуществления.
2.3. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются начальником отдела инвестиций и потребительского рынка.
2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках предоставления муниципальной услуги.
2.3.3. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернета, по телефону.
2 4. Условия и сроки приема и консультирования заявителей.
2.4.1. Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется: ежедневно (кроме субботы и воскресенья) - 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00).
2.5. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.6. Общий срок предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Общий срок рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня приема от заявителя полного пакета документов.
7. Для получения муниципальной услуги в администрацию подается заявление с прилагаемым пакетом документов (приложение).
8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1. В предоставлении муниципальной услуги заявителю будет отказано в случаях:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, указанному в статье 4 настоящего Федерального закона;
3) подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.8.2. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях:
- в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- на основании определения или решения суда.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления с прилагаемыми документами;
- рассмотрение заявления;
- принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги;
- уведомление заявителя о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача разрешения на организацию розничного рынка.
3.2. Прием заявления с прилагаемыми документами.
1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в администрацию с заявлением на имя главы администрации Задонского муниципального района (далее - глава администрации).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К указанному заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц запрашивается уполномоченным органом, проводящим проверку, в государственных органах.
2. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
3. Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет комплектность представленных документов.
4. При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов перечню сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению, возвратив заявителю предоставленные документы, при этом пояснив, что возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
5. Общий максимальный срок приема документов сотрудником, уполномоченным на прием документов, у одного заявителя не может превышать 30 минут.
3.3. Рассмотрение заявления.
3.3.1. Глава администрации направляет поступившее заявление в комитет экономики и имущественных отношений для дальнейшего предоставления отделом инвестиций и потребительского рынка муниципальной услуги.
3.4. Определение возможности выдачи разрешения на организацию розничного рынка:
1. Сотрудник проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах
2. Сотрудник готовит уведомление заявителю о принятом решении.
3.4.3. Глава администрации подписывает уведомление о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на организацию розничного рынка для отправки заявителю.
3.5. Общий максимальный срок выдачи разрешения на организацию розничного рынка не может превышать 30 календарных дней.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей результатами предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников отдела инвестиций и потребительского рынка.
2. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги сотрудниками отдела осуществляется председателем комитета экономики и имущественных отношений администрации района.
3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация розничного рынка без разрешения

Организация розничного рынка без разрешения (самовольная) не допускается.

6. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги

6.1. Получатель муниципальной услуги (или его представитель) может обратиться в администрацию Задонского муниципального района с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) должностного лица отдела инвестиций и потребительского рынка.
2. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц отдела инвестиций и потребительского рынка, не могут направляться указанным должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
3. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, получатель услуги имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.
4. Заявитель может обратиться с заявлением и жалобой в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема.
5. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела инвестиций и потребительского рынка, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.
6. Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
2) полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица;
3) место нахождения юридического или физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) существо обжалуемого действия (бездействия) и решения;
5) личную подпись руководителя обратившегося юридического лица или физического лица и дату.
Дополнительно могут быть указаны:
1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
1) обстоятельства, на основании которых автор обращения считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
2) иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
3) копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
6.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
6.8. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
6.9. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
6.10. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:
1) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) в случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в орган местного самоуправления муниципального образования, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (руководитель органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу), о чем заявитель, направивший обращение, уведомляется;
3) в случае, если в обращении обжалуется судебное решение (оно возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
4) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
6.11. Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, отнесенные к компетенции отдела, приняты необходимые меры для подготовки исчерпывающего ответа и заявителю дан обоснованный ответ.
6.12. Заявитель может обратиться с жалобой на действия или бездействие должностных лиц отдела инвестиций и потребительского рынка к главе Задонского муниципального района.
6.13. Глава Задонского муниципального района проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
6.14. При обращении посредством электронной почты (интернет-обращение) заявителю на его электронный адрес направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
6.15. Ответ на интернет-обращение не дается в следующих случаях:
1) указание автором недействительных сведений о себе и (или) адреса для поступления дубликата уже принятого электронного сообщения;
2) некорректность содержания электронного сообщения;
3) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
6.16. Ответ на интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
6.17. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
6.18. Получатель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в судебном порядке.
6.19. Порядок подачи, рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.


------------------------------------------------------------------