Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой обл. от 26.04.2013 N 472-рс "О Программе социально-экономического развития Добринского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 472-рс

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Рассмотрев проект Программы социально-экономического развития Добринского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы, представленный администрацией Добринского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 26 Устава Добринского муниципального района, учитывая решения постоянных комиссий, Совет депутатов Добринского муниципального района решил:
1. Принять Программу социально-экономического развития Добринского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2017 годы (прилагается).
2. Направить указанный нормативный правовой акт главе Добринского муниципального района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов Добринского
муниципального района
А.И.ПОПОВ





Принята
решением
Совета депутатов Добринского
муниципального района
от 26 апреля 2013 г. № 472-рс

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2017 ГОДЫ


Наименование Программы Программа социально-экономического развития
Добринского муниципального района Липецкой
области на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)

Заказчик Программы Администрация Добринского муниципального района
(далее - администрация района)

Разработчик Программы Комитет экономики администрации района

Основные цели Программы - Повышение качества жизни и благосостояния
населения, формирование здорового образа жизни;
- улучшение демографической ситуации в районе;
- создание сбалансированной и
конкурентоспособной экономики в районе;
- улучшение качества муниципального управления,
повышение его эффективности.
Основные задачи - повышение уровня и качества жизни граждан,
Программы нуждающихся в социальной поддержке;
- повышение качества и доступности медицинской
помощи, лекарственного обеспечения населения;
- формирование здорового образа жизни
населения, развитие физической культуры и спорта;
- повышение доступности и качества образования;
- развитие социальной инфраструктуры, приобщение
населения к культурным ценностям и увеличение
удельного веса населения, участвующего в
культурной жизни района;
- обеспечение занятости населения, в т.ч. через
развитие коллективных форм хозяйствования;
- обеспечение населения социальной
инфраструктурой, услугами ЖКХ, качественным
жильем;
- обеспечение безопасности условий жизни
населения охраны труда;
- улучшение социально-политического здоровья
общества;
- формирование гражданско-патриотической позиции
молодежи;
- обеспечение проведения эффективной
демографической политики, включая
стимулирование рождаемости;
- повышение уровня конкурентоспособности
предприятий и организаций, создание условий для
повышения уровня инновационного развития
предприятий и организаций;
- устойчивое развитие агропромышленного
комплекса, повышение его конкурентоспособности и
доступность социально значимых товаров;
- развитие дорожной сети и транспортного
обслуживания;
- создание благоприятных условий для развития
малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение высокой инвестиционной
привлекательности района;
- обеспечение внедрения энерго- и
ресурсосберегающих технологий, повышение
энергетической эффективности;
- улучшение состояния окружающей среды;
- обеспечение системы эффективного муниципального
управления;
- внедрение программно-целевого бюджетирования;
- повышение результативности стратегического
планирования социально-экономического развития
сельских поселений;
- повышение эффективности управления
муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
- повышение бюджетного потенциала района за счет
роста собственной доходной базы
консолидированного бюджета и эффективного
осуществления бюджетных расходов

Исполнители Программы Комитеты, отделы администрации района,
администрации сельских поселений

Срок реализации 2013 - 2017 годы
Программы

Система организации Рассмотрение на Совете администрации Добринского
контроля за исполнением муниципального района - ежеквартально, на сессии
Программы районного Совета депутатов - по итогам каждого
года реализации

Основные результаты - увеличение среднемесячной номинальной
реализации Программы по заработной платы по крупным и средним
итогам 2017 года предприятиям до 20000 руб.;
- сохранение уровня регистрируемой безработицы на
уровне 0,4%;
- увеличение доли инновационной продукции в общем
объеме отгруженных товаров, выполненных работ и
услуг промышленными организациями до 0,3%;
- увеличение удовлетворенности населения
информационной открытостью деятельности органов
местного самоуправления района до 60% от числа
опрошенных


II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1. Введение.
Программа социально-экономического развития Добринского муниципального района на 2013 - 2017 годы определяет цели и задачи развития на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегии социально-экономического развития Добринского муниципального района на период до 2020 года, утвержденной решением сессии Совета депутатов Добринского муниципального района от 24.04.2008 № 10-рс "Стратегия социально-экономического развития Добринского муниципального района на период до 2020 года" (с учетом изменений).
Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политики Липецкой области на среднесрочную перспективу, прогнозы развития Липецкой области и Добринского района и разработана на основе анализа сложившейся в районе социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере Добринского района (далее - район).
Механизмы реализации Программы основаны на согласованности участников социально-экономических процессов: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также населения района.

2. Краткие итоги реализации Программы социально-экономического развития Добринского муниципального района на 2009 - 2012 годы.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития Добринского муниципального на 2009 - 2012 годы (далее - Программа 2009 - 2012), в основном позволила выполнить поставленные задачи.

Основные результаты реализации Программы
социально-экономического развития Добринского района
на 2009 - 2012 годы


Показатель Темп роста 2012 Темп роста Темп роста
г. к 2008 г., 2011 г. к 2012 г. к
предусмотренный 2008 г. 2008 г.
Программой, % фактический, фактический,
% %

Индекс промышленного 107 145 77
производства

Объем производства продукции 107 148 95,3
сельского хозяйства

Объем инвестиций в основной 212 413 157
капитал

Ввод жилья 83 108 97

Оборот розничной торговли 100 105,3 105

Объем бытовых услуг 100 110 110

Реальные располагаемые доходы 101 98 100
населения

Среднемесячная зарплата 209 157 176


Реализация комплекса антикризисных мер и мероприятий по модернизации экономики и социальной сферы позволила преодолеть кризисные явления, по основным показателям выйти на докризисный уровень и обеспечить выполнение социальных обязательств перед населением.
Одним из основных показателей стабилизации является увеличение темпов роста заработной платы. Так, за период 2009 - 2012 гг. наблюдался постоянный рост данного показателя, и если предусмотренный Программой темп роста 2012 г. к 2008 г. составлял 209%, то фактически он составил 176%. За 2012 год среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района составила 16879 руб.
Численность безработных в 2011 году уменьшилась в 3,5 раза по сравнению с 2008 годом и составила 58 чел. Уровень регистрируемой безработицы в 2011 году составлял 0,3%, за 2012 год - 0,4% (69 чел.). В 2012 году введено 534 новых рабочих места.
На протяжении последних лет в районе сохраняется тенденция снижения численности населения. За годы реализации Программы 2009 - 2012 коэффициент рождаемости увеличился и в 2012 году составил 11,3 на 1 тысячу человек (в 2008 г. - 10,1). Увеличению рождаемости способствовали меры, направленные на поддержку семей с детьми, улучшение их жилищных условий, предоставление "материнского капитала".
К сожалению, смертность превышает рождаемость. В 2008 году коэффициент смертности составлял 17,3 на 1 тысячу населения, в 2011 году - 15,8. По итогам 2012 года коэффициент остановился на уровне 2011 года - 15,7 на 1 тысячу человек населения. Намеченные результаты Программы по снижению коэффициента смертности населения до 14,8 на 1000 человек не достигнуты.
В рамках реализации федеральных, областных и районных программ жители района (инвалиды, участники ВОВ, ветераны труда, труженики тыла, многодетные семьи) получают различные виды социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные и ежемесячные выплаты семьям с детьми, льготы по оплате проезда). Ежегодно в период действия Программы на реализацию мероприятий по социальной защите граждан из бюджетов всех уровней направлялось более 80 млн. руб.
Темпы строительства жилья остаются примерно на одном уровне и составляют около 20 тыс. кв. м в год. За годы реализации Программы 2009 - 2011 введено 74,27 кв. м жилья. За 2012 год введено 18,02 тыс. кв. м жилья, выполнение годового плана - 100%.
Ввод жилья на душу населения увеличился на 10,2%: с 0,48 кв. м в 2008 году до 0,54 кв. м в 2011 году (в 2012 г. - 0,49 кв. м). Жилищному строительству способствовала государственная поддержка населения из федерального и областного бюджетов. Достигнуты запланированные Программой объемы жилищного строительства по итогам 4 лет (по Программе 59,1 тыс. кв. м, факт - 74,2 тыс. кв. м).
За период действия Программы были открыты Березнеговатский, Среднематренский, Хворостянский, Петровский пожарные посты - 2009 - 2010 годы, произведен капитальный ремонт здания поликлиники по ул. Корнева, хирургического и акушерско-гинекологического отделений, ведутся капитальные работы по созданию межмуниципального хирургического центра и ремонт поликлиники № 1 ГУЗ "Добринская ЦРБ", открыты 3 центра общей врачебной практики, произведен капитальный ремонт школы-лицея № 1 п. Добринка, заменены окна на пластиковые в школе № 2 п. Добринка, открыты детские сады в с. Демшинка, Хворостянка. Капитально отремонтировано помещение и начал действовать многофункциональный центр - 2011 год, открылись сетевые магазины "Покупай-ка", "Магнит", "Рубль-бум", "Санги-стиль". В рамках реализации инвестиционного проекта "Развитие свиноводческого производства" построены свиноводческие фермы на 2 площадках: с. Пушкино (площадка откорма) и с. Александровка (площадка опороса). В 2012 году заработал свинокомплекс в селе Александровка, в котором размещено 2400 голов племенного поголовья свиней.
Проводилась работа по газификации населенных пунктов, капитальному и текущему ремонту жилого фонда, автомобильных дорог, водопроводных сетей, уличного освещения. В рамках программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергосберегающих мероприятий установлены счетчики учета холодной воды на артезианских скважинах, общедомовые приборы учета электроэнергии.
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах остался на уровне запланированных программных параметров: в 2010 году - 110%, в 2011 году вырос на 5,8 процентных пункта (115,8%). За 2012 год оборот розничной торговли составил 4382,8 млн. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года 116%.
Розничная сеть расширяется и модернизируется. За период действия Программы 2009 - 2011 в районе открыто 68 предприятий розничной торговли. Торговые площади увеличились на 3767 кв. м и составили 12372,2 кв. м. В 2012 году открыты крупные сетевые магазины, торговая площадь которых составляет 1389 кв. м.
По итогам 2011 года индекс промышленного производства составил 145%, темп роста к 2008 году - 142%. За 2012 год индекс промышленного производства составил 79% за счет уменьшения производства сахара из сахара-сырца ОАО "Добринский сахарный завод".
Предприятия района осуществляют инвестиционно-инновационную деятельность, направленную на совершенствование технологического процесса, улучшение качества продукции, расширение ее ассортимента. За 2012 год затраты на технические инновации в ООО "Добрыня" составили 97,5 млн. руб., ООО "Восход" 58,5 млн. руб., ОАО "Добринский сахарный завод" 120,5 млн. руб. Принят Закон Липецкой области "Об инновационной деятельности в Липецкой области" и областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2011 - 2015 годы", где участникам инновационной деятельности предоставляются субсидии, государственные гарантии, налоговые льготы и преференции.
Индикатором экономического и социального здоровья района служат инвестиции в основной капитал. В 2011 году объем инвестиций превысил уровень, предусмотренный Программой, в 3 раза и составил 1638,7 млн. рублей. Наибольший удельный вес здесь занимали отрасль сельского хозяйства (64%) и строительства (10%), обрабатывающие производства (10%). Инвестиции на душу населения составляли 43,8 тыс. руб. Так, темп роста инвестиций в основной капитал по оценке 2012 года к 2008 году увеличился в 3 раза.
Валовая продукция за 2012 год составила 5308,5 млн. руб., что на 3,4% выше, чем в 2011 году. За время действия Программы посевные площади увеличились с 103,3 тыс. га в 2009 г. до 104,9 в 2012 г. В 2011 году был впервые посеян лен-кудряш на площади 1,7 тыс. га. В 2012 году собрано 1123 тыс. тонн сахарной свеклы, что на 12% выше уровня 2011 года, урожайность составила 473 ц/га (2011 г. - 401,1 ц/га).
За 2009 - 2012 годы на развитие отрасли сельского хозяйства получено более 439 млн. руб. государственной поддержки из бюджетов всех уровней. Кроме того, в 2010 году из федерального бюджета было выделено 118 млн. руб. хозяйствам, пострадавшим от засухи. На возмещение процентной ставки по кредитам, полученным главами ЛПХ за период 2009 - 2012 гг., направлено более 3 млн. руб. К концу 2011 года более 10% личных подворий воспользовались государственной поддержкой по программе субсидирования процентной ставки по кредитам для ЛПХ.
Приоритетным направлением стало развитие малых форм хозяйствования на селе.
В районе создаются необходимые условия для сбыта выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции. В 2012 году работало 12 снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов и 30 заготовителей. Заготовительный оборот в 2011 году составлял 147,4 млн. руб., 2012 г. - 148,4 млн. руб. Пока рано говорить о высокой эффективности работы снабженческо-сбытовых кооперативов, но темпы развития их постепенно наращиваются.
За годы реализации Программы введены новые меры государственной поддержки субъектов малого бизнеса, позволяющие начать или расширить свою деятельность.
Количество субъектов малого бизнеса по состоянию на 1 января 2013 года составило 912 единиц.
По итогам 2012 года общая заболеваемость населения района снизилась на 0,4%, и отмечается снижение заболеваемости детей на 3,5% по отношению к 2011 году, заболеваемость подростков снизилась на 2,9%. В структуре смертности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения - 59,7%. Средняя продолжительность жизни составляет 68 лет (по области - 68,4).
В течение 2009 - 2012 годов был произведен капитальный ремонт поликлиник № 1 и 2, межмуниципального акушерско-гинекологического центра, детского отделений районной больницы, велась работа по укреплению материально-технической базы.
В период действия Программы 2009 - 2012 гг. в целях модернизации учебно-воспитательного процесса по стандарту в школы района приобретались оргтехника, компьютерная техника, комплекты школьной мебели, интерактивные комплексы для начальных классов, оборудование для школьных столовых и др.
В результате оптимизации образовательных учреждений количество школ сократилось с 2008 г. на 67%. В 2012 г. функционировало 11 школ. Средняя наполняемость классов составила 14,9 (в 2008 г. - 22,8). В целях повышения доступности образовательных услуг полностью решена проблема подвоза детей из отдаленных сел к образовательным учреждениям. 100% школьников получают горячее питание.
Количество дошкольных образовательных учреждений снизилось и в 2012 году функционировало 7. Кроме того, функционируют 2 учреждения дополнительного образования: музыкальная школа и детская школа искусств. С 1 сентября 2011 года все школы перешли на федеральный государственный стандарт образования.
В районе постоянно проводятся мероприятия духовно-нравственной, спортивно-оздоровительной, творческой, военно-патриотической направленности. Учащиеся принимают активное участие в районных и областных конкурсах, смотрах, соревнованиях. Значительных успехов достигли воспитанники ДЮСШ, которые становились победителями и призерами в соревнованиях по вольной борьбе и лыжам. В 2012 году проведено около 60 районных спортивных мероприятий, охват населения занятиями ФК и спортом составил 23,1%, что выше уровня 2008 года в 1,9 раза. Для занятий спортом используется 118 спортивных сооружений, в том числе и спортивные залы школ. В 2010 году начато строительство культурно-спортивного комплекса на ст. Плавица.
Стабильно работают 32 учреждения культуры и досуга. За 2012 год ими проведено около 7 тысяч культурно-досуговых мероприятий. Коллективы художественной самодеятельности района принимают участие в различных областных, межрегиональных и всероссийских фестивалях, во многих из которых становятся победителями, лауреатами и дипломантами. В районе действуют 242 клубных формирования, в том числе 162 детских.
В ходе реализации административной реформы в районе проведена работа, направленная на повышение эффективности муниципального управления, соблюдение муниципальными служащими законности, своевременного и качественного предоставления ими муниципальных услуг населению, в том числе и в электронном виде, обеспечение права граждан на объективную информацию. На портале государственных услуг размещено 66 муниципальных услуг.
В 2011 году открыт многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг, деятельность которого очень востребована населением.
В 2010 году произошло слияние двух сельских поселений в целях оптимизации бюджетной сферы и более рационального использования бюджетных средств. Была проведена работа по перспективному планированию сельских поселений, они все имеют стратегии своего развития.

3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения района.
3.1. Областные целевые программы.
Участие района в 2013 - 2017 гг. в областных целевых программах позволит привлекать финансовые ресурсы из областного бюджета и объединять усилия органов государственной власти области, органов местного самоуправления района и частного сектора экономики для решения проблем социально-экономического развития.
3.2. Районные целевые программы.
Районные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам и обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития района.
Реализация районных целевых программ позволяет концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей и задач.
Проекты районных целевых программ и внесение изменений в них разрабатываются в соответствии с постановлением администрации Добринского муниципального района от 29.12.2007 № 1054 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ в Добринском муниципальном районе".
В 2009 - 2012 годах реализовывались 20 районных целевых программ с общим объемом финансирования из районного бюджета 78,0 млн. руб.
Основная часть районных целевых программ (85%), или 17 районных целевых программ имеют социальную направленность, 3 районных целевых программы (15%) направлены на поддержку реального сектора экономики.
Финансирование из районного бюджета районных целевых программ по годам представлено в приложении 2 к настоящей Программе.
Регулярно проводится оценка эффективности реализации районных целевых программ балльным методом на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов и с учетом достижения запланированных и фактических индикаторов целей, показателей задач, выполнения мероприятий, освоения средств муниципального бюджета и достижения показателей экономической эффективности.
3.3. Соглашения администрации Добринского муниципального района.
Для детализации полномочий и согласованного принятия решений по проблемам, относящимся к совместному ведению администрации Липецкой области и администрации района, заключены:
Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Добринского муниципального района между управлением финансов администрации Липецкой области и администрацией Добринского муниципального района.
Главным правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в районе, является районное трехстороннее Соглашение между администрацией Добринского муниципального района, Координационным советом профсоюзов Добринского района и объединением работодателей Добринского района.
Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики, занятости, оплаты и охраны труда, социальных гарантий жителям района. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников, сокращение уровня бедности населения на основе повышения эффективности экономики района.

4. Сдерживающие факторы социально-экономического развития района.
Наряду с достигнутыми положительными результатами существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие района. К основным из них можно отнести:
Социальные:
- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, приводящее к снижению численности населения;
- сокращение численности трудовых ресурсов, дефицит высокопрофессиональных кадров;
- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости во всех возрастных категориях;
- рост социально значимых заболеваний (алкоголизма, СПИДа, злокачественных новообразований);
- увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов на территориях сельских поселений;
- резкая дифференциация заработной платы по отраслям экономики;
- достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности в связи с внедрением в сельскохозяйственное производство высокопроизводительной техники и ликвидацией отрасли животноводства на сельхозпредприятиях;
- наличие ветхого и аварийного жилья;
- невысокие темпы жилищного строительства;
- высокий износ системы водоснабжения;
- низкая материально-техническая база учреждений культуры.
Экономические и инфраструктурные:
- низкая инвестиционная активность промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- диспропорции в развитии сельских поселений района, связанные с неравномерным развитием производственных отраслей;
- диспропорция между инвестиционной привлекательностью района и недостаточной инвестиционной активностью большинства сельских поселений;
- одностороннее развитие сельскохозяйственного производства (отсутствие отрасли животноводства);
- недостаточный уровень конкурентоспособности агропромышленного комплекса в условиях членства в ВТО;
- недостаток финансовых возможностей для проведения модернизации предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности с применением инновационных технологий;
- недостаточное развитие малого и среднего бизнеса;
- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования, для субъектов предпринимательской деятельности (высокие процентные ставки в банках - до 20%).

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основные цели Программы.
Программа является инструментом реализации Стратегии развития Добринского муниципального района на период до 2020 года. Основные цели Программы увязаны со стратегическими целями, что дает возможность сконцентрировать усилия по реализации двух ключевых документов общей системы планирования.
Реализация Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики района за счет улучшения инвестиционного климата, совершенствования механизмов управления и создания благоприятных условий проживания.
Основные цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности органов местного самоуправления, сельских поселений, сформулированные с учетом имеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.
Основными целями Программы являются:
1. Повышение качества жизни и благосостояния населения, формирование здорового образа жизни.
2. Улучшение демографической ситуации в районе.
3. Создание сбалансированной и конкурентоспособной экономики.
4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

2. Основные задачи Программы.
2.1. Задачи, направленные на достижение цели 1.
Достижение цели 1 предполагается путем решения следующих задач:
1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
3. Формирование здорового образа жизни населения района, развитие физической культуры и спорта.
4. Повышение доступности и качества образования.
5. Развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к культурным ценностям и расширение доступа участия в культурной жизни района.
6. Обеспечение занятости населения, в т.ч. через развитие коллективных форм хозяйствования (народных предприятий, кооперативов).
7. Обеспечение населения социальной инфраструктурой, услугами ЖКХ, качественным жильем.
8. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.
9. Улучшение социально-политического здоровья общества.
10. Формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.
2.2. Задачи, направленные на достижение цели 2.
Достижение цели 2 предполагается путем решения следующих задач:
1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости.
2.3. Задачи, направленные на достижение цели 3.
Достижение цели 3 предполагается путем решения следующих задач:
1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций, создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций.
2. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса, повышение его конкурентоспособности и доступность социально значимых товаров.
3. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания.
4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
5. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района.
2.4. Задачи, направленные на достижение цели 4.
Достижение цели 4 предполагается путем решения следующих задач:
1. Обеспечение системы эффективного муниципального управления.
2. Внедрение программно-целевого бюджетирования.
3. Повышение результативности стратегического планирования социально-экономического развития сельских поселений.
4. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
5. Повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.
6. Повышение эффективности деятельности исполнительной власти муниципального района.

IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

1. Социальная защита населения.
1.1. Краткая характеристика проблем в сфере социальной защиты населения.
В районе действует система социального обслуживания населения, позволяющая обеспечивать всеобщую доступность и качество основных социальных услуг.
Однако в сфере социальной поддержки населения остается нерешенным ряд проблем, среди которых:
- уровень материально-технической базы учреждений соцзащиты не в полной мере соответствует задачам развития системы социального обслуживания населения;
- отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему;
- недостаточно высокий уровень жизнеобеспечения детей-инвалидов по их социализации и интеграции в общество;
- отсутствие единого информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения социальных выплат.
1.2. Цель и задачи в сфере социальной защиты населения.
Основная цель в сфере социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;
- развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, внедрение платных услуг в широком ассортименте;
- уменьшение бедности среди детей и подростков;
- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь, пожилых людей и инвалидов;
- создание более доступной среды обитания для инвалидов.
1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере социальной защиты населения.
Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- дальнейшее развитие социального обслуживания на дому;
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей;
- повышение уровня материально-технической базы учреждений соцзащиты;
- социально-реабилитационную работу с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
- расширение мер жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и интеграции в общество;
- дальнейшее развитие и совершенствование формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью;
- реализация мер социальной поддержки населения, повышение их адресности.
1.4. Ожидаемые конечные результаты.
К концу 2017 года предполагается достичь следующих результатов:
- удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения района довести до 29,8%;
- уменьшить удельный вес граждан, находящихся за чертой бедности;
- увеличить заработную плату социальных работников до средней заработной платы в районе.

2. Демография.
2.1. Краткая характеристика проблем в сфере демографии.
В 2012 году отмечена положительная тенденция демографических показателей района. На 0,2% сократилась смертность, рождаемость осталась на уровне 2011 года и составила на 1000 человек населения 11,3.
Вместе с тем в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:
- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;
- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;
- миграционный процесс остается отрицательным;
- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.
2.2. Цель и задачи в сфере демографии.
Основной целью демографической политики в районе является улучшение демографической ситуации.
Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:
- стимулирования рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей;
- укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- снижения смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;
- оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.
2.3. Мероприятия по решению проблем в сфере демографии.
Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- реализация и развитие системы мер социальной поддержки семей с детьми;
- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям;
- создание комплексной системы профилактики, ранней диагностики заболеваний с применением передовых технологий;
- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;
- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга;
- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений.
2.4. Ожидаемые конечные результаты.
В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:
- увеличение общего коэффициента рождаемости до 12,2 на 1000 человек;
- снижение общего коэффициента смертности населения до 14,8 на 1000 человек;
- коэффициент естественной убыли населения на 1000 человек остановить на отметке 2,6.

3. Здравоохранение.
3.1. Краткая характеристика проблем в сфере здравоохранения.
Несмотря на положительную динамику медико-демографических показателей, в сфере здравоохранения имеется ряд проблем:
- недостаточная ориентация первичной медико-санитарной помощи на медицинскую профилактику и мотивирование населения к ведению здорового образа жизни;
- значительный уровень потребления алкоголя, табака, низкая физическая активность, нарушение режима и структуры питания, недостаточный уровень гигиенического воспитания;
- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, нуждающихся в ресурсоемких и дорогостоящих видах лечения;
- недостаточный уровень оказания специализированной помощи в соответствии с современными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
- неудовлетворенность населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи;
- дефицит высококвалифицированных медицинских кадров.
3.2. Цель и задачи в сфере здравоохранения.
Основной целью в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
- сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей;
- формирование у населения района приверженности к здоровому образу жизни;
- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами.
3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере здравоохранения.
В целях дальнейшего повышения качества оказания медицинской помощи и укрепления здоровья населения района необходимо проведение мероприятий, направленных на:
- развитие амбулаторно-поликлинической службы с расширением спектра медицинских услуг и стационарно замещающих технологий;
- внедрение электронной медицинской карты больных для всех жителей района;
- завершение ремонта и реорганизации регистратуры с совершенствованием электронной регистрации;
- формирование устойчивой трехуровневой модели организации медицинской помощи, внедрение диагностического консультирования областными специалистами с помощью средств телемедицины;
- приближение специализированных видов медицинской помощи к жителям отдаленных сельских поселений;
- улучшение материально-технической базы медицинских учреждений: обновление в районной поликлинике диагностического оборудования клинической и биохимической лабораторий, капитальный ремонт туберкулезного кабинета, приобретение камеры для забора мокроты;
- совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
- расширение спектра оказания видов высокотехнологичной медицинской помощи населению, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;
- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждение их развития, в том числе повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов;
- формирование целевого заказа на подготовку медицинских кадров, профессиональную ориентацию выпускников школ, социальную поддержку молодых врачей;
- создание условий для стойкой мотивации ведения здорового образа жизни, внедрение новых технологий профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, расстройств поведения;
- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;
- бесплатное оказание услуг по зубопротезированию;
- создание единого информационного пространства в системе здравоохранения.
3.4. Ожидаемые конечные результаты.
Успешная реализация мероприятий позволит к концу 2017 года:
- увеличить продолжительность жизни до 73 лет;
- повысить удовлетворенность населения медицинской помощью до 45%;
- увеличить долю населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 96%;
- увеличить обеспеченность врачами на 10 тыс. населения до 21,5;
- снизить число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, на 1000 человек населения до 458,5.

4. Физическая культура и спорт.
4.1. Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта.
В последние годы наблюдается положительная тенденция увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и массовым спортом.
Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, среди которых:
Низкая обеспеченность спортивными сооружениями, отсутствие современных многофункциональных спортивных объектов. Спортивные залы зачастую имеют нестандартные размеры, а имеющиеся спортивные объекты нуждаются в капитальном ремонте. Не позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом большее число жителей и низкая обеспеченность детских образовательных учреждений спортивной направленности спортивным инвентарем и оборудованием. Большие трудности испытывает район с профессиональными тренерскими кадрами. Низкая заработная плата - одна из причин. В районе отсутствуют спортивные сооружения, доступные для лиц с ограниченными возможностями. Недостаточное финансирование сферы физической культуры на муниципальном уровне.
4.2. Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта.
Основной целью в сфере физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- создание условий, обеспечивающих возможность для населения района вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом;
- привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, формирование у населения потребности в ведении активного здорового образа жизни.
Основными задачами развития физической культуры и спорта являются:
- развитие детско-юношеского спорта;
- развитие физической культуры и спорта среди трудоспособного населения;
- физическое воспитание и спорт граждан пожилого возраста и инвалидов;
- создание спортивной инфраструктуры для развития массового спорта как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;
- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту;
- создание условий для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва;
- привлечение внебюджетных средств и инвестиций в сферу физической культуры и спорта.
4.3. Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта.
На достижение цели будет направлена реализация комплекса системных мероприятий:
- строительство на территориях сельских поселений универсальных игровых площадок с синтетическим покрытием (40 x 20), хоккейных площадок, катков для массового катания и освещенных лыжных трасс;
- привлечение внебюджетных средств и инвестиций в сферу физической культуры и спорта;
- решение вопроса завершения строительства на станции Плавица культурно-спортивного комплекса;
- выделение ставок инструкторов по физической культуре для организации работы с населением на объектах спортивной инфраструктуры и в сельских поселениях;
- включение в требования к строительству новых жилых домов создания качественной инфраструктуры спорта;
- развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т.ч. строительство туристской базы с инфраструктурой спорта для недорогого семейного отдыха;
- увеличение заработной платы тренерам-преподавателям, методистам и руководящим работникам учреждений спортивной направленности;
- предусмотреть меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, оснастив их современным спортивным инвентарем и оборудованием;
- разработать долгосрочный план повышения квалификации учителей физической культуры, тренеров-преподавателей;
- создать на базе общеобразовательных школ детско-юношеские спортивные клубы;
- провести реконструкцию или строительство отдельных спортивных сооружений для доступности занятий физической культурой и спортом спортсменам-инвалидам;
- разработать и включить в систему дополнительного образования детей спортивные отделения для занятий детей-инвалидов;
- обеспечить подготовку специалистов для работы с людьми с ограниченными возможностями;
- оборудовать стационарные рекламные места для социальной рекламы по пропаганде спорта возле спортивных сооружений, учреждений общего и начального профессионального образования;
- пригласить в Добринский район знаменитых спортсменов и тренеров, обеспечить организацию мастер-классов и творческих встреч с учащимися, спортивной общественностью.
4.4. Ожидаемые конечные результаты.
Реализация мероприятий позволит к концу 2017 года достичь увеличения удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 34%.

5. Туризм.
5.1. Краткая характеристика проблем в сфере туризма.
Район обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, однако развитие туризма на территории района сдерживается рядом проблем, среди которых:
- недостаточная изученность туристических возможностей района;
- отсутствие благоустроенных автостоянок;
- нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений для жителей и гостей района;
- отсутствие квалифицированных кадров.
5.2. Цель и задачи в сфере туризма.
Основной целью в сфере туризма является создание условий для развития туризма и рекреации.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- развитие туризма в районе;
- строительство необходимых объектов инфраструктуры отдыха и развлечений.
5.3. Мероприятия по решению проблем в сфере туризма.
Одним из способов достижения цели просматриваются мероприятия по созданию рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района.
5.4. Ожидаемые конечные результаты:
- привлечение инвестиций для развития инфраструктуры туризма.

6. Образование.
6.1. Краткая характеристика проблем в сфере образования.
Основой динамичного экономического роста и социального развития общества является качественная система образования.
Вместе с тем в системе образования района имеется ряд проблем, среди которых:
- содержание и качество образования не в полной мере соответствуют современным и прогнозируемым потребностям экономики;
- недостаточность системной целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- рост доли обучающихся в образовательных учреждениях с отклонениями в здоровье.
6.2. Цель и задачи в сфере образования.
Основной целью в сфере образования является повышение доступности и качества образования.
Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для инновационного социально ориентированного развития образования района;
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного образования;
- формирование эффективной системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
- повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования.
6.3. Мероприятия по решению проблем в сфере образования.
В целях удовлетворения потребностей населения района в качественном образовании предполагается реализация следующих мероприятий:
- организация обучения школьников с использованием дистанционных технологий в МБОУ гимназии с. Ольговка (базовая школа), филиале МБОУ гимназии в с. Тихвинка, МБОУ СОШ с. Н. Матренка, МБОУ СОШ с. Дубовое, МБОУ СОШ с. Пушкино, дистанционное предпрофильное и профильное обучение в МБОУ СОШ № 2 с углубленным изучением отдельных предметов п. Добринка, МБОУ лицей № 1 п. Добринка;
- проведение дистанционных семинаров, конференций, "круглых столов";
- оснащение всех общеобразовательных учреждений современным учебно-лабораторным и спортивным оборудованием на 90%, а также широкополосным высокоскоростным доступом к ресурсам сети Интернет;
- проведение оптимизации штатного расписания в школах;
- доведение средней наполняемости классов до 13 обучающихся;
- обеспечение транспортного обслуживания обучающихся, для чего планируется приобретение школьных автобусов;
- развитие разных форм получения дошкольного образования;
- укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений (проведение капитального ремонта ГДО лицея № 1 п. Добринка, классных комнат под ГДО в МБОУ СОШ с. Дубовое, строительство детского сада на 80 мест в п. Добринка);
- увеличение среднемесячной заработной платы работникам дошкольных учреждений в среднем до 17,2 тыс. рублей;
- продолжить развитие системы дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;
- проведение районных и участие в региональных, межрегиональных, всероссийских мероприятиях для одаренных детей и молодежи;
- разработка эффективных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в пришкольных и палаточных лагерях;
- профессиональная подготовка, повышение квалификации педагогических работников;
- оснащение образовательных учреждений оборудованием для школьных столовых;
- пристройка столовой к МБОУ СОШ п. Петровский;
- организация обучения детей-инвалидов.
6.4. Ожидаемые конечные результаты.
Реализация мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения области в качественном образовании, позволит к концу 2017 года:
- повысить удовлетворенность населения качеством общего образования до 65%;
- довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в районе;
- достичь 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

7. Культура.
7.1. Краткая характеристика проблем в сфере культуры.
Несмотря на положительную динамику развития, в сфере культуры существует ряд проблем:
- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры, в том числе специальным оборудованием;
- невысокий уровень заработной платы в учреждениях культуры;
- низкий уровень образования кадров учреждений культуры;
- недостаточно активное участие инвесторов и меценатов в поддержании отрасли культуры;
- недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы.
7.2. Цель и задачи в сфере культуры.
Основной целью в сфере культуры является развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к культурным ценностям и расширение доступа участия в культурной жизни района.
Для достижения цели необходимо решение задач:
- сохранение и развитие культурного потенциала района;
- удовлетворение потребностей населения района в сфере культуры и искусства, повышение качества культурного продукта.
7.3. Мероприятия по решению проблем в сфере культуры.
Достижению цели по развитию культуры в районе будут способствовать мероприятия, направленные на:
- сохранение объектов историко-культурного наследия, обновление музейных фондов в музеях района;
- создание условий для развития творческой культурной сферы, поддержку перспективных творческих проектов в области самодеятельного искусства;
- поддержку народных ансамблей;
- обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей района;
- повышение качества услуг в сфере культуры;
- проведение ежегодно дней сел и деревень;
- проведение фестивалей детского и молодежного творчества, конкурсов молодых авторов;
- организацию и проведение районных фестивалей, смотров, конкурсов, обменных концертов;
- участие в областных, всероссийских фестивалях, смотрах, конкурсах коллективов и отдельных исполнителей;
- развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры;
- обеспечение оснащенности учреждений культуры материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью;
- внедрение современных информационных технологий;
- приобретение современного музыкального оборудования;
- приобретение современного оборудования для кинопоказов;
- обеспечение уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры, поддержку дарований;
- подбор и привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях культуры района с предоставлением служебного жилья;
- использование разнообразных форм государственной и частной поддержки сферы культуры;
- повышение заработной платы работников учреждений культуры.
7.4. Ожидаемые конечные результаты.
К концу 2017 года планируется достичь следующих показателей:
- увеличить охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми муниципальными учреждениями культуры, до 50%;
- увеличить долю детей в возрасте от 6 до 18 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры, до 42%;
- довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе.

8. Рынок труда, занятость населения.
8.1. Краткая характеристика проблем рынка труда и занятости населения.
В результате поступательного развития экономики района и реализации мер по регулированию занятости населения наблюдается положительная динамика показателей развития рынка труда.
Вместе с тем в данной сфере остаются проблемы, основными из которых являются:
- наличие значительной дифференциации в уровне заработной платы по предприятиям и организациям района;
- низкий спрос на трудоустройство инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц предпенсионного возраста;
- увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата;
- высокий уровень незанятого населения на территориях сельских поселений в связи с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий и ликвидацией отрасли животноводства;
- сохранение дифференциации территорий сельских поселений по уровню безработицы;
- допущение формальности при заключении коллективных договоров между работниками и работодателями;
- отсутствие на многих предприятиях отраслевых профсоюзов;
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
8.2. Цель и задачи рынка труда, занятости населения.
Основной целью развития рынка труда является обеспечение занятости населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;
- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;
- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
8.3. Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения.
В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:
- организация ярмарок вакансий рабочих мест;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
- трудоустройство отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест;
- организация поддержки молодых предпринимателей с целью открытия собственного дела и создания новых рабочих мест;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- организация общественных работ;
- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости;
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи;
- повышение качества рабочих мест, заработной платы и эффективности труда в бюджетной сфере;
- предоставление возможностей для повышения квалификации, непрерывного обучения для муниципальных служащих;
- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве;
- совершенствование совместной деятельности органов местного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно-трудовых прав и интересов работников;
- расширение взаимодействия службы занятости с предприятиями и организациями.
8.4. Ожидаемые конечные результаты.
Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к концу 2017 года достичь следующих показателей:
- создать не менее 1 тыс. рабочих мест;
- сохранить уровень регистрируемой безработицы на уровне 0,4%.

9. Развитие коллективных форм собственности.
9.1. Краткая характеристика проблем в сфере коллективных форм собственности
В районе распространены такие организационно-правовые формы хозяйствования, как общества с ограниченной ответственностью, открытые акционерные общества. Имеется несколько закрытых акционерных обществ. В Российской Федерации существуют хорошо зарекомендовавшие себя народные предприятия. В районе таковые отсутствуют.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся рабочей силы, социальной стабильности в обществе.
В районе работает 9 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, 3 сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооператива, 19 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, 1 кредитный потребительский кооператив и 1 производственный строительный кооператив.
Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие развитие кооперации, среди них:
- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования на селе для обеспечения стартового капитала для создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов;
- недоступность кредитных ресурсов для дальнейшего развития сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов;
- недостаточная информированность населения, работников предприятий об эффективной работе закрытых акционерных обществ работников (народных предприятий);
- отсутствие инициативы предприятий по созданию народных предприятий.
9.2. Цели и задачи.
Основной целью в сфере развития коллективных форм хозяйствования является создание на территории района кооперативов и народных предприятий.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- развитие сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации для вовлечения населения в экономический оборот;
- дальнейшее развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной направленности;
- создание кооперативов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
9.3. Мероприятия по решению проблем в сфере коллективных форм собственности:
- стимулирование развития кооперативов всех видов на основе софинансирования из областного бюджета программы по развитию малого бизнеса;
- проведение организационной работы по созданию народных предприятий;
- стимулирование развития народных предприятий.
9.4. Ожидаемые конечные результаты:
До конца 2017 г.:
- создать не менее 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- создать не менее 10 потребительских кредитных кооперативов.

10. Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ.
10.1. Краткая характеристика проблем в жилищном строительстве, строительстве объектов социальной инфраструктуры, обеспечении услугами ЖКХ.
В сфере жилищного строительства района можно выделить следующие проблемы:
- снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве;
- высокая рыночная стоимость жилья и низкие доходы населения, особенно молодых семей, работников бюджетной сферы, многодетных, неполных семей, жителей сельской местности;
- отсутствие жилищного фонда для обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- значительная потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; многодетным семьям; молодым семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде;
- неразвитость рынка арендного жилья;
- отсутствие утвержденных документов территориального планирования в 13 сельских поселениях;
- отсутствие финансовых средств для строительства жилья предприятиями района;
- отсутствие финансовых средств для строительства муниципального жилья.
Основными проблемами в обеспечении населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры являются:
- увеличивающаяся потребность в строительстве спортивно-оздоровительных комплексов, спортивных залов и площадок;
- отсутствие на ст. Плавица спортивного комплекса;
- потребность в строительстве спортивных площадок, хоккейных коробок на территориях сельских поселений;
- потребность в капитальном ремонте объектов культуры (дома культуры сельских поселений).
Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:
- наличие ветхого и аварийного жилья и нуждающегося в капитальном ремонте;
- значительная доля водопроводных сетей (60%), нуждающихся в замене;
- неполное обеспечение приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов;
- низкий уровень развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью и инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса.
10.2. Основные цели и задачи.
Основная цель в сфере жилищного строительства: обеспечение населения качественным жильем.
Основными задачами в сфере развития жилищного строительства являются:
- обеспечение территорий сельских поселений района генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий;
- обеспечение доступности жилья, повышение платежеспособного спроса населения на жилье;
- обеспечение земельными участками жителей района, изъявившими желание построить жилье;
- обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой;
- реализация на территории района проектов по строительству новых улиц малоэтажной застройки.
Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры.
Основной задачей в сфере развития социальной инфраструктуры является укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства: обеспечение населения услугами ЖКХ.
Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг;
- бесперебойное обеспечение населения района водой;
- обеспечение приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых домов;
- переселение граждан из аварийного жилья и проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан;
- организация на территориях сельских поселений организованного вывоза бытовых отходов;
- сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем района.
10.3. Мероприятия по решению проблем.
В сфере жилищного строительства:
- строительство многоквартирного 3-этажного жилого дома и четырех 2-этажных многоквартирных жилых домов уже в текущем 2013 году;
- оказание государственной поддержки гражданам и молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов программ "Социальное развитие села до 2015 года" и "Обеспечение молодых семей жильем";
- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
- привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство;
- оказание поддержки сельским поселениям в разработке проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий.
В сфере обеспечения населения социальной инфраструктурой:
- строительство концертно-спортивного комплекса в п. Добринка;
- строительство культурно-спортивного комплекса ст. Плавица;
- строительство детского сада на 80 мест в п. Добринка;
- капитальный ремонт и содержание автодорог районного значения;
- строительство школьной столовой п. Петровский;
- разработка проектно-строительной документации и строительство инфраструктуры микрорайона "Северный" в п. Добринка;
- строительство многофункциональной спортивной площадки в п. Петровский;
- строительство стадиона в с. Паршиновка;
- строительство пожарного поста в с. Паршиновка.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- строительство водозабора в д. Ольговка для водоснабжения ст. Плавица;
- строительство газопровода низкого давления в п. Добринка по ул. Макаренкова;
- обеспечение проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья;
- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий поселений;
- реконструкция водопроводной сети в 20 населенных пунктах общей протяженностью 6210 м;
- обеспечить предоставление сельским поселениям финансовой поддержки по организации водоснабжения населения и водоотведения в границах поселений;
- продолжение обустройства уличного освещения на территориях сельских поселений;
- продолжение газификации населенных пунктов района;
- обеспечение проведения мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий, снижению потерь питьевой воды;
10.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- доведение объемов жилищного строительства к концу 2017 года до 110 тыс. кв. м;
- доведение обеспеченности населения жильем на 1 человека до 35 кв. м;
- повышение удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг до 38% (в 2012 году - 23%);
- ежегодная подготовка заявки на получение средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения.
11.1. Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения.
В сфере обеспечения безопасности условий жизни населения имеется ряд нерешенных проблем:
- совершение преступлений в общественных местах, в состоянии алкогольного опьянения, наличие подростковой и рецидивной преступности;
- недостаточный уровень информированности граждан о работе органов государственной власти по пресечению коррупционных действий;
- недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещения населения области о чрезвычайных ситуациях.
11.2. Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения, охраны труда.
Основная цель: обеспечение безопасности условий жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений;
- профилактика уличной преступности;
- недопущение роста подростковой преступности;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований района;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- модернизация систем оповещения населения района о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.
11.3. Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- проведение конференций, "круглых столов", изготовление и размещение социальной рекламы, издание и приобретение научной, методической, учебной литературы, кино- и видеофильмов по проблемам профилактики правонарушений, в том числе среди детей и подростков;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и медицинских средств, создание резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- пропаганда знаний, умений и навыков в области защиты населения от ЧС;
11.4. Ожидаемые конечные результаты.
Ожидаемым конечным результатом выполнения мероприятий к концу 2017 года станет:
- снижение уровня преступности до 80,8 ед. на 10 тыс. населения.

12. Улучшение социально-политического здоровья общества.
12.1. Краткая характеристика проблем в сфере социально-политического здоровья общества.
Курс на модернизацию общества, определенный как руководством страны, администрацией области, а также района, требует активизации потенциала граждан и структур гражданского общества, что невозможно без решения существующих проблем, таких как:
- недостаточная развитость структур институтов гражданского общества;
- низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач;
- сохранение угроз социальных конфликтов.
12.2. Цель и задачи в сфере социально-политического здоровья общества.
Основная цель: создание условий для социальной активности населения, укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- вовлечение населения района в активную общественно-политическую деятельность через общественные и некоммерческие организации;
- развитие благотворительной деятельности граждан и организаций;
- обеспечение межнациональной стабильности.
12.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития гражданского общества.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- оказание поддержки деятельности и методической помощи Общественной палате;
- привлечение к участию в реализации социально значимых проектов и программ некоммерческих объединений и населения района;
- обеспечение доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации.
12.4. Ожидаемые конечные результаты.
В результате реализации всех запланированных мероприятий к концу 2017 года ожидается:
- доля населения, принявшего участие в последних выборах федерального, регионального или муниципального уровня до 2017 года, - 71%;
- обеспечение свободного доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации о социально-экономическом развитии района, реализуемых программах.

13. Молодежная политика.
13.1. Краткая характеристика проблем в сфере реализации молодежной политики.
Основными проблемами в сфере реализации молодежной политики являются:
- недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания молодого поколения;
- несовершенство законодательной базы, регулирующей молодежное предпринимательство, недостаточно развитая система государственной и информационной поддержки.
13.2. Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики.
Основной целью в сфере молодежной политики области является формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- совершенствованием системы, обеспечивающей различные формы социальной и профессиональной поддержки и адаптации молодежи;
- вовлечением молодежи в предпринимательскую деятельность;
- созданием условий для повышения гражданской активности и ответственности молодежи;
- развитием молодежного и детского движения, поддержкой деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- формированием в молодежной среде положительного отношения к здоровому образу жизни, физическому развитию молодежи;
- профилактикой асоциального поведения в молодежной среде;
- развитием и поддержкой добровольчества.
13.3. Мероприятия по решению проблем в сфере реализации молодежной политики.
Основными мероприятиями являются:
- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное ее участие в экономической и общественной жизни;
- развитие добровольчества в районе;
- обеспечение поддержки одаренной и талантливой молодежи;
- более полное вовлечение молодежи в мероприятия патриотической направленности;
- организация просветительских мероприятий с молодыми гражданами по вопросам гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, оказание помощи в открытии предприятий малого бизнеса;
- организация и проведение лагерных и палаточных смен, экспедиций, походов, экскурсий, направленных на физическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, организацию отдыха и оздоровление молодежи, профилактику асоциального поведения в молодежной среде;
- усиление роли районного молодежного парламента в воспитании молодежи, а также в законотворческой деятельности законодательной власти района;
- оказание помощи в получении основной или дополнительной профессии через службу занятости населения.
13.4. Ожидаемые конечные результаты.
Ожидаемые конечные результаты выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую жизнь района, до 21%;
- увеличение доли добровольцев, вовлеченных в реализацию добровольческих проектов и инициатив, до 20,5% от общего количества молодежи;
- увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную адаптацию, до 40%;
- увеличение доли молодых людей, принимающих участие в выборах всех уровней, до 64%;
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность общественных объединений и реализацию социально значимых проектов;
- увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на физическое развитие, пропаганду здорового образа жизни, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде;
- увеличение количества жителей района, участвующих в добровольческих акциях.

V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВЫХ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

1. Промышленность и инновации.
1.1. Краткая характеристика проблем в сфере промышленности и инноваций.
Обеспечение дальнейшего поступательного экономического развития требует решения отдельных проблем, в числе которых:
- технологическая отсталость производственных фондов;
- низкая инновационная активность промышленных предприятий;
- низкая сырьевая база для производства молочной продукции (нет поголовья коров на сельхозпредприятиях);
- отсутствие свободных финансовых средств, которые можно было бы использовать на развитие производства.
1.2. Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций.
Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития - повышение уровня конкурентоспособности и создание условий для повышения уровня инвестиционного развития предприятий.
Основными задачами являются:
- продолжение технологического обновления промышленных предприятий на основе внедрения передовых технологий;
- организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
- рост производства инновационной продукции.
1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций:
- оказание помощи в подготовке пакета документов по предоставлению государственной поддержки предприятиям, реализующим проекты, направленные на модернизацию производства, приобретение и монтаж оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, создание новых производств;
- консультирование по вопросам компенсации части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов;
- участие в конкурсах по включению в областной реестр инновационных предприятий промышленности.
1.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом решения задач к концу 2017 года станет:
- индекс промышленного производства к 2017 году довести до 103%;
- отгрузку товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями довести до 4716 млн. рублей;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг промышленными организациями до 0,3%;

2. Малое и среднее предпринимательство.
2.1. Краткая характеристика проблем развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
Вместе с тем развитие малого и среднего бизнеса сдерживают:
- затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей;
- низкая активность населения в плане создания и развития предпринимательской деятельности;
- низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.
2.2. Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства.
Основная цель развития малого и среднего предпринимательства области - создание благоприятных условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Основными задачами в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
- повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса;
- усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования;
- развитие предпринимательства в социальной сфере;
- содействие развитию предпринимательства в сельских поселениях;
- проведение системной работы по снижению административного давления на бизнес;
- научно-методическое, нормативно-правовое, информационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3. Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства.
Основными мероприятиями являются:
- оказание практической помощи начинающим предпринимателям в вопросах организации и регистрации предприятия;
- предоставление субсидий, направленных на организацию и развитие собственного дела молодыми предпринимателями, безработными гражданами;
- поддержка развития заготовительной деятельности субъектов малого бизнеса;
- поддержка создания и развития сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;
- развитие инфраструктуры, в том числе дальнейшее развитие сети кооперативов производственных, снабженческо-сбытовых, кредитных;
- содействие в обеспечении субъектов малого и среднего бизнеса актуальной и доступной информацией об инвестиционных площадках, неиспользуемых земельных участках и помещениях через формирование информационных ресурсов для бизнеса на сайте района;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;
- поддержка субъектов малого предпринимательства через предоставление залоговой базы администрации района для получения кредитных ресурсов в банках;
- развитие системы микрофинансирования через поддержку кредитных кооперативов и помощь областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка социально направленного бизнеса (организация частных детских садов, центров развития ребенка);
- организация обучающих семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов" (введение обязательного обучения получателей поддержки - начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности);
- организация работы "горячей линии" по проблемам малого и среднего предпринимательства для дальнейшего их рассмотрения.
2.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения района на 5,3% - до 949 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на 2,6 процентного пункта - до 28,6%.

3. Агропромышленный комплекс.
3.1. Краткая характеристика проблем в агропромышленном комплексе.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими сферами экономики района.
Вместе с тем сохраняется ряд проблем, препятствующих устойчивому поступательному развитию сельскохозяйственных предприятий района, к ним относятся:
- убыточность сельскохозяйственного производства;
- сокращение инвесторами отрасли животноводства в районе;
- недостаточная конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;
- недостаточность долгосрочных кредитов для реализации крупных инвестиционных проектов;
- недоступность кредитования для мелких товаропроизводителей;
- ограниченный доступ мелких сельхозтоваропроизводителей к рынку;
- недостаточное развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных (несельскохозяйственных) видов деятельности.
3.2. Цели и задачи развития агропромышленного комплекса.
Основными целями в сфере агропромышленного комплекса являются устойчивое развитие агропромышленного комплекса и повышение его конкурентоспособности.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности;
- развитие кооперации всех видов, направленной на вовлечение сельского населения в экономический оборот;
- создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.
3.3. Мероприятия по решению проблем агропромышленного комплекса.
Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение стабильных темпов роста продукции растениеводства за счет развития элитного семеноводства, внедрения современных технологий на базе импортной и российской техники, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни;
- обновление парка сельскохозяйственной техники;
- развитие отрасли овощеводства закрытого грунта субъектами малого бизнеса;
- развитие отрасли плодоводства;
- государственная поддержка сельскохозяйственных производителей;
- строительство ООО "Отрада Ген" третьей фермы по производству свинины;
- развитие мясного животноводства в районе;
- строительство ООО "Бетагран Липецк" животноводческого комплекса КРС по производству биопродукции;
- стимулирование развития сельской кооперации;
- вовлечение личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственное производство посредством доступности кредитных ресурсов в банках и компенсации процентной ставки их средств областного бюджета;
- содействие в создании семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров на стадии их становления через предоставление грантов на развитие производственной базы, бытовое обустройство и строительство жилья из средств федерального бюджета;
- создание комфортных условий жизнедеятельности на селе за счет развития жилищного строительства.
3.4. Ожидаемые конечные результаты.
Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- добиться производства зерна в хозяйствах района - 160 тысяч тонн, производства сахарной свеклы - 1100 тысяч тонн;
- создать не менее 20 кооперативов.

4. Потребительский рынок, сфера услуг.
4.1. Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг.
Несмотря на положительную в целом динамику развития потребительского рынка в современных условиях, имеется ряд проблем:
- асимметрия ценовой доступности потребительских товаров между п. Добринка (райцентр) и отдаленными сельскими населенными пунктами;
- отсутствие современных типов торговых структур в оптовом звене;
- неразвитость сети общественного питания в районе;
- отсутствие квалифицированных кадров на селе по оказанию бытовых услуг населению;
- сосредоточение сферы оказания услуг в райцентре.
4.2. Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг.
Развитие потребительского рынка района в 2013 - 2017 годах будет направлено на достижение основной цели - повышение качества жизни населения района посредством наиболее полного удовлетворения спроса на качественные и безопасные товары и услуги в широком ассортименте в пределах ценовой и территориальной доступности.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых предприятий;
- рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории района, развитие розничной торговли на сельских территориях;
- создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок.
4.3. Мероприятия по решению проблем потребительского рынка и сферы услуг.
Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- открытие и сохранение стационарных торговых объектов в отдаленных и малонаселенных сельских пунктах;
- обеспечение сельских жителей торговыми и бытовыми услугами посредством осуществления развозной торговли;
- развитие сельскохозяйственных магазинов, реализующих продукцию непосредственно от заготовителей, личных подсобных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов;
- организация и проведение районных розничных ярмарок, ярмарок выходного дня;
- ведение торгового реестра с целью обеспечения прозрачности деятельности для всех участников торгового процесса в районе, а также соблюдения участниками потребительского рынка необходимых условий при занятии торговой деятельностью;
- развитие сети общественного питания;
- совершенствование системы кадрового обеспечения торговой сферы.
4.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- сохранение положительной динамики основных показателей развития потребительского рынка района - обеспечение ежегодного темпа роста (в сопоставимых ценах): оборота розничной торговли - не менее 106%; оборота общественного питания - не менее 102%; объемов бытовых услуг - не менее 105%;
- достижение уровня обеспеченности торговыми площадями 466 кв. м на 1 тыс. жителей.

5. Транспортная инфраструктура.
5.1. Краткая характеристика проблем транспортной инфраструктуры.
Деятельность транспортной отрасли района обеспечивает потребности населения в транспортных услугах.
Основными проблемами в сфере автодорожного комплекса являются:
- высокая степень износа дорог местного значения;
- низкие темпы развития сети автомобильных дорог общего пользования, 14 сельских населенных пунктов не имеют выхода на дороги с твердым покрытием.
Основными проблемами в сфере транспортного комплекса являются:
- низкая финансовая самостоятельность ОАО "Добринское АТП.
5.2. Цель и задачи развития транспортной инфраструктуры.
Основной целью государственной политики в сфере развития дорожного хозяйства является повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности, уровня безопасности дорожного движения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- реконструкция автомобильных дорог;
- улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности;
- создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами.
Основная цель в сфере развития транспортного комплекса - повышение доступности, безопасности и качества транспортных услуг.
Основными задачами в сфере транспортного комплекса являются:
- организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам.
5.3. Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры.
В сфере дорожного комплекса планируется реализация следующих мероприятий:
- строительство и реконструкция сельских автомобильных дорог;
- своевременное и качественное выполнение ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в целях уменьшения доли дорог, не соответствующих нормативным требованиям;
- содействие в проведении модернизации и технического перевооружения дорожного комплекса.
В сфере транспортного комплекса планируется:
- организация перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым маршрутам;
- увеличение коммерческих маршрутов;
- оптимизация маршрутной сети межмуниципальных пассажирских перевозок;
- содействие привлечению индивидуальных перевозчиков или иных субъектов малого бизнеса к оказанию транспортных услуг населению.
5.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет:
- строительство и ремонт автомобильных дорог;
- сохранение уровня пассажирских перевозок на уровне 2012 г.;
- снижение доли автомобильных дорог межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог с твердым покрытием;
- повышение качества транспортного обслуживания населения на основе применения глобальной навигационной спутниковой системы;
- сокращение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, в 2017 году до 0,1%.

6. Связь и телекоммуникации.
6.1. Краткая характеристика проблем связи и телекоммуникаций.
Активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникации на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий.
Вместе с тем остается проблема доведения качественных современных услуг связи до потребителей, особенно в сельской местности.
6.2. Цель и задачи развития связи и телекоммуникаций.
Основная цель развития связи и коммуникаций района - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и муниципальном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа.
6.3. Мероприятия по решению проблем развития связи и телекоммуникаций.
Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры района, в том числе в сельской местности, с применением новых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг;
- расширение территории предоставления услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет.
6.4. Ожидаемые конечные результаты.
Выполнение намеченных мероприятий позволит к концу 2017 года:
- достичь в районе стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;
- увеличить плотность пользователей сети Интернет до 15 ед. на 100 человек населения.

7. Инвестиции.
7.1. Краткая характеристика проблем инвестиционного развития.
Существует ряд проблем инвестиционного развития района, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью и недостаточной инвестиционной активностью отдельных муниципальных поселений;
- более высокая инвестиционная привлекательность сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями экономики и инфраструктурными проектами.
7.2. Цель и задачи инвестиционного развития.
Основной целью в сфере инвестиций является обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района, способствующей развитию инфраструктуры, привлечению передовых технологий, выравниванию инвестиционной активности сельских поселений.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:
- улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа района в целом;
- привлечение инвестиций, в том числе и иностранных инвестиций.
7.3. Мероприятия по решению проблем инвестиционного развития.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- позиционирование района в сети Интернет с целью привлечения большего количества инвесторов в район;
- вовлечение субъектов малого предпринимательства в процесс социально-экономического развития района;
- предоставление субъектам малого бизнеса объектов залогового фонда района при реализации инвестиционных проектов, значимых для района и прошедших конкурсный отбор;
- использование эффективных механизмов и проведение мероприятий для привлечения потенциальных инвесторов.
7.4. Ожидаемые конечные результаты.
В результате выполнения мероприятий к концу 2017 года:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя увеличится на 27% и составит 41,7 тыс. руб.

8. Энергосбережение.
8.1. Краткая характеристика проблем развития энергосбережения, повышения энергетической эффективности.
Существует ряд проблем в сфере развития энергосбережения и повышения энергоэффективности, требующих решения в среднесрочной перспективе:
- значительный нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения (до 40% общего объема внутреннего энергопотребления);
- низкая инвестиционная привлекательность проектов по энергосбережению в силу больших сроков окупаемости и, как следствие, отсутствие системных инвестиций;
- наличие отдельных мер поддержки энергосберегающих мероприятий, проводимых хозяйствующими субъектами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, но вместе с тем отсутствие целостной и эффективной системы стимулирования внедрения энергосберегающих технологий;
- незначительное использование возобновляемых источников энергии;
- низкий уровень проведения энергетического обследования у потребителей энергоресурсов.
8.2. Цель и задачи в сфере развития энергосбережения.
Целью в сфере энергосбережения района является обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач по:
- масштабному внедрению энергосберегающих технологий;
- расширению использования возобновляемых источников энергии на территории района;
- снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования.
В бюджетной сфере:
- снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды;
- применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования.
В жилищно-коммунальном комплексе:
- реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении;
- повышение энергоэффективности жилых домов.
8.3. Мероприятия по решению проблем в сфере развития энергосбережения.
Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- выведение из эксплуатации старых неэффективных мощностей, оборудования, установок, внедрение инновационных технологий и нового прогрессивного оборудования во всех отраслях экономики и социальной сферы в процессе нового строительства и модернизации;
- получение субсидий бюджетами муниципальных образований из областного фонда софинансирования на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- создание новых генерирующих мощностей на основе использования альтернативных источников энергии, в том числе отходов животноводческого производства и переработки продукции растениеводства;
- проведение обязательного энергетического обследования и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов;
- установка приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах;
- эффективное устранение аварий на теплотрассах, водопроводной сети с целью минимизации потерь энергоресурсов;
- внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов.
В бюджетной сфере:
- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;
- утепление фасадов, крыш, замена окон на окна с повышенными теплоизоляционными характеристиками;
- замена внутри зданий сетей электроснабжения, тепло-, водоснабжения, ремонт и утепление трубопроводов системы отопления.
В жилищно-коммунальном комплексе:
- оптимизация схем теплоснабжения социальной сферы с заменой источников теплоснабжения, имеющих избыточные мощности;
- модернизация оборудования, используемого в целях теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения населения;
- оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергоресурсов и воды;
- перевод квартир на автономное поквартирное теплоснабжение.
8.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- снижение удельного потребления энергетических ресурсов на выпуск промышленной продукции;
- годовое сокращение потребления энергетических ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- снижение доли непроизводительных расходов в оплате за коммунальные услуги.

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, рациональное использование лесов.
9.1. Краткая характеристика проблем окружающей среды.
В районе существует ряд проблем в сфере окружающей среды, требующих решения:
- отмечается сброс загрязненных сточных вод предприятиями промышленности и сельского хозяйства;
- загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.
9.2. Цели и задачи в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, рационального использования лесов.
Основная цель в сфере охраны окружающей среды - создание условий для улучшения состояния окружающей среды, уменьшения негативного воздействия антропогенных факторов.
Основной задачей в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды является:
- создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха.
Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, а также предотвращение негативного воздействия вод.
Основными задачами в сфере водных ресурсов являются:
- создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов;
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления - создание системы обращения с отходами производства и потребления.
Основной задачей в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления является:
- защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.
Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр - воспроизводство минерально-сырьевой базы района, рациональное использование и охрана недр.
9.3. Мероприятия по решению проблем.
В сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды:
- обследование особо охраняемых природных территорий районного значения;
- осуществление надзорных мероприятий за соблюдением требований природоохранного законодательства.
В сфере водных ресурсов:
осуществление мониторинга состояния водных объектов, расположенных на территории района;
- берегоукрепительные работы и расчистка русел рек, родников;
- текущий ремонт гидротехнических сооружений.
В сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления:
- реализация мероприятий, направленных на санитарную очистку территорий района;
- приобретение и установка контейнеров для хранения ТБО на территориях сельских поселений;
- ликвидация несанкционированных свалок.
9.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий в обозначенных сферах к концу 2017 года станет:
- ликвидация несанкционированных свалок;
- определение мест складирования бытовых отходов на территории всех сельских поселений;
- снижение количества загрязненных рек, прудов, родников.
9.5. Краткая характеристика проблем пользования лесами.
Основными из них являются:
- высокий риск повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней;
- ухудшение санитарного состояния лесного фонда, захламленность лесных территорий.
9.6. Цель и задачи пользования лесами.
Целью области лесного хозяйства является сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства необходимо решение следующих основных задач:
- создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов;
- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
- повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
9.7. Мероприятия по решению проблем пользования лесами.
Предусматривается реализация следующих мероприятий по формированию современного уровня защиты и профилактики лесного фонда:
- закладка лесных насаждений на землях иных категорий, обеспечение их выращивания и сохранности;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах в целях локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- организация профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров;
- обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства.
9.8. Ожидаемые конечные результаты.
В результате реализации мероприятий к концу 2017 года:
- увеличить площадь лесов на 1000 га за счет залесения земель, непригодных для сельскохозяйственного производства, и заброшенных территорий внутри населенных пунктов.

VI. УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ,
ПОВЫШЕНИЕ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ

1. Обеспечение системы эффективного муниципального управления, осуществление административной реформы.
1.1. Краткая характеристика проблем в сфере муниципального управления.
В районе в рамках административной реформы успешно реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности муниципального управления. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:
- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;
- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих не увязана с тем, насколько качественно оказываются в муниципальном органе услуги гражданам и организациям;
- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с муниципальными органами власти при оказании последними муниципальных услуг.
1.2. Цель и задачи в сфере муниципального управления.
Основной целью дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в районе является повышение эффективности деятельности муниципальной власти района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование муниципальной службы района;
- повышение эффективности муниципального управления на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства;
- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере муниципального управления.
Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района;
- оптимизация структуры управления муниципальной службы района;
- развитие и модернизация официального сайта администрации района в сети Интернет;
- разработка и внедрение электронных сервисов в рамках развития информационных систем, используемых при оказании муниципальных услуг;
- развитие системы МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- создание и обеспечение доступа к единому порталу государственных и муниципальных услуг.
1.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатами реализации мероприятий к концу 2017 года станут:
- удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - до 60%;
- увеличение доли муниципальных служащих района, прошедших переподготовку и повышение квалификации, до 29,7% ежегодно;
- увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в рамках МФЦ до 340 шт.;
- увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 28 шт.

2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
2.1. Краткая характеристика проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Несмотря на положительную динамику, в управлении земельными ресурсами и муниципальной собственностью еще существуют проблемы:
- наличие в муниципальной собственности района имущества, которое не требуется для осуществления полномочий района;
- низкий уровень спроса на предлагаемое к приватизации недвижимое имущество;
- регистрация права собственности района оформлена на 40 объектов недвижимости, или 78,4% от всех объектов недвижимости казны, числящихся в районном реестре недвижимости;
- отсутствие правоустанавливающих документов у хозяйствующих субъектов на фактически занимаемые ими земельные участки;
- проблема несвоевременности платежей в бюджет за аренду земельных участков;
- неполный объем базового картографического материала и сведений о земельных участках, находящихся в собственности района, в базах данных географической информационной системы управления объектами недвижимости (ГИС УОН).
2.2. Цели и задачи управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходов районного бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью района, повышения эффективности деятельности сектора экономики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- доведение до 80% доли объектов районной собственности, прошедших регистрацию права собственности;
- сокращение муниципального имущества, не требующегося для исполнения полномочий района, установленных действующим законодательством;
- максимизация неналоговых доходов районного бюджета по всем видам платежей;
- обеспечение разграничения муниципальной собственности на землю;
- обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории района.
2.3. Мероприятия по решению проблем управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- осуществление учета районного муниципального имущества (в том числе земельных участков), распоряжение им, контроль его использования, администрирование неналоговых доходов от использования и продажи районного имущества;
- формирование и предоставление в аренду либо в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Добринского района;
- проведение кадастровых работ по образованию земельных участков с целью государственной регистрации права собственности района, а также осуществление поэтапного контроля за выполнением землеустроительных и кадастровых работ подрядчиком;
- приобретение картографического материала на территорию района с целью ведения ГИС УОН;
- организация ведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов земельных участков;
- выявление незарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, а также фактов использования имущества при отсутствии договоров на право пользования, осуществление контроля за достоверностью представляемых балансодержателями или лицами, имеющими права пользования, информации о переданном имуществе;
- проведение кадастровых работ по образованию земельных участков с целью бесплатного предоставления их гражданам, имеющих трех и более детей, на территории района;
- проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов с целью выявления земельных участков, пригодных для создания лесных насаждений, и выполнения кадастровых работ по образованию таких земельных участков.
2.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации мероприятий к концу 2017 года станет обеспечение:
- уровня выполнения ежегодных плановых назначений по поступлениям в районный бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей до 100%;
- доли приватизированных объектов к количеству объектов, установленному ежегодным прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества, до 100% от годового плана;
- образования земельных участков в результате выполнения кадастровых работ с целью бесплатного предоставления их гражданам, имеющим трех и более детей, на территории района по мере поступления заявлений от многодетных детей.

3. Бюджетно-налоговая политика.
3.1. Краткая характеристика проблем в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района.
Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами бюджета района, работают в полную силу:
- структура и динамика расходов бюджета района недостаточно тесно увязаны с целями государственной политики;
- сохраняется тенденция увеличения зависимости доходов местных бюджетов от межбюджетных трансфертов из областного бюджета (в 2010 году доля дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов составляла 52,7%, в 2011 - 2012 годах - 60,2% - 54,4%);
- увеличивается муниципальный долг района (по состоянию на 1 января 2012 года долговая нагрузка составила 25,2 млн. руб. к доходам консолидируемого бюджета района без учета безвозмездных поступлений).
3.2. Цели и задачи в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района.
Основными целями в сфере бюджетно-налоговой политики, управления муниципальным долгом района являются:
- повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.
Достижение поставленных целей будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
в сфере бюджетно-налоговой политики:
- обеспечение сбалансированности бюджета, последовательное снижение бюджетного дефицита;
- интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития района путем внедрения программно-целевых методов планирования;
- создание условий для оказания качественных муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов;
- повышение эффективности налогового администрирования и совершенствование системы налоговых льгот;
- развитие межбюджетных отношений, создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.
3.3. Мероприятия по решению проблем в сфере бюджетно-налоговой политики.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- формализация процедуры введения новых и увеличения действующих расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета района и оценки ожидаемой эффективности;
- расширение налогооблагаемой базы за счет постановки на учет неучтенных объектов и субъектов налогообложения, легализации доходов;
- разработка комплекса мер, направленных на повышение собираемости налогов и сокращение недоимки в бюджет;
- организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления по вопросам мобилизации налоговых доходов;
- формирование и исполнение бюджета района на 2014 - 2016 годы в программном формате;
- совершенствование формы и порядка ведения реестра расходных обязательств;
- инвентаризация и оптимизация сети бюджетных учреждений;
- повышение качества финансового менеджмента распорядителей средств районного бюджета;
- оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы, органов местного самоуправления;
- сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание муниципальных услуг;
- осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.
3.4. Ожидаемые конечные результаты.
В результате реализации программных мероприятий к концу 2017 года предполагается достичь:
- увеличения доли налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в общем объеме доходов до 39,7%;
- роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района в сравнении с 2012 г. более чем на 110,2%;
- снижения доли дотаций с учетом дополнительных нормативов в собственных доходах местных бюджетов до 51,3%.

VII. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ

1. Выравнивание социально-экономического развития территорий района, сокращение экономической дифференциации.
1.1. Краткая характеристика проблем социально-экономического развития территорий района.
Социально-экономическое развитие территорий района в 2009 - 2012 годах характеризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития сельских поселений.
Вместе с тем сохраняется территориальная асимметрия социально-экономического развития:
- сохраняется дифференциация сельских поселений по уровню социально-экономического развития;
- неравномерная инвестиционная активность сельских поселений;
- отсутствие на территориях таких сельских поселений, как В. Матренское, Дуровское, Павловское, Талицкое, Тихвинское, Хворостянское, крупных бюджетообразующих предприятий сельского хозяйства и промышленности;
- сосредоточение предприятий промышленности, торговли, предприятий по оказанию различных услуг на территориях Добринского и Богородицкого сельских поселений;
- стратегии не полностью увязаны с планами развития бизнеса.
1.2. Цели и задачи социально-экономического развития территорий района.
Основной целью социально-экономического развития территорий является снижение территориальной асимметрии социально-экономического развития сельских поселений, обеспечение всех жителей района единым стандартом социальных услуг независимо от места жительства.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса на территориях сельских поселений;
- максимальное вовлечение потенциала сельских поселений в экономический оборот;
- дальнейшее совершенствование системы стратегического планирования территорий;
- увязка документов планирования с территориальным развитием сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры в сельских поселениях, в том числе и с участием малого бизнеса;
- развитие сельских поселений за счет развития кооперации и малых форм хозяйствования, создания народных предприятий;
- вовлечение неработающего населения на территориях сельских поселений в экономический процесс путем развития малого и среднего предпринимательства;
- усиление работы с населением в плане пропаганды организации новых форм хозяйствования на селе (создание сельскохозяйственных кооперативов, семейных животноводческих ферм и др.).
1.3. Мероприятия по решению задач социально-экономического развития территорий района.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:
- оказание методической поддержки сельским поселениям по вовлечению в экономический оборот потенциала (природно-ресурсного, производственного, имущественного, инфраструктурного, трудового, историко-культурного);
- использование в работе накопленного опыта других территорий Липецкой области по развитию территорий;
- оказание помощи в корректировке и реализации стратегий социально-экономического развития сельских поселений;
- разработка комплексных планов развития сельских поселений, объединяющих и систематизирующих стратегию развития, градостроительные документы, планы развития бизнеса;
- формирование ежегодных планов реализации Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года;
- ведение реестра инвестиционных проектов, осуществляемых на территории района;
- использование дополнительных возможностей привлечения средств федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках участия в конкурсах, проводимых на областном уровне;
- осуществление мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района по реализации возложенных полномочий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
- мониторинг показателей социально-экономического развития, реализации всех документов стратегического и программно-целевого планирования района.
1.4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом выполнения намеченных мероприятий станет:
- улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности;
- сокращение дифференциации сельских поселений по уровню экономического и социального развития;
- повышение качества жизни населения района.


VII. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать прогнозирование и программно-целевой принцип, финансово-кредитные механизмы, механизмы инвестиционного и налогового регулирования, систему государственных закупок, правовые и информационные механизмы.
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы.
1. Стратегическое планирование, прогнозирование и программно-целевой принцип.
В рамках Стратегии социально-экономического развития Добринского района до 2020 года определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития на долгосрочный период, которые явились основой среднесрочных целей и задач Программы.
В Программе конкретизируются стратегические цели и задачи среднесрочного периода, обеспечивается распределение ресурсов по срокам и источникам финансирования.
Возможна корректировка ожидаемых результатов реализации программных мероприятий в связи с прогнозированием меняющихся макроэкономических показателей.
Реализация Программы будет осуществляться посредством реализации районных целевых и ведомственных целевых программ.
Утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности районных целевых и ведомственных программ (постановление администрации района от 29.12.2007 № 1054 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ").
Районная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий (взаимоувязанных по целям, задачам, исполнителям, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих достижение стратегических приоритетов и целей в социально-экономическом развитии района.
Ведомственная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивающих решение конкретных отраслевых задач в сфере социально-экономического развития муниципального образования, описываемых измеряемыми индикаторами оценки.
В целях оценки планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие района ответственным исполнителем на этапе ее разработки проводится оценка планируемой эффективности целевой программы, обязательным условием которой является полное выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки.
Финансовое обеспечение реализации районных целевых программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета (далее - бюджетные ассигнования) в пределах лимитов финансирования, доведенных до исполнительных органов местного самоуправления района, главных распорядителей средств районного бюджета - ответственных исполнителей целевых программ.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ утверждается решением Совета депутатов Добринского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Утвержден Перечень из 17 районных программ Добринского района на 2013 - 2017 годы (далее - Перечень) (приложение 4):
"Население Добринского муниципального района: стратегия народосбережения на 2013 - 2015 годы";
"Молодежь Добринского муниципального района на 2013 - 2015 годы";
"Развитие физической культуры и спорта в Добринском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы";
"Программа повышения качества торгового и бытового обслуживания населения Добринского муниципального района на 2009 - 2013 годы";
"Программа развития малого и среднего предпринимательства в Добринском районе на 2013 - 2016 годы";
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013 - 2015 годы";
"Модернизация и развитие пассажирского транспорта Добринского муниципального района на 2013 - 2015 годы";
"Повышение эффективности бюджетных расходов Добринского муниципального района на 2011 - 2013 годы";
"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2011 - 2013 годы";
"Развитие автомобильных дорог местного значения Добринского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
"Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях на 2012 - 2014 годы";
"Ресурсное обеспечение развития образования Добринского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
"Организация газоснабжения в границах Добринского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
"Поддержка одаренных детей Добринского муниципального района и их наставников на 2013 - 2017 годы";
"Формирование здорового образа жизни у населения Добринского муниципального района на 2013 - 2015 годы";
"Развитие дошкольного образования в Добринском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы";
"Развитие агропромышленного комплекса Добринского муниципального района на 2011 - 2013 годы".
Перечень районных целевых программ, предполагаемых к реализации в 2016 - 2017 годах, будет уточнен при формировании районного бюджета на соответствующий год.


4. Инструменты экономического воздействия.
4.1. Финансово-кредитные механизмы.
Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование различных источников финансирования.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета района, а также привлекаемых для выполнения Программы средств областного, федерального бюджетов, внебюджетных источников.
Финансирование большинства мероприятий, предусмотренных районными целевыми программами, производится на условиях софинансирования с областным бюджетом в соответствии с принятыми Порядками. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- кредиты банков;
- средства инвесторов, заинтересованных в реализации Программы или ее отдельных мероприятий;
- другие поступления.
В качестве механизмов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, инвестирование, предоставление гарантий, залоговые инструменты, концессионные соглашения, договоры финансовой аренды (договоры лизинга), ипотечное кредитование.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
Уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со степенью их приоритетности.

4.3. Система муниципальных закупок.
Закупки товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий Программы осуществляются в рамках системы муниципальных закупок, функционирующей на принципах открытости, конкуренции, эффективности расходования бюджетных средств, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд.
Система муниципальных закупок включает взаимосвязанные этапы прогнозирования и планирования, осуществления закупок для муниципальных нужд, проведения мониторинга хода исполнения контрактов, контроля соблюдения норм действующего законодательства.
Муниципальные заказчики в целях реализации мероприятий Программы осуществляют:
- разработку планов закупок для обеспечения нужд района на очередной год и плановый период, планов-графиков осуществления закупок для муниципальных нужд района и обеспечение их реализации;
- мониторинг исполнения муниципальных контрактов;
- анализ результативности обеспечения муниципальных нужд района, в том числе в целях реализации мероприятий Программы, и эффективности расходования бюджетных средств.
При планировании и осуществлении закупок, в том числе при заключении контрактов и их исполнении, муниципальные заказчики исходят из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд с использованием наименьшего объема ресурсов.
Муниципальные заказчики несут ответственности за свои действия, в том числе за достижение запланированных результатов процедур закупок.

5. Правовые механизмы.
Основным правовым механизмом реализации Программы является разработка и применение нормативных правовых актов районного уровня, регулирующих ход социально-экономических процессов в районе.

6. Информационные механизмы.
В целях обеспечения своевременной подготовки и принятия обоснованных решений в районе продолжится внедрение в практику муниципального управления перспективных информационно-коммуникационных технологий.
Для создания в районе "электронного правительства" продолжится развитие системы межведомственного взаимодействия, информационно-аналитической системы администрации района, единой системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота, системы видео-конференц-связи.
В целях обеспечения открытого доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района продолжит свое развитие официальный сайт администрации Добринского муниципального района Липецкой области (www.admdobrinka.ru).
Продолжится работа по подключению к системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем, используемых при предоставлении услуг.

VIII. МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений будет проводиться сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, оценка влияния результатов реализации Программы на социально-экономическое развитие района.
Итоги реализации Программы в отчетном периоде оформляются в форме информации и ежегодно рассматриваются на сессии районного Совета депутатов.

Ежегодный мониторинг и оценка результатов реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых и фактических индикаторов достижения целей и показателей выполнения задач Программы в соответствии с приложением 3 к настоящей Программе.
Пояснительная записка по выполнению Программы готовится комитетом экономики администрации района на основе информации о ходе ее выполнения, представленной отделами администрации района, сельскими поселениями в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в электронном виде и на бумажном носителе.
В пояснительной записке должна быть отражена информация о состоянии проблем, на решение которых направлена Программа, достижении поставленных целей и задач.
Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

IX. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Объемы и источники финансирования Программы
в 2013 - 2017 годах

Таблица 2


п/п Источник финансирования Объем финансирования, млн. руб.

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Консолидированный бюджет 606,3 76,7 586,6 598,3 610,3
района

Средства федерального 38,0 8,2 30,2 30,2 30,2
бюджета

Средства областного 96,2 1,3 91,3 91,3 91,3
бюджета

Средства предприятий 1200,0 300,0 1380,0 1420,0 1460,0

ИТОГО 1940,0 996,2 2088,1 2139,8 2191,8


Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 10356,4 млн. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из областного бюджета и внебюджетных источников.

X. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы направлена на динамичное повышение качества и уровня жизни населения района, устойчивый экономический рост на основе развития и максимального использования экономического потенциала региона. Достигнутые целевые индикаторы и показатели должны обеспечивать эффективную конкурентоспособность района, в том числе за счет создания эффективной системы муниципального управления.
Макроэкономические показатели эффективности Программы в целом (при условии финансирования мероприятий из всех предусмотренных источников) к 2017 году определены следующим образом:
- увеличение среднемесячной номинальной заработной платы по крупным и средним предприятиям до 20000 руб.;
- сохранение уровня регистрируемой безработицы на уровне 2012 года - 0,4%;
- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями до 0,2%;
- увеличение удовлетворенности населения деятельностью, информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района до 60% от числа опрошенных.
Для достижения данных показателей, установленных Программой целей и задач предусмотрено улучшение показателей уровня и качества жизни населения района на основе создания благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие реального сектора экономики.
Реализация Программы позволит решить основные проблемы и достичь качественных результатов, таких как:
- формирование благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию района;
- равномерное и эффективное развитие сельских поселений;
- увеличение инновационной активности предприятий района;
- увеличение качества производимой и выпускаемой продукции и повышение ее конкурентоспособности;
- обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение энергосбережения;
- эффективное использование земельных ресурсов, способствующих росту инвестиций и решению проблем в сфере жилищного строительства;
- обеспечение самозанятости населения и обеспечение роста его доходов;
- создание современной инфраструктуры образования, здравоохранения и культуры;
- формирование рынка труда, способствующего эффективной занятости трудоспособного населения района;
- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, пропаганде здорового образа жизни;
- стабилизация рождаемости и последующий демографический рост;
- снижение уровня бедности в районе;
- повышение эффективности социального обслуживания населения.
В результате реализации всех намеченных мероприятий Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2017 года, планируется устойчивое экономическое развитие района и повышение качества жизни населения.





Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Добринского
муниципального района
2013 - 2017 годы

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2012 ГОДЫ ПО ГОДАМ

Таблица


№ Наименование Факт 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Темп роста
п/п показателей 2008 2012 г. к
года 2008 году, %

Преду- Факт Преду- Факт Преду- Факт Преду- факт Преду- Оценка
смотрено смотрено смотрено смотрено смот- 2012
Програм- Програм- Програм- Програм- рено г. к
мой мой мой мой Про- факту
грам- 2008
мой г.

1. Валовая 4447,1 4713,9 4440,9 4996,7 3737,9 5096 5132,9 5234,3 5308,5 117,7 119
продукция, млн.
руб.

2. Индекс 105 106 93 106 78 106 156 107 100,1 101 95,3
физического
объема валовой
продукции в
сельском
хозяйстве, %

3. Индекс 102 102 113 103 103 105 145 107 79 105 77
промышленного
производства, %

4. Доля - 3 - 5 - 7 - 10 0,2 - -
промышленных
предприятий,
осуществляющих
технические
инновации, %

5. Доля - 2 - 4 - 5 - 7 0,2 - -
инновационной
продукции в
общем объеме
отгруженных
товаров,
выполненных
работ и услуг,
%

6. Инвестиции в 417,8 438,7 468,9 469,4 734,1 516,3 1638,7 593,8 1391,2 142 333
основной
капитал, млн.
руб.

7. Инвестиции в 10,7 11,3 12,2 12,1 19,3 13,3 43,8 15,3 37,8 143 353
основной
капитал на душу
населения, тыс.
руб.

8. Темп роста 54 105 112 107 156 110 223 115 85 212 157
объема
инвестиций в
основной
капитал, %

9. Ввод жилья, кв. 18,5 17,0 16,2 13,2 20,0 13,4 20,0 15,4 18,0 83 97
м

10. Ввод жилья на 0,48 0,44 0,49 0,34 0,53 0,34 0,54 0,40 0,49 83 102
душу населения,
кв. м

11. Оборот 2057,6 2263,4 2477,8 2489,7 2883,9 2738,6 3610 3012,5 4382,8 146 213
розничной
торговли, млн.
руб.

12. Индекс 110 110 107,5 110 110,1 110 115,8 110 116 100 105
физического
оборота
розничной
торговли в
сопоставимых
ценах, %

13. Оборот 53,0 58,2 66,8 64,0 75,7 70,4 96,5 77,4 119,1 146 225
розничной
торговли на
душу населения,
тыс. руб.

14. Объем бытовых 36,2 40,6 43,6 44,7 56,1 49,3 67,7 54,3 82,8 150 229
услуг, млн.
руб.

15. Индекс 105 105 106 105 119,6 105 115 105 115,3 100 110
физического
объема бытовых
услуг
в сопоставимых
ценах, %

16. Объем бытовых 930,6 1043,7 1132,5 1149 1477,6 1267 1810 1396 2251 150 242
услуг на душу
населения, руб.

17. Объем платных 45,2 64,1 67,3 68,6 76,4 73,3 88 78,5 102,9 131 172
услуг, млн.
руб.

18. Темп роста 107 107 112 107 143,7 107 115,2 107 116,9 100 109
объема платных
услуг, %

19. Реальные 109 110 109 110 110 110 107 110 110 101 100
располагаемые
доходы
населения, в %

20. Темп роста 120 120 102 120 111 120 109,1 120 114,4 100 95,3
среднедушевых
доходов
населения, в %

21. Среднемесячная 9563,4 10500 12571 12800 12612 16100 14989,9 20000 16879 209 176
заработная
плата, руб.

22. Доля 17 16 15 14 14 12 12 10 10 59 100
трудоспособного
населения с
доходами ниже
величины
прожиточного
минимума, %

23. Коэффициент 17,3 20,1 17,5 19,7 15,9 19,3 15,8 19,1 15,7 110 91
смертности на
1000 чел.
населения

24. Коэффициент 10,1 10,7 10,5 10,8 11,3 10,9 11,3 11,5 11,3 114 112
рождаемости на
1000 чел.
населения






Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития Добринского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
РАЙОННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА В 2009 - 2012 ГОДАХ

Таблица


№ Наименование районной целевой программы Объемы финансирования, тыс.
п/п руб.

Факт, Факт, Факт, Факт,
2009 2010 2011 2012
год год год год

1 2 3 4 5 6

1. "Население Добринского района: 108,4 550,1 2798 10316,6
стратегия народосбережения на 2009 -
2012 годы"

2. "Молодежь Добринского муниципального 51,2 67,0 88,2 129,9
района на 2009 - 2011 г.", "Молодежь
Добринского муниципального района на
2012 - 2014 годы"

3. "Развитие физической культуры и спорта 380 429 440 681,0
в Добринском муниципальном районе на
2009 - 2012 гг."

4. "Районная целевая программа повышения 1270,7 1039,3 2820,9 2909,2
качества торгового и бытового
обслуживания населения Добринского
муниципального района на 2009 - 2013
годы"

5. "Поддержка малого предпринимательства в 2273 1181,5 342,5 1278,4
Добринском муниципальном районе на
2009 - 2012 годы"

6. "Комплексные меры противодействия 2 40 40 57
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2009 - 2012
годы"

7. "Модернизация и развитие пассажирского - - 232,1 2915
транспорта Добринского муниципального
района на 2010 - 2012 годы"

8. "Развитие и сохранение культуры - 46,6 55,4 128,2
Добринского муниципального района на
2009 - 2012 годы"

9. "Повышение эффективности бюджетных - 900 1108,5
расходов Добринского муниципального
района на 2011 - 2013 годы"

10. "Развитие дошкольного образования в - - 2091,6 4738,5
Добринском муниципальном районе на 2011
- 2013 годы"

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Содержание пункта 11 соответствует официальному тексту документа.
------------------------------------------------------------------
11. "О мерах по противодействию терроризму - 99,0 -
и экстремизму на 2011 - 201 годы"

12. "Развитие автомобильных дорог местного - 1113
значения Добринского муниципального
района на 2012 - 2014 годы"

13. "Развитие агропромышленного комплекса - - 2036,5 1569,3
Добринского муниципального района на
2011 - 2013 годы"

14. "Совершенствование организации питания - - - 470,0
обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
Добринского муниципального района
Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

15. "Ресурсное обеспечение развития - - - 25230,1
образования Добринского муниципального
района на 2012 - 2014 годы"

16. "Организация газоснабжения в границах - - - 1412,4
Добринского муниципального района на
2012 - 2014 годы"

17. "Совершенствование системы охраны 93,8 46,5 763 -
здоровья населения Добринского района в
2009 - 2013 годах"

18. "Противодействие и предупреждение 50,0 7,0 -
преступности в Добринском районе на
2009 - 2012 годы"

19. "Модернизация здравоохранения - - 2705,1 -
Добринского муниципального района на
2011 - 2012 гг."

20. "Энергосбережение и повышение - - 330,9 -
энергетической эффективности в
Добринском муниципальном районе на
2010 - 2012 гг."

ИТОГО 4229,1 3407 15743,2 54057,1






Приложение 3
к Программе
социально-экономического
развития Добринского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
РАЙОННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА В 2013 - 2015 ГОДАХ

Таблица


№ Наименование районной Ответственный Объемы предполагаемого
п/п целевой программы исполнитель финансирования, тыс.
руб.

2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 6

1. "Население Добринского Администрация 543,4 548,4 548,4
района: стратегия Добринского
народосбережения на муниципального
2013 - 2015 годы" района

2. "Молодежь Добринского Администрация 95 100 100
муниципального района на Добринского
2013 - 2015 годы" муниципального
района
Отдел образования
администрации
Добринского
муниципального
района

3. "Развитие физической Администрация 870 490 490
культуры и спорта в Добринского
Добринском муниципальном муниципального
районе на 2013 - 2015 района
гг."

4. "Районная целевая Администрация 2016 - -
программа повышения Добринского
качества торгового и муниципального
бытового обслуживания района
населения Добринского
муниципального района на
2009 - 2013 годы"

5. "Поддержка малого Администрация 655 1079 1110
предпринимательства в Добринского
Добринском муниципальном муниципального
районе на 2013 - 2016 района
годы"

6. "Комплексные меры Администрация 60 70 70
противодействия Добринского
злоупотреблению муниципального
наркотиками и их района
незаконному обороту на Отдел образования
2013 - 2015 годы" администрации
Добринского
муниципального
района
Отдел культуры
администрации
Добринского
муниципального
района

7. "Модернизация и развитие Администрация 733,8 700 700
пассажирского транспорта Добринского
Добринского муниципального
муниципального района на района
2013 - 2015 годы"

8. "Повышение эффективности Управление финансов 200
бюджетных расходов администрации
Добринского Добринского
муниципального района на муниципального
2011 - 2013 годы" района

9. "Развитие дошкольного Отдел образования 9209,5
образования в Добринском администрации
муниципальном районе на Добринского
2011 - 2013 годы" муниципального
района

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Содержание пункта 10 соответствует официальному тексту документа.
------------------------------------------------------------------
10. "О мерах по Администрация 16
противодействию Добринского
терроризму и экстремизму муниципального
на 2011 - 201 годы" района

11. "Развитие автомобильных Администрация 1000 1000 -
дорог местного значения Добринского
Добринского муниципального
муниципального района на района
2012 - 2014 годы"

12. "Развитие Администрация 1180,8
агропромышленного Добринского
комплекса Добринского муниципального
муниципального района на района
2011 - 2013 годы"

13. "Совершенствование Отдел образования 445,0 445,0
организации питания администрации
обучающихся в Добринского
муниципальных муниципального
общеобразовательных района
учреждениях Добринского
муниципального района
Липецкой области на
2012 - 2014 годы"

14. "Ресурсное обеспечение Отдел образования 3406,5 3406,5
развития образования администрации
Добринского Добринского
муниципального района на муниципального
2012 - 2014 годы" района

15. "Организация Администрация 61,1
газоснабжения в границах Добринского
Добринского муниципального
муниципального района на района
2012 - 2014 годы"

16. "Поддержка одаренных Отдел образования 373 433 469
детей Добринского администрации
муниципального района на Добринского
2013 - 2017 годы" муниципального
района

17. "Формирование здорового Администрация 1500
образа жизни у населения Добринского
Добринского муниципального
муниципального района на района
2013 - 2015 годы" Отдел культуры
администрации
Добринского
муниципального
района

ИТОГО 22365,1 8503,7 3487,4






Приложение 4
к Программе
социально-экономического
развития Добринского
муниципального района
на 2013 - 2017 годы

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Таблица



№ Наименование Ответственный 2012 2013 2014 2015 2016 2017
п/п показателя исполнитель год, год год год год год
факт

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Задача 1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной
поддержке

1. Показатель 1. Отдел 33,2 32,8 31,5 31 30 29,8
Удельный вес социальной
граждан, защиты
пользующихся мерами населения
социальной
поддержки, от общей
численности
населения района, %

2. Показатель 2. Комитет 16879 17153 17839 18374 18925 20000
Среднемесячная экономики
заработная плата
работающих (по
крупным и средним
предприятиям), руб.

Задача 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного
обеспечения населения

3. Показатель 1. ГУЗ 70 70,8 71 72 72 73
Ожидаемая "Добринская
продолжительность ЦРБ"
жизни, лет

4. Показатель 2. ГУЗ 42,6 43 43,5 44 44,5 45
Удовлетворенность "Добринская
населения ЦРБ"
медицинской помощью,
% от числа
опрошенных

5. Показатель 3. ГУЗ 456,8 457 457,5 457,5 458 458,5
Число заболеваний, "Добринская
зарегистрированных у ЦРБ"
больных с впервые
установленным
диагнозом, на 1000
человек

6. Показатель 4. ГУЗ 22,6 20,5 20,5 21 21 21,5
Обеспеченность "Добринская
врачами на 10 тыс. ЦРБ"
населения

7. Показатель 5. ГУЗ 95 95,3 95,5 95,7 95,9 96
Доля населения, "Добринская
охваченного ЦРБ"
профилактическими
осмотрами, %

Показатель 6. ГУЗ 15,9 15,9 15,8 15,8 15,8 15,8
Смертность населения "Добринская
от всех причин, ЦРБ"
случаев на 1 тыс.
населения

9. Показатель 8. ГУЗ 7,9 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0
Младенческая "Добринская
смертность на 1 тыс. ЦРБ"
родившихся

10. Показатель 9. ГУЗ 918,8 915 910 905 905 905
Смертность от "Добринская
болезней системы ЦРБ"
кровообращения на
100 тыс. населения

11. Показатель 10. ГУЗ - 5 5 5 5 5
Смертность от "Добринская
туберкулеза, случаев ЦРБ"
на 100 тыс.
населения

12. Показатель 10. ГУЗ 231,1 231 230,5 230,5 230 230
Смертность от "Добринская
новообразований (в ЦРБ"
том числе от
злокачественных),
случаев на 100 тыс.
населения

Задача 3. Формирование здорового образа жизни населения района, развитие
физической культуры и спорта

14. Показатель 1. Отдел культуры, 25,1 26,4 28,5 30 33 34
Удельный вес спорта и
населения, молодежной
систематически политики
занимающегося
физической культурой
и спортом, %

Задача 4. Повышение доступности и качества образования

15. Показатель 1. Отдел 55 58 60 62 64 65
Удовлетворенность образования
населения качеством администрации
общего образования, района
%

16. Показатель 2. Отдел 100 100 100 100 100 100,0
Доступность образования
дошкольного администрации
образования для района
детей в возрасте от
3 до 7 лет, %

17. Показатель 3. Отдел 79,7 81,2 81,2 81,2 81,3 81,3
Удельный вес детей в образования
возрасте 5 - 18 лет, администрации
получающих услуги по района
дополнительному
образованию в
организациях
различной
организационно-
правовой формы и
формы собственности,
%

Задача 5. Развитие социальной инфраструктуры, приобщение населения к культурным
ценностям и расширение доступа участия в культурной жизни района

18. Показатель 1. Отдел культуры 40,5 42 45 50 50 50
Удовлетворенность
населения качеством
предоставления услуг
в сфере культуры, %

19. Показатель 2. Доля Отдел культуры 276,3 277 278 280 280 280
населения,
участвующего в
платных
культурно-досуговых
мероприятиях,
организованных
учреждениями
культуры, %

20. Показатель 3. Доля Отдел культуры 39 40 41 42 42 42
детей в возрасте от
6 до 18 лет,
занимающихся в
культурно-досуговых
формированиях, в
студиях и
учреждениях
дополнительного
образования детей
сферы культуры, %

Задача 6. Обеспечение занятости населения

21. Показатель 1. Комитет 534 200 200 200 200 200
Создание новых экономики,
рабочих мест, единиц сельские
поселения

22. Показатель 2. ОКУ "Добринский 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Уровень районный
регистрируемой центр занятости
безработицы, % населения"

23. Показатель 3. Комитет 12 16 20 22 24 26
Количество экономики
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, единиц

24. Показатель 4. Комитет 19 21 23 25 27 29
Количество экономики
сельскохозяйственных
кредитных
потребительских
кооперативов

Задача 7. Обеспечение населения социальной инфраструктурой, услугами ЖКХ,
качественным жильем

25. Показатель 1: ввод Комитет ЖКХ, 18020 19000 20000 21000 21500 22700
жилья, кв. м строительства
и дорожного
хозяйства

26. Показатель 2. Комитет ЖКХ, 25,6 26 26,4 26,8 27,2 27,6
Обеспеченность строительства и
населения жильем, дорожного
кв. м на 1 чел. хозяйства

27. Показатель 3. Комитет ЖКХ, 30 35 40 42 44 46
Удовлетворенность строительства и
населения качеством дорожного
жилищно- хозяйства
коммунальных услуг,
%

Задача 8. Обеспечение безопасности условий жизни населения

28. Показатель 1. РОВД 85,6 85,0 84,2 83,3 82,5 80,8
Уровень
преступности, ед. на
10 тыс. населения

Задача 9. Улучшение социально-политического здоровья общества

29. Показатель 1. Доля Отдел 70 73 73 76 76 78
населения, организационно-
принявшего участие в кадровой и
последних выборах правовой работы
федерального,
регионального или
местного уровня

Задача 10. Формирование гражданско-патриотической позиции молодежи

30. Показатель 1. Доля Отдел 16 17 18 19 20 22
молодых людей, молодежной
вовлеченных в политики,
социально- физической
политическую и культуры,
экономическую жизнь спорта и
района, % туризма

31. Показатель 2. Доля Отдел 38 40 42 44 47 49
добровольцев, молодежной
вовлеченных в политики,
реализацию физической
добровольческих культуры,
проектов и спорта и
инициатив, от общего туризма
количества молодежи,
%

Задача 11. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая
стимулирование рождаемости

32. Показатель 1. Отдел -4,4 -4,0 -3,5 -3,1 -3,0 -2,6
Естественный прирост социальной
(убыль) населения, защиты
чел. на 1000 чел. населения
населения

33. Показатель 2. ГУЗ "Добринская 11,3 11,5 11,7 11,9 12,0 12,2
Рождаемость ЦРБ"
населения на 1000
человек населения

34. Показатель 3. ГУЗ "Добринская 15,7 15,5 15,2 15,0 15,0 14,8
Смертность населения ЦРБ"
на 1000 человек
населения

Задача 12. Повышение уровня конкурентоспособности и создание условий для повышения
уровня инновационного развития предприятий и организаций

35. Показатель 1. Комитет 3991,4 4071,2 4152,6 4277,2 4491 4716
Отгрузка товаров экономики
собственного
производства,
выполнение работ и
услуг собственными
силами крупными и
средними
предприятиями, млн.
рублей (статистика)

36. Показатель 2. Индекс Комитет 79 101,3 101,6 102,3 103 103
промышленного экономики
производства, % к
предыдущему году

37. Показатель 3. Комитет 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3
Удельный вес экономики
отгруженной
продукции
инновационного
характера в общем
объеме отгруженной
продукции, %

Задача 13. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства

38. Показатель 1. Доля Комитет 26 26,5 27 27,5 28 28,6
среднесписочной экономики
численности
работников малых и
средних предприятий
в среднесписочной
численности
работников всех
предприятий и
организаций, %

39. Показатель 2. Число Комитет 245,0 250,0 252,0 255,0 257,0 258,0
субъектов малого экономики
предпринимательства
в расчете на 10 тыс.
жителей

Задача 14. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и повышение его
конкурентоспособности, доступность социально значимых товаров и услуг

40. Показатель 1. Доля Отдел аграрной 99 99 100 100 100 100
обрабатываемой пашни политики
в общей площади
пашни муниципального
района

41. Показатель 2. Объем Комитет 5308,5 5414,7 5522,9 5605,8 5661,9 5718,5
производства экономики
продукции сельского
хозяйства, млн. руб.

Задача 15. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

42. Показатель 1. Темп Комитет 116 114 112 110 108 106
роста оборота экономики
розничной торговли
(к предыдущему году
в сопоставимых
ценах), %

43. Показатель 2. Темп Комитет 115 102 102 102 102 102
роста оборота экономики
общественного
питания (к
предыдущему году в
сопоставимых ценах),
%

44. Показатель 3. Комитет 336 342 359 377 396 446
Уровень экономики
обеспеченности
торговыми площадями,
кв. м на 1 тыс.
жителей

45. Показатель 4. Темп Комитет 122,3 105 105 105 105 105
роста бытовых услуг экономики
(к предыдущему году
в сопоставимых
ценах), %

Задача 16. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания

46. Показатель 1. Комитет 17053 16882 19714 16546 16381 16217
Пассажирооборот на экономики
автомобильном
транспорте, тыс.
пасс.-км

47. Показатель 2. Доля Комитет 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
населения, экономики
проживающего в
населенных пунктах,
не имеющих
регулярного
автобусного
сообщения с
райцентром, %

Задача 17. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности района

48. Показатель 2. Объем Комитет 32,7 34,3 36,0 37,8 39,7 41,7
инвестиций в экономики
основной капитал на
душу населения (за
исключением
бюджетных средств),
тыс. руб.

Задача 18. Обеспечение системы эффективного муниципального управления

49. Показатель 1. Доля Отдел 35,4 34,8 29,7 35,4 34,8 29,7
муниципальных организационно-
служащих района, правовой и
прошедших кадровой работы
переподготовку и
повышение
квалификации, %

50. Показатель 2. Отдел 42,9 42,9 42,9 42,9 42,9 42,9
Численность организационно-
муниципальных правовой и
служащих в органах кадровой работы
местного
самоуправления, чел.
на 10 тыс. чел.
населения

51. Показатель 3. Отдел 292 300 310 320 330 340
Количество организационно-
оказываемых правовой и
государственных, кадровой работы
муниципальных и
сопутствующих им
услуг в рамках МФЦ,
шт.

52. Показатель 5. Отдел 45,0 48 50 55 58 60
Удовлетворенность организационно-
населения правовой и
информационной кадровой работы
открытостью
деятельности органов
местного
самоуправления, в %
от опрошенных

Задача 19. Повышение эффективности муниципальным имуществом и земельными
ресурсами

53. Показатель 1. Отдел 100 100 100 100 100 100
Уровень выполнения имущественных и
плановых назначений земельных
по поступлениям в отношений
районный бюджет
неналоговых доходов
по всем видам
платежей, %

54. Показатель 2. Доля Отдел 100 100 100 100 100 100
приватизированных имущественных и
объектов к земельных
количеству объектов, отношений
установленному
ежегодным прогнозным
планом (программой)
приватизации
муниципального
имущества, в % от
годового плана

Задача 20. Повышение бюджетного потенциала района за счет роста собственной доходной
базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов

55. Показатель 1. Доля Управление 36,6 37,7 38,1 38,7 39,1 39,7
налоговых и финансов
неналоговых доходов
консолидированного
бюджета района в
общем объеме
доходов, %

56. Показатель 2. Темп Управление 118 105 102 102 102 102
роста налоговых и финансов
неналоговых доходов
консолидированного
бюджета района, %

57. Показатель 3. Доходы Управление 291,1 305,6 311,7 317,9 324,2 334,7
консолидированного финансов
бюджета района, млн.
рублей



------------------------------------------------------------------