Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Данковского муниципального района Липецкой обл. от 11.07.2013 N 872 "Об утверждении Плана мероприятий "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Данковского муниципального района на 2013 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. № 872

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ
КУЛЬТУРЫ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 февраля 2013 года № 102 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Липецкой области на 2013 - 2018 годы", в целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры Данковского муниципального района администрация Данковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Данковского муниципального района на 2013 - 2018 годы" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района Лазарева А.П.

Глава Данковского района
В.В.ОСИПОВ





Приложение
к постановлению
администрации Данковского
муниципального района
"Об утверждении Плана мероприятий
("дорожной карты") "Изменения,
направленные на повышение
эффективности сферы культуры
Данковского муниципального
района на 2013 - 2018 годы"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ДАНКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Основной целью разработки плана мероприятий ("дорожной карты") является развитие культурного потенциала района, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе, формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие модернизацию общества, обеспечение доступности и существенное повышение эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры и туризма Данковского муниципального района.
Достижению данной цели будет способствовать модернизация сферы культуры, основанная на решении следующих задач:
- расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- дальнейшее совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей района;
- развитие межкультурного взаимодействия, расширение межпоселенческого, межрайонного и межрегионального культурного сотрудничества;
- создание инновационных механизмов сохранения, использования объектов культурного наследия;
- реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферы культуры и туризма;
- создание условий для развития в муниципальных образованиях района центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;
- качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала;
- внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры района

Одной из основных задач, стоящих перед отраслью на современном этапе, является обеспечение равной доступности к культурным благам и услугам всем гражданам независимо от места их проживания. Укрепляется материально-техническая база учреждений культуры, происходит внедрение информационно-коммуникационных технологий, ежегодно обновляется и пополняется книжный фонд.
Стратегия организации библиотечного обслуживания населения района предполагает сделать публичные библиотеки современными и востребованными. К 2018 году планируется довести долю библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, до 82,2%.
Продолжается работа по оснащению библиотек современным книжным фондом, компьютерным оборудованием. В перспективе - это многофункциональный информационно-культурный, образовательный и просветительский центр.
Перед библиотеками стоят задачи совершенствования структуры как гаранта свободного доступа к информации, расширение сферы влияния библиотек на виртуальных и внешних площадках, представляющих интерес для различных категорий граждан. Для достижения этих целей будут внедряться новые библиотечные электронные услуги: электронная книговыдача литературы на дом, продолжится развитие межбиблиотечной корпорации на основе общероссийской программы "OPAC GLOBAL" и других коммуникаций. Планируется к 2018 году занести в электронные каталоги 100% изданий, подлежащих каталогизации.
В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года за счет частных инвестиций планируется создание объектов туристской инфраструктуры. Реализация данных проектов позволит обеспечить рост культурно-досуговых мероприятий, проводимых в Данковском муниципальном районе, даст развитие малому и среднему бизнесу, улучшит качество жизни населения.
В целях совершенствования системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей района планируется предусмотреть увеличение количества творческих мероприятий, в которых участвуют одаренные дети, создать дополнительные условия для участия данной категории детей в областных и всероссийских мероприятиях.
Планируется улучшить качество работы по переподготовке и закреплению квалифицированных кадров.
В целях выполнения поставленных перед отраслью задач на среднесрочную перспективу планируется привлечение в отрасль дополнительных источников финансирования: доходов от платной деятельности, участие в федеральных целевых программах "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", "Культура России (2012 - 2018 годы)", участие в конкурсах на получение грантов из федерального бюджета и некоммерческих фондов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
района до 2018 г. и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры:

Таблица



№ Наименование задач и Ед. Планируемые значения индикаторов и показателей
п/п мероприятия, изме-
обеспечивающие их рения Факти- 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Примечание
достижение по чески
выполнению задач по 2012
г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 11

1. Обеспечение
поддержки создания
публичных
электронных
библиотек в
информационно-
телекоммуникационной
сети "Интернет"

Индикатор 1: доля % 17,6 28,6 39,6 50,6 62,6 72,6 82,2
библиотек, имеющих
доступ к сети
Интернет

Индикатор 2: доля % 100
музеев, имеющих
доступ к сети
Интернет

Индикатор 3: Шт. 15321 17121 18921 20721 22521 24321 26121
увеличение
количества
библиографических
записей в сводном
электронном каталоге
(по сравнению с
предыдущим годом)

Мероприятия:
внедрение в отрасли
информационно-
коммуникационных
технологий
(подключение
учреждений культуры
к сети Интернет)

2. Увеличение
количества
выставочных
проектов,
осуществляемых в
Данковском
муниципальном районе

Индикатор: Шт. 24 25 26 27 28 29 30
количество принятых
выставок из
картинных галерей,
выставочных залов
Липецкой области

Мероприятия:
Организация
межмуниципального и
регионального
сотрудничества с
картинными
галереями,
выставочными залами
Липецкой области

3. Увеличение доли
представленных (во
всех формах) зрителю
музейных предметов в
общем количестве
музейных предметов
основного фонда

Индикатор: доля % 55 56 57 58 59 60 61
представленных (во
всех формах) зрителю
музейных предметов в
общем количестве
музейных предметов
основного фонда

Мероприятия:
1. Рациональное
использование
экспозиционных
площадей.
2. Активное
внедрение
современных
технических (в том
числе
мультимедийных)
средств для
художественного
оформления
музейно-выставочных
экспозиций.
3. Увеличение числа
экспозиций и
выставок

Увеличение
посещаемости
музейных учреждений

Индикатор: Ед. 0,7 0,72 0,74 0,76 0,78 0,8 0,82
количество посещений
на 1 жителя в год

Мероприятия:
1. Превращение
музеев района в
культурно-
образовательные,
досуговые и
информационные
центры общественной
жизни.
2. Активное
внедрение
современных
технических (в том
числе
мультимедийных)
средств для
художественного
оформления
музейно-выставочных
экспозиций

Увеличение
численности
участников
культурно-досуговых
мероприятий (по
сравнению с
предыдущим годом)

4. Индикатор 1: % 17,1 17,2 17,3 17,4 17,5 17,6 17,7
Увеличение
численности
участников
культурно-досуговых
мероприятий (по
сравнению с
предыдущим годом)

Мероприятия:
Развитие
межмуниципального
культурного
взаимодействия,
расширение
культурного
сотрудничества,
интеграция культуры
Данковского
муниципального
района в
региональное и
российское
культурное
пространство

5. Увеличение в целях
выявления и
поддержки юных
талантов числа
детей, привлекаемых
к участию в
творческих
мероприятиях

Индикатор 1: доля % 49,0 49,1 49,2 49,3 49,4 49,5 49,6
детей, привлекаемых
к участию в
творческих
мероприятиях, в
общем количестве
детей

Индикатор 2: доля % 59,0 59,1 59,2 59,3 59,4 59,5 59,6
детей в возрасте до
14 лет, занимающихся
в культурно-
досуговых
формированиях, в
студиях и
учреждениях
дополнительного
образования детей
сферы культуры

Мероприятия:
1. Расширение
спектра оказываемых
услуг для детской
категории.
2. Привлечение к
участию в творческих
мероприятиях детей с
целью выявления и
поддержки юных
талантов.
3. Проведение
мастер-классов,
творческих
лабораторий,
фестивалей,
конкурсов; оказание
содействия участию
одаренных детей в
Региональных и
Всероссийских
конкурсах и
фестивалях.
4. Увеличение
количества
отделений, выездных
классов ДШИ района,
взаимодействие с
филиалом Липецкой
областной филармонии

6. Повышение уровня % 70 71 74 78 83 88 90 Проведение
удовлетворенности социологических
граждан Данковского опросов
муниципального
района качеством
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
в сфере культуры


2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Данковском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений культуры путем реорганизации неэффективных учреждений, исключения дублирующих структур, перераспределения функциональных обязанностей с учетом фактической нагрузки, вывода непрофильных функций учреждения на аутсорсинг, сокращения избыточной численности административно-управленческого персонала;
5) расширение спектра и качества оказываемых населению услуг, увеличение суммы средств от полученных доходов, направляемых на стимулирование труда.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры

1. Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры. Главным фактором повышения результативности труда работника является совершенствование системы социально-трудовых отношений. Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 планируется внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Данковском муниципальном районе:

(процентов)

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

54,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0


2) среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры Данковского муниципального района:

(человек)

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

233,0 209,0 203,0 200,0 197,0 195,0 193,0


V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Таблица


№ Наименование Результат Ответственный Сроки исполнения
п/п мероприятия исполнитель

1. Совершенствование системы оплаты труда

2. Подготовка Нормативные Отдел опеки, Ежегодно, начиная
нормативных правовых правовые акты попечительства с 2013 года
актов, района и социальной
регламентирующих политики
повышение оплаты администрации
труда в соответствии района,
с Указом Президента отдел финансов
Российской Федерации администрации
от 7 мая 2012 года района
№ 597

3. Участие в Бюджетные Отдел Ежегодно, начиная
формировании проектировки с культуры, с 2013 года
районного бюджета в пояснительными спорта и
части определения записками и молодежной
расходов в целях финансово- политики
доведения экономическими администрации
соотношения обоснованиями, района, отдел
заработной платы учет расходов в финансов
работников решении сессии администрации
учреждений культуры Совета района
и искусства к депутатов
средней заработной района о
плате по Данковскому районном
муниципальному бюджете на
району до целевых очередной
значений к 2018 году финансовый год
и плановый
период

4. Координация Информационно- Отдел 2013 - 2018 годы
деятельности аналитическая культуры,
учреждений культуры записка по спорта и
района по достижению результатам молодежной
целевых значений анализа с политики
повышения оплаты рекомендациями администрации
труда работникам по достижению Данковского
сферы культуры целевых муниципального
показателей района
роста оплаты
труда
работников
учреждений
культуры
Данковского
муниципального
района.
Аналитическая
записка в
управление
культуры и
искусства
Липецкой
области

5. Проведение План Отдел Ежегодно
мероприятий с учетом мероприятий культуры,
специфики отрасли по спорта и
возможному молодежной
привлечению на политики,
повышение заработной отдел финансов
платы работникам администрации
учреждений культуры Данковского
и искусства не менее муниципального
одной трети средств, района,
получаемых за счет учреждения
оптимизации культуры
административно- района
управленческого и
вспомогательного
персонала,
реорганизации
неэффективных
учреждений, а также
по возможному
привлечению средств
от приносящей доход
деятельности

6. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений

7. Организация Аналитическая Отдел Ежегодно
мероприятий по записка в культуры,
представлению администрацию спорта и
руководителем Данковского молодежной
учреждения сведений муниципального политики
о доходах, об района администрации
имуществе и района
обязательствах
имущественного
характера
руководителя, его
супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также
граждан,
претендующих на
занятие
соответствующих
должностей

8. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры

9. Обеспечение Аналитическая Отдел Ежегодно
дифференциации записка в культуры,
оплаты труда администрацию спорта и
основного и прочего Данковского молодежной
персонала. муниципального политики
Оптимизация расходов района администрации
на административно- района
управленческий и
вспомогательный
персонал учреждений
культуры с
установлением доли
расходов на оплату
их труда в фонде
оплаты труда
учреждения

10. Осуществление Обеспечение Отдел 2013 - 2018 годы
мероприятий по повышения культуры,
обеспечению квалификации спорта и
соответствия работников молодежной
работников учреждений политики
действующим культуры и администрации
квалификационным искусства района,
требованиям, в том руководители
числе на основе учреждений
повышения культуры
квалификации и
переподготовки
работников

11. Проведение Подготовка к Отдел В соответствии со
разъяснительной поэтапному культуры, сроками,
работы в учреждениях внедрению спорта и установленными
культуры по переводу "эффективного молодежной федеральным
работников на контракта" политики законодательством
"эффективный администрации
контракт" района

12. Организация Заключение Отдел Ежегодно, начиная
заключения дополнительных культуры, с 2013 года
дополнительных соглашений к спорта и
соглашений к трудовым молодежной
трудовым договорам договорам политики
(новых трудовых (новых трудовых администрации
договоров) с договоров) с района,
работниками работниками руководители
учреждений в рамках учреждений учреждений
поэтапного внедрения культуры
"эффективного
контракта"

13. Информационное и аналитическое сопровождение "дорожной карты"

14. Проведение Выступления и Отдел 2013 - 2018 годы
разъяснительной публикации культуры,
работы в учреждениях руководителей и спорта и
культуры Данковского специалистов молодежной
муниципального органов политики
района об этапах исполнительной администрации
проведения власти, района, отдел
мероприятий по проведение опеки,
повышению оплаты разъяснительной попечительства
труда работы в и социальной
трудовых политики
коллективах, администрации
совещаний, района
семинаров и др.
Использование
информационных
ресурсов в
целях уточнения
подходов и
ключевых
действий при
организации
работы

15. Мониторинг Информация в Отдел Ежеквартально
достижения целевых администрацию культуры,
показателей района, спорта и
повышения оплаты управление молодежной
труда работников культуры и политики
культуры и искусства искусства администрации
в соответствии с Липецкой района
Указом Президента области
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
№ 597



------------------------------------------------------------------