Региональное
Законодательство
Липецкая область

Распоряжение администрации Липецкой области от 25.12.2013 N 568-р "Об утверждении Плана мероприятий "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 568-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений администрации Липецкой области
от 03.07.2014 № 264-р, от 31.12.2014 № 563-р)

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2013 года № ОГ-П8-266пр, а также в целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также улучшения условий проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 - 2018 годы" (приложение 1).
2. Утвердить Показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов Плана мероприятий ("дорожной карты") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 - 2018 годы" (приложение 2).
3. Определить уполномоченным органом по координации и мониторингу исполнения Плана мероприятий управление образования и науки Липецкой области.

Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ





Приложение 1
к распоряжению
администрации Липецкой области
"Об утверждении Плана мероприятий
("дорожной карты") "Обеспечение
семейного устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Липецкой области"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО
УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области
от 31.12.2014 № 563-р)

Раздел I

Защита прав и законных интересов детей - важная функция государства, которая гарантируется положениями Конституции. Забота о подрастающем поколении является приоритетным направлением деятельности современного государства. Одним из основных прав является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, получать необходимые заботу и уход (ст. 54 Семейного кодекса РФ).
В соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области" органы местного самоуправления региона наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, обеспечен контроль за реализацией переданных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории Липецкой области в настоящее время проживает 4028 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.12 - 4376 детей-сирот, на 01.01.13 - 4163 ребенка-сироты), что составляет 2,0% от общей численности детского населения. Количество детей-сирот, воспитывающихся в семьях, составляет 79%. Основной акцент в деятельности по защите прав детей-сирот делается на развитие семейных форм их устройства.
В целях комплексного решения проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области созданы:
- координационный Совет по реализации Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на 2012 - 2017 гг.;
- комиссия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В регионе на постоянной основе работает межведомственный выездной консультационный пункт.
В рамках создания механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан Российской Федерации, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих приемных детей, в Липецкой области приняты следующие меры:
- с 01.10.2012 организована работа Школы приемных родителей, за 2013 год обучение прошли 300 кандидатов в замещающие родители;
- проведена работа по вопросу кадрового укрепления Службы сопровождения замещающих семей, с 1 января 2013 г. выделены 12 дополнительных ставок специалистов (педагогов-психологов и социальных педагогов);
- в 2013 году начата целенаправленная работа по организации совместной деятельности с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области;
- в целях информирования населения о возможных формах семейного устройства были изготовлены печатная продукция, социальные ролики, которые доступны на специальных стендах и демонстрируются на информационных экранах в помещениях всех МФЦ области;
- с 2013 года юридические службы, действующие в многофункциональных центрах области, оказывают юридические услуги детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;
- внедрена новая форма работы органов опеки и попечительства - выездной мобильный офис, целью которого является устранение правовой безграмотности населения в области опеки и попечительства, информирование населения о возможных формах семейного устройства детей-сирот, а также оказание юридической помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и родителям замещающих семей.
С 01.01.2013 в области предоставляется единовременная выплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю, принявшему на воспитание в семью ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в возрасте от 7 лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в размере 50000 рублей.
Принимаемые администрацией Липецкой области меры по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволили достичь положительной динамики.
В регионе наметилась стабильная тенденция к снижению количества такой категории детей. Так, если в 2010 году данный показатель составлял 4673 ребенка, то уже в 2012 году он снизился до уровня 4163 ребенка (снижение за три года - 11%). За последние 7 лет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 1248 детей, что составляет более 23%.
По состоянию на 01.12.2013 на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 830 детей. За 9 месяцев 2013 г. из регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, передано на воспитание в семьи 50 детей.
Выросло количество детей, передаваемых на усыновление, за последние три года (2010 год - 31 ребенок, 2011 год - 45 детей и 2012 год - 48 детей).
В регионе за период с 2011 по 2013 годы ликвидировано 4 детских дома и 2 специальные (коррекционные) школы-интерната, создана 1 специальная (коррекционная) школа-интернат. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзором находится 621 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 111 человек меньше, чем в 2011 году.
Кроме того, статистика свидетельствует о снижении числа выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионе, за последние три года этот показатель снизился на 14% (в 2010 году было выявлено 347 детей, а в 2012 году - 298 детей).
В области активно ведется работа по созданию приемных семей. По состоянию на 01.10.2013 в области осуществляют деятельность 477 приемных семей, в которых воспитывается 723 приемных ребенка.
Однако, несмотря на принимаемые меры и сохранение положительной динамики семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается нерешенным ряд проблем. Большинство граждан желают принять на воспитание в семью детей в возрасте от 0 до 3 лет с удовлетворительным состоянием здоровья. Дети в Региональном банке данных относятся к более старшей возрастной группе и в большинстве имеют проблемы со здоровьем. Недостаточно развита система сопровождения замещающих семей. Не отлажен механизм эффективного и оперативного межведомственного взаимодействия по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, раннего выявления семейного неблагополучия.
В связи с чем существует объективная необходимость в принятии дополнительных мер по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые позволят повысить эффективность реализуемой государственной политики в сфере защиты данной категории детей.
Принятие Плана мероприятий (дорожной карты) по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено на достижение основной цели - сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения.


2. Основные направления

В целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот, а также улучшения условий проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, План мероприятий (дорожная карта) предполагает решение следующих задач:
1. совершенствование системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия;
2. индивидуальное сопровождение семей, попавших в кризисную ситуацию;
3. организация межведомственной работы по профилактике социального сиротства;
4. укрепление института семьи, возрождение семейных традиций;
5. сокращение отказов родителей от детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
6. развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7. осуществление комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;
8. пропаганда в обществе позитивного образа семьи, принявшей на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;
9. проведение работы по совершенствованию системы размещения производной информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью, посредством современных информационно-коммуникационных технологий;
10. увеличение семейного устройства детей-сирот из числа детей инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;
11. профилактика возвратов из принимающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
12. развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Ожидаемые результаты

13. Реализация мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, предусматривает уменьшение удельного веса детей из числа сирот и оставшихся без попечения родителей в общей численности детей в возрасте до 17 лет.
Реализация мероприятий, направленных на развитие всех форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает увеличение численности такой категории детей, переданных на воспитание в семьи, сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет их устройства в замещающие семьи, в том числе в отношении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы психолого-медико-педагогического и социального сопровождения детей в замещающих семьях, обеспечит увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных психологическим сопровождением, уменьшение числа возвратов детей из замещающих семей.

Раздел II

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Таблица

N
Мероприятие
Сроки
Ответственные
Ожидаемые результаты
1. Нормативное правовое обеспечение
1.1.
Разработка Закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области о социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" (в части установления ежемесячной денежной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения)
до 01.05.2014
Управление образования и науки Липецкой области
Снижение социальной напряженности в связи с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.2.
Разработка Закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" (в части индексации установленных выплат)
до 01.05.2014
Управление образования и науки Липецкой области
Материальное стимулирование граждан по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе самой трудоустраиваемой категории - детей с ограниченными возможностями здоровья
1.3.
Разработка Закона Липецкой области "О патронате"
до 31.12.2016
Управление образования и науки Липецкой области
Расширение вариативности семейного устройства позволит определить на воспитание в семьи большее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сократит время их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
1.4.
Внесение изменений в постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. № 722-пс "О социальных нормах и нормативах в образовательных учреждениях"
до 31.12.2015
Управление образования и науки Липецкой области
Приведение в соответствие установленных нормативов в связи с изменением законодательства и ростом индекса цен
1.5.
Разработка методических рекомендаций по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
до 31.12.2015
Управление образования и науки Липецкой области
КДН
ППДН
Управление здравоохранения Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Повышение оперативности выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предупреждение ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья детей
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
1.6.
Разработка и утверждение порядка предоставления услуг по содействию и сопровождению замещающих семей, предоставления им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи
до 31.12.2014
Управление образования и науки Липецкой области
Управление здравоохранения Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Создание системы предоставления услуг приемным семьям, основанной на учете их потребностей
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
1.7.
Разработка и утверждение программ подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к передаче на воспитание в замещающие семьи
до 31.12.2015
Управление образования и науки Липецкой области
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Сокращение числа проблемных ситуаций на первом этапе жизни ребенка в приемной семье
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
1.8.
Утверждение реестра организаций, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
до 31.12.2016
Управление образования и науки Липецкой области
Обеспечение качественной подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.9.
Утверждение реестра организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям с порядком предоставления услуг
до 31.12.2017
Управление образования и науки Липецкой области
Обеспечение высокого качества предоставления медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям
1.10.
Утверждение перечней и стандартов услуг по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых организациями и учреждениями Липецкой области
до 31.12.2016
Управление образования и науки Липецкой области Управление
здравоохранения Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Повышение коэффициента устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
1.11.
Утверждение программ развития форм временной передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, в семьи граждан в выходные, праздничные дни, каникулярный период
до 31.12.2016
Управление образования и науки Липецкой области
Сокращение времени пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение уровня неблагоприятного влияния нахождения в организациях для детей-сирот, вырабатывание у детей навыков семейной жизни
1.12.
Исполнение стандартов, утвержденных постановлением администрации Липецкой области от 10.02.2010 № 24 "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Липецкой области"
2014 - 2018
Органы и учреждения социальной защиты населения Липецкой области
Снижение удельного веса детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области
1.13.
Разработка стандарта качества предоставления социальных услуг семьям и детям
2014
Управление социальной защиты населения области
Улучшение качества предоставления социальных услуг семьям и детям
2. Информационно-просветительское обеспечение
2.1.
Выявление и анализ эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в целях применения их в Липецкой области
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Отбор моделей работы для внедрения передового опыта других субъектов Российской Федерации
2.2.
Подготовка рекомендаций для органов опеки и попечительства муниципальных образований по внедрению эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в Липецкой области
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Внедрение передового опыта других субъектов Российской Федерации, повышение эффективности работы органов опеки и попечительства
2.3.
Работа выездных мобильных офисов опеки и попечительства
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Ликвидация информационного вакуума в сфере опеки и попечительства, пропаганда семейных ценностей, информирование о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, создание позитивного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и принятию их на воспитание в семьи.
Оказание государственных услуг в сфере опеки и попечительства семьям с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья
2.4.
Проведение информационных кампаний в СМИ
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области
Ликвидация информационного вакуума в сфере опеки и попечительства, пропаганда семейных ценностей, информирование о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, создание позитивного отношения к данной категории детей и принятию их на воспитание в семьи
2.5.
Взаимодействие с многофункциональными центрами в муниципальных образованиях по проведению информационно-просветительской работы с населением
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Ликвидация информационного вакуума в сфере опеки и попечительства, пропаганда семейных ценностей, информирование о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, создание позитивного отношения к данной категории детей и принятию их на воспитание в семьи
2.6.
Распространение на территории области опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, таких как "Мобильные группы"
2014 - 2018
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Раннее выявление семейного неблагополучия
2.7.
Информирование жителей области о возможности создания семейных воспитательных групп
2014 - 2018
ОКУ "Задонский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда"
Увеличение количества несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях
2.8.
Совершенствование работы по межведомственному взаимодействию по ранней профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в рамках сотрудничества ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" и ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр", ГУЗ "Липецкий городской родильный дом"
2014 - 2018
ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям"
ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр"
ГУЗ "Липецкий городской родильный дом"
Снижение числа отказов от новорожденных вследствие послеродовой депрессии
2.9.
Предоставление своевременных консультаций на базе учреждений системы социальной защиты населения по вопросам юридического, социального, психолого-педагогического характера
2014 - 2018
ОКУ "Кризисный
центр помощи женщинам и детям" МКУ "Воловский центр социальной помощи семье и детям "Исток"
МКУ СЗН "Центр социальной помощи семье и детям "Доверие"
Комплексные центры социального обслуживания населения
Стабилизация кризисной ситуации в семьях, предотвращение фактов изъятия ребенка из семьи в связи с угрозой его благополучию
2.10.
Организация и проведение Дней открытых дверей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
2014 - 2015 годы
Учреждения социальной защиты населения для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Обеспечение доступности качественной информации о детях, нуждающихся в устройстве в семьи, для потенциальных кандидатов в усыновители, опекуны и попечители
2.11.
Проведение торжественных приемов опекунов, попечителей и приемных родителей в администрации области
ежегодно к 1 июня
Управление образования и науки Липецкой области
Пропаганда и развитие семейных форм устройства этой категории детей
2.12.
Проведение слетов приемных и опекунских семей Липецкой области
ежегодно, август - сентябрь
Управление образования и науки Липецкой области
Изучение и обмен опытом воспитания детей в приемных и опекунских семьях
2.13.
Проведение областной выставки "Лучшее - детям!" с участием организаций, предприятий, оказывающих услуги семьям и детям, производящих товары детского ассортимента
ежегодно, июнь
Управление образования и науки Липецкой области
Пропаганда и развитие семейных форм устройства этой категории детей
2.14.
Проведение благотворительных концертов "Вместе - ради детей!" с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ежегодно, сентябрь
Управление образования и науки Липецкой области
Пропаганда и развитие семейных форм устройства этой категории детей
2.15.
Проведение областных мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семейного воспитания, посвященных:
- Международному дню семьи;
- Международному дню защиты детей;
- Дню матери;
- Дню отца
ежегодно
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Повышение статуса традиционной семьи, пропаганда семейных ценностей, укрепление позиций института семьи в обществе
2.16.
Подготовка общедоступного доклада о ходе реализации мероприятий по обеспечению вопросов профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, в Липецкой области
ежегодно к 1 июня
Управление образования и науки Липецкой области
Информирование населения о работе органов опеки и попечительства в Липецкой области
2.17.
Анализ причин семейного неблагополучия, проблем раннего выявления семей, находящихся в социально опасном положении, и подготовка комплексных предложений по оптимизации работы в части профилактики социального сиротства
2 квартал 2014 года
Управление образования и науки Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
КДН
Снижение доли семей группы риска, эффективная профилактика социального сиротства
2.18.
Проведение выездных межведомственных консультационных пунктов по вопросу семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области
ежеквартально
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Информирование населения о возможности принятия на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Научно-методическое обеспечение
3.1.
Проведение совместных заседаний координационного Совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы по вопросам обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2017
Органы исполнительной власти Липецкой области (в рамках установленных полномочий) совместно с органами местного самоуправления
Выработка направлений реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на территории Липецкой области, корректировка Плана мероприятий по реализации Стратегии
3.2.
Ежегодное проведение конференций (в том числе интернет- и видеоконференций) по вопросам развития семейных форм воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства
2014 - 2018
Органы исполнительной власти Липецкой области (в рамках установленных полномочий) совместно с органами местного самоуправления
Обмен практическим опытом, обсуждение моделей и документов, способствующих развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, модернизации домов ребенка, организаций для детей-сирот. Обобщение практики оказания новых услуг на базе домов ребенка, организаций для детей-сирот, в том числе семьям с детьми, имеющими нарушения развития
3.3.
Организация работы научно-методического совета учреждений специального (коррекционного) образования Липецкой области
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Учреждения специального (коррекционного) образования
Выработка методических рекомендаций по сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
3.4.
Разработка и издание сборника "Азбука приемного родителя"
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Оказание методической помощи приемным родителям на первом этапе проживания ребенка в семье
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
3.5.
Разработка и издание сборника разъяснений и методических материалов для специалистов органов опеки и попечительства
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Оказание методической помощи специалистам органов местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству
3.6.
Проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства: издание методических рекомендаций, буклетов
2014 - 2018
ОКУ "Кризисный
центр помощи женщинам и детям"
Повышение уровня информированности населения и специалистов, задействованных в работе по профилактике социального сиротства
3.7.
Выпуск брошюр о мерах социальной поддержки, оказываемых семьям с детьми в области
2014
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Повышение уровня информированности населения
3.8.
Разработка и издание материалов по применению ювенальных технологий
2015
Управление образования и науки Липецкой области
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Информирование специалистов всех служб, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, о формах и методах работы с применением ювенальных технологий
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
3.9.
Проведение семинаров для работников органов опеки и попечительства по новым профессиональным стандартам
2014
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Организация работы специалистов органов опеки и попечительства в соответствии с требованиями профессиональных стандартов
3.10.
Проведение семинаров для работников органов опеки и попечительства и работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации постинтернатного сопровождения
2014 - 2015
Управление образования и науки Липецкой области
Организация эффективной работы по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предотвращение отказов выпускников от своих детей, успешная социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.11.
Проведение семинаров по профилактике жестокого обращения с детьми
Март 2014
Июнь 2015
Управление образования и науки Липецкой области
Липецкий институт развития образования
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
КДН
Уменьшение количества случаев отобрания детей из семей в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса, рост доли детей, возвращенных в кровные семьи
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
3.12.
Проведение семинаров и курсов повышения квалификации для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Модернизация организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в них условий, приближенных к семейным
3.13.
Проведение круглых столов с представителями организаций высшего профессионального образования по вопросам подготовки квалифицированных кадров для сферы опеки и попечительства
2016
Управление образования и науки Липецкой области
Привлечение в сферу опеки и попечительства квалифицированных кадров
3.14.
Проведение курсов повышения квалификации для работников КДН
2017
КДН
Разработка стратегии деятельности КДН по использованию восстановительного подхода в работе с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
3.15.
Проведение курсов повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
2015
Управление образования и науки Липецкой области
Управление здравоохранения Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
3.16.
Организация конкурсов профессионального мастерства
2016 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Управление здравоохранения Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Обеспечение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов, домов ребенка высококвалифицированными кадрами
3.17.
Семинар "Инновационные подходы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей-сирот"
октябрь 2014
Липецкий институт развития образования
Повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.18.
Работа круглосуточных служб экстренной психологической помощи "Телефон доверия"
2014 - 2018
ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям"
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Предоставление экстренной психологической помощи гражданам, попавшим в кризисную ситуацию, в том числе детям
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
4. Организационное обеспечение
4.1.
Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и подлежащих реформированию
до 2014
Управление образования и науки Липецкой области
Выработка мер по оптимизации и перепрофилированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.2.
Развитие сети организаций (служб), осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям
2014 - 2015
Управление образования и науки Липецкой области
Увеличение количества организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь детям-сиротам, лицам из их числа, замещающим семьям с порядком предоставления услуг. Обеспечение шаговой доступности предоставления услуг замещающим семьям.
2014 год - Г(О)БОУ ПМСС-центр и 2 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2015 год - Г(О)БОУ ПМСС-центр и 7 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.3.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Продолжение сотрудничества с Благотворительными фондами "Измени одну жизнь", "Волонтеры в помощь детям-сиротам", "Дети.мск.ру" в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и привлечение новых организаций
4.4.
Организация привлечения социально-ориентированных некоммерческих организаций области к осуществлению деятельности в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2018
Управление внутренней политики Липецкой области
Выделение субсидии на реализацию социально значимых проектов СО НКО с целью привлечения их к деятельности в сфере социализации и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
4.5.
Подготовка методических рекомендаций по созданию и ведению банка данных о родителях, лишенных или ограниченных в родительских правах
2015
Управление образования и науки Липецкой области
Создание методических рекомендаций по созданию и ведению банков данных о родителях, лишенных или ограниченных в родительских правах
4.6.
Создание и ведение банка данных о родителях, лишенных или ограниченных в родительских правах
2015 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Создание и ведение банка данных, использование его в целях организации работы по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты и оставшегося без попечения родителей в кровную семью. Использование банка данных в целях организации работы по восстановлению в родительских правах и возврату ребенка-сироты и оставшегося без попечения родителей в кровную семью
4.7.
Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей с помощью проведения информационных кампаний:
- транслирование успешного опыта приемного родительства на телевидении и радио, в печатных и электронных СМИ;
- трансляция на телевизионных каналах видеороликов "В помощь принимающим родителям";
- распространение информации в социальных сетях
2015 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области
Информирование населения о возможности принятия на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.8.
Создание областного Центра по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
до 1 января 2015
Управление образования и науки Липецкой области
Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью
4.9.
Внедрение новых технологий оказания социальной адресной помощи на основе социального контракта на территории области
2014
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Профилактика социального иждивенчества, укрепление позиций кровной семьи, реализация трудового потенциала, предотвращение факторов, способствующих социальному сиротству
4.10.
Обеспечение непрерывности подготовки граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с использованием интернет-технологий, в школе приемных родителей
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Г(О)БУ "Центр развития семейных форм устройства, социализации детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактики социального сиротства "СемьЯ"
Повышение уровня родительской компетентности граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в вопросах воспитания приемных детей
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 563-р)
4.11.
Внедрение эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в муниципальных образованиях Липецкой области
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Внедрение передового опыта других субъектов Российской Федерации, повышение эффективности работы органов опеки и попечительства
4.12.
Контроль и анализ результатов внедрения эффективных моделей работы органов опеки и попечительства субъектов РФ в муниципальных образованиях Липецкой области
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Оценка эффективности внедрения опыта других субъектов Российской Федерации с учетом особенностей Липецкой области и корректировка направлений деятельности органов опеки и попечительства
5. Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1.
Разработка и реализация организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплексной программы развития, предусматривающей создание в организациях условий, приближенных к домашним
до 1 января 2015
Управление образования и науки Липецкой области
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Реализация во всех организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплексных программ развития.
Поддержка на конкурсной основе не менее трех лучших программ постинтернатного сопровождения и социальной адаптации выпускников ежегодно
5.2.
Развитие системы постинтернатного сопровождения и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их профессиональной ориентации, подготовки к самостоятельной жизни
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления
Функционирование 6 центров (отделений, блоков) постинтернатной адаптации выпускников
5.3.
Организация использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Организация коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах. Восстановление позитивных отношений родителей с детьми, восстановление родителей в родительских правах, возвращение им детей
5.4.
Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по Липецкой области
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Управление здравоохранения Липецкой области
Управление социальной защиты населения Липецкой области
Увеличение заработной платы педагогических работников до уровня средней по региону к 2018 году
5.5.
Введение стимулирующих надбавок к заработной плате руководителям и педагогическим работникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно показателям по семейному устройству воспитанников:



- разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014
Управление образования и науки Липецкой области
Повышение эффективности работы руководителей и педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников организаций, оказывающих образовательные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
2014 - 2018
Управление образования и науки Липецкой области
Внедрение системы оплаты труда, ориентированной на результат.
Повышение к 2018 году заработной платы педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до уровня средней заработной платы в Липецкой области





Приложение 2
к распоряжению
администрации Липецкой области
"Об утверждении Плана мероприятий
("дорожной карты") "Обеспечение
семейного устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Липецкой области"

ЕЖЕГОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ
ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения администрации Липецкой области
от 03.07.2014 № 264-р)


Наименование показателя, значение
Фактическое значение (по состоянию на конец 2012 г.)
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Численность детского населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации (человек)
201071
202000
202240
202530
203040
203790
204650
2.
Численность детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек)
964
830
735
650
570
495
425
3.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения (%)
2,06
2,0
1,95
1,90
1,85
1,8
1,7
4.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение отчетного года
298
260
250
240
230
220
210
5.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (%)
98,17
98,2
98,25
98,30
98,35
98,40
98,45
6.
Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории субъекта Российской Федерации (%)
76,8
78
80
82
85
87
90
7.
Доля организаций для детей-сирот <1>, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (%)
0
0
0
10
10
25
25
8.
Доля организаций для детей-сирот <1>, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (%)
0
0
25
100
100
100
100
9.
Доля организаций для детей-сирот <1>, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (%)
0
0
50
100
100
100
100
10.
Доля детей-сирот <1>, находящихся в организациях для детей-сирот, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (%)
20
18
17,5
17
16,5
16
16
11.
Доля организаций для детей-сирот <1>, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (%)
65
65
65
60
60
60
60
12
Соотношение размера средней заработной платы педагогических работников учреждений образования и социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по региону (%)
51
78,7
85
90
95
100
100
(п. 12 в ред. распоряжения администрации Липецкой области
от 03.07.2014 № 264-р)
13.
Численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организации для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение)
39
35
33
30
27
24
20
14.
Доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%)
0,78
0,70
0,65
0,60
0,55
0,50
0,45
15.
Доля детей-сирот <1>, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (%)
2,2
2,4
2,8
3,2
3,6
4
4,6
16.
Сокращение сроков пребывания детей-сирот в организации для детей-сирот до устройства в семью (лет)
5
4,5
4
3
3,5
2,5
2,5
17.
Доля детей-сирот, находящихся в организации для детей-сирот, переданных на воспитание в замещающие семьи, из общей численности детей-сирот, проживающих под надзором в организации для детей-сирот (%)
10,3
7,6
6,9
6,8
6,5
6
5,5
18.
Численность специалистов органов опеки и попечительства, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам
20
40
50
60
70
80
100
19.
Доля детей-сирот и лиц их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года) (%)
8,1
10
11
11,5
12
12
12,5

--------------------------------
<1> При подсчете данного показателя под организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются организации, в которых численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет более 20% общей численности находящихся там детей.


------------------------------------------------------------------