Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации г. Липецка от 30.09.2013 N 2271 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 2271

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОЙ И ДОСТУПНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 21.01.2014 № 26, от 19.02.2014 № 304,
от 16.04.2014 № 846, от 19.06.2014 № 1307,
от 31.12.2014 № 3067, от 04.02.2015 № 172,
от 01.07.2015 № 1184, от 21.09.2015 № 1671)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями администрации города Липецка от 31.07.2013 № 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", от 31.07.2013 № 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ" и в целях эффективного распределения выделяемых ассигнований на 2014 - 2016 годы на решение вопросов по социальной поддержке населения, формированию условий, способствующих улучшению качества жизни различных категорий граждан, администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Мигита В.А.) обеспечить финансирование муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".
3. Признать утратившими силу с 01.01.2014:
- постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 № 993 "Доступная среда на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Липецка от 08.07.2013 № 1618 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 17.04.2013 № 993".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка А.А. Курочкина.

Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ





Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. № 2271

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ЛИПЕЦКА "ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ И ДОСТУПНОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 31.12.2014 № 3067, от 04.02.2015 № 172,
от 01.07.2015 № 1184, от 21.09.2015 № 1671)

1. Паспорт муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель
Департамент территориального управления администрации города Липецка
Соисполнители
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка,
Департамент образования администрации города Липецка,
Департамент культуры администрации города Липецка,
Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка,
Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка,
Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Подпрограммы
1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
2. "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Цель
Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан
Целевой индикатор
- удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне
Задачи
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
Показатели задач
- удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне;
- доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа;
- доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
Общий объем финансового обеспечения реализации Программы на 2014 - 2016 годы - 103496,9 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 33570,1 тыс. руб.;
2015 год - 37219,8 тыс. руб.;
2016 год - 32707,0 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)
Ожидаемые конечные результаты
- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы "Формирование благоприятной и доступной социальной
среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Социальная поддержка граждан на муниципальном уровне представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:
- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;
- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).
В период реализации Программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития города. В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке на муниципальном уровне и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.
Также в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной политики на муниципальном уровне является создание для людей с ограниченными физическими возможностями, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.
Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.
Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной политики будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- применение механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне в денежной и натуральной форме;
- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведет к повышению уровня их социальной адаптации.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы "Формирование благоприятной
и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016
годы", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 № 10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 № 389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере социальной политики.
На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", которая заключается в социальной поддержке населения на муниципальном уровне и формировании условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан.
Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.
Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, а также достижению следующих социально-экономических результатов:
- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения города Липецка;
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

4. Сроки реализации муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом социально-экономического развития города Липецка.

5. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1
2
3
4
1.
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент территориального управления
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
Департамент образования
Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
2.
Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по физической культуре и спорту
Департамент градостроительства и архитектуры
- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества

Основные мероприятия муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Сроки исполнения

Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент территориального управления
2014 - 2016
1.
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент территориального управления
Департамент образования
Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
2014 - 2016
Основные мероприятия
1.1.
Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка
Департамент территориального управления
2014 - 2016
1.2.
Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка
Департамент территориального управления
2014 - 2016
1.3.
Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
2014 - 2016
1.4.
Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства
2014 - 2016
1.5.
Предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения
Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства
2014 - 2016
1.6.
Компенсационная выплата за содержание каждого ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Департамент образования
2014 - 2016
1.7.
Оплата жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам
Департамент образования
2014 - 2016
2.
Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
Департамент образования
Департамент культуры
Департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
Основные мероприятия
2.1.
Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
2014 - 2016
2.2.
Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами
Департамент образования
2014 - 2016
Департамент культуры
Департамент по физической культуре и спорту
2.3.
Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья
Департамент образования
2014 - 2016
Департамент по физической культуре и спорту
2.4.
Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
2014 - 2016
Департамент культуры
Департамент по физической культуре и спорту
2.5.
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создания универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
Департамент образования
2015 - 2016
(п. 2.5 введен постановлением администрации г. Липецка от 01.07.2015 № 1184)

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки на муниципальном уровне.
Мероприятия подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на социальную интеграцию в общество людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, создание условий для их социальной адаптации и восстановление социального статуса.
Таким образом, реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Формирование благоприятной и доступной социальной среды
в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 01.07.2015 № 1184)

Распределение расходов на реализацию муниципальной программы
города Липецка "Формирование благоприятной и доступной
социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
за счет средств бюджета города

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент территориального управления


1100000
103496,9
33570,1
37219,8
32707,0
1.
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент территориального управления


1110000
92522,1
30780,1
30895,0
30847,0
Основные мероприятия
1.1.
Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка
Департамент территориального управления
607
0113
1112257
57432,0
19072,0
19195,0
19165,0
1.2.
Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка
Департамент территориального управления
607
0113
1112258
10100,1
3208,1
3370,0
3522,0
1.3.
Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
612
0113
1116251
24990,0
8500,0
8330,0
8160,0
2.
Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Департамент территориального управления


1120000
10974,8
2790,0
6324,8
1860,0
Основные мероприятия
2.1.
Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению
Департамент транспорта, дорог и благоустройства
612
0412
1122254
1810,0
900,0
910,0
0
2.2.
Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами
Департамент образования
620
0113
1122255
3799,8
1100,0
1624,8
1075,0
Департамент культуры
622
0113
1122255
1140,0
380,0
380,0
380,0
Департамент по физической культуре и спорту
621
0113
1122255
712,0
255,0
231,0
226,0
2.3.
Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья
Департамент образования
620
0113
1122256
450,0
150,0
150,0
150,0
Департамент по физической культуре и спорту
621
0113
1122256
63,0
5,0
29,0
29,0
2.4.
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создания универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
Департамент образования
620
0702
1122259
3000,0
0,0
3000,0
0,0

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного
обеспечения на реализацию муниципальной программы города
Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной
среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 21.09.2015 № 1671)

№ п/п
Наименование
Источник ресурсного обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7

Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Всего
581659,9
161990,6
228719,9
190949,4
федеральный бюджет
17833,9
1210,0
16623,9
0
областной бюджет
460329,1
127210,5
174876,2
158242,4
бюджет города
103496,9
33570,1
37219,8
32707,0
1.
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Всего
542621,4
157385,6
197396,4
187839,4
областной бюджет
450099,3
126605,5
166501,4
156992,4
бюджет города
92522,1
30780,1
30895,0
30847,0
2.
Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Всего
39038,5
4605,0
31323,5
3110,0
федеральный бюджет
17833,9
1210,0
16623,9
0
областной бюджет
10229,8
605,0
8374,8
1250,0
бюджет города
10974,8
2790,0
6324,8
1860,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной
программы "Формирование благоприятной и доступной социальной
среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
реализации муниципальной программы города Липецка
"Формирование благоприятной и доступной социальной среды
в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 04.02.2015 № 172)

№ п/п
Наименование основных мероприятий
Наименование мер государственного регулирования
Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка
в том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан
Тарифное регулирование
24990,0
24990,0
8500,0
8330,0
8160,0

8. Риски реализации муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
Внешними рисками, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:
а) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных источников;
б) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в результате адресной поддержки граждан.
В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать:
- неполучение субвенций из областного бюджета;
- уменьшение количества получателей мер социальной поддержки на муниципальном уровне.
Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной
программы "Формирование благоприятной и доступной социальной
среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач
муниципальной программы "Формирование благоприятной
и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, (соисполнитель
Ед. изм.
Значение целевых индикаторов (показателей задач)
Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
2 года, предшествующих реализации муниципальной программы
годы реализации муниципальной программы
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Цель








Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан
Департамент территориального управления








Целевой индикатор








Удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне
Управление по работе со СМИ и связям с общественностью; департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, культуры, по физической культуре и спорту, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства
%
-
-
40
42
44
Отношение количества граждан, удовлетворенных уровнем доступности социальной среды, к общей численности опрошенных граждан

Задача 1








Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан









Показатель задачи 1








Удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне
Департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства
%
-
-
85
87
89
Отношение количества граждан, удовлетворенных качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне, к общей численности опрошенных граждан

Задача 2








Обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения









Показатель задачи 2








Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа
Департаменты: территориального управления; культуры; по физической культуре и спорту; образования
%
-
9
10
11
12
Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, к количеству объектов, подлежащих обустройству средствами доступа

Задача 3








Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества









Показатель задачи 3








Доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке
Департаменты: по физической культуре и спорту; образования
%
2
5
3
3
3
Отношение численности инвалидов, принявших участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему числу инвалидов

В.А.БУТОВ





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Формирование благоприятной
и доступной социальной
среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА 1
"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)

1. Паспорт подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016
годы" муниципальной программы "Формирование благоприятной
и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

Соисполнители
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка,
Департамент образования администрации города Липецка,
Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Задача в рамках муниципальной программы
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на 2014 - 2016 годы - 92522,1 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 30780,1 тыс. руб.;
2015 год - 30895,0 тыс. руб.;
2016 год - 30847,0 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)
Ожидаемый результат реализации
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

К настоящему времени в городе Липецке сформирована система социальной поддержки отдельных категорий граждан, в которой используются разнообразные формы и методы поддержки. Среди реализуемых мер - предоставление помощи в денежной и натуральной форме. Меры поддержки отдельных категорий населения дифференцируются по следующим срокам и периодичности - на определенный срок и разовая помощь. Предоставление мер социальной поддержки является одним из источников обеспечения денежных доходов отдельных категорий граждан и способствует повышению уровня и качества их жизни.
Действующая система социальной поддержки граждан в городе базируется на ряде принципиальных положений, в том числе: добровольность предоставления мер социальной поддержки, безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки на муниципальном уровне, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Несмотря на принимаемые меры по повышению уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, требуют дальнейшего решения следующие проблемы:
- сокращение уровня бедности;
- обеспечение доступности социальных услуг на муниципальном уровне;
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению существующих проблем.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы",
задачи и ожидаемые конечные результаты

К приоритетным направлениям муниципальной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки граждан, формирование системы социальной поддержки и адаптации.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет решена такая задача, как: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - обеспечение муниципальной поддержки отдельных категорий граждан.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будет способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, улучшения социального климата в обществе.

4. Сроки реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

5. Основные мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе
Липецке на 2014 - 2016 годы"

В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия:
Основное мероприятие 1.
Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка.
Основное мероприятие 2.
Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка.
Основное мероприятие 3.
Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан.
Основное мероприятие 4.
Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
Основное мероприятие 5.
Предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения.
Основное мероприятие 6.
Компенсационная выплата за содержание каждого ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Основное мероприятие 7.
Оплата жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 "Развитие мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе
Липецке на 2014 - 2016 годы"

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" в 2014 - 2016 годах составит 542621,4 тыс. руб., в том числе 92522,1 тыс. руб. за счет средств бюджета города Липецка.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)

7. Управление рисками реализации подпрограммы 1 "Развитие
мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" могут проявиться риски, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели. К ним следует отнести:
- неполучение субвенций из областного бюджета;
- уменьшение количества получателей мер муниципальной поддержки.
Минимизация последствий наступления указанных рисков возможна за счет установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер муниципальной поддержки.

В.А.БУТОВ





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Формирование благоприятной
и доступной социальной
среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

ПОДПРОГРАММА 2
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)

1. Паспорт подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Формирование
благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы"

Соисполнители
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка,
Департамент образования администрации города Липецка,
Департамент культуры администрации города Липецка,
Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка,
Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Задачи в рамках муниципальной программы
- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на 2014 - 2016 годы - 10974,8 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 2790,0 тыс. руб.;
2015 год - 6324,8 тыс. руб.;
2016 год - 1860,0 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)
Ожидаемые результаты реализации
- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2
"Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.
Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По состоянию на 1 января 2014 года в городе проживает 59,0 тыс. инвалидов, в том числе 1,4 тыс. детей-инвалидов.
Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно. Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры города Липецка для беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.
В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем и улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
Сложившаяся на сегодня инфраструктура города Липецка недостаточно приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества. Данные проблемы могут быть решены в результате исполнения мероприятий подпрограммы.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке
на 2014 - 2016 годы", задачи и ожидаемые конечные результаты

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Исходя из норм действующего законодательства и задач, которые определены в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, одним из приоритетных направлений муниципальной политики является реализация комплекса мер, направленных на защиту прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. К основным принципам данного направления отнесено полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, а также равенство возможностей для их участия в экономической и общественной жизни города.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будут решены такие задачи, как:
- обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.
Ожидаемые результаты:
- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

4. Сроки реализации подпрограммы 2 "Доступная среда в городе
Липецке на 2014 - 2016 годы"

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

5. Основные мероприятия подпрограммы 2 "Доступная среда
в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В рамках подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будут реализованы мероприятия:
Основное мероприятие 1.
Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению.
Основное мероприятие 2.
Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами.
Основное мероприятие 3.
Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья (конкурсы, фестивали, соревнования и т.д.).
Основное мероприятие 4.
Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основное мероприятие 5.
(абзац введен постановлением администрации г. Липецка от 01.07.2015 № 1184)
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создания универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.
(абзац введен постановлением администрации г. Липецка от 01.07.2015 № 1184)

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 "Доступная среда
в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" в 2014 - 2016 годах составит 39038,5 тыс. руб., в том числе 10974,8 тыс. руб. за счет средств бюджета города Липецка.
(в ред. постановлений администрации г. Липецка от 04.02.2015 № 172, от 01.07.2015 № 1184)

7. Управление рисками реализации подпрограммы 2 "Доступная
среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" могут проявиться риски, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели. К ним следует отнести неполучение субвенций из областного бюджета.
Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет осуществления следующих мероприятий:
- повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы;
- привлечения к реализации мероприятий Программы бизнес-структур, а также благотворителей и добровольцев.

В.А.БУТОВ


------------------------------------------------------------------