Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации г. Липецка от 30.09.2013 N 2261 "Об утверждении муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 2261

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОГО ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 31.12.2014 № 3070, от 13.05.2015 № 836,
от 31.07.2015 № 1379, от 03.12.2015 № 2213)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 № 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка", постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 № 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ" администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Липецка - председателя департамента финансов Мигиту В.А.

Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ





Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. № 2261
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 31.12.2014 № 3070, от 13.05.2015 № 836,
от 31.07.2015 № 1379, от 03.12.2015 № 2213)

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка
"Защита населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера, обеспечение безопасного проживания граждан
на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 31.12.2014 № 3070)

Ответственный исполнитель
Администрация города Липецк
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.05.2015 № 836)
Соисполнитель
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
Сроки реализации
2014 - 2016 гг.
Подпрограмма
Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма
Цель
Обеспечение безопасности территорий и жизнедеятельности населения города Липецка
Целевые индикаторы
1. Покрытие зон города Липецка комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - КСЭОН), необходимых к оповещению.
2. Доля спасенных граждан от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания
Задачи
Задача 1.
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 2.
Обеспечение безопасного проживания граждан.
Задача 3.
Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта
Показатели задач
Показатели задачи 1:
1.1. Отношение фактического времени оповещения к нормативному времени оповещения КСЭОН.
1.2. Доля муниципальных спасателей, имеющих квалификацию "газоспасатель", от общего количества муниципальных спасателей.
Показатели задачи 2:
2.1. Доля территории города Липецка, охваченной видеонаблюдением видеокамерами, находящимися в муниципальной собственности.
Показатели задачи 3:
3.1. Доля водных объектов города Липецка, соответствующих предъявляемым требованиям к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта, к общему количеству водных объектов города массового отдыха, туризма и спорта
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2014 год - 38746,0 тыс. рублей.
2015 год - 38249,3 тыс. рублей.
2016 год - 37679,0 тыс. рублей.
Итого: 114674,3 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 03.12.2015 № 2213)
Ожидаемые конечные результаты
Повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания

2. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

На сегодняшний день остается актуальной проблема обеспечения безопасности населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности природных явлений и техногенных факторов.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует об увеличении количества происшествий, имеющих возможные негативные последствия.
Муниципальные спасатели ежегодно совершают около трех тысяч выездов для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания различных видов помощи населению.
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.05.2015 № 836)
Современные технологии и методы выполнения аварийно-спасательных работ предъявляют высокие квалификационные требования к спасателям, специальной технике и оборудованию.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в 2013 году введена в эксплуатацию КСЭОН городского округа Липецк. Ввод в эксплуатацию КСЭОН позволяет своевременно доводить до населения сигналы оповещения об опасностях и необходимую экстренную информацию, предусматривая нормативное время оповещения 5 минут.
По-прежнему одним из важнейших направлений повышения уровня безопасности горожан остается защита их жизни, имущества, прав. Ключевые вопросы в этой работе - укрепление правопорядка на улицах и в общественных местах города, совершенствование мер, направленных на предупреждение террористических угроз и экстремистских проявлений, обеспечение безопасности, охрана жизни людей на водных объектах.
Охрана жизни и здоровья людей на воде является проблемой, требующей комплексного подхода в ее решении.
Несмотря на принимаемые меры, обстановка на водоемах города вызывает серьезную тревогу и озабоченность. Одними из основных причин подобного положения дел являются отсутствие достаточного количества оборудованных пляжей и низкая культура поведения на воде значительной части населения.
На основании статистических и аналитических данных, а также прогнозов можно говорить о возможном ухудшении ситуации, в связи с чем возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные
результаты муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих правовых актах:
- Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 513-р;
- "Стратегический план развития города Липецка до 2016 года", утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 № 389;
- "Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы", утверждена решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 № 421;
- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Целью реализации муниципальной программы является комплексное обеспечение безопасности территории и жизнедеятельности населения города Липецка.
В соответствии с целью муниципальной программы сформированы следующие основные задачи ее реализации:
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение безопасного проживания граждан;
- обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.
Результатами организации и проведения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, являются:
- повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы охватывает период 2014 - 2016 годов.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка
"Защита населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера, обеспечение безопасного проживания граждан
на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1
2
3
4
1.
Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма
Ответственный исполнитель: администрация города Липецка.
Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Обеспечение безопасного проживания граждан.
- Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.05.2015 № 836)

Основные мероприятия муниципальной программы города Липецка
"Защита населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера, обеспечение безопасного проживания граждан
на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 13.05.2015 № 836)

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Сроки исполнения
1
2
3
4
1.
Муниципальная программа
"Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель: администрация города Липецка.
Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
2014 - 2016 годы
1.1.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма"
2014 - 2016 годы
1.1.1.
Основное мероприятие 1.
Финансовое обеспечение деятельности управления по делам ГО и ЧС
Администрация города Липецка
2014 - 2016 годы
1.1.2.
Основное мероприятие 2.
Организация работы КСЭОН
Администрация города Липецка
2014 - 2016 годы
1.1.3.
Основное мероприятие 3.
Повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня муниципальных спасателей
Администрация города Липецка
2014 год
1.1.4.
Основное мероприятие 4.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Липецка, охрана их жизни и здоровья
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
2014 - 2016 годы
1.1.5.
Основное мероприятие 5.
Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка
Администрация города Липецка
2014 - 2016 годы
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 31.07.2015 № 1379)

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 03.12.2015 № 2213)

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Муниципальная программа "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель: администрация города Липецка
Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
602
0309
1300000
114674,3
38746,0
38249,3
37679,0
1.1
Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма"
Ответственный исполнитель: администрация города Липецка
Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
602
0309
1310000
114674,3
38746,0
38249,3
37679,0
1.1.1
Основное мероприятие 1.
Финансовое обеспечение деятельности управления по делам ГО и ЧС
Администрация города Липецка
602
0309
1312280
97094,0
29720,0
34074,0
33300,0
1.1.2
Основное мероприятие 2.
Организация работы КСЭОН
Администрация города Липецка
602
0309
1312281
3474,0
1158,0
1158,0
1158,0
1.1.3
Основное мероприятие 3.
Повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня муниципальных спасателей
Администрация города Липецка
602
0309
1312282
620,0
620,0
0
0
1.1.4
Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Липецка, охрана их жизни и здоровья
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
612
0309
1312283
5323,0
1786,0
1786,0
1751,0
1.1.5
Основное мероприятие 5. Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка
Администрация города Липецка
602
0309
1312284
8163,3
5462,0
1231,3
1470,0

Итого:




114674,3
38746,0
38249,3
37679,0

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"

№ п/п
Наименование
Источники ресурсного обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Муниципальная программа "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"
Всего
114674,3
38746,0
38249,3
37679,0
бюджет города
114674,3
38746,0
38249,3
37679,0

1.2
Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма"
бюджет города
114674,3
38746,0
38249,3
37679,0

7. Государственное регулирование реализации
муниципальной программы

Реализация муниципальной программы не предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования.

8. Управление рисками реализации муниципальной программы

Основным риском муниципальной программы является риск снижения объема финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Липецка.
Для минимизации риска снижения объема финансирования муниципальной программы необходим постоянный мониторинг изменения ситуации в финансовой сфере и осуществление бюджетного планирования с учетом возможного экономического ухудшения ситуации.

9. Перечень целевых индикаторов и показателей задач
муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 31.12.2014 № 3070)

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Единица измерения
Значения целевых индикаторов (показателей задач)
Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
2 года, предшествующие реализации муниципальной программы
Годы реализации муниципальной программы
2012
2013
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Цель
Обеспечение безопасности территорий и жизнедеятельности населения города Липецка
Ответственный исполнитель: администрация города Липецка
Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка







1.1
Целевой индикатор 1 цели:
- покрытие зон города Липецка комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - КСЭОН), необходимых к оповещению
%
Нет данных
Нет данных
100
100
100
(фактическое количество зон, готовых к оповещению КСОН) / (количество зон, необходимых к оповещению КСОН, в соответствии с протоколами КЧС и ОПБ Липецкой области от 28.02.2013 № 2 и от 18.04.2013 № 4) x 100%
1.2
Целевой индикатор 2 цели:
- доля спасенных граждан от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания
%
63,6
64,0
66,0
75,0
85,0
(количество спасенных) / (количество несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания) x 100%
2.
Задача 1:
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера







2.1
Показатель 1 задачи 1:
- отношение фактического времени оповещения к нормативному времени оповещения КСЭОН
%
Нет данных
Нет данных
100,0
100,0
100,0
(фактическое время оповещения КСЭОН) / (нормативное время оповещения КСЭОН, согласно техническим условиям) x 100%
2.2
Показатель 2 задачи 1:
- доля муниципальных спасателей, имеющих квалификацию "газоспасатель", от общего количества муниципальных спасателей
%
78
78
78
78
78
(количество муниципальных спасателей имеющих квалификацию "газоспасатель") / (общее количество муниципальных спасателей) x 100%
3.
Задача 2:
- обеспечение безопасного проживания граждан







3.1
Показатель 1 задачи 2:
- доля территории города Липецка, охваченной видеонаблюдением видеокамерами, находящимися в муниципальной собственности
%
6,3
7,9
8,1
8,1
8,1
(площадь территории города, охваченная муниципальными камерами видеонаблюдения) / (общая площадь города) x 100%
4
Задача 3:
- Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта







4.1
Показатель 1 задачи 3:
- доля водных объектов города Липецка, соответствующих предъявляемым требованиям к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта, к общему количеству водных объектов города массового отдыха, туризма и спорта
%
100
100
100
100
100
(количество водных объектов города Липецка, соответствующих предъявляемым требованиям, к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта) / (количество водных объектов города для массового отдыха, туризма и спорта) x 100%
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.05.2015 № 836)

Ю.Н.НАСАНОВИЧ





Приложение
к муниципальной программе
города Липецка "Защита
населения и территории
города Липецка от чрезвычайных
ситуаций природного или
техногенного характера,
обеспечение безопасного
проживания граждан
на 2014 - 2016 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Липецка
от 31.12.2014 № 3070, от 13.05.2015 № 836,
от 31.07.2015 № 1379, от 03.12.2015 № 2213)

1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение безопасности населения
и территории города Липецка при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма
и экстремизма" муниципальной программы города Липецка
"Защита населения и территории города Липецка
от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера, обеспечение безопасного проживания граждан
на 2014 - 2016 годы"

Соисполнитель
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
Сроки реализации
2014 - 2016 гг.
Задачи в рамках муниципальной программы
Задача 1.
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 2.
Обеспечение безопасного проживания граждан.
Задача 3.
Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2014 год - 38746,0 тыс. рублей.
2015 год - 38249,3 тыс. рублей.
2016 год - 37679,0 тыс. рублей.
Итого: 114674,3 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 03.12.2015 № 2213)
Ожидаемые результаты реализации
Повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение состояния полной готовности к использованию КСЭОН.
Повышение профессионального уровня спасателей, их готовности к выполнению задач по предназначению.
Повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания.
Снижение рисков от криминальных проявлений, террористических актов и экстремистских действий и повышение уровня защиты населения и территории городского округа за счет наращивания технических средств контроля

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Территория города Липецка с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера является зоной возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. На территории городского округа осуществляют производственную деятельность 10 промышленных предприятий, которые являются потенциально опасными объектами техногенного характера. Кроме того, на территории города находятся зоны возможного подтопления паводковыми и дождевыми водами. Зоны подтопления охватывают 628 домовладений, в которых проживает 2144 жителя города Липецка. В 2010 году в результате сильнейшего ливня в зоне подтопления оказались 15 жилых домов по ул. Большие Ключи, ул. Фрунзе, ул. Комсомольской. Материальный ущерб составил 130 млн. руб. Подобные факты подтопления территорий города Липецка имели место и в 2013 году в районе ул. 20 Партсъезда.
Введенная в 2013 году в эксплуатацию комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций позволяет своевременно доводить до населения сигналы оповещения об опасностях и необходимую экстренную информацию, сохранить жизнь и здоровье людей, попавших в чрезвычайную ситуацию, снизить материальные потери и размер ущерба.
Муниципальные спасатели ежегодно совершают около трех тысяч выездов для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания различных видов помощи населению.
(в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.05.2015 № 836)

Характеристика участия АСО УГОЧС в аварийно-спасательных работах
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Общее количество выездов АСО УГОЧС, в т.ч.
2791
2739
3363
3484
на происшествия (ЧС) природного характера
11
46
218 (1)
121(1)
на происшествия (ЧС) техногенного характера
82
100
130 (2)
183 (0)
на дорожно-транспортные происшествия
48
52
63
57
по сигналу "угроза взрыва"
Нет данных
Нет данных
58
70
на индивидуальные вызовы населения
2650
2465
2893
3053

(таблица в ред. постановления администрации г. Липецка от 31.12.2014 № 3070)
Важным направлением работы в повышении уровня безопасности горожан - защите их прав, имущества, жизни - является укрепление правопорядка на улицах и в общественных местах города, совершенствование мер, направленных на предупреждение террористических угроз и экстремистских проявлений, обеспечение безопасности, охрана жизни людей на водных объектах.
Ежегодно на улицах и площадях города Липецка проходит большое количество публичных и культурно-развлекательных мероприятий со значительным скоплением населения, что создает угрозу совершения не только преступлений, но и террористических актов. Проводимая работа по укреплению законности, правопорядка, решению проблем борьбы с преступностью в рамках взаимодействия органов местного самоуправления и специальных ведомств по всем направлениям обеспечения безопасности городского населения была бы более значимой при достаточном оснащении площадей, дорог, улиц, мест массового нахождения населения Липецка современными средствами видеонаблюдения, контроля, безопасности.
Несмотря на принимаемые меры, обстановка на водоемах города вызывает серьезную тревогу и озабоченность. Продолжается гибель людей на водоемах областного центра. Так, за 2010 - 2013 годы количество утонувших на водоемах областного центра составило 57 человек, в том числе за 2010 год - 28 человек, за 2011 год - 18 человек, за 2012 год - 11 человек. В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в результате купания в неустановленных местах, в состоянии алкогольного опьянения, купания детей без присмотра взрослых необходимо оборудование водных объектов, пригодных для купания, в том числе организация медицинских и спасательных постов, а также осуществление других мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные
результаты подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих правовых актах:
- Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 513-р;
- "Стратегический план развития города Липецка до 2016 года", утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 № 389;
- "Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы", утверждена решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03.2012 № 421;
- Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Целью реализации подпрограммы является создание комплексного обеспечения безопасности территории и жизнедеятельности населения города Липецка.
В соответствии с целью подпрограммы сформированы следующие основные задачи ее реализации:
- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение безопасного проживания граждан;
- обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.
Ожидаемые конечные результаты организации и проведения мероприятий подпрограммы в рамках муниципальной программы:
- повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поддержание в состоянии полной готовности к использованию КСЭОН;
- повышение уровня готовности спасателей к выполнению задач по предназначению;
- повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания;
- снижение рисков и повышение уровня защиты населения и территории городского округа от криминальных проявлений, террористических актов и экстремистских действий.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы охватывает период 2014 - 2016 годов.

5. Основные мероприятия подпрограммы

1. Финансовое обеспечение деятельности управления по делам ГО и ЧС.
2. Организация работы КСЭОН.
3. Повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня муниципальных спасателей.
(п. 3 в ред. постановления администрации г. Липецка от 13.05.2015 № 836)
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.
5. Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. постановления администрации г. Липецка
от 03.12.2015 № 2213)


№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
7
8
9
10
1
Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма"
Ответственный исполнитель: администрация города Липецка.
Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
114674,3
38746,0
38249,3
37679,0
1.1
Основное мероприятие 1.
Финансовое обеспечение деятельности управления по делам ГО и ЧС
Администрация города Липецка
97094,0
29720,0
34074,0
33300,0
1.2
Основное мероприятие 2.
Организация работы КСЭОН
Администрация города Липецка
3474,0
1158,0
1158,0
1158,0
1.3
Основное мероприятие 3.
Повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня муниципальных спасателей
Администрация города Липецка
620,0
620,0
0
0
1.4
Основное мероприятие 4.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах города Липецка, охрана их жизни и здоровья
Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
5323,0
1786,0
1786,0
1751,0
1.5
Основное мероприятие 5.
Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка
Администрация города Липецка
8163,3
5462,0
1231,3
1470,0

Итого:

114674,3
38746,0
38249,3
37679,0

7. Управление рисками реализации подпрограммы

Основным риском подпрограммы является риск снижения объема финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Липецка.
Для минимизации риска снижения объема финансирования муниципальной программы необходим постоянный мониторинг изменения ситуации в финансовой сфере и осуществление бюджетного планирования с учетом возможного экономического ухудшения ситуации.

Ю.Н.НАСАНОВИЧ


------------------------------------------------------------------