Региональное
Законодательство
Липецкая область

Закон Липецкой области от 01.03.2013 N 132-ОЗ "О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области"

1 марта 2013 года N 132-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Липецким областным
Советом депутатов
21 февраля 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Липецкой области
от 03.10.2013 № 204-ОЗ, от 03.10.2013 № 205-ОЗ,
от 18.06.2014 № 302-ОЗ, от 18.09.2015 № 442-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") настоящий Закон регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Статья 2. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь на территории Липецкой области

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Липецкой области являются:
1) органы исполнительной власти Липецкой области и подведомственные им учреждения;
2) органы управления государственных внебюджетных фондов Липецкой области;
3) государственное юридическое бюро (в случае его учреждения).
2. Адвокаты, осуществляющие свою деятельность на территории Липецкой области, привлекаются к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи в Липецкой области в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. Бесплатная юридическая помощь на территории Липецкой области может оказываться другими субъектами в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Полномочия Липецкого областного Совета депутатов по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Липецкого областного Совета депутатов относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых Липецким областным Советом депутатов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
3) осуществление иных полномочий по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Липецкой области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Полномочия администрации Липецкой области по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям администрации Липецкой области относятся:
1) реализация государственной политики по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
3) установление перечня исполнительных органов государственной власти Липецкой области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области, и их компетенции;
4) определение исполнительного органа государственной власти Липецкой области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти);
5) определение порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области и подведомственных им учреждений как участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;
6) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
7) принятие решения об учреждении государственного юридического бюро;
8) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
9) осуществление иных полномочий по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Липецкой области в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти

К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти относятся:
1) заключение с адвокатской палатой Липецкой области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;
2) принятие решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
3) ежегодное опубликование не позднее 31 декабря списка адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в средствах массовой информации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет");
4) установление порядка направления адвокатской палатой Липецкой области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи;
5) в случае принятия администрацией Липецкой области решения об учреждении государственного юридического бюро осуществление функций и полномочий учредителя и обеспечение деятельности государственного юридического бюро;
6) информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи;
7) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро

1. Государственное юридическое бюро может быть создано для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
2. Государственное юридическое бюро является юридическим лицом и может быть создано в форме казенного учреждения Липецкой области в порядке, установленном администрацией Липецкой области.

Статья 7. Виды и случаи оказания бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на получение такой помощи

1. Виды и случаи оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Липецкой области, категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, определены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
2. В дополнение к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, определенным Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", право на получение бесплатной юридической помощи имеют:
1) многодетные граждане (имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву);
2) одинокие родители, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет (по вопросам защиты прав и интересов детей);
3) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
4) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения (по вопросам трудоустройства, пенсионного обеспечения и социальной защиты);
5) несовершеннолетние, пострадавшие от насилия и (или) эксплуатации, жертвы торговли детьми, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних.
(п. 5 введен Законом Липецкой области от 03.10.2013 № 204-ОЗ)
3. К категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в экстренных случаях, относятся граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных обстоятельств (пожара, наводнения, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов терроризма и подобных чрезвычайных обстоятельств).
Указанные в настоящей части граждане вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с произошедшими чрезвычайными обстоятельствами.
4. Бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Статья 8. Порядок оказания бесплатной юридической помощи

1. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданин представляет следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону;
(в ред. Закона Липецкой области от 03.10.2013 № 205-ОЗ)
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство Российской Федерации;
3) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;
4) документ, подтверждающий полномочия законного представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя гражданина, - в случае обращения за бесплатной юридической помощью законного представителя гражданина;
5) нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к ней в соответствии с действующим законодательством, подтверждающую полномочия представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, который действует в его интересах и по его поручению, и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, - в случае обращения за бесплатной юридической помощью представителя гражданина;
6) документы, подтверждающие наличие правовых оснований для получения бесплатной юридической помощи.
1.1. Для граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Липецкой области, либо одиноко проживающих граждан, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Липецкой области, документом, подтверждающим их принадлежность к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, является справка о размере среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи соответствующего заявления, которая выдается учреждением социальной защиты населения Липецкой области в срок не более десяти рабочих дней со дня обращения.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
(часть 1.1 введена Законом Липецкой области от 18.09.2015 № 442-ОЗ)
2. Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах лишения свободы, юридическая помощь оказывается бесплатно по заявлению несовершеннолетнего или его законного представителя либо с их согласия по ходатайству руководителя учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения исполнения наказания в виде лишения свободы с указанием вида юридический помощи.
3. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Липецкой области, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Статья 9. Размер и порядок компенсации расходов адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи в Липецкой области

1. Расходы адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи в Липецкой области (далее - адвокат), компенсируются в следующих размерах:
1) Правовое консультирование:
- устная консультация - 200 рублей;
- письменная консультация - 500 рублей;
2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера:
- составление запросов, ходатайств - 330 рублей;
- составление заявлений (кроме исковых и иных заявлений в суд общей юрисдикции, мировому судье) и жалоб (за исключением апелляционных, кассационных, надзорных жалоб) - 350 рублей;
- составление исковых заявлений и иных заявлений, жалоб в суд общей юрисдикции, мировому судье (за исключением апелляционных, кассационных, надзорных жалоб) - 800 рублей;
- составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб - 1000 рублей;
3) представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве:
- подготовка к ведению дела в суде общей юрисдикции, у мирового судьи, изучение материалов дела, протоколов судебных заседаний - 350 рублей;
- участие в качестве представителя стороны в суде первой инстанции - 1100 рублей за один день участия;
- участие в качестве представителя стороны в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанций - 1500 рублей за один день участия;
4) ведение административных дел - 350 рублей;
5) представление интересов гражданина в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях - 300 рублей.
(часть 1 в ред. Закона Липецкой области от 18.06.2014 № 302-ОЗ)
2. Адвокату компенсируются расходы на проезд к месту оказания бесплатной юридической помощи несовершеннолетнему, содержащемуся в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетнему, отбывающему наказание в местах лишения свободы, в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими проездными документами, но не более 300 рублей за одну поездку.
(в ред. Закона Липецкой области от 18.06.2014 № 302-ОЗ)
3. Для получения компенсации расходов за оказанную бесплатную юридическую помощь адвокат направляет в адвокатскую палату Липецкой области отчет об оказании им бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, форма и сроки представления которого утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.1. Адвокатская палата Липецкой области формирует сводную заявку о компенсации адвокатам расходов на оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области (далее - сводная заявка) по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. Сводная заявка ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти в течение 15 рабочих дней со дня получения сводной заявки производит перечисление средств областного бюджета адвокатской палате Липецкой области для последующих выплат адвокатам.
(часть 3.1 введена Законом Липецкой области от 03.10.2013 № 205-ОЗ)
4. Адвокатская палата Липецкой области в срок до 20 декабря текущего года направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Липецкой области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Липецкой области от 03.10.2013 № 205-ОЗ)

Статья 10. Правовое информирование и правовое просвещение населения

В целях правового информирования и правового просвещения населения органы исполнительной власти Липецкой области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов Липецкой области, государственное юридическое бюро (в случае его учреждения) и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" и доводить до граждан иным способом следующую информацию:
1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;
2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;
3) компетенция и порядок деятельности органов государственной власти Липецкой области и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов Липецкой области, государственного юридического бюро (в случае его учреждения), полномочия их должностных лиц;
4) правила оказания государственных услуг;
5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов Липецкой области, подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов Липецкой области, государственного юридического бюро (в случае его учреждения) и их должностных лиц;
6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

Статья 11. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Липецкой области

Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Липецкой области, в том числе связанных с созданием и деятельностью государственного юридического бюро (в случае его учреждения) и компенсацией расходов адвокатам, является расходным обязательством Липецкой области и осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 12. Юридическая консультация

1. В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата Липецкой области по представлению администрации Липецкой области учреждает юридическую консультацию.
2. Представление администрации Липецкой области в адвокатскую палату Липецкой области о создании юридической консультации должно включать в себя сведения:
1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;
2) о числе судей в данном судебном районе;
3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;
4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационно-технических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.
3. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 31.05.2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Липецкой области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
- Закон Липецкой области от 01.10.2002 года № 14-ОЗ "О порядке избрания представителей Липецкого областного Совета депутатов в квалификационную комиссию при адвокатской палате Липецкой области, оказании бесплатной юридической помощи и создании юридических консультаций на территории Липецкой области";
- Закон Липецкой области от 26.03.2004 года № 99-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О порядке избрания представителей Липецкого областного Совета депутатов в квалификационную комиссию при адвокатской палате Липецкой области, оказании бесплатной юридической помощи и создании юридических консультаций на территории Липецкой области";
- Закон Липецкой области от 02.07.2007 года № 66-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О порядке избрания представителей Липецкого областного Совета депутатов в квалификационную комиссию при адвокатской палате Липецкой области, оказании бесплатной юридической помощи и создании юридических консультаций на территории Липецкой области".

Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
г. Липецк
01.03.2013
№ 132-ОЗ





Приложение 1
к Закону Липецкой области
"О бесплатной юридической
помощи на территории
Липецкой области"

В ______________________________________
(субъект, оказывающий бесплатную
юридическую помощь на территории
Липецкой области)
от _____________________________________
(фамилия, имя, отчество
(при наличии) гражданина)
проживающего по адресу: ________________
________________________________________
________________________________________
(серия, номер документа, удостоверяющего
личность, когда и кем выдан)
контактный телефон _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
об оказании бесплатной юридической помощи

В соответствии с Законом Липецкой области от ___________________
№ ______________ "О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой
области" прошу оказать мне бесплатную юридическую помощь в
виде: _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается вид юридической помощи: правовое консультирование в устной или
письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других
документов правового характера; представление интересов гражданина в судах,
государственных и муниципальных органах, организациях, иные не запрещенные
законодательством Российской Федерации виды юридической помощи)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткое изложение сути поставленного вопроса)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ "О
персональных данных" с обработкой (сбор, хранение, уточнение,
использование, обезличивание) моих персональных данных (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, социальное положение,
доходы) согласен(на). Сохраняю за собой право отозвать данное согласие
письменным заявлением с любой даты.

Опись прилагаемых документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"__" ______________ 20__ года ______________________
(подпись)

(оборотная сторона)

Заявление и документы принял ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись представителя субъекта,
оказывающего бесплатную юридическую помощь на территории Липецкой области)

Бесплатная юридическая помощь _____________________________________________
(оказана, оказана не в полном объеме, не
оказана по причине)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

"__" ______________ 20__ года ________________________
(подпись гражданина)





Приложение 2
к Закону Липецкой области
"О бесплатной юридической
помощи на территории
Липецкой области"
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Липецкой области
от 18.06.2014 № 302-ОЗ)

СВОДНАЯ ЗАЯВКА
о компенсации адвокатам расходов на оказание бесплатной
юридической помощи гражданам Российской Федерации на
территории Липецкой области
за _____________________________ 20__ г.
(указать период)

Виды оказанной бесплатной юридической помощи, наименование расходов адвокатов
Количество случаев оказания бесплатной юридической помощи, ед.
Размер компенсации, руб.
Общая сумма компенсации, руб. *
1
2
3
4
1. Устная консультация.



2. Письменная консультация.



3. Составление запросов, ходатайств.



4. Составление заявлений (кроме исковых и иных заявлений в суд общей юрисдикции, мировому судье) и жалоб (за исключением апелляционных, кассационных, надзорных жалоб).



5. Составление исковых заявлений и иных заявлений, жалоб в суд общей юрисдикции, мировому судье (за исключением апелляционных, кассационных, надзорных жалоб).



6. Составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб.



7. Подготовка к ведению дела в суде общей юрисдикции, у мирового судьи, изучение материалов дела, протоколов судебных заседаний.



8. Участие в качестве представителя стороны в суде первой инстанции.



9. Участие в качестве представителя стороны в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанций.



10. Ведение административных дел.



11. Представление интересов гражданина в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях.



12. Расходы на проезд в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Липецкой области от 1 марта 2013 года № 132-ОЗ "О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области".



ИТОГО




________________________________
* Расчет общей суммы компенсации производится следующим образом:
количество случаев оказания бесплатной юридической помощи (графа 2)
умножается на размер компенсации (графа 3).

Президент адвокатской палаты
Липецкой области _______________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.


------------------------------------------------------------------