Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Липецкой области от 03.04.2013 N 166 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 9 октября 2012 года N 410 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие производства и переработки мяса свинины в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2013 г. № 166

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА № 410
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА СВИНИНЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Администрация Липецкой области постановляет:
Внести в постановление администрации Липецкой области от 9 октября 2012 года № 410 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие производства и переработки мяса свинины в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" ("Липецкая газета", 2012, 19 октября, 21 декабря) следующие изменения:
в приложении к постановлению:
1. В позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности" раздела I "Паспорт Программы":
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
"К концу 2014 года ожидается:";
2) абзац третий изложить в следующей редакции:
"обеспечение прироста выручки от реализации свиней на убой в живом весе (в ценах предыдущего года) на 827088,0 тыс. руб.;";
3) в абзаце четвертом после слова "производстве" дополнить словами "мяса свиней".
2. В разделе II "Описательная часть Программы":
1) подраздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса Липецкой области, создание условий для устойчивого функционирования свиноводческих предприятий, наращивание производственных мощностей по производству и переработке животноводческой продукции.
Увеличение производства продукции животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, выявило наличие диспропорций в объемах производства сырья и имеющихся производственных мощностях по его своевременной переработке. Прежде всего, это относится к производству и переработке мяса свиней (недостаток современных мощностей по убою свиней и первичной переработке свинины).
Развитие скороспелой отрасли свиноводства в Липецкой области осуществляется динамично и быстрыми темпами. За 2006 - 2011 годы производство мяса свинины выросло в 4,1 раза, в развитие отрасли инвестировано 12 млрд. рублей. Основными производителями данного вида продукции являются специализированные свиноводческие комплексы, где созданы высокотехнологичные и экономически эффективные производства. Их удельный вес составляет 79% от областного объема производства мяса свинины. Вместе с тем имеющиеся в регионе мясоперерабатывающие предприятия не позволяют в полной потребности обеспечить убой и переработку мяса свиней, производимого хозяйствами области.

Динамика
производства свиней на убой в живом весе и наличия мощностей
по убою и переработке мяса свинины за 2010 - 2011 годы
и прогноз на перспективу до 2014 года по Липецкой области

Таблица


№ Наименование Годы
п/п показателей
2010 2011 2012 2013 2014 2014 в %
факт факт прогноз прогноз прогноз к 2011

1. Численность свиней, 402,4 411,3 490,6 495,0 500,0 122
тыс. голов

2. Производство свиней 68,9 71,7 60,0 72,8 76,2 106
на убой в живом
весе, тыс. тонн

3. Наличие мощностей по 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 100
убою и переработке
свиней, находящихся
в собственности
свиноводческих
предприятий, тыс.
тонн в живом весе

4. Обеспеченность 5,8 5,5 6,7 5,5 5,2 94,5
собственными
мощностями по убою и
переработке мяса
свинины, %


В настоящее время на территории области остается напряженной обстановка вероятности возникновения острых инфекционных заболеваний свиней, и в первую очередь - вируса африканской чумы свиней. Это связано с тем, что большинство свиноводческих хозяйств осуществляют отгрузку свиней в живом весе для убоя в другие регионы с низким зоосанитарным статусом или неблагополучием по африканской чуме свиней. Возникновение этого высококонтагиозного заболевания, не имеющего биологической защиты у свиней, может привести к громадному экономическому ущербу, резкому снижению поголовья животных и угрозе продовольственной безопасности населения региона по производству и переработке мяса свинины.
Принимаемые меры на территории региона позволили обеспечить благополучие по данному заболеванию.
Согласно Плану мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22 февраля 2011 года, утвержденному Министром сельского хозяйства РФ, в области проводятся необходимые охранные мероприятия по недопущению возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС).
Во исполнение постановления главы администрации Липецкой области от 26 апреля 2012 года № 148 "О мерах по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Липецкой области и признании утратившим силу постановления администрации Липецкой области от 24 декабря 2009 года № 440 "О мерах по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Липецкой области" подготовлен проект Комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС на территории Липецкой области, который направлен на согласование всем заинтересованным службам.
Совместно с заинтересованными службами проводится регулярный ветеринарный контроль по обеспечению биологической защиты промышленных свиноводческих комплексов от заноса АЧС.
Проводится разъяснительная работа с представителями торговых сетей, имеющих свои цеха по переработке животноводческой продукции для ее реализации, мясоперерабатывающими предприятиями, подразделениями государственного управления исполнения наказаний, предприятиями общественного питания на территории Липецкой области о недопущении использования конфискатов и пищевых отходов к скармливанию сельскохозяйственным животным.
Регулярно проводится информационно-разъяснительная работа с населением об использовании пищевых отходов в рационе кормления свиней только после их термической обработки (варки). Усилен контроль по недопущению проведения подворного убоя животных, а также за реализацией мяса и продуктов убоя в неустановленных местах торговли и без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, регулярно проводится лабораторный мониторинг среди поголовья домашних свиней и диких кабанов по выявлению вируса АЧС.
Совместно с сотрудниками ДПС ГИБДД УВД области продолжают функционировать 7 стационарных ветеринарно-санитарных постов.
Органами муниципальных образований, главами сельских поселений организован учет поголовья в личных подсобных хозяйствах граждан и организациях, занимающихся разведением и содержанием свиней. В связи с угрозой возникновения АЧС на территории региона, для его предотвращения ведется жесткий контроль по организации работы свиноводческих ферм и комплексов в режиме закрытого типа.
На территории Лебедянского муниципального района ведется строительство ветсанутильзавода производственной мощностью 50 тонн в сутки.
Прорабатывается вопрос по переводу личных подсобных хозяйств населения и крестьянских фермерских хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные направления животноводства.
С целью недопущения возникновения и распространения на территории Липецкой области вируса АЧС имеется острая необходимость строительства заводов и цехов по убою и первичной переработке свинины в сельскохозяйственных организациях, занимающихся разведением свиней на свиноводческих комплексах и фермах, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей.
Наращивание объемов производства и переработки свиноводческой продукции будет осуществляться за счет собственных средств и привлеченных инвестиций. Так, объем инвестиций в отрасли свиноводства на период реализации Программы прогнозно составит 8,7 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 3,5 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,5 млрд. рублей, привлеченные средства - 3 млрд. рублей), в 2013 году - 1,7 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,3 млрд. рублей, привлеченные средства - 1,4 млрд. рублей), в 2014 году - 3,5 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,5 млрд. рублей, привлеченные средства - 3 млрд. рублей).
Кластеры по развитию свиноводства в регионе развиваются по принципу замкнутого цикла: от производства зерна, комбикормов, молодняка до откорма, забоя, переработки свинины и ее реализации.
За 2012 - 2013 годы в Добринском муниципальном районе с участием французских инвесторов завершится строительство свинокомплекса - племенного репродуктора мясных пород. Проектная мощность комплекса рассчитана на содержание 2200 голов свиноматок.
Общий объем производства свинины по ОАО "Группа Черкизово" с учетом построенных 6 свиноводческих комплексов на территории Лев-Толстовского, Тербунского и Воловского муниципальных районов, а также дополнительного строительства еще 4 комплексов на перспективу прогнозно составит 160 тыс. тонн в год. Единовременное содержание свиней планируется довести до 1 млн. голов. Численность работников в свиноводстве составит 1667 человек. Проект развития свиноводства затрагивает территорию ряда муниципальных районов Липецкой области. Четыре производственные площадки "Репродуктор" по 10 тыс. голов каждая будут размещены в Данковском муниципальном районе, 18 объектов - площадок для доращивания и откорма молодняка свиней планируется построить на землях Задонского, Лебедянского, Добровского и Хлевенского муниципальных районов.
Намечено осуществить строительство завода по убою и переработке мяса свиней на 250 тыс. тонн в живом весе в год, автотранспортное предприятие с автопарком 300 единиц - рефрижераторов, комбикормовый завод производительностью 120 тонн в час, или 578 тыс. тонн комбикормов в год, элеватор на 300 тыс. тонн зерна единовременного хранения, комплекс по утилизации и переработке отходов и многофункциональные очистные сооружения; логистический центр, многофункциональные очистные сооружения, жилой поселок.
До 2020 года объемы производства мяса свиней на убой в живом весе будут доведены до 180 тыс. тонн.
Ожидаемые инвестиции в отрасль свиноводства за 2012 - 2020 годы составят более 18 млрд. рублей.
Для снижения себестоимости производимой продукции свиноводства применяются передовые технологии мировых лидеров в области генетики и искусственного осеменения.
На сельхозпредприятиях создана база по разведению племенного молодняка свиней импортной селекции пород йоркшир и ландрас. Завершается строительство нового свиноводческого комплекса в Добринском муниципальном районе, на базе которого будет создан племенной репродуктор для разведения мясных пород йоркшир и ландрас датской селекций компании "Данбред" - мирового лидера по разведению свиней. Племенные фермы будут производить высокопродуктивных родительских свинок для ремонта основного стада товарных ферм региона, выполняя таким образом важную функцию импортозамещения в области разведения свиней.
Среди многочисленных видов мясной продукции, образующих мясное производство многих стран, свинина занимает особое место. Свинина - это не только один из основных и популярных мясных продуктов питания (в том числе и в России), но и одно из лучших мясных блюд.
По классификации Всемирной продовольственной организации свинина относится к числу незаменимых продуктов питания. Благодаря содержанию полного и сбалансированного набора незаменимых аминокислот, жизненно важных жирных кислот, витаминов и микроэлементов свинина входит в состав наиболее ценных видов мяса. Доля свинины в потребительском балансе в развитых странах достигает 40%, в то время как в России она не превышает 33% по внутреннему производству и 30% по мясному балансу с учетом импорта.
Строительство на территории Липецкой области новых заводов по убою и переработке мяса позволит поставить населению широкий ассортимент охлажденной продукции из свинины и субпродуктов.
Технологию производства продукта можно разделить на две крупные фазы: производство свиней для убоя в живом весе и переработка свиноводческой продукции. Вместе с тем выращивание свиней является весьма длительным, трудоемким и высокотехнологичным процессом, поэтому основное внимание будет уделено именно технологии производства мяса свиней.
Проектная мощность свинокомплексов рассчитана на содержание 2200, 4800 и 10000 голов свиноматок. Один свинокомплекс - "модуль" с применением системы "мультисайт", то есть нескольких производственных площадок с принципом раздельного содержания животных: "Репродуктор", "Доращивание", "Откорм".
Эффективный производственный процесс обуславливается качественным и синхронным функционированием ряда систем: логистики, внутреннего климата, водоснабжения, электрообеспечения, навозоудаления, биологической защиты, контроля над заболеваемостью, труда и кадров, безопасности, контроля качества.
Производственная технология убоя свиней будет соответствовать выпуску высококачественной продукции, соответствующей высоким санитарно-гигиеническим требованиям и созданию возможности оптимального использования сырьевых ресурсов, для чего проектирование заводов осуществляется согласно последним достижениям в этой сфере производства.
Наращивание объема производства свиней для убоя в живом весе и переработки свиноводческой продукции является сложной и многоуровневой задачей. Высокая зависимость экономических результатов от генетического потенциала животных, качества кормов, применяемых технологий производства и переработки свинины приводит к необходимости финансовой поддержки отрасли со стороны государства.
Наряду со строительством свиноводческих комплексов особое внимание уделяется развитию социальной инфраструктуры в сельской местности. Для специалистов и работников предприятий построены полностью обустроенные семь жилых домов на десять семей в Лев-Толстовском муниципальном районе, ведется строительство 17-квартирного дома в Добринском муниципальном районе.
В области разработана и утверждена постановлением администрации от 05 июня 2008 года № 130 схема территориального планирования региона, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.
Для повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в регионе действует областная целевая программа "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 280. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
В регионе функционируют свободные экономические зоны, где предусмотрено предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли свиноводства.
Реализация Программы позволит с помощью мер государственной поддержки увеличить производство свиней в живом весе и обеспечить переработку и производство продукции свиноводства, отвечающей современным требованиям качества, за счет введения новых и модернизации действующих перерабатывающих предприятий, создать новые рабочие места, увеличить численность занятого в производстве и переработке сельского населения, тем самым обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.";
2) подраздел 5 "Оценка эффективности Программы" изложить в следующей редакции:

"5. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2014 года:
увеличение объемов производства свинины до 76,2 тыс. тонн в живом весе;
обеспечение прироста выручки от реализации свиней на убой в живом весе (в ценах предыдущего года) на 827088,0 тыс. руб.;
обеспечение прироста численности занятых в производстве мяса свиней на 484 чел.
Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы представлены в таблице:

Плановые показатели и плановые значения эффективности
задач Программы

Таблица


№ Наименование Еди- Величина Плановые значения по периодам Источник
п/п ница в базовом действия целевой программы определения
изме- году значения
рения (2011 2012 год 2013 год 2014 год показателей
год)

1. Цель. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе
проведения комплексной модернизации материально-технической базы
производства и переработки продукции свиноводства

2. Индикатор 1 тыс. 5116512 5418312 5678400 5943600 Ведомственная
цели. руб. отчетность
Выручка от
реализации
свиней на убой
в живом весе
(в ценах
предыдущего
года)

3. Индикатор 2 чел. 1150 1252 1387 1634 Статистическая
цели. отчетность
Численность
занятых в
производстве
мяса свиней

4. Задача. Увеличение объемов производства свинины

5. Показатель тыс. 71,7 60 72,8 76,2 Статистическая
задачи: тонн отчетность
Производство
свинины в живом
весе

6. Объем тыс. 1000 31000 25000
финансовых руб.
средств по
мероприятиям

7. Эффективность руб./ 16,7 426 328
мероприятий к тонн
показателю
задачи
(экономическая)


3. В таблице раздела III "Система программных мероприятий":
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:


2. Индикатор 1 цели.
Выручка от реализации свиней на убой в живом весе (в ценах
предыдущего года)


2) пункт 3 изложить в следующей редакции:


3. Индикатор 2 цели.
Численность занятых в производстве мяса свиней


3) в графе "Наименование" пункта 6 после слова "субсидий" дополнить словами "юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям";
4) в графе "Наименование" пункта 7 после слова "субсидий" дополнить словами "юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям";
5) в графе "Наименование" пункта 8 после слова "субсидий" дополнить словами "юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям".

Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ


------------------------------------------------------------------