Постановление администрации Липецкой области от 17.06.2013 N 284 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года N 130 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. № 284
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 МАРТА 2013 ГОДА № 130 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В СФЕРЕ ПЕРЕРАБОТКИ И СБЫТА
ПРОДУКЦИИ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Администрация Липецкой области постановляет:
Внести в постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2013 года № 130 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции отрасли животноводства в Липецкой области на 2013 - 2015 годы" ("Липецкая газета", 2013, 29 марта) следующие изменения:
в приложении к постановлению:
1. В разделе II "Описательная часть Программы":
1) подраздел 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" изложить в следующей редакции:
"Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику страны и благосостояние российских граждан, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения, а также приближение села к городским жизненным стандартам являются основными целями государственной политики.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе.
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства выступают в качестве субъектов интеграции в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На сегодняшний день малые формы хозяйствования Липецкой области представлены 1404 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями и более 185 тысячами индивидуальных хозяйств населения, в которых содержится третья часть поголовья крупного рогатого скота (в том числе коров) от областного показателя, 11% поголовья свиней и 89% овец и коз. В 2012 году малые формы хозяйствования произвели 33,2 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе), или 15% от областного показателя, 102,7 тыс. тонн молока, или 37%, 135,5 млн. штук яиц, или 23%. В развитие отрасли животноводства в регионе значительный вклад вносят хозяйства населения. Однако в течение последних пяти лет наблюдается тенденция спада объемов производства животноводческой продукции в частном секторе.
Личные подсобные хозяйства населения, вне зависимости от их положения и размеров, обычно успешно производят сельскохозяйственную продукцию, но им редко удается так же успешно ее реализовать.
Учитывая важную роль кооперации в развитии сельских территорий, в регионе с 2010 года действовала областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации области от 9 сентября 2009 года № 322. Именно в эти годы начинает развиваться сельскохозяйственная кооперация по закупке, хранению и переработке продукции животноводства. За три последних года доля кооперативов в закупках молока у населения выросла с 11% до 48%, что позволило снизить темпы уменьшения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах. Молоко в хозяйствах населения закупают 27 кооперативов. На базе четырех кооперативов построены мини-цеха по переработке молока - "Престиж" Тербунского района, "Липецкий" и "Органик-Л" Липецкого района, "Авванд" Усманского района. В 2013 году начинается строительство кооперативного молзавода на базе СПССПК "Экомол" Липецкого района мощностью 65 тонн в сутки. До 2015 года кооператив "Престиж" планирует увеличить мощность по переработке молока с 1 до 2 тонн в сутки. В Чаплыгинском районе через кооперацию развивается молочное животноводство в 117 личных хозяйствах населения, которые в 2012 году произвели 444 тонны молока. В области создан межрегиональный сельскохозяйственный потребительский кооператив "Объединенные производители молока", объединивший 26 сельхозтоваропроизводителей в целях регулирования закупочных цен на молоко.
Вместе с тем развивается и кооперация по закупке и переработке мяса. За 2012 год в малых формах хозяйствования закуплено 874 тыс. тонн мяса, 55% которого направлено в собственную переработку. В Чаплыгинском районе на базе двух кооперативов "Ломовской" и "Заготовитель" созданы убойные пункты. В СССПК "Ломовской" работают колбасный и консервный цеха, планируется увеличение мощностей по переработке мяса до 12 тонн в месяц. В СППК "Мираж" Елецкого района производят полуфабрикаты, требуется модернизация производства. Фермерские хозяйства, получившие гранты на развитие семейных животноводческих ферм, планируют в 2014 году построить в Елецком районе убойный цех.
В связи с предупреждением распространения африканской чумы свиней ужесточились требования по соблюдению ветеринарно-санитарных норм. Возникла необходимость в создании и модернизации предприятий по убою, переработке и хранению продукции животноводства. Из сложившихся реалий в качестве приоритетного направления комплексной поддержки развития животноводства в малых формах хозяйствования на селе определено формирование системы сельской потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов малого предпринимательства в сельской местности, а также личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональные и межрегиональные рынки, а также материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, что, в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции.
Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.
Целью деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива в услугах по наиболее выгодным ценам, что создает предпосылки для снижения затрат и роста доходности в хозяйствах, которые являются членами кооператива.
Решить задачу по улучшению финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, развитию отрасли животноводства в малых формах хозяйствования в регионе возможно программно-целевым методом, а именно с помощью настоящей Программы.
Для реализации Программы в области имеются необходимые предпосылки:
- наличие разработанной и утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года № 130 схемы территориального планирования области;
- наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений;
- наличие действующей областной целевой программы "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 280, которая направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р, разрабатывается областная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
- наличие действующей областной целевой программы "Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2012 года № 320, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.
В целях увеличения объемов производства продукции животноводства в личных подсобных и фермерских хозяйствах и прироста выручки от реализации этой продукции (в ценах предыдущего года) в рамках Программы предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на создание и модернизацию предприятий сельскохозяйственной кооперации в сфере переработки и сбыта продукции животноводства.
Мероприятием Программы также предусмотрена поддержка на создание сети кооперативных розничных магазинов, что позволит исключить многочисленных посредников в цепи между сельхозтоваропроизводителями и потребителями.
Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы
на период 2013 - 2015 годов
Таблица
тыс. руб.
№ Источники ресурсного Всего в том числе
п/п обеспечения
2013 г. 2014 г. 2015 г.
1. Всего 1500000 625000 500000 375000
2. в том числе
3. областной бюджет 120000 50000 40000 30000
4. федеральный бюджет 180000 75000 60000 45000
5. средства внебюджетных 1200000 500000 400000 300000
источников
Реализация Программы позволит увеличить занятость сельского населения, снизить затраты на переработку продукции животноводства за счет модернизации цехов по убою и переработке, увеличить рентабельность производства в малых формах хозяйствования, что будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий.";
2) графу "Наименование" пункта 5 таблицы "Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы" подраздела 5 "Оценка эффективности Программы" изложить в следующей редакции: "Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства у членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в ценах предыдущего года)".
2. В таблице раздела III "Система программных мероприятий":
1) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 4 цифры "0,7" заменить цифрами "0,9";
2) графу "Наименование" пункта 5 изложить в следующей редакции: "Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства у членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов";
3) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 6 цифры "0,3" заменить цифрами "0,28";
4) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 7 цифры "0,3" заменить цифрами "0,37";
5) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 8 цифры "0,2" заменить цифрами "0,17";
6) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 9 цифры "0,2" заменить цифрами "0,18";
7) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 10 дополнить цифрами "0,1";
8) в графе "Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели" пункта 11 цифры "0,3" исключить.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
------------------------------------------------------------------