Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Липецкой области от 12.09.2013 N 412 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 17 декабря 2012 года N 517 "Об утверждении областной целевой программы "Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 412
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 517 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р администрация Липецкой области постановляет:
Внести в постановление администрации Липецкой области от 17 декабря 2012 года № 517 "Об утверждении областной целевой программы "Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" ("Липецкая газета", 2013, 16 января, 06 февраля, 14 августа) следующие изменения:
1. В наименовании цифры "2015" заменить цифрами "2020";
2. В абзаце втором цифры "2015" заменить цифрами "2020";
3. Приложение к постановлению изложить в следующей редакции:
"Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"О внесении изменений
в постановление администрации
Липецкой области от 17 декабря
2012 года № 517 "Об утверждении
областной целевой программы
"Программа по оказанию содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт областной целевой программы "Программа по оказанию
содействия добровольному переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2013 - 2020 годы"
Наименование Программы Областная целевая программа "Программа по
оказанию содействия добровольному переселению в
Липецкую область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее -
Программа)
Основание для Указ Президента Российской Федерации от 14
разработки Программы сентября 2012 года № 1289 "О реализации
Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования Распоряжение Правительства Российской Федерации
проекта Программы от 16 августа 2013 г. № 1445-р
Правительством
Российской Федерации
Государственный Администрация Липецкой области (далее -
заказчик администрация области)
Разработчик Программы Управление труда и занятости Липецкой области
Уполномоченный орган, Управление труда и занятости Липецкой области
ответственный за (далее - уполномоченный орган)
реализацию Программы
Цель Программы Улучшение демографической ситуации в Липецкой
области
Задачи Программы Увеличение миграционного притока населения.
Сокращение дефицита трудовых ресурсов.
Достижение поставленных задач возможно путем:
- оказания содействия добровольному переселению
участников Государственной программы (далее -
участников Госпрограммы) и членов их семей в
вопросах:
первичного обустройства,
здравоохранения,
предоставления социальной поддержки,
занятости;
- информационного обеспечения реализации
Программы на территории Липецкой области с целью
формирования механизмов процесса добровольного
переселения в регион соотечественников на основе
осознанного выбора места будущего проживания,
сочетания их ожиданий и потребностей с
собственными возможностями и возможностями
городских округов и муниципальных районов области
Исполнители Программы Управления: труда и занятости, здравоохранения,
социальной защиты населения, строительства и
архитектуры Липецкой области
при участии:
администраций муниципальных районов и городских
округов,
областных казенных учреждений - центров занятости
населения (далее - центры занятости населения),
ОБУ "Центр временного размещения
соотечественников",
управления Федеральной миграционной службы России
по Липецкой области (далее - УФМС по Липецкой
области)
Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Программы
Объемы и источники Финансирование мероприятий Программы
финансирования осуществляется за счет средств областного
Программы бюджета.
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий
на весь период реализации Программы за счет
средств областного бюджета составит 49,649 млн.
руб. (с возможным последующим изменением в ходе
реализации и корректировки Программы),
в том числе по годам:
2013 г. - 6,708 млн. руб.;
2014 г. - 5,208 млн. руб.;
2015 г. - 4,658 млн. руб.;
2016 г. - 6,615 млн. руб.;
2017 г. - 6,615 млн. руб.;
2018 г. - 6,615 млн. руб.;
2019 г. - 6,615 млн. руб.;
2020 г. - 6,615 млн. руб.;
Всего 2013 - 2020 годы - 49,649 млн. руб.
Средства областного бюджета по исполнителям
мероприятий Программы:
по управлению труда и занятости Липецкой
области - 33,104 млн. руб.,
в том числе по годам:
2013 г. - 5,268 млн. руб.;
2014 г. - 3,698 млн. руб.;
2015 г. - 3,148 млн. руб.;
2016 г. - 4,198 млн. руб.;
2017 г. - 4,198 млн. руб.;
2018 г. - 4,198 млн. руб.;
2019 г. - 4,198 млн. руб.;
2020 г. - 4,198 млн. руб.;
по управлению здравоохранения Липецкой области -
8,08 млн. руб.,
в том числе по годам:
2013 г. - 1,01 млн. руб.;
2014 г. - 1,01 млн. руб.;
2015 г. - 1,01 млн. руб.;
2016 г. - 1,01 млн. руб.;
2017 г. - 1,01 млн. руб.;
2018 г. - 1,01 млн. руб.;
2019 г. - 1,01 млн. руб.;
2020 г. - 1,01 млн. руб.;
по управлению социальной защиты населения
Липецкой области - 8,465 млн. руб.,
в том числе по годам:
2013 г. - 0,430 млн. руб.;
2014 г. - 0,500 млн. руб.;
2015 г. - 0,500 млн. руб.;
2016 г. - 1,407 млн. руб.;
2017 г. - 1,407 млн. руб.;
2018 г. - 1,407 млн. руб.;
2019 г. - 1,407 млн. руб.;
2020 г. - 1,407 млн. руб.
По управлению строительства и архитектуры
Липецкой области планируется мероприятие по
созданию и оснащению центров временного
размещения.
Привлечение средств федерального бюджета
(субсидий) с целью включения в объем
финансирования мероприятий Программы
осуществляется на основании Соглашений,
заключаемых в установленном порядке между
Министерством финансов Российской Федерации и
администрацией области
Основные показатели 1. Количество участников Госпрограммы и членов их
эффективности Программы семей, переселившихся в Липецкую область.
2. Доля соотечественников, переселившихся в
Липецкую область в трудоспособном возрасте, от
общего числа участников Госпрограммы и членов их
семей.
3. Доля участников Госпрограммы и членов их
семей, трудоустроенных при содействии службы
занятости населения, от числа обратившихся
трудоспособных соотечественников.
4. Доля расходов областного бюджета на реализацию
мероприятий Программы, связанных с
предоставлением дополнительных гарантий и мер
социальной поддержки переселившимся
соотечественникам, предоставлением им временного
жилья и оказанием содействия в жилищном
обустройстве, в общем размере расходов бюджета
Липецкой области на реализацию предусмотренных
Программой мероприятий
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит обеспечить:
результаты реализации 1. Улучшение демографической ситуации за счет
Программы привлечения соотечественников на постоянное место
жительства на территорию Липецкой области.
2. Вселение на территорию Липецкой области 15300
участников Госпрограммы (УГП) и общей численности
36720 человек с членами их семей (чел.),
в том числе по годам:
2013 г. - 1300 УГП, 3120 чел.;
2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;
2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;
2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;
2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;
2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;
2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;
2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел.
3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.
4. Привлечение в Липецкую область
соотечественников в трудоспособном возрасте -
ежегодно в количестве не менее 70% от общего
числа участников Госпрограммы и членов их семей
(в 2012 году - 72%)
Порядок осуществления Общий контроль за выполнением мероприятий
контроля за ходом Программы осуществляется администрацией области.
выполнения Программы Уполномоченный орган представляет отчетные данные
в соответствии с постановлением администрации
области от 28 ноября 2007 года № 168 "О Порядке
разработки, утверждения и реализации областных
целевых программ" в управление контроля и
проверки исполнения, экономики администрации
Липецкой области и управление финансов Липецкой
области по итогам I квартала, I полугодия и 9
месяцев - до 15 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля
года, следующего за отчетным
1. Характеристика сферы реализации Программы
1.1. Анализ текущего состояния сферы действия Программы
Липецкая область (далее - область) расположена в центре Европейской части России, на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Югом России, а западные районы России - с Поволжьем.
Площадь территории области - 24,1 тыс. кв. км, что составляет 0,14% от территории Российской Федерации. Протяженность с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 250 км.
Население области составляет 1,17 млн. человек, из них 65% - городские жители.
Область делится на 331 муниципальное образование: 2 городских округа и 18 муниципальных районов, 6 городских и 305 сельских поселений, имеет 1585 населенных пунктов. Наиболее крупные города: Липецк (с населением 503,1 тыс. человек), Елец (114,5 тыс. человек), Грязи (46,9 тыс. человек), Данков (22,6 тыс. человек), Лебедянь (22 тыс. человек).
Климат области умеренно континентальный.
Административный и культурный центр области - город Липецк, расположен на берегах реки Воронеж.
Выгодное географическое положение области и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются факторами, благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.
Экономика области характеризуется динамичным поступательным развитием.
Область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.
За последние пять лет валовой региональный продукт увеличился в 4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%, сельском хозяйстве - 108%, розничном обороте - 110%, инвестиций в основной капитал - 120%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на 10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.
Реальные располагаемые денежные доходы в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годом на 8,9%.
Денежные доходы населения сложились в сумме 274700 млн. рублей, увеличившись по сравнению с январем - декабрем 2011 года на 17,0%. Среднедушевые денежные доходы составили 19664 рубля в месяц, денежные расходы на душу населения - 17833 рубля в месяц.
Среднемесячная заработная плата работников за 2012 год в целом по области выросла на 13,5% и составила в январе 2013 года 19530 рублей.
Своевременно и в полном объеме обеспечивается выплата зарплаты работникам бюджетных учреждений. Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2012 года отсутствовала.
В области активно возводится социальная инфраструктура. Новая школа построена в Слободе Александровка города Ельца. Завершены строительство школы в поселке Лев-Толстой, реконструкция Верхне-Матренского дома-интерната в Добринском районе. Заложен фундамент нового лабораторного корпуса областного противотуберкулезного диспансера.
В регионе ведется строительство целого ряда спортивных объектов.
По основным социально-экономическим показателям область занимает достойное место в Российской Федерации и в ЦФО, в т.ч. по объему промышленной продукции на душу населения, соответственно, 3 и 1 места, по инвестиционному риску - второе в России. По объему привлечения инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя - третье, по иностранным инвестициям - седьмое в ЦФО.
Практически впервые в России в области создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона и страны в целом.
Создание на территории области особой экономической зоны промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ ППТ) в рамках Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" явилось инструментом, позволяющим решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости.
Приоритетными видами деятельности являются: машиностроение, производство оборудования и компонентов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.
К 2010 году было завершено строительство всей необходимой инженерной, таможенной, транспортной инфраструктуры первого этапа ОЭЗ ППТ "Липецк".
Созданный благоприятный инвестиционный климат способствовал тому, что 23 компании стали резидентами ОЭЗ ППТ "Липецк", среди них - компании из России, Японии, Италии и Бельгии. Объем привлеченных инвестиций составил более 74 млрд. руб.
Развитие ОЭЗ "Липецк" позволит привлечь к концу 2020 года около 45 резидентов с объемом инвестиций 120 млрд. руб. На строящихся предприятиях планируется создать более 20 тыс. рабочих мест. Ежегодный объем производства достигнет 100 млрд. руб.
Область является пионером в привлечении реальных корпоративных инвестиций в развитие высокотехнологичных производств на территории России. На базе использования продукции Новолипецкого металлургического комбината было осуществлено привлечение итальянских корпораций к созданию в области завода по производству холодильников (60% в общем объеме производства по России). Фактически впервые в современной России было развернуто мощное импортозамещающее производство.
Среди наиболее крупных инвестиционных проектов по производству "белой" техники - завод по производству стиральных машин "Стинол" (с 2004 года компания называется ЗАО "Индезит Интернэшнл"), построенный компанией "Мерлони" в рекордно короткие сроки - за 11 месяцев, с объемом инвестиций 40 млн. евро.
В 2005 году введен в строй центр логистики для складирования и дистрибуции бытовой техники, поступающей с заводов ЗАО "Индезит Интернэшнл" и компании "Мерлони", инвестиции в строительство которого составили 32 млн. евро.
Производство "белой" техники создало условия для развития внутриобластной кооперации.
Наряду с традиционным поставщиком комплектующих изделий для завода холодильников "Стинол", таких как ООО "Электроаппарат", в области появился ряд новых средних и малых предприятий - ООО "Компания "Ассоль", ЛФ ООО "Милапласт", ООО "Пазелль-Эльта", фирма "Контур-Флок", ООО "Экинлер", ОАО "Центролит".
В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года № 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня" на территории области с учетом инициатив органов местного самоуправления и схем пространственного развития территорий создаются особые экономические зоны регионального уровня.
В настоящее время в области реализуются инвестиционные проекты по созданию и развитию 4 особых экономических зон регионального уровня промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ РУ ППТ): ОЭЗ "Данков", ОЭЗ "Тербуны", ОЭЗ "Чаплыгинская", ОЭЗ "Елецпром". Приоритетными видами деятельности являются: производство пищевых продуктов, лекарственных средств, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов.
Объем затрат на строительство инфраструктуры на территориях ОЭЗ РУ ППТ составил 125 млн. руб.
На территориях региональных особых экономических зон зарегистрировано 14 участников с инвестиционным потенциалом 44 млрд. руб., будет создано 6,3 тыс. рабочих мест.
В ОЭЗ РУ ППТ "Тербуны" реализуется один из самых масштабных проектов последних лет в медицинской промышленности Российской Федерации - строительство завода по производству лекарственных препаратов "Рафарма". При этом прогнозируется снижение до 60 - 70% поставок импортных лекарственных средств в Российскую Федерацию.
Крупный инвестор зарегистрирован в ОЭЗ РУ ППТ "Елецпром" - ОАО "Куриное царство". Объем инвестиций составит 18 млрд. руб., будет создано 4 тыс. рабочих мест. Проект включает: завод по убою и переработке птицы, комбикормовый завод, инкубаторий, птичники, завод по утилизации и переработке отходов убойных заводов.
Реализация проекта по созданию ОЭЗ РУ ППТ позволит придать ускорение развитию муниципальных образований области за счет инфраструктурного развития, расширить доходную базу бюджетов различного уровня, создать привлекательную инвестиционную среду.
Большое значение для экономики области имеет создание индустриальных парков, что позволит улучшить инвестиционный климат, будет способствовать привлечению инвестиций в реальный сектор экономики и модернизации экономики в целом.
На территории городского округа г. Липецк создана ОЭЗ РУ технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс".
В Лев-Толстовском районе на площади 84 тыс. га создана особая экономическая зона агропромышленного типа "Астапово" (далее - ОЭЗ РУ "Астапово"), предусматривающая замкнутый цикл комплексов по производству сельскохозяйственной продукции, перерабатывающих предприятий, центров логистики.
Заявленный объем инвестиций превышает 6 млрд. руб., будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест.
Основные участники ОЭЗ РУ "Астапово":
- ОАО "Липецкмясопром", входящее в агрохолдинг ОАО "Группа "Черкизово". Главным направлением предприятия является создание высокопродуктивного свиноводства. Производство свинины предполагается довести до 50 тыс. тонн в год, что будет составлять 2/3 от областных и 3% от российских объемов производства. Проектом планируется создание еще 13 предприятий и строительство жилого микрорайона;
- ЗАО "Центральный грибной комплекс", предусматривающее производство субстракта, компоста, покровной почвы и выращивание грибов (шампиньоны, вешенка), мощностью 6,6 тыс. тонн грибов в год;
- ООО "Баско" - зернохранилище нового поколения по хранению высокопротеиновых культур мощностью 100 тыс. тонн зерна единовременного хранения.
В результате создания ОЭЗ РУ "Астапово" производство продукции сельского хозяйства возрастет на 2 млрд. руб. (в ценах 2005 года), или на 5%, налоговые поступления составят 240 млн. руб. в год, возможно привлечение незанятого трудоспособного населения прилегающих районов.
Наличие источников лечебных минеральных вод, значительного историко-культурного, духовно-православного и археологического наследия, уникальных народных промыслов, многообразных природных достопримечательностей, что представляет особый интерес для российских и иностранных туристов, дает возможность создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.
ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа "Елец" расположена на территории городского поселения г. Елец площадью 931 га. ОЭЗ "Задонщина" занимает большую часть Задонского муниципального района - 97 тыс. га.
Развитие особых зон туристско-рекреационного типа "Елец" и "Задонщина" позволит привлечь более 9 млрд. руб. инвестиций, создать свыше 700 рабочих мест.
Дополнительным эффектом от создания особых экономических зон будет увеличение туристического потока в область до 340,2 тыс. человек в год.
Планируемая потребность в привлечении специалистов и рабочих
кадров для предприятий области и резидентов ОЭЗ ППТ "Липецк"
в 2013 - 2020 годах
Таблица 1
№ Показатели Прогноз, годы
п/п
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Количество рабочих мест на 500 600 700 800 900 1000 700 800
предприятиях резидентов ОЭЗ
ППТ "Липецк"
2. Количество рабочих мест на 10079 9275 9170 9261 9269 9261 8523 8065
предприятиях области, в том
числе:
3. Рабочие специальности: 6349 5902 5953 5909 5924 5909 5362 5103
операторы машин, станков,
линий;
водители погрузчиков;
электрики;
контролеры;
наладчики оборудования;
слесари-ремонтники;
механики; электротехники и
др.
4. ИТР: 2685 2472 2400 2510 2504 2510 2308 2115
мастер производства;
технологи
производства;
инженеры в области
машиностроения и
металлообработки и др.
5. Административно- 1045 901 817 842 841 842 853 847
управленческий персонал:
менеджеры;
бухгалтеры;
IT-специалисты;
экономисты;
юристы;
специалисты по кадрам;
офис-менеджеры и др.
Потребность в рабочих местах на период 2013 - 2020 годов
в особых экономических зонах регионального уровня (ОЭЗ РУ)
Таблица 2
№ Наименование ОЭЗ РУ Прогноз потребности в рабочих местах,
п/п чел.
годы
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. ППТ "Тербуны" 850 1500 1500 2000 2400 1199 500 650
2. ППТ "Чаплыгинская" 500 600 1000 250 200 110 150 230
3. ППТ "Данков" 350 500 600 800 300 300 240 170
4. ППТ "Елецпром" 1000 2000 1000 - - - 120 120
5. АПТ "Астапово" 300 600 350 350 300 237 80 95
6. ТРТ "Елец" 800 1500 1800 2000 2200 1545 340 350
7. ТРТ "Задонщина" 300 500 700 1000 749 650 160 180
8. ТВТ "Липецк-Технополюс" 40 80 100 35 25 10 30 35
9. ИТОГО 4140 7280 7050 6435 6174 4051 1625 1830
Помимо создания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно в областном банке вакансий содержится не менее 9 тысяч рабочих мест. В этой связи переселенцы имеют возможность трудоустроиться в любой организации региона, при соответствии определенным квалификационным требованиям.
1.2. Оценка демографической ситуации
По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, численность постоянного населения области на 1 января 2013 года составила 1162,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 3,7 тыс. человек.
В 2012 году родилось 13,5 тыс. человек, или 11,6 на 1000 человек населения, причем число родившихся к предыдущему году увеличилось на 8%.
По предварительным данным органа статистики, за январь - декабрь 2012 года определены показатели естественного движения и миграции населения области.
Показатели естественного движения и миграции населения
области за январь - декабрь 2012 г.
Таблица 1
№ Показатели Количество человек
п/п
1. Число родившихся (без мертворожденных) 13546
2. Число умерших, в т.ч. 17806
3. детей до 1 года 114
4. Естественная убыль населения -4260
5. Число браков 9491
6. Число разводов 5145
7. Число прибывших 27964
8. Число выбывших 27385
9. Миграционный прирост (+), снижение (-) +579
В январе - декабре 2012 г. число прибывших в Липецкую область составило 27964 человека и по сравнению с 2011 г. увеличилось на 9692 человека (на 53%).
Число выбывших из Липецкой области составило 27385 человек, что на 8264 человека, или на 43,2%, больше 2011 года.
Миграционный прирост в январе - декабре 2012 года составил 579 человек, или 5,0 человека на 10000 населения (в 2011 г. - -849 человек, или -7,3 человека на 10000 населения).
Положительное сальдо миграции для Липецкой области наблюдается только с зарубежными странами - 4022 человека, в том числе со странами СНГ - 3980 человек.
В январе - декабре 2012 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения в целом по области на 14%.
Положительный миграционный прирост в январе - декабре 2012 г. обеспечил рост численности населения в городском округе г. Липецк, в Грязинском, Задонском и Липецком муниципальных районах.
Миграционная убыль усилила процесс сокращения численности населения в городском округе г. Елец, в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Хлевенском и Чаплыгинском муниципальных районах.
Общий прирост, убыль (-) населения по муниципальным
образованиям Липецкой области в январе - декабре
2012 года (человек)
Таблица 2
№ Наименование Общий из него: Общий прирост,
п/п прирост, убыль (-)
убыль (-) естественный миграционный населения (на
населения прирост, прирост, 1000 чел.
убыль (-) убыль (-) постоянного
населения)
1. Липецкая область, -3681 -4260 579 -3,2
в т.ч.:
2. Городские округа, 281 -1011 1292 0,5
всего,
в том числе:
3. г. Липецк 1010 -462 1472 2,0
4. г. Елец -729 -549 -180 -6,8
5. Муниципальные -3962 -3249 -713 -7,2
районы, всего, в
том числе:
6. Воловский -423 -136 -287 -30,7
7. Грязинский 762 -152 914 10,0
8. Данковский -916 -234 -682 -26,9
9. Добринский -619 -164 -455 -17,0
10. Добровский -254 -245 -9 -10,7
11. Долгоруковский -366 -181 -185 -20,5
12. Елецкий -218 -185 -33 -7,3
13. Задонский 45 -228 273 1,3
14. Измалковский -247 -187 -60 -14,6
15. Краснинский -71 -133 62 -5,4
16. Лебедянский -726 -234 -492 -17,3
17. Лев-Толстовский -151 -79 -72 -8,9
18. Липецкий 322 -154 476 6,5
19. Становлянский -119 -149 30 -6,5
20. Тербунский -44 -146 102 -2,0
21. Усманский -103 -228 125 -2,0
22. Хлевенский -331 -193 -138 -16,7
23. Чаплыгинский -503 -221 -282 -15,8
Благодаря эффективным мерам, принятым законодательно на федеральном уровне и дополненным региональными инициативами, в последние годы были созданы благоприятные условия для улучшения демографической ситуации в области.
Естественная убыль населения частично компенсирована притоком мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.
Среди прочих мер замедлению процесса убыли населения области может способствовать процедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
1.3. Анализ ситуации на рынке труда области
Трудовые ресурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или 61,3% от численности населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов - это трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 93,6%, доля работающих лиц старших возрастов - 5,7%. Из общей численности трудовых ресурсов: 544,5 тыс. чел. (76,2%) занято в экономике области; 45,0 тыс. чел. (6,3%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; 124,8 тыс. чел. (17,5%) - не занято в экономике и не учится.
До 2012 года в области проживало 22,6 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 15 лет. За последние 2 года их численность уменьшилась на 2,5 тыс. чел. В целом, с учетом ряда возрастных категорий, оцениваемое с 2010 года количество трудоспособного населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.
Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.
Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста частично компенсирует сокращение трудоспособного населения, но с другой стороны, ухудшает качественный состав персонала на предприятиях. Данная ситуация создает определенную напряженность на рынке труда и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения области сложилась в размере 634,3 тыс. чел., в их числе 3,6% граждан не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, составила 3,9 тыс. человек, уровень безработицы - 0,6%.
В 2012 году в службу занятости заявлено 53,5 тыс. вакансий от 3,0 тыс. предприятий и организаций области. К концу 2012 года количество свободных рабочих мест составило 8,6 тыс. вакансий. В органы службы занятости за 2012 год подано списков на высвобождение 4,0 тыс. чел., что на 27,3% меньше, чем за 2011 год (5,5 тыс. чел.).
Ряд работодателей воздерживались от массовых высвобождений работников и принимали меры по сохранению трудовых коллективов. Среди таких мер - перевод работников в режим неполного рабочего времени. По данным еженедельного мониторинга, с 20 декабря по 28 декабря 2012 года на 3 предприятиях области работали в режиме неполной занятости - 1014 человек, в том числе 995 человек - в режиме неполного рабочего времени, в отпусках без сохранения заработной платы - 19 человек.
Вывод: область динамично развивается. Темпы социально-экономического развития по ряду показателей опережают среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно возрастут в связи с производственной деятельностью в ОЭЗ ППТ "Липецк", развитием ОЭЗ РУ, реализацией приоритетных национальных проектов, а также целого ряда крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
Все это потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.
Текущая ситуация также свидетельствует о недостатке рабочих высокой квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля; в строительстве - каменщик, крановщик, машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными кадрами учреждения здравоохранения.
На протяжении последних лет сохраняется пропорция потребности регионального рынка труда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.
Миграционные процессы еще недостаточно влияют на изменение ситуации на рынке труда.
Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом.
Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории региона.
Оценка готовности области к приему переселенцев приведена в таблице.
Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев
Таблица
№ Наименование показателей Год Единица Значение показателей по
п/п измерения территории вселения на
последнюю отчетную дату
Липецкая область
1. Общая численность населения 2010 тыс. чел. 1177,0
на 01.01 текущего года 2011 1172,0
2012 1165,9
2. Естественный(ая) прирост 2010 чел. -6779
(убыль) населения 2011 -5261
2012 -4260
3. Миграционный(ая) прирост 2010 чел. 1255
(убыль) населения 2011 -849
2012 579
4. Удельный вес численности 2010 в % % 60,0
трудоспособного населения в 2011 59,4
общей численности населения 2012 59,0 (оценка)
5. Удельный вес занятых в 2010 % 77,5
экономике в общей численности 2011 78,7
трудоспособного населения 2012 78,0 (оценка)
6. Общая численность безработных 2010 чел. 27700
(по методологии МОТ) 2011 29600
2012 22594
7. Уровень общей безработицы (по 2010 в % % 4,5
методологии МОТ) 2011 4,9
2012 3,6
8. Численность граждан, 2010 чел. 4745
зарегистрированных в органах 2011 4288
службы занятости в качестве 2012 3676
безработных
9. Уровень регистрируемой 2010 в % % 0,8
безработицы от экономически 2011 0,7
активного населения 2012 0,6
10. Напряженность на рынке труда 2010 чел. 0,7
(число безработных на 1 2011 0,5
вакансию) 2012 0,5
11. Численность привлеченных 2010 чел. 8428
иностранных работников 2011 8022
2012 7047
12. Прожиточный минимум 2010 руб. на душу - 4964,
для трудоспособного -
5354
2011 на душу - 5490,
для трудоспособного -
5912
2012 на душу - 5507,
для трудоспособного -
5952
13. Количество жилья 2010 кв. м 25,7
в среднем на 1 жителя 2011 26,2
2012 нет стат. данных
14. Количество постоянного жилья 2010 кв. м переселенцы участвуют в
для приема переселенцев 2011 жилищных ипотечных
2012 программах наравне с
жителями области
15. Количество временного жилья 2010 кв. м -
для приема переселенцев 2011 1613,3 (жилая площадь)
(в Центрах временного 2012 1749,7 (общая площадь)
размещения)
16. Количество мест в учреждениях 2010 мест 482
дошкольного образования на 1 2011 487
тыс. детей дошкольного 2012 567
возраста
17. Бюджетные доходы - всего 2010 тыс. 38557570
2011 руб. 42544399
2012 44277497
18. Бюджетные расходы - всего 2010 тыс. 39948439
2011 руб. 44704320
2012 47298672
1.4. Территория вселения
Территорией вселения является вся область, которая включает 2 городских округа и 18 муниципальных районов. Многие из них являются субъектами особых экономических зон.
2. Цель, задачи, индикаторы достижения результатов Программы
и критерии соответствия соотечественников
требованиям Программы
Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения результатов Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
2.1. Целью Программы является улучшение демографической ситуации в области.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- увеличение миграционного притока населения;
- сокращение дефицита трудовых ресурсов.
На решение поставленных задач направлены мероприятия по:
- оказанию содействия добровольному переселению участников Программы и членов их семей в вопросах:
первичного обустройства;
предоставления услуг здравоохранения, социальной поддержки, службы занятости;
- информационному обеспечению реализации Программы на территории области с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов.
2.2. Индикатором цели является переселение в регион планируемого количества соотечественников, в том числе в трудоспособном возрасте (не менее 70% от общего количества соотечественников).
Значения индикаторов задач характеризуются следующими показателями:
- количество участников Госпрограммы, переселившихся в Липецкую область;
- доля участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
- доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в трудоспособном возрасте от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
2.3. Достижению цели Программы будут также способствовать критерии соответствия соотечественников требованиям Программы.
Участниками Госпрограммы на территории области могут стать соотечественники, отвечающие следующим критериям:
- соответствующие определению "соотечественник" в рамках Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";
- достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой;
- имеющие разрешение на временное проживание на территории области, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;
- владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры, способные к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей области;
- не имеющие социально опасных заболеваний;
- имеющие профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда области, желающие заняться инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство;
- способные решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в выбранном муниципальном районе или городском округе области;
- планирующие получение среднего и высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории области.
Несоответствие соотечественников вышеуказанным критериям отбора может послужить для уполномоченного органа основанием для отказа в согласовании их документов.
2.4. Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы.
3. Основные мероприятия Программы, механизм реализации
и контроль за ходом ее выполнения
Система основных программных мероприятий направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
Для решения задачи 1 "Увеличение миграционного притока населения" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участие соотечественников в Программе на территории Липецкой области;
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства в Центрах временного размещения (ЦВР);
- содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ "Центр временного размещения соотечественников";
- оказание услуг здравоохранения участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ;
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости (профессиональное обучение, выплаты пособия в период поиска работы и стипендии в период профессионального обучения);
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг.
Также планируется привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета (субсидий) на мероприятие - "Создание (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) и оснащение центров временного размещения".
Для решения задачи 2 "Сокращение дефицита трудовых ресурсов" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- информационное обеспечение реализации Программы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов, в том числе:
подготовка стендов и методических материалов (Программа, Памятка участника Госпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников;
проведение презентаций Программы за рубежом.
Также достижению цели Программы и решению поставленных задач будет способствовать принятие правовых актов области, необходимых для реализации Программы, обеспечения участникам Госпрограммы и членам их семей равных с жителями области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, образования в период адаптации на территориях вселения. Перечень правовых актов области приведен в приложении 3 к настоящей Программе.
Текущую работу по организации выполнения мероприятий и контроль за реализацией Программы обеспечивает уполномоченный орган.
С целью обеспечения эффективной реализации Программы уполномоченный орган вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий, в том числе на основании материалов, поступивших от исполнителей Программы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданная распоряжением администрации области от 24 сентября 2007 года № 388-р.
Содействие соотечественникам в различных вопросах обустройства и адаптации на территории вселения оказывают управления Липецкой области: образования и науки, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, внутренней политики; администрации муниципальных районов и городских округов.
Уполномоченный орган оказывает содействие участникам Госпрограммы и членам их семей во взаимодействии с УФМС по Липецкой области, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями и участниками Госпрограммы по вопросам реализации Программы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации.
Уполномоченный орган во взаимодействии с УФМС по Липецкой области проводит:
- работу по рассмотрению и принятию решений по заявлениям соотечественников на участие в Государственной программе на территории области;
- подготовку заседаний областной Межведомственной комиссии и видеоконференций с уполномоченными органами ФМС России за рубежом;
- координирует и инспектирует муниципальные районы и городские округа области по вопросам реализации Программы.
На территориях муниципальных районов и городских округов содействие участникам Госпрограммы и членам их семей в трудоустройстве оказывается центрами занятости населения.
Центры занятости населения предоставляют трудоспособным соотечественникам, обратившимся в службу занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, следующие услуги:
- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;
- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение);
- выплату стипендии в процессе профессионального обучения;
- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
Право на пособие в период поиска работы имеют участники Госпрограммы и каждый трудоспособный член его семьи, не имеющие работы и заработка (дохода), зарегистрированные центром занятости населения в муниципальных районах и городских округах в целях поиска вариантов подходящей работы, готовые приступить к ней и не трудоустроенные в течение 10 дней с даты регистрации. Подходящей для целей настоящей Программы считается работа, соответствующая критериям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Пособие в период поиска работы назначается на срок не более 6 месяцев, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения. Назначение и выплата пособия участникам Программы и (или) членам их семей в период поиска работы, а также отказ в назначении, прекращение, приостановка и снижение его размера осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для выплат гражданам Российской Федерации.
Профессиональное обучение участников Госпрограммы и (или) членов их семей, имеющих право на получение пособия в период поиска работы, осуществляется по направлению центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах. Организация профессионального обучения участников Программы и (или) членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.
Оплата профессионального обучения участников Госпрограммы и (или) членов их семей осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы при условии, что на дату начала обучения участник Госпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.
Стипендия на период профессионального обучения по направлению центра занятости населения муниципальных районов и городских округов выплачивается участникам Госпрограммы и (или) членам их семей в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения, в течение не более 6 месяцев. Размер стипендии устанавливается на весь период профессионального обучения. Назначение и выплата стипендии участникам Программы и членам их семей, а также отказ в назначении, прекращение и снижение размера стипендии осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.
Выплата стипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев) осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы при условии, что на дату начала обучения участник Госпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.
Координация деятельности по реализации Программы в городских округах и муниципальных районах области осуществляется территориальными комиссиями. Положение о территориальной комиссии, ее составе утверждается нормативным актом главы администрации муниципального района или городского округа. Территориальные комиссии рассматривают и согласовывают поступающие документы соотечественников, желающих переселиться для постоянного проживания на территории определенного муниципального района или городского округа, в целях осуществления трудовой деятельности: на имеющихся вакантных рабочих местах, занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство; обучения или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками. Документы соотечественников направляются уполномоченным органом в муниципальный район или городской округ для рассмотрения возможности их переселения в выбранную территорию и оказания им содействия в обустройстве.
Администрациями муниципальных районов и городских округов области реализуются мероприятия:
- встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет) участников Программы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства;
- проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;
- оказание содействия участникам Госпрограммы и членам их семей в трудоустройстве;
- оказание информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг;
- содействие участникам Госпрограммы в приобретении в установленном порядке жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории;
- предоставление участникам Госпрограммы гарантированного объема муниципальных услуг.
Уполномоченный орган представляет отчеты об исполнении Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28 ноября 2007 года № 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" управлениям: контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов области по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Госпрограммы и членами их семей отчитываются о результатах этой работы ежеквартально перед уполномоченным органом и представляют отчет не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией области.
Администрация области включает сведения о реализации Программы в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Общественный контроль осуществляется рабочей группой Общественной палаты области (Палаты) в соответствии с Регламентом Общественного совета Палаты Липецкой области.
Основными формами взаимодействия Палаты с исполнительными органами власти являются:
1. Проведение общественных слушаний, форумов, семинаров, "круглых столов" по общественно значимым проблемам.
2. Участие в рассмотрении законопроектов, затрагивающих вопросы оказания содействия добровольному переселению в область соотечественников из-за рубежа.
3. Участие в работе совещаний и семинаров по вопросам добровольного переселения в область соотечественников из-за рубежа.
4. Осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной (муниципальной) власти по вопросам добровольного переселения в область соотечественников из-за рубежа. Подготовка рекомендаций, предложений и обращений по результатам общественного контроля и направления их в соответствующие органы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Численность участников Госпрограммы (УГП) с членами их семей (всего человек) по годам составляет:
2013 год - 1300 УГП (3120 человек);
2014 год - 2000 УГП (4800 человек);
2015 год - 2000 УГП (4800 человек);
2016 год - 2000 УГП (4800 человек);
2017 год - 2000 УГП (4800 человек);
2018 год - 2000 УГП (4800 человек);
2019 год - 2000 УГП (4800 человек);
2020 год - 2000 УГП (4800 человек);
Всего - 15300 УГП (36720 человек).
Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы рассчитан из стоимости предоставления соотечественникам услуг здравоохранения, социальной поддержки и службы занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, а также содержания центров временного размещения (ЦВР), за счет чего переселенцам снижается стоимость проживания в ЦВР, проведения презентаций Программы за рубежом и изготовления презентационных материалов (приложение 4 к настоящей Программе), и по годам составит:
2013 год - 6708,0 тыс. руб.;
2014 год - 5208,0 тыс. руб.;
2015 год - 4658,0 тыс. руб.;
2016 год - 6615,0 тыс. руб.;
2017 год - 6615,0 тыс. руб.;
2018 год - 6615,0 тыс. руб.;
2019 год - 6615,0 млн. руб.;
2020 год - 6615,0 млн. руб.;
Всего 2013 - 2020 годы - 49649,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Услуги социальной защиты населения предоставляются в рамках имеющихся бюджетных средств, выделяемых на меры социальной поддержки гражданам области, определенные действующим законодательством. Средства на оказание услуг здравоохранения и мер социальной поддержки предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета.
Услуги компенсационного пакета: здравоохранения, социальной защиты населения, службы занятости, образования, предоставляются переселенцам в период до получения ими российского гражданства сроком не более 6 месяцев.
На выполнение мероприятий Программы возможно привлечение средств софинансирования федерального бюджета в виде субсидий в соответствии с Соглашением, заключенным в установленном порядке между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области.
5. Оценка эффективности Программы
Эффективность реализации Программы в период с 2013 по 2020 год определяется в соответствии с целевыми индикаторами. Достижением цели и решением поставленных задач в ходе реализации Программы будет выполнение ее показателей (индикаторов).
Целевыми показателями (индикаторами) реализации Программы являются:
количество участников Госпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;
доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
доля участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле:
En = (Тфакт. / Тплан.) x 100,
где:
En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Тфакт. - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;
Тплан. - плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя).
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле:
где:
Е - эффективность реализации Программы (проценты);
№ - количество индикаторов Программы.
Эффективность реализации Программы (в процентах) определяется по формуле:
Е - эффективность реализации Программы;
- эффективность реализации Программы, определяемая количеством участников Госпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;
- эффективность реализации Программы, определяемая долей соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;
- эффективность реализации Программы, определяемая долей участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
- эффективность реализации Программы, определяемая долей расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от ее намеченных результатов и целей. Мероприятия по их снижению приведены в таблице.
Возможные риски и мероприятия по их снижению
Таблица
№ Перечень Мероприятия по снижению Ответственные за
п/п возможных рисков возможных рисков реализацию
мероприятий
1. Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
2. Отказ 1. Подбор вариантов подходящей Управление труда
работодателя от работы по вакансиям, заявленным и занятости
найма в службу занятости. Липецкой области
переселенца 2. Содействие переселенцам в
после его самостоятельном поиске работы.
приезда в 3. Включение переселенцев в
область. программы профессиональной и
Несоответствие социальной адаптации.
(неполное 4. Организация через службу
соответствие) занятости населения повышения
квалификации квалификации под требования
соотечественника запланированного для
требованиям трудоустройства рабочего места
рабочего места. (по договору с работодателем).
Попадание 5. Организация через службу
переселенцев в занятости населения
категорию профессионального обучения по
безработных профессиям, востребованным на
рынке труда (под конкретное
рабочее место).
6. Оказание содействия в
регистрации в качестве ищущего
работу, безработного и выплаты
пособия по безработице.
7. Разовая выплата пособия в
период до получения российского
гражданства в размере 50%
величины прожиточного минимума
соотечественникам, обратившимся
за содействием в трудоустройстве
в службу занятости населения
3. Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
4. Отсутствие мест 1. Уведомление ОБУ "Центр
в Центрах соотечественниками администрации временного
временного ОБУ "Центр временного размещения размещения
размещения. соотечественников" (ЦВР) о своем соотечественников",
Сложность с приезде и бронирование места управление
наймом и оплатой временного проживания не менее строительства и
временного чем за 15 рабочих дней до архитектуры
жилья. приезда в регион. Липецкой области
Отсутствие 2. Обязательное информирование
средств у семей соотечественников в решении по
переселенцев на результатам рассмотрения их
приобретение заявлений о необходимости
жилья в самостоятельно нести расходы по
собственность временному (ЦВР, наемное жилье)
размещению и приобретению жилья,
в том числе на условиях жилищных
программ.
3. Увеличение объемов жилищного
строительства, в том числе
малоэтажного, индивидуального,
социального
5. Риски, связанные с неполучением медицинских услуг
6. Проблемы в 1. Разработка механизма Управление
оказании услуг предоставления медицинских услуг здравоохранения
здравоохранения переселенцам и доведение Липецкой области
в связи с соответствующей информации до
отсутствием участников этого процесса
полиса (полисы ОМС, документы,
обязательного финансирование и др.).
медицинского 2. Учет численности переселенцев
страхования, при планировании обеспечения их
других медицинскими услугами
необходимых
документов
7. Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру
муниципальных районов и городских округов региона
8. Конкуренция по 1. Организация разъяснительной Управление труда и
доступу к работы о целях и задачах занятости Липецкой
обеспечению Государственной программы области, управление
жильем и прочим переселения соотечественников, внутренней политики
объектам пропаганда толерантного Липецкой области,
инфраструктуры отношения к переселенцам. муниципальные
2. Организация мероприятий по районы и городские
содействию в первичном округа области
обустройстве переселенцев,
получение различных услуг
в режимах, наименее затрудняющих
доступ постоянного населения к
таким услугам
9. Риск возрастания 1. Предоставление услуг сверх Управление финансов
нагрузки на установленного переселенцам Липецкой области,
бюджетную компенсационного пакета ежегодно управление
систему области увязывать с возможностями экономики
в случае областного бюджета. администрации
предоставления 2. Привлечение средств Липецкой области,
переселенцам работодателей для решения муниципальные
дополнительного вопросов обустройства районы и городские
перечня услуг переселенцев округа Липецкой
области
10. Рост 1. Рекомендовать Управления Липецкой
межнациональной соотечественникам выбор области: труда и
напряженности. муниципальных районов и занятости,
Обособление городских округов, где образования и
переселенцев, предполагается строительство науки, внутренней
создание новых производственных объектов, политики, при
этносоциальных имеется потребность в развитии участии управления
групп малого и среднего бизнеса, Федеральной
наиболее низкий уровень миграционной службы
безработицы. России по Липецкой
2. Организация обучения русскому области
языку членов семей участников
Госпрограммы, которые испытывают
в этом потребность.
3. Организация работы по
разъяснению законодательства
Российской Федерации о правовом
положении иностранных граждан и
лиц без гражданства и их
ответственности за нарушение
режима пребывания (проживания)
на территории Российской
Федерации.
4. Содействие
социально-культурной адаптации и
интеграции соотечественников при
участии общественных организаций
и диаспор
Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить:
- улучшение демографической ситуации в области за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства;
- вселение на территорию области 15300 участников Госпрограммы или с учетом членов семей 36720 человек;
- сокращение дефицита трудовых ресурсов;
- долю соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей (не менее 70%);
- долю участников Госпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников (в среднем 76%);
- привлечение на условиях софинансирования средств федерального бюджета (субсидии);
- повышение имиджа области среди соотечественников, проживающих за рубежом.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Программа по оказанию
содействия добровольному
переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Таблица
№ Цель, задачи Еди- Отчетный Плановый период (плановый показатель), Целе-
п/п реализации ница период годы вое
Программы и изме- (текущий зна-
показатели рения показатель чение
предыдущих
лет), годы
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Цель Программы - Улучшение демографической ситуации в Липецкой области
2. Индикатор цели - Количество соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в
том числе в трудоспособном возрасте
3. Задача 1: чел. 2053 4060 6874 3120 4800 4800 4800 4800 4800 4800 4800 36720
Увеличение
миграционного
притока населения
4. Показатель 1 чел. 904 1904 3305 1300 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 15300
задачи 1:
Количество
участников
Госпрограммы,
переселившихся в
Липецкую область
5. Показатель 2 % 72 76 79 70 70 70 70 70 70 70 70 70
задачи 1:
Доля расходов
областного бюджета
на реализацию
мероприятий
Программы,
связанных с
предоставлением
дополнительных
гарантий и мер
социальной
поддержки
переселившимся
соотечественникам,
предоставлением им
временного жилья и
оказанием
содействия в
жилищном
обустройстве, в
общем размере
расходов
областного бюджета
на реализацию
предусмотренных
Программой
мероприятий
6. Показатель 3 % 80 83 74 70 70 75 80 80 80 80 80 76
задачи 1:
Доля участников
Госпрограммы и
членов их семей,
трудоустроенных
при содействии
службы занятости
населения, от
числа обратившихся
трудоспособных
соотечественников
7. Задача 2: чел. 1365 2849 4920 2184 3360 3360 3360 3360 3360 3360 3360 25704
Сокращение
дефицита трудовых
ресурсов
8. Показатель 1 % 66 70 72 70 70 70 70 70 70 70 70 70
задачи 2:
Доля
соотечественников,
переселившихся в
Липецкую область,
в трудоспособном
возрасте от
общего числа
участников
Госпрограммы и
членов их семей
Приложение 2
к областной целевой программе
"Программа по оказанию
содействия добровольному
переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Таблица
№ Основные мероприятия Ответственный Срок Ожидаемый Риск неисполнения
п/п Программы исполнитель непосредственный
начала окон- результат
реали- чания
зации реали-
зации
1. Принятие правовых Администрации: 2013 2014 Обеспечение приема и -
актов Липецкой области, г. г. обустройства
области, муниципальных участников
муниципальных районов и Госпрограммы и членов
образований, городских их семей в территории
необходимых для округов вселения "Липецкая
реализации Программы область"
2. Рассмотрение Управление труда и 2013 2020 Будет способствовать Недостаточное
уполномоченным занятости Липецкой г. г. реализации поступление в
органом поступивших области при поставленной цели и уполномоченный
в область документов участии задач Программы, орган в
на участие областных казенных направленных на установленном
соотечественников в учреждений - улучшение порядке
Госпрограмме на центров занятости демографической документов
территории Липецкой населения ситуации в участников
области муниципальных Липецкой области и Госпрограммы
районов и увеличение из-за рубежа
городских округов миграционного притока
населения
3. Оказание содействия Управление труда и 2013 2020 На условиях Отсутствие
участникам занятости Липецкой г. г. предварительного свободных комнат
Госпрограммы и области при бронирования мест (квартир) на
членам их семей в участии ОБУ "Центр обеспечит первичное момент приезда
период до временного размещение соотечественников
приобретения ими размещения соотечественников и несоблюдение
российского соотечественников" сразу по приезду условия
гражданства в предварительного
вопросах первичного бронирования
обустройства в ЦВР места первичного
размещения
4. Содержание зданий Управление труда и 2013 2020 Даст возможность Отсутствие
центров временного занятости Липецкой г. г. обеспечивать софинансирования
размещения, входящих области при эксплуатацию зданий и в виде субсидий
в ОБУ "Центр участии ОБУ "Центр помещений ЦВР, федерального
временного временного отвечающих бюджета
размещения размещения требованиям
соотечественников" соотечественников" санитарного состояния
и пожарной
безопасности, снизить
соотечественникам
размер оплаты за
проживание
5. Оказание услуг Управление 2013 2020 Обеспечение права Недостаточное
здравоохранения здравоохранения г. г. участников финансирование из
участникам Липецкой области Госпрограммы и членов средств
Госпрограммы и их семей на получение областного
членам их семей в медицинских услуг в бюджета
период до период до получения
приобретения ими гражданства РФ
гражданства РФ
6. Оказание содействия Управление 2013 2020 Обеспечение права Недостаточное
участникам социальной защиты г. г. участников финансирование из
Госпрограммы и населения Липецкой Госпрограммы и членов средств
членам их семей в области их семей на получение областного
период до социальных услуг в бюджета
приобретения период их адаптации в
гражданства РФ в территории вселения
получении социальных
услуг, в том числе
предоставление мест
в учреждениях
социального
обслуживания
населения (ОГБУ
"Липецкий дом
ночного пребывания
для лиц без
определенного места
жительства")
7. Оказание содействия Управление труда и 2013 2020 Будет способствовать При отсутствии
участникам занятости Липецкой г. г. снижению риска у квалификации,
Госпрограммы и области соотечественников при опыта и стажа
членам их семей в отсутствии вариантов работы в
период до для трудоустройства установленном
приобретения российским
гражданства РФ в законодательством
вопросах занятости, порядке
в том числе: подходящей для
соотечественников
считается любая
работа, вакансии
по которой
имеются в базе
данных, в т.ч. с
невысоким уровнем
заработной платы
8. - выплата пособия в Управление труда и 2013 2020 Способствует Недостаточное
период поиска занятости Липецкой г. г. материальной финансирование из
подходящей работы области поддержке средств
соотечественников в областного
период поиска работы бюджета
9. - организация Управление труда и 2013 2020 Обеспечит повышение Недостаточное
профессионального занятости Липецкой г. г. конкурентоспособности финансирование из
обучения области соотечественников на средств
рынке труда, их право областного
трудоустройства в бюджета
соответствии с
полученной
специальностью,
профессией
10. - выплата стипендии Управление труда и 2013 2020 Способствует Недостаточное
в период занятости Липецкой г. г. материальной финансирование из
профессионального области поддержке средств
обучения соотечественников в областного
период бюджета
профессионального
обучения
11. Информационное Управление труда и 2013 2020 Способствует -
обеспечение занятости Липецкой г. г. повышению
реализации Программы области информированности
с целью формирования соотечественников об
механизмов процесса условиях, порядке
переселения в приема, обустройства
область и трудоустройства в
соотечественников на территории вселения
основе осознанного "Липецкая область"
выбора места
будущего проживания,
сочетания их
ожиданий и
потребностей с
собственными
возможностями и
возможностями
муниципальных
районов и городских
округов:
12. - подготовка стендов Управление труда и 2014 2018 Информирование Недостаточное
и методических занятости Липецкой г. г. соотечественников и финансирование из
материалов области общественных средств
(Программа, Памятка организаций за областного
участника рубежом об условиях бюджета
Госпрограммы, участия в Программе,
буклеты), мерах социальной
видеороликов, поддержки участников
включающих сведения Госпрограммы и членов
о социально- их семей
экономическом
положении Липецкой
области,
возможностях
приема,
трудоустройства и
обустройства
соотечественников
13. - проведение Управление труда и 2013 2020 Повышает Недостаточное
презентаций занятости Липецкой г. г. информированность финансирование из
Программы за рубежом области соотечественников и средств
их общественных областного
организаций и бюджета
объединений за
рубежом об
условиях участия в
Программе,
возможности
обустройства и
трудоустройства,
предоставляемых
государственных
гарантиях и мерах
социальной поддержки
участников Программы
и членов их семей для
осознанного выбора
вариантов переселения
в Российскую
Федерацию
14. - мониторинг и Управление труда и 2013 2020 Обеспечивает -
размещение в занятости Липецкой г. г. использование
информационно- области при соотечественниками
телекоммуникационной участии различных
сети "Интернет", в администраций информационных
портале АИС муниципальных источников с целью
"Соотечественники" районов и мониторинга условий,
информации о городских округов, порядка приема,
возможностях областных казенных обустройства и
обустройства и учреждений - трудоустройства в
трудоустройства центров занятости территории вселения
соотечественников в населения "Липецкая область",
муниципальных муниципальных включая личное
районах и городских районов и общение в сети
округах Липецкой городских округов, "Skype"
области ОБУ "Центр
временного
размещения
соотечественников"
Приложение 3
к областной целевой программе
"Программа по оказанию
содействия добровольному
переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Таблица
№ Вид правового Основные положения правового Исполнители Ожидаемые
п/п акта акта сроки
принятия
1. Распоряжение Распоряжением администрации Управление 2013 год
администрации Липецкой области "О внесении труда и
Липецкой изменений в распоряжение занятости
области администрации области от 11 Липецкой
июля 2006 года № 488-р "Об области
уполномоченных органах
администрации области"
утверждаются основные функции
уполномоченного органа,
ответственного за реализацию
Программы
2. Распоряжение Распоряжением администрации Управление 2013 год
администрации Липецкой области "О внесении труда и
Липецкой изменений в распоряжение занятости
области администрации области от 24 Липецкой
сентября 2010 года № 388-р "О области
комиссии по оказанию содействия
добровольному переселению в
Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом" утверждается
Положение о межведомственном
органе, уполномоченном
рассматривать вопросы
реализации Программы, и
вносятся изменения в его состав
3. Правовые акты Правовыми актами администраций Администрации 2013 -
администраций муниципальных районов и муниципальных 2014 годы
муниципальных городских округов области о районов и
районов и создании Комиссий по оказанию городских
городских содействия добровольному округов
округов переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом (Комиссия),
утверждается Положение о
Комиссии и ее состав
4. Приказ Приказом управления труда и Управление 2013 год
управления занятости Липецкой области о труда и
труда и содействии участникам Программы занятости
занятости государственных казенных Липецкой
Липецкой учреждений Липецкой области - области
области центров занятости населения
муниципальных районов и
городских округов в приеме и
трудоустройстве наделяются
функциями содействия участникам
Программы в приеме,
обустройстве и трудоустройстве
в территории вселения "Липецкая
область"
Приложение 4
к областной целевой программе
"Программа по оказанию
содействия добровольному
переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Таблица
№ Основные Код бюджетной Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы
п/п мероприятия классификации
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(год (год
начала оконча-
реали- ния
зации реали-
Про- зации
граммы) Про-
граммы)
1. Содержание зданий 017-0311-5150100-611-241 5100 3300 2880 3280 3430 3430 3310 3430
центров временного
размещения,
входящих в ОБУ
"Центр временного
размещения
соотечественников"
2. Оказание услуг 009-0311-5150100-244-226 1010 1010 1010 1010 1010 1010 1010 1010
здравоохранения
участникам
Госпрограммы и
членам их семей в
период до
приобретения
гражданства РФ
3. Оказание 016-0311-5150100-313-262 430 500 500 1407 1407 1407 1407 1407
содействия
участникам
Госпрограммы и
членам их семей в
период до
приобретения
гражданства РФ в
получении
социальных
услуг, в том числе
предоставление
мест в учреждениях
социального
обслуживания
населения (ОГБУ
"Липецкий дом
ночного пребывания
для лиц без
определенного
места жительства")
4. Оказание 017-0311-5150100-321-262, 168 168 168 468 468 468 468 468
содействия 017-0311-5150100-244-226,
участникам 017-0311-5150100-321-290
Госпрограммы и
членам их семей в
период до
приобретения
гражданства РФ в
вопросах
занятости, в том
числе:
5. - выплата пособия 017-0311-5150100-321-262 70 70 70 258 258 258 258 258
в период поиска
подходящей работы
6. - организация 017-0311-5150100-244-226 68 68 68 120 120 120 120 120
профессионального
обучения
7. - выплата 017-0311-5150100-321-290 30 30 30 90 90 90 90 90
стипендии в период
профессионального
обучения
8. Информационное 017-0311-5150100-224-340 0 230 100 450 300 300 420 300
обеспечение 017-0311-5150100-244-226
реализации
Программы с целью
формирования
механизмов
процесса
переселения в
область
соотечественников
на основе
осознанного выбора
места будущего
проживания,
сочетания их
ожиданий и
потребностей с
собственными
возможностями и
возможностями
муниципальных
районов и
городских округов,
в том числе:
9. - подготовка 017-0311-5150100-224-340 0 100 0 150 0 0 120 0
стендов и
методических
материалов
(Программа,
Памятка участника
Госпрограммы,
буклеты),
видеороликов,
включающих
сведения о
социально-
экономическом
положении Липецкой
области,
возможностях
приема,
трудоустройства и
обустройства
соотечественников
10. - проведение 017-0311-5150100-244-226 0 130 100 300 300 300 300 300
презентаций
Программы за
рубежом
11. ИТОГО 6708 5208 4658 6615 6615 6615 6615 6615
Приложение 5
к областной целевой программе
"Программа по оказанию
содействия добровольному
переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
ПРОЕКТ
ПЕРЕСЕЛЕНИЯ - "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ"
На территории области в период 2013 - 2020 годов планируется принять и оказать содействие в обустройстве и адаптации 15300 участникам Госпрограммы (УГП) или с членами их семей 36720 человек, в том числе по годам:
2013 год - 1300 УГП (3120 человек);
2014 год - 2000 УГП (4800 человек);
2015 год - 2000 УГП (4800 человек);
2016 год - 2000 УГП (4800 человек);
2017 год - 2000 УГП (4800 человек);
2018 год - 2000 УГП (4800 человек);
2019 год - 2000 УГП (4800 человек);
2020 год - 2000 УГП (4800 человек).
Из общего числа участников Госпрограммы и членов их семей предполагается, что не менее 70% - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости - в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей региона.
Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в городах и районах области.
Всем участникам Госпрограммы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Программой.
1. Система социальной защиты населения
Благоприятная социально-экономическая ситуация в области способствует повышению уровня жизни населения.
Одним из эффективных способов реализации социальных потребностей семей с детьми стали меры по увеличению размеров выплат и пособий на детей в соответствии с Законом Липецкой области от 28 марта 2009 года № 259-ОЗ "О социальных поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью". Были увеличены размеры:
- единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей) с 10 до 20 тыс. рублей;
- единовременной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов (областной материнский капитал) с 30 до 50 тыс. рублей.
Отменен возрастной ценз на получение ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет. Расширен перечень мер социальной поддержки для многодетных семей.
Увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 года № 142-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка":
- базовый размер со 150 до 200 рублей в месяц;
- на детей одиноких матерей; на детей, усыновленных женщиной, не состоящей в браке; на детей одинокой матери, переданных в установленном порядке на воспитание опекуну (попечителю) (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам), с 300 до 400 рублей в месяц;
- размер ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса; на детей из многодетных семей с 225 до 300 рублей в месяц;
- размер ежемесячного пособия на ребенка из числа детей-инвалидов с 450 до 500 рублей в месяц.
Указанные меры привели к повышению уровня жизни семей с детьми и одиноко проживающих граждан. Количество детей, проживающих в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, сократилось на 3602 ребенка. На 9,4% снизилось количество детей, проживающих в малообеспеченных семьях в Добринском, Добровском, Тербунском, Хлевенском районах и г. Ельце.
Органами социальной защиты населения области осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.
На развитие социальных услуг для пожилых людей и инвалидов направлена работа комплексных центров социального обслуживания, которые являются самостоятельными муниципальными учреждениями. Функционируют отделения надомного обслуживания, в которых социальные работники помогают одиноким пенсионерам и инвалидам.
Созданный в 2002 году Геронтологический центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей стал координатором работы по оказанию психологической, профилактической и оздоровительной помощи пожилым гражданам и инвалидам. В центре функционируют четыре отделения. Проводятся реабилитационные мероприятия, работают кружки по интересам, оказываются различные бытовые услуги. Ежедневно отделения центра посещают от 20 до 70 человек.
В области имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Госпрограммы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.
Оказание социальных услуг участникам Госпрограммы и членам их семей осуществляется в рамках Программы в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
Участникам Госпрограммы и членам их семей планируется оказание следующих социальных услуг:
- предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения;
- социальная поддержка семей с детьми (оздоровление детей);
- материальная помощь.
Предоставление мер социальной поддержки участникам
Госпрограммы и членам их семей до приобретения ими
гражданства Российской Федерации (сроком до 6 месяцев)
Таблица
№ Категория Вид и размер выплаты
п/п получателя
1. Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения
2. Граждане, Предоставление мест в областном государственном
нуждающиеся в бюджетном учреждении "Липецкий дом ночного пребывания
предоставлении для лиц без определенного места жительства" - 10% от
временного общего количества мест
приюта
3. Социальная поддержка семей с детьми
4. Семьи с детьми Оздоровление детей и семей с детьми в областном
государственном бюджетном учреждении
"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная
сказка" - 5% от общего количества мест (в пределах
выделенных ассигнований)
5. Материальная помощь
6. Участники Материальная помощь до 3000 руб.
Госпрограммы и
члены их семей
Условия оказания мер социальной поддержки участникам
Госпрограммы и членам их семей до приобретения ими
гражданства Российской Федерации (сроком до 6 месяцев)
1. Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения (областное государственное бюджетное учреждение "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства").
Места предоставляются следующим категориям лиц, нуждающимся в ночлеге:
- совершеннолетним лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;
- совершеннолетним гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- другим совершеннолетним гражданам, нуждающимся в предоставлении временного приюта, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам.
Для предоставления места граждане обращаются в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением свидетельства участника Государственной программы.
Решение о предоставлении места в учреждении принимается руководителем управления социальной защиты населения в течение 1 рабочего дня.
Основанием для отказа в предоставлении места в учреждении является наличие:
- туберкулеза в активной стадии;
- заразных заболеваний кожи и волос;
- острых инфекционных и венерических и иных заболеваний, опасных для окружающих;
- психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
- острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.
Для подтверждения отсутствия противопоказаний необходимо пройти медицинское обследование.
Предоставление места в учреждение осуществляется на срок от 30 до 60 дней.
2. Социальная поддержка семей с детьми.
Предоставление путевок детям и семьям с детьми в областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" (далее - ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка").
Для предоставления путевки в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" участник государственной программы обращается в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:
документа, удостоверяющего личность каждого родителя;
документа, подтверждающего получение разрешения на временное проживание или вида на жительство (отметка о временной регистрации);
свидетельства участника Госпрограммы;
свидетельства о рождении ребенка (детей);
медицинских справок, необходимых для направления в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка", за месяц до заезда.
Решение о предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" принимается руководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.
Основанием для отказа в предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на предоставление путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка".
3. Предоставление единовременной материальной помощи участникам Госпрограммы и членам их семей.
Единовременная материальная помощь предоставляется участникам Госпрограммы и членам их семей на приобретение предметов первой необходимости: постельных принадлежностей, туалетных принадлежностей (туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубная паста, кремы, шампунь, расчески), стирально-моющих средств, на приобретение продуктов питания в размере одной тысячи рублей на каждого члена семьи, но не более трех тысяч рублей на семью.
Для оказания материальной помощи участник государственной программы обращается в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:
документа, удостоверяющего личность каждого родителя;
документа, подтверждающего получение разрешения на временное проживание или вида на жительство (отметка о временной регистрации);
свидетельства участника Госпрограммы;
свидетельства о рождении ребенка (детей);
документов, подтверждающих произведенные расходы (товарные, кассовые чеки).
Решение об оказании материальной помощи принимается руководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.
Основанием для отказа в назначении материальной помощи является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на социальную выплату.
2. Здравоохранение
В области имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Медицинская помощь населению оказывается в амбулаторно-поликлинических учреждениях муниципальных районов и городских округов.
Проведение необходимых обследований осуществляется в четырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", ГУЗ "Липецкий областной кожно-венерологический диспансер", ОКУ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".
Срочная медицинская помощь участникам Госпрограммы и членам их семей осуществляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи.
Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных настоящей Программой в период до получения участниками Госпрограммы и членами их семей гражданства РФ.
Медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 21 июня 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 24 февраля 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 49), совместным приказом управления здравоохранения Липецкой области, УВД и ЦГСЭН в Липецкой области от 1 ноября 2002 года № 512/817/141-пв "О порядке выдачи сертификата об обследовании на ВИЧ-инфекцию", ежегодными постановлениями администрации области об утверждении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории области бесплатной медицинской помощи, приказами управления здравоохранения области в отношении обследования иностранных граждан и лиц без гражданства.
Имеется возможность трудоустройства врачей в учреждения здравоохранения без предоставления жилья, а в сельской местности для решения жилищных вопросов выделяются денежные средства в сумме 1 млн. руб. при условии работы на данном месте не менее 5 лет.
3. Образование
В образовательных учреждениях региона соотечественникам на равных условиях с гражданами Российской Федерации обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения.
Доступ к услугам дошкольного образования участникам Госпрограммы и членам их семей предоставляется на равных условиях с гражданами области, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.
Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Обучение русскому языку детей участников Госпрограммы осуществляется в общеобразовательных учреждениях, где они обучаются по мере необходимости. Данные общеобразовательные учреждения области оснащены необходимым кадровым, учебно-методическим обеспечением.
По мере необходимости услуги по обучению русскому языку участников Госпрограммы и членов их семей могут быть оказаны в вузах г. Липецка (Липецкий государственный педагогический университет), институте развития образования области.
В области имеется возможность обучения соотечественников по широкому перечню профессий и специальностей.
4. Услуги службы занятости населения
Органами службы занятости населения области оказываются услуги содействия в занятости, в том числе:
- по информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;
- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;
- в организации профессионального обучения безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;
- выплата стипендии в процессе профессионального обучения;
- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
Ежемесячно областной банк содержит не менее 9 тысяч вакансий, на которые переселенцы из-за рубежа могут трудоустраиваться наравне с жителями региона.
В области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Госпрограммы и членов их семей.
5. Услуги в области культуры и досуга
В области функционируют учреждения культуры, в том числе библиотеки, муниципальные детские музыкальные и художественные школы, школы искусств; областная специальная детская школа искусств для одаренных детей; культурно-досуговые учреждения, муниципальные творческие профессиональные коллективы; ГУК "Липецкий государственный оркестр русских народных инструментов"; Государственный театр танца "Казаки России"; Государственный ансамбль бального танца "Грация"; ГП "Липецкая областная филармония"; 3 театра; муниципальный центр декоративно-прикладного и народного искусства; Липецкая областная картинная галерея; художественный музей им. В.С. Сорокина - "Дом Мастера (филиал ЛОГК)"; ОБУК "Липецкий областной краеведческий музей"; АУК "Липецкий областной выставочный зал"; парки и парковые зоны; муниципальный зоопарк.
Библиотеки ежедневно посещают более 2,9 тыс. человек. Обновление книжных фондов в библиотеках города ежегодно производится на 1,8%. В соответствии с нормативами потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства областной центр - город Липецк обеспечен учреждениями культурно-досугового типа на 80%; парками - на 60%; библиотеками - на 91%, театрами - на 60%.
В области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Госпрограммы и членов их семей в планируемых объемах.
6. Транспортные услуги
Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры региона.
В последние годы пассажирский транспорт в целом удовлетворяет растущий спрос на перевозки пассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки в муниципальных районах и городских округах осуществляются транспортными организациями. Ежедневно для обеспечения потребности населения в перевозках на маршруты по расписанию выходят маршрутные автобусы, трамваи и троллейбусы. Только по городу Липецку маршрутная сеть насчитывает 99 маршрутов, из них около 60 маршрутов обслуживаются муниципальным пассажирским предприятием, в том числе 15 сезонных садоводческих.
В областном центре достигнута самая высокая обеспеченность муниципальным транспортом на 1 тыс. жителей города среди крупных городов Центрального федерального округа. Коммерческим транспортом ежемесячно перевозится до 3,0 млн. пассажиров. В последнее время количество частных автобусов увеличилось в 15 раз и в настоящее время превышает 400 единиц. Круглосуточно работают частные предприятия такси.
При привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы области позволят удовлетворить их спрос в транспортных услугах.
7. Торговое обеспечение
В области активно развиваются новые форматы торговых предприятий. Растет сеть универсамов экономического класса. В целом за последнее десятилетие торговая сеть увеличилась более чем в 2 раза, сеть общественного питания - в 1,3 раза.
Наблюдается непрерывный рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей.
При привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы области позволят удовлетворить их спрос в торговых услугах.
8. Условия приема и временного размещения участников
Программы и членов их семей
Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц.
Соотечественники могут для целей выбора вариантов обустройства пользоваться услугами СМИ, ЗАО "Городское агентство недвижимости" (в г. Липецке), различных риелторских компаний.
Кроме того, в регионе действует областное бюджетное учреждение "Центр временного размещения соотечественников" (ОБУ "ЦВР"), в состав которого входят здания для временного обустройства соотечественников, прибывших в г. Липецк, Грязинский и Тербунский районы.
Участники Госпрограммы и члены их семей в период до получения гражданства могут временно обустроиться в данных Центрах временного размещения.
9. Условия обустройства по постоянному месту жительства
участников Программы и членов их семей
В 2012 году в области возведено более 1,5 тыс. жилых зданий на 2,5 тыс. квартир, что по общей жилой площади на 103% больше, чем в 2011 году. Согласно данным государственной статистики общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя области, составила: в 2010 г. - 25,7 кв. метра, в 2011 г. - 26,2 кв. метра.
Стоимость квадратного метра на первичном рынке составляет 38,9 тысячи рублей, на вторичном рынке - 42,6 тыс. рублей (по данным федерального статистического наблюдения).
Квартиры можно приобрести на первичном и вторичном рынках жилья.
В настоящее время в области действуют областные целевые программы: "Ипотечное жилищное кредитование", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", которые предусматривают социальные выплаты молодым семьям на приобретение и строительство жилья, социальные выплаты при рождении ребенка (детей).
Члены семьи участника программ "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы", участвующие в договоре ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита), обладают правами и обязанностями участника жилищной программы.
В соответствии с законодательством области семьи, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное получение земельного участка (под жилищное строительство, огород, дачу, для ведения личного подсобного хозяйства). Земельный участок для строительства жилья на первом этапе оформляется в аренду, затем выделяется в собственность.
РЕГЛАМЕНТ
ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ, ИХ ВРЕМЕННОГО
РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ - "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ"
1. Общие положения
На уполномоченный орган возложены:
- координация деятельности исполнительных органов государственной власти области и федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере;
- принятие решений о возможности участия в Программе соотечественников, желающих переселиться в Липецкую область, на основании решений, предоставленных комиссиями по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников администраций муниципальных районов и городских округов, принятых после рассмотрения заявлений потенциальных участников Госпрограммы, поступивших в уполномоченный орган из УФМС по Липецкой области, а также наличия вакансий в областном банке вакантных рабочих мест, решений работодателей либо возможности предоставления участнику Госпрограммы вариантов самостоятельного поиска работы и самозанятости при дальнейшем содействии центров занятости населения.
В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными районами и городскими округами области, организациями и учреждениями в ходе реализации Программы в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 25 июля 2006 года № 546-р действует Комиссия по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Подведомственными учреждениями уполномоченного органа выступают центры занятости населения в городских округах и муниципальных районах области. Они обеспечивают организацию учета прибывающих переселенцев, оказание услуг по трудоустройству и содействие участникам Госпрограммы и членам их семей в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии, профессиональному обучению, выплате пособия в период поиска работы и стипендии в период профессионального обучения, в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.
2. Порядок приема семей участников Госпрограммы
Прибытие переселенца и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.
Прибытие переселенцев возможно железнодорожным путем - Юго-Восточной железной дорогой, авиаперелетом, автобусом.
В исключительных случаях (многодетная семья, ухудшение состояния здоровья на момент прибытия, форс-мажорные обстоятельства, послужившие причиной утраты средств и т.п.) возможна доставка от места прибытия к месту первичного обустройства транспортом ОБУ "Центр временного размещения соотечественников".
По прибытии переселенцы обращаются:
в территориальное подразделение УФМС по Липецкой области для регистрации и оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Госпрограммы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации;
в центры занятости населения, где ставятся на учет как участники Госпрограммы, для консультационной, юридической и др. помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, статистического наблюдения за ходом трудоустройства и обустройства.
Специалист центра занятости населения, отвечающий за направление работы с участником Госпрограммы, информирует переселенцев о последовательности действий на территории выбранных ими муниципальных районов и городских округов, выдает им Памятку участника Госпрограммы, подготовленную уполномоченным органом (далее - Памятка).
Подробная информация о должностных лицах и номерах телефонов организаций, оказывающих содействие в трудоустройстве и обустройстве переселенцев, а также о вышестоящих организациях и должностных лицах, номерах телефонов "горячей линии" приводится в Памятке, на сайте уполномоченного органа, автоматизированной информационной системе (АИС) "Соотечественники" (www.admlr.lipetsk.ru, http://utiz.lipetsk.ru, http://www.aiss.gov.ru).
Центры занятости населения:
- регистрируют прибывших переселенцев, информируют их об услугах службы занятости, которые могут получить соотечественники в период до приобретения ими российского гражданства;
- разъясняют соотечественникам о вариантах их первичного и последующего обустройства;
- информируют уполномоченный орган, администрацию муниципальных районов и городских округов;
- отслеживают ход временного обустройства переселенца;
- направляют переселенцев, после разъяснения или содействия в вопросе о временном жилищном обустройстве, в территориальное подразделение УФМС по Липецкой области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации.
3. Порядок регистрации участника Госпрограммы и членов
его семьи по месту пребывания или жительства
Постановка на миграционный учет и регистрация участников Госпрограммы и членов их семей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Государственная услуга по регистрационному учету по месту пребывания (жительства) в пределах Липецкой области предоставляется подразделениями УФМС по Липецкой области.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляет принимающей стороне:
- документ, удостоверяющий личность;
- миграционную карту.
Учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания.
Подразделения УФМС по Липецкой области, осуществляющие регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении им заявления и необходимых документов, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного гражданина права пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.
При подаче заявления о регистрации по месту жительства иностранный гражданин представляет:
- документ, удостоверяющий личность;
- вид на жительство или разрешение на временное проживание;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
Лицо без гражданства к заявлению прилагает:
- вид на жительство или разрешение на временное проживание;
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
Регистрация участников Госпрограммы и членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания или жительства осуществляется территориальными подразделениями УФМС по Липецкой области, в соответствии с требованиями действующего законодательства - Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, и Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288.
Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.
Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 30 действующего Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Для осуществления регистрации по избранному месту жительства российскому гражданину необходимо обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (жилищно-эксплуатационную организацию или собственнику жилья), и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением, либо иной документ, или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
Для регистрации по месту пребывания гражданин Российской Федерации представляет в жилищно-эксплуатационные органы или собственнику жилья (юридическому или физическому лицу) следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о регистрации по месту пребывания в установленной форме;
- документ, являющийся основанием для временного проживания по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).
Регистрационный учет осуществляется территориальными подразделениями УФМС по Липецкой области при наличии документа на вселение в жилое помещение.
Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
- паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Государственная услуга по регистрационному учету по месту жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации предоставляется российским гражданам на базе муниципального учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) при предоставлении государственных услуг в МФЦ г. Липецка (пл. Победы, д. 6а, г. Липецк), понедельник - пятница с 09.00 до 18.00, суббота с 09.00 до 14.00:
- Советский округ г. Липецка: окно № 34, № 35, тел. 25-76-26;
- Октябрьский округ г. Липецка: окно № 30, № 31, тел. 25-76-30;
- Правобережный округ г. Липецка: окно № 32, тел. 25-76-22;
- Левобережный округ г. Липецка: окно № 33, тел. 25-77-33.
МБУ "МФЦ" Грязинского муниципального района (Липецкая область, г. Грязи, ул. Привокзальная, д. 2а, окно № 18, тел. 8(47461) 2-63-28), график работы: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, суббота с 08.00 до 13.00.
МБУ "МФЦ" Воловского муниципального района (Липецкая область, с. Волово, ул. Ленина, д. 5а).
МБУ "МФЦ" Данковского муниципального района (Липецкая область, г. Данков, ул. Строителей, д. 10).
МБУ "МФЦ" Добринского муниципального района (Липецкая область, п. Добринка, ул. Ленина, д. 4).
МБУ "МФЦ" Добровского муниципального района (Липецкая область, с. Доброе, ул. Интернациональная, д. 17).
МБУ "МФЦ" Долгоруковского муниципального района (Липецкая область, с. Долгоруково, ул. Советская, д. 32).
МБУ "МФЦ" Елецкого муниципального района (Липецкая область, гор. Елец, ул. Ленина, д. 108).
МБУ "МФЦ" Измалковского муниципального района (Липецкая область, с. Измалково, ул. 8 Марта, д. 7).
МБУ "МФЦ" Лебедянского муниципального района (Липецкая область, гор. Лебедянь, ул. Мира, д. 16).
МБУ "МФЦ" Липецкого района (гор. Липецк, Боевой проезд, д. 28).
МБУ "МФЦ" Становлянского муниципального района (Липецкая область, с. Становое, ул. Московская, д. 10).
МБУ "МФЦ" Тербунского муниципального района (Липецкая область, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 104).
МБУ "МФЦ" Усманского муниципального района (Липецкая область, гор. Усмань, ул. Советская, д. 18а).
МБУ "МФЦ" Хлевенского муниципального района (Липецкая область, с. Хлевное, ул. Юбилейная, д. 2).
МБУ "МФЦ" Чаплыгинского муниципального района (Липецкая область, гор. Чаплыгин, ул. Первомайская, д. 23).
4. Свидетельство участника Госпрограммы и порядок оформления
документов, удостоверяющих правовой статус участника
Госпрограммы и членов его семьи на территории
Российской Федерации
Свидетельство участника Госпрограммы подтверждает статус участника Госпрограммы, его права и обязанности, права и обязанности членов его семьи, а также обязательства по предоставлению в период до получения соотечественниками российского гражданства государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных Программой.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" уполномоченными органами, осуществляющими прием документов на участие в Государственной программе, являются:
- в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, - Представительства, Представители, Временные группы ФМС России, Консульские учреждения Посольства России в стране постоянного проживания соотечественников;
- в отношении соотечественников, являющихся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории области, - УФМС по Липецкой области, отдел по вопросам соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д. 131.
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы на территории области путем подачи им личного заявления по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 196-р. Одновременно с заявлением представляются документы:
1. Удостоверяющие личность заявителя и членов семьи, включенные в заявление (паспорт, свидетельство о рождении).
2. Подтверждающие право заявителя на постоянное или временное проживание в Российской Федерации (разрешение на временное проживание или вид на жительство).
3. О семейном положении заявителя и членов его семьи, включенных в заявление (свидетельство о браке, о разводе).
Копии документов в пунктах 1 - 3 представляются с оригиналами документов.
4. Об образовании (диплом, аттестат, свидетельство).
5. О стаже трудовой деятельности (трудовая книжка).
6. О профессиональной подготовке (свидетельство, удостоверение о присвоении разряда, квалификации, документ о прохождении курсов и т.д.).
7. О профессиональных навыках и умениях по направлениям деятельности заявителя и членов семьи, включенных в заявление, если таковые имеются (кроме специальности, полученной в образовательном учреждении).
Копии документов, составленных на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык.
8. 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм, строго анфас, без головного убора.
Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы" информация по заявлениям, принятым уполномоченными органами ФМС России за рубежом и Управлением ФМС России по Липецкой области, направляется в органы, принимающие участие в реализации Государственной программы.
С учетом полученной информации о заявителе и членах его семьи, а также решения Уполномоченного органа Управлением ФМС России по Липецкой области принимается решение о выдаче либо отказе в выдаче свидетельства, при отсутствии предусмотренных Государственной программой обстоятельствах.
Свидетельство участника Госпрограммы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Госпрограммы аннулируется и статус члена семьи участника Госпрограммы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):
а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;
д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;
к) в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации или об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации.
Соотечественнику, не соответствующему требованиям Программы, свидетельство участника Госпрограммы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Госпрограммы аннулируется.
В случае аннулирования свидетельства участника Госпрограммы соотечественник теряет статус участника Госпрограммы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Госпрограммы.
Аннулирование свидетельства участника Госпрограммы, добровольный отказ от статуса участника Госпрограммы или от статуса члена семьи участника Госпрограммы, а также выезд участника Госпрограммы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Госпрограммы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Госпрограммы или от статуса члена семьи участника Госпрограммы.
Функции по приему и оформлению документов осуществляются непосредственно в УФМС по Липецкой области по адресу:
- г. Липецк, ул. Гагарина, д. 131.
4.1. Оформление получения разрешения на временное проживание
и вида на жительство
Иностранный гражданин вправе подать по месту жительства в Дипломатическое представительство или Консульское учреждение, представительство ФМС России за рубежом заявление и документы для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в том числе:
- 4 фотографии размером 35 x 45 мм;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ о наличии (отсутствии) судимости на территории иностранного государства;
- вид на жительство на территории иностранного государства (если имеется);
- документ, подтверждающий наличие доходов и средств;
- свидетельство о браке;
- свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка (если имеется);
- документ, подтверждающий согласие ребенка от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию;
- сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции; медицинскую справку об отсутствии заболеваний.
По прибытии на территорию вселения участник Программы представляет в УФМС по Липецкой области (г. Липецк, ул. Титова, 3):
- документ, удостоверяющий личность;
- уведомление о предоставлении разрешения на временное проживание;
- миграционную карту; документ об уплате госпошлины; свидетельство участника Программы.
После этого в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, проставляется штамп установленной формы и ему разъясняются правила регистрации по месту временного проживания и обязанности, определенные Законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с приказом ФМС РФ от 29 февраля 2008 года № 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство, для чего представляет следующие документы:
- заявление;
- 4 фотографии размером 35 x 45 мм;
- документ, удостоверяющий личность и гражданство; разрешение на временное проживание;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий нетрудоспособность заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста;
- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации;
- документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;
- документ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Лица, получившие разрешение на временное проживание по основаниям подпунктов 2, 3, 4 пункта 3 статьи 6 Закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помимо указанных документов представляют:
а) лицо, признанное нетрудоспособным, имеющее сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении, паспорт сына или дочери, справку, подтверждающую нетрудоспособность заявителя;
б) лицо, имеющее хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении, паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку о его нетрудоспособности;
в) лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать 2 месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
4.2. Приобретение иностранными гражданами гражданства
Российской Федерации
По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации участник Программы и члены его семьи обращаются в УФМС по Липецкой области по адресу: г. Липецк, пр. Осенний, д. 4.
Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
При подаче документов о приобретении гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:
- свидетельство о рождении; документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий получение разрешения на временное проживание (штамп проставляется в паспорте), штамп регистрации по месту жительства на территории Липецкой области;
- свидетельство о заключении брака либо расторжении брака, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных;
- квитанция об уплате госпошлины; три фотографии (размером 3 x 4 см);
- иностранные граждане (кроме Туркменистана и Таджикистана, с этими республиками существует двойное гражданство) должны представить документ об отказе от имеющегося иного гражданства либо копию обращения заявителя в консульское учреждение иностранного государства об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении;
- свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках участия в Государственной программе, не должен превышать двух месяцев.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.
4.3. Замена загранпаспорта гражданина Российской Федерации
на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина
Российской Федерации гражданину в связи с приобретением
им гражданства Российской Федерации
Указанная процедура осуществляется согласно приказу ФМС РФ от 30 ноября 2009 года № 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.
Гражданин обращается с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации в подразделение УФМС России по Липецкой области и представляет должностному лицу:
- свидетельство о рождении;
- две личные фотографии в цветном или черно-белом исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза;
- документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта), свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии), документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);
- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта в размере 200 рублей (за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 500 рублей);
- документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при необходимости).
Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением.
В случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением, паспорт выдается в 2-месячный срок со дня приема всех необходимых документов.
В случае проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, в соответствии с п. 15.5 приказа ФМС России от 19 марта 2008 года № 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации", и при подтверждении наличия гражданства паспорт гражданина Российской Федерации выдается в порядке, установленном Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2009 года № 391, то есть в зависимости от места обращения заявителя либо в 10-дневный срок, либо в 2-месячный срок со дня приема всех документов.
Данная услуга предоставляется территориальными подразделениями УФМС по Липецкой области.
5. Порядок постановки на воинский учет участников
Госпрограммы и членов их семей, получивших или имеющих
гражданство Российской Федерации
В соответствии с Законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органами, осуществляющими воинский учет, являются:
- военный комиссариат г. Липецка (г. Липецк, ул. Московская, д. 16а, тел. 8(4742) 33-77-34);
- в других муниципальных районах и городских округах области - отделы военного комиссариата Липецкой области (г. Липецк, ул. Интернациональная, д. 10, тел. 8(4742) 27-32-25).
Постановка на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях, после прохождения им медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.
Для постановки на первичный воинский учет до достижения 27-летнего возраста представляют следующие документы:
- документ, подтверждающий гражданство РФ (копии 2, 3, 5 страницы паспорта);
- военный билет, выданный по старому месту жительства, или учетно-послужная карточка;
- для лиц, не служивших в вооруженных силах, документ о получении гражданской специальности, по которому определяется военно-учетная специальность;
- черно-белое фото размером 3 x 4 см.
6. Порядок предоставления услуг по содействию
трудоустройству участникам Госпрограммы и членам их семей,
а также обучению, переобучению, повышению квалификации
Подведомственными учреждениями уполномоченного органа по предоставлению соотечественникам услуг службы занятости являются Центры занятости населения в муниципальных районах и городских округах (далее - центр занятости населения).
Центры занятости населения содействуют трудоустройству участников Госпрограммы и членов их семей, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; в бесплатном медицинском освидетельствовании при направлении соотечественников на профессиональное обучение.
Для постановки участников Госпрограммы и трудоспособных членов их семей на учет в качестве ищущих работу необходимо представить следующие документы:
- паспорт или документ, его заменяющий;
- трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
- справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Для тех, кто впервые ищет работу (ранее не работавших), не имеет профессии (специальности), - паспорт и документы об образовании.
Уполномоченный сотрудник центра занятости населения изучает документы об образовании, квалификации и опыте работы (трудовая книжка, трудовые договоры и др.), степени знания русского языка участников Программы и членов их семей.
Уполномоченный сотрудник центра занятости населения формирует предложения для каждого участника Госпрограммы и члена его семьи по трудоустройству к определенным работодателям по заявленным профессиям или прохождению профессионального обучения (переобучения, повышения квалификации).
При согласии участника Госпрограммы с предложенным вариантом трудоустройства ему выдается направление к определенному работодателю, который информируется о направлении к нему работника.
Для участников Госпрограммы и членов их семей, которым требуется психологическая поддержка и адаптация, рассматривается вопрос о включении в программы психологической помощи и адаптации "Новый старт" и "Клуб ищущих работу" по специально разработанным для этих категорий методикам.
Для лиц, выбравших вариант профессионального переобучения, оформляется четырехсторонний договор (работодатель, центр занятости, образовательное учреждение, участники Госпрограммы или члены их семей) под конкретное рабочее место, по которому осуществляется организация процесса обучения и контроль за его ходом.
Центры занятости населения оказывают содействие участникам Госпрограммы и членам их семей в оформлении трудовых отношений с работодателем по выданному направлению или после окончания обучения в соответствии с договором и по возникающим проблемам.
Участники Госпрограммы и трудоспособные члены их семей, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, по желанию могут принять участие в общественных работах.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
При необходимости центры занятости населения формируют списки желающих пройти курсы изучения русского языка и направляют их в управление образования и науки Липецкой области.
В соответствии с российским законодательством соотечественникам, имеющим медицинское образование и специальности, полученные после 1992 года, требуется подтверждение (признание) дипломов (нострификация) в Федеральной службе по надзору в сфере образования (http://obrnadzor.gov.ru).
7. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат
участнику Госпрограммы и членам его семьи
УФМС России по Липецкой области является уполномоченным органом по осуществлению компенсационных и иных выплат участнику Госпрограммы из средств федерального бюджета.
Выплаты осуществляются в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289.
Отдел финансового обеспечения УФМС России по Липецкой области (г. Липецк, проезд Осенний, 4) осуществляет прием документов и выплату:
- компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания;
- пособия на обустройство;
- компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев.
Транспортные расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
- уплату консульского сбора за оформление визы;
- оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок;
- оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным или морским транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок, в том числе уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.
Расходы участников Государственной программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда:
- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;
- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
- внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;
- морским транспортом - по тарифу места III категории;
- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сидениями.
Кроме того, семье до трех человек включительно компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, двумя 5-тонными для семьи от 3 человек до 6 включительно, тремя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 6 человек (п. 4 постановления Правительства РФ от 10 марта 2007 г. № 150, в ред. постановления Правительства РФ от 26 марта 2013 г. № 260).
При определении размера компенсации расходов учитываются также расходы участников Государственной программы и (или) членов его семьи на провоз личного имущества автомобильным транспортом от ближайшей к месту назначения на территории Российской Федерации узловой станции либо порта до следующего места отправления либо места назначения (п. 5 постановления Правительства РФ от 10 марта 2007 г. № 150, в ред. постановления Правительства РФ от 26 марта 2013 г. № 260).
Для осуществления выплат участником представляется заявление установленного образца. К заявлению прилагаются следующие документы:
- подлинники квитанции об уплате консульского сбора за оформление визы, проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. № 150, в ред. постановления Правительства РФ от 26 марта 2013 г. № 260);
- копии документов, удостоверяющих личность;
- копия свидетельства участника Государственной программы;
- копии документов, подтверждающих их родственные отношения;
- копия регистрации в установленном порядке на участника и членов семьи;
- копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- копия лицевого счета, открытого участником в кредитной организации.
Датой подачи заявления считается день выдачи расписки.
Территориальный орган ФМС России, в который было подано заявление, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, информирует о принятом решении заявителя в письменной форме.
Выплата компенсации производится в валюте РФ по курсу ЦБ РФ на дату подачи заявления за счет средств федерального бюджета путем перечисления на лицевой счет участника Государственной программы (открывается в кредитной организации на территории Липецкой области) по фактическим, документально подтвержденным расходам, после регистрации по месту (пребывания) жительства. О выплате делается соответствующая отметка в свидетельстве участника Государственной программы.
Пособие на обустройство участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющихся в Российскую Федерацию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, с территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы и (или) членам их семей, временно проживающим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территории приоритетного заселения, выплачивается в следующих размерах:
20 тыс. рублей - участнику Государственной программы;
10 тыс. рублей - члену его семьи.
Пособие выплачивается после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства. Участники Государственной программы и члены их семей могут воспользоваться правом на получение пособия однократно (п. 6 постановления Правительства РФ от 27 марта 2013 № 270).
Для выплаты УГП и членам его семьи госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, представляется заявление установленного образца. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность;
- копия свидетельства участника Государственной программы;
- копии документов, подтверждающих их родственные отношения;
- копия регистрации в установленном порядке на участника и членов семьи;
- копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- копия лицевого счета, открытого участником в кредитной организации;
- копии квитанций об уплате госпошлины.
8. Порядок таможенного оформления ввозимого имущества
участников Госпрограммы и членов их семей
В таможенном органе - Липецкая таможня, расположенном по адресу:
398037, г. Липецк, Трубный проезд, д. 3, соотечественники решают в установленном порядке вопросы оформления ввозимого имущества.
Информирование и консультирование о порядке таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, в том числе по перемещению товаров для личного пользования, проводится правовым отделом Липецкой таможни, тел. +7(4742) 42-32-40.
Правобережный таможенный пост Липецкой таможни, расположенный в здании Липецкой таможни, тел. +7(4742) 42-32-54, проводит таможенное оформление товаров и транспортных средств, в том числе и товаров для личного пользования (домашних вещей), принадлежащих физическим лицам.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, переселяющимся в РФ из иностранных государств на постоянное место жительства, производится в упрощенном льготном порядке без уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с:
Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года (в редакции Протокола от 19 октября 2011 г.);
Таможенным кодексом Таможенного союза (решение № 17 от 27 ноября 2009 года, в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года);
Письмом Федеральной таможенной службы от 18 января 2012 года № 01-11/01674 "О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства".
Порядок применения таможенных льгот в отношении товаров, ввозимых участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определяется Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
Лицо, переселяющееся в РФ на постоянное место жительства, оформляет в таможне перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации принадлежащие ему товары, приобретенные им до въезда на территорию Российской Федерации.
Для таможенного оформления необходимо заполнить таможенную декларацию, заявление и приложить следующие документы (оригиналы и копии):
- иностранный паспорт, с отметками о снятии с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства (ПМЖ) в РФ;
- листок убытия в РФ, с записью заявленной цели о переселении на ПМЖ в Российскую Федерацию;
- загранпаспорт гражданина РФ, с отметками о снятии с учета в консульстве (с постоянного жительства в иностранном государстве);
- разрешение на переселение из иностранного государства в РФ, с записью данных о транспортном средстве, принадлежащем переселенцу;
- Свидетельство участника Госпрограммы установленного образца;
- другие имеющиеся документы, явно свидетельствующие о переселении в РФ на ПМЖ (о приобретении гражданства РФ, о приобретении жилья на территории РФ, о воссоединении с семьей, с членами которой проживало лицо до переселения).
Контейнеры участника Госпрограммы приходят на сортировочную станцию области (до востребования). Информацию о местоположении сортировочных станций соотечественники должны уточнять у грузоперевозчика.
9. Порядок содействия жилищному обустройству по месту
временного и постоянного проживания, а также условия
включения участника Госпрограммы в программы по улучшению
жилищных условий
Содействие в жилищном обустройстве по месту временного или постоянного проживания, а также по включению участника Госпрограммы в программы по улучшению жилищных условий оказывают по компетенции:
- ОБУ "Центр временного размещения соотечественников", г. Липецк, ул. Суворова, д. 24, тел. 8(4742) 28-78-41, 28-72-53;
- ЗАО "Городское агентство недвижимости", г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 2, тел. 8(4742) 22-00-11;
- ОАО "Липецкая ипотечная корпорация", г. Липецк, ул. Бехтеева С.С., д. 4, тел. 8(4742) 51-50-60;
- ОАО "Свой дом", г. Липецк, ул. Первомайская, д. 55, тел. 8(4742) 74-67-47;
- ООО "РАМО" - официальный представитель Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства "НАМИКС" в области, тел. +7(960)-140-60-00, +7(920)-526-80-60;
- администрации муниципальных районов и городских округов области.
Соотечественники могут для целей выбора вариантов обустройства пользоваться услугами СМИ, различных риелторских компаний.
Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц.
Стоимость проживания одного человека в гостиницах муниципальных районов и городских округов области составляет от 400 до 3000 рублей за сутки.
В регионе действует областное бюджетное учреждение "Центр временного размещения соотечественников" (ОБУ "ЦВР"), в состав которого входят здания для временного обустройства соотечественников, прибывших в г. Липецк, Грязинский и Тербунский муниципальные районы.
Участники Госпрограммы и члены их семей в период до приобретения гражданства РФ могут временно обустроиться в Центрах временного размещения, расположенных по адресам:
г. Липецк, ул. Суворова, д. 24. Оплата производится за койко-место в сутки в размере от 120 до 200 рублей;
г. Грязи, ул. Дубовая Роща, д. 12а. Оплата за проживание производится ежемесячно в размере от 5000 до 6500 рублей в зависимости от категории квартиры и с учетом коммунальных услуг;
с. Тербуны, ул. Мира, д. 17а, корп. 1, 2, 3. Оплата за проживание производится ежемесячно в размере от 3500 до 7500 рублей в зависимости от категории квартиры и с учетом коммунальных услуг.
Стоимость проживания может меняться в соответствии с изменением цен на жилищно-коммунальные услуги.
Условие гарантированного вселения соотечественников в центры временного размещения - уведомление администраций ОБУ "ЦВР" и гостиниц о прибытии не менее чем за 15 рабочих дней до приезда соотечественников; бронирование гостиниц - через администрации и центры занятости населения муниципальных районов и городских округов области.
Проживание соотечественников в центрах временного размещения возможно сроком до 3 месяцев (в исключительных случаях до 6 месяцев - по решению уполномоченного органа) в период до получения ими российского гражданства.
Участвовать в жилищных ипотечных программах переселенцы могут, получив российское гражданство, и при наличии регистрации по месту жительства. Ориентировочная стоимость кв. метра жилой площади составляет от 40 тыс. руб.
Все ипотечные кредиты предоставляются коммерческими банками на условиях, которые банк определяет самостоятельно. По рекомендации ОАО Агентства Ипотечного Жилищного кредитования Российской Федерации затраты семьи на погашение кредита не должны превышать 40% совокупного дохода семьи. Семья самостоятельно определяет размер займа, необходимого для погашения кредита.
Имеется возможность поднайма жилья у частных лиц.
Ориентировочная стоимость:
- найма жилья в месяц (квартиры в городах и районах): 1-комнатной квартиры от 6 - 8 тыс. руб.; 2-комнатной квартиры от 8 - 11 тыс. руб.; 3-комнатной квартиры от 10 - 15 тыс. руб.;
- покупки дома в районах в зависимости от уровня их оснащенности различными коммуникациями от 700 тыс. руб.
Стоимость коммунальных услуг на одну семью из 4 человек в двухкомнатной квартире составляет: в зимнее время - в среднем 5,0 тыс. руб.; в летнее время - в среднем 3,5 тыс. руб.
Вопросы регистрации по месту пребывания или месту жительства определены законодательством Российской Федерации и решаются переселенцами самостоятельно.
10. Порядок предоставления участнику Госпрограммы набора
услуг, входящих в компенсационный пакет
10.1. Услуги здравоохранения участникам Госпрограммы и членам их семей до получения гражданства предоставляются управлением здравоохранения Липецкой области (г. Липецк, ул. Зегеля, д. 6).
Учреждения здравоохранения для первичного обращения участников Программы и членов их семей по месту размещения:
в г. Липецке:
ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", г. Липецк, ул. Ленинградская, 18, тел. +7(4742) 73-06-45, 73-03-13;
ГУЗ "Липецкий областной кожно-венерологический диспансер", г. Липецк, ул. Адм. Макарова, 1а, тел. +7(4742) 43-21-00, 43-21-07;
ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер", г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 35/1, тел. +7(4742) 33-22-77, 33-20-97;
ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", г. Липецк, ул. Гагарина, д. 135, тел. +7(4742) 35-54-42, 34-20-70;
в других муниципальных районах и городских округах области - в центральные районные больницы.
Документом, на основании которого осуществляется оказание услуг, является свидетельство участника Госпрограммы установленного образца с вписанными в него членами семьи либо страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.
Информирование и содействие участникам Госпрограммы и членам их семей в получении полиса обязательного медицинского страхования оказывается управлением здравоохранения Липецкой области.
Учреждениями здравоохранения должны быть выданы документы, подтверждающие, что гражданин (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2003 года № 188:
1. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция).
2. Лепра (болезнь Гансена).
3. Туберкулез.
4. Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).
Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств переселенцев.
Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат международного образца с выполненными прививками. При оформлении вида на жительство, регистрации временного или постоянного проживания, оформлении гражданства РФ иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат, утвержденный приказом МЗ РФ от 17 сентября 1993 года № 220 (выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения). Прививки по Национальному календарю осуществляются бесплатно.
10.2. Услуги в сфере социального обеспечения участникам Госпрограммы и членам их семей предоставляются управлением социальной защиты населения Липецкой области (г. Липецк, ул. Плеханова, д. 33).
По вопросам социального обеспечения участники Госпрограммы и члены их семей могут обратиться:
в г. Липецке - в департамент социальной защиты населения г. Липецка (г. Липецк, ул. Зегеля, 2) или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Липецка;
в других муниципальных образованиях области - в отделы социальной защиты населения администраций территорий или Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района или городского округа, на территории которого зарегистрировались участники Программы.
10.3. Услуги в сфере образования участникам Госпрограммы и членам их семей предоставляются управлением образования и науки Липецкой области (г. Липецк, ул. Циолковского, д. 33).
По урегулированию вопросов оказания услуг в сфере образования участники Госпрограммы и члены их семей могут обратиться:
в г. Липецке - в Департамент образования администрации городского округа (г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 56а);
в других муниципальных районах и городских округах области - в отделы образования администраций территорий.
Доступ к услугам дошкольного образования участникам Госпрограммы и членам их семей предоставляется на равных условиях с гражданами области, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения. Для постановки на учет ребенка дошкольного возраста соотечественникам необходимо обращаться в Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района или городского округа, на территории которого зарегистрировались участники Программы.
Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.".
И.о. главы администрации
Липецкой области
Ю.Н.БОЖКО
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова