Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой обл. от 01.10.2013 N 670 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Усманского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. № 670

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением администрации Усманского муниципального района от 09.08.2013 № 506 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Усманского муниципального района" и в целях повышения эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы программно-целевого управления, обеспечения более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления района администрация Усманского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Усманского муниципального района на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района А.С. Теплинских.

Глава администрации района
В.М.МАЗО





Приложение
к постановлению
администрации Усманского
муниципального района
от 1 октября 2013 г. № 670

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

I. Паспорт муниципальной программы Усманского муниципального
района "Повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления Усманского муниципального района
на 2014 - 2020 годы"


Ответственный Отдел организационно-контрольной и кадровой
исполнитель работы

Соисполнители Комитет по финансам, комитет по управлению
муниципальной программы муниципальным имуществом

Сроки и этапы На постоянной основе, этапы не выделяются:
реализации 01.01.2014 - 31.12.2020
муниципальной программы

Подпрограммы 1. Долгосрочное бюджетное планирование,
совершенствование организации бюджетного
процесса.
2. Управление муниципальным долгом Усманского
муниципального района.
3. Совершенствование муниципальной службы в
Усманском районе.
4. Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом и земельными участками

Цели муниципальной 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и
программы устойчивости бюджетной системы, повышение
качества управления муниципальными финансами
Усманского муниципального района.
2. Повышение эффективности муниципальной службы и
развитие кадрового потенциала в Усманском районе.
3. Обеспечение устойчивого и эффективного
функционирования развития имущественного
комплекса Усманского муниципального района,
совершенствование системы управления и
распоряжения муниципальной собственностью,
формирование системного подхода к организации
эффективного управления земельными участками и
объектами недвижимости как единым объектом прав

Индикаторы цели Отношение объема муниципального долга Усманского
муниципального района по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным, к общему годовому
объему доходов бюджета района в отчетном
финансовом году (без учета объемов безвозмездных
поступлений и налоговых доходов по дополнительным
нормативам), в %

Задачи муниципальной 1. Создание условий для повышения эффективности
программы использования средств бюджета района.
2. Эффективное управление муниципальным долгом
Усманского муниципального района.
3. Совершенствование подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих
Усманского муниципального района.
4. Совершенствование учета и эффективности
использования объектов муниципального имущества

Показатели задач Показатель задачи 1: объем дефицита бюджета
муниципальной программы района, %.
Показатель задачи 2: объем расходов на
обслуживание муниципального долга, %.
Показатель задачи 3: количество муниципальных
служащих и лиц, замещающих муниципальные
должности, прошедших повышение квалификации.
Показатель задачи 4: выполнение плана по доходам
бюджета Усманского муниципального района от
управления и распоряжения муниципальным
имуществом, %

Объемы финансирования Общий объем финансирования мероприятий
за счет средств бюджета муниципальной программы составит 64974,2 тыс.
Усманского района, руб., в том числе по годам:
всего, в том числе по 2014 год - 10830,6 тыс. рублей;
годам реализации 2015 год - 9015,6 тыс. рублей;
муниципальной программы 2016 год - 9025,6 тыс. рублей;
2017 год - 9025,6 тыс. рублей;
2018 год - 9025,6 тыс. рублей;
2019 год - 9025,6 тыс. рублей;
2020 год - 9025,6 тыс. рублей.
Объемы финансирования на выполнение мероприятий
муниципальной программы ежегодно уточняются в
процессе исполнения бюджета района и при
формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты Создание стабильных финансовых условий для
реализации устойчивого экономического роста, повышения
муниципальной программы уровня и качества жизни.
Обеспечение сбалансированности и устойчивости
бюджета района, формирование бюджета района с
применением программно-целевого метода.
Создание условий для повышения эффективности
финансового управления в органах местного
самоуправления района, для выполнения
муниципальных функций, обеспечения потребностей
граждан и общества в муниципальных услугах,
увеличения их доступности и качества.
Оптимизация муниципального долга района.
Обеспечение соответствия муниципальных финансов
современным стандартам подотчетности и
прозрачности.
Повышение профессионального уровня муниципальных
служащих района, овладение новыми
организационными и информационными технологиями,
необходимыми для реализации функций
муниципального регулирования
социально-экономических процессов, и, как
следствие, повышение результативности
муниципального управления.
Ежегодное увеличение неналоговых поступлений в
бюджет Усманского муниципального района от
продажи и арендной платы за объекты недвижимости,
включая земельные участки, на 5%.
Обеспеченность предприятий и учреждений
Усманского муниципального района
землеустроительной, кадастровой и технической
документацией с учетом регистрации права
муниципальной собственности, права оперативного
управления или хозяйственного ведения


II. Текстовая часть

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных
проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков развития сферы деятельности органов местного
самоуправления, управления муниципальными финансами
и муниципальным долгом Усманского муниципального района

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.
Управление муниципальными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.
В Усманском муниципальном районе в рамках проводимой бюджетной реформы были созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления муниципальными финансами.
В результате проведенных мероприятий по реформированию общественных финансов в районе сформирована целостная нормативная правовая база, расширен горизонт финансового планирования, бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета района, при формировании бюджета района применяются инструменты бюджетного планирования - долгосрочные целевые и ведомственные программы, в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики.
В целях дальнейшей реализации применения инструментов бюджетирования, ориентированных на результат, а также повышения эффективности бюджетных расходов в районе реализуется Программа повышения эффективности бюджетных расходов Усманского муниципального района на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального района от 30.03.2011 № 235 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Усманского муниципального района на 2011 - 2013 годы".
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" определены новые требования к организации деятельности муниципальных учреждений, включающие как изменение форм и методов финансового обеспечения этих организаций, так и формирование количественных и качественных показателей их деятельности, определяемых в муниципальных заданиях. С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений района осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.
В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигается долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета района, обоснованность планирования бюджетных расходов.
Систематически ведется работа по координации действий органов местного самоуправления района с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
Основным доходным источником бюджета района - более 80 процентов - является налог на доходы физических лиц.
В целях выполнения бюджетных обязательств комитет по финансам района постоянно анализирует исполнение бюджета и обеспечивает ликвидность счета бюджета района, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
Несмотря на принимаемые меры по укреплению доходной базы, бюджет района на 2013 год с учетом внесенных изменений сформирован с дефицитом в объеме 38 млн. руб., или 92,6% от объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В качестве источников его погашения в 2013 году привлекаются кредиты из областного бюджета и использованы остатки средств на счетах по учету средств бюджета на начало года.

Основные характеристики бюджета района

тыс. руб.

2008 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Доходы, всего: 822078 832781 770959 750792

в том числе

налоговые и неналоговые 252783 200081 206763 208228

Расходы 836749 842590 805021 788782

Дефицит (-), профицит (+) -14671 -9809 -34062 -37990

в % к годовому объему доходов 17,9 14,6 66,5 92,6
бюджета района (без учета объемов
безвозмездных поступлений)

Объем муниципального долга района - 102350 122400 153315

в % к общему годовому объему 121,9 238,8 373,6
доходов областного бюджета (без
учета безвозмездных поступлений и
налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений)

Расходы на обслуживание долга 7,9 1956 5834 3000

в % к объему расходов бюджета 0,003 1,0 2,8 1,4
района (без учета расходов,
осуществляемых за счет субвенций,
предоставляемых из областного и
федерального бюджетов)


До 2011 года Усманский муниципальный район поддерживал объем муниципального долга на экономически безопасном уровне. На 1 января 2013 года объем муниципального долга района составил 122,4 млн. руб., или 66,5 процента к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
В 2014 году в связи с необходимостью выполнения поручений в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года увеличиваются расходные обязательства бюджета района, не обеспеченные в полном объеме собственными доходами бюджета района, что приведет к увеличению объема муниципального долга Усманского муниципального района.
В настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, недостаточная увязка стратегического и бюджетного планирования, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных) и нормативного регулирования для достижения целей муниципальной политики;
отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
сохранение низкой мотивации органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;
ограниченность применения практики оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий;
низкая заинтересованность органов местного самоуправления в наращивании собственной налоговой базы;
отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Кроме того, на развитие сферы управления муниципальными финансами и муниципальным долгом могут оказать влияние следующие риски:
Заимствования, являясь источником покрытия дефицита бюджета, могут повлечь за собой существенные бюджетные риски.
Итогом проведения рискованной долговой политики (политики необоснованного наращивания долга) может стать кардинальное ухудшение состояния долговой устойчивости бюджета.
Все это вызывает необходимость формирования муниципальной программы, связанной с минимизацией рисков по обеспечению в полном объеме финансовыми источниками возложенных на район расходных обязательств.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере деятельности
органов местного самоуправления, управления муниципальными
финансами и муниципальным долгом Усманского муниципального
района, краткое описание целей и задач муниципальной
программы, обоснование состава и значений соответствующих
целевых индикаторов и показателей задач

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах;
Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
Стратегии социально-экономического развития Усманского муниципального района на период до 2020 года;
Программе социально-экономического развития Усманского муниципального района на 2013 - 2017 годы;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики, разрабатываемых в составе материалов к проекту бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период.
В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы:
1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы района, основанных на реалистичных оценках;
полноты учета и прогнозирования финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.
2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:
координации стратегического и бюджетного планирования;
формирования муниципальных программ, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;
формирования и исполнения бюджета района на программной основе;
повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности местного самоуправления, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества.
3) Эффективное управление муниципальным долгом района путем:
- проведения взвешенной долговой политики;
- обеспечения экономически обоснованного объема муниципального долга района.
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами Усманского муниципального района.
Реализация муниципальной программы будет обеспечивать достижение целевых ориентиров Стратегии социально-экономического развития Усманского муниципального района на период до 2020 года, внедрение системы эффективного муниципального управления.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
1. Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета района.
2. Эффективное управление муниципальным долгом Усманского муниципального района.
3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Усманского муниципального района.
4. Совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества.
Муниципальная программа имеет один интегральный целевой показатель - муниципальный долг Усманского муниципального района, в % к доходам.
Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга Усманского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться менее 50 процентов.
Данный показатель определен с учетом сложившейся экономической ситуации, когда в условиях недостаточности доходных источников необходимо обеспечить сбалансированность бюджета и минимизировать риски невыполнения принятых расходных обязательств.
Показателем решения задачи 1 "Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета района" является объем дефицита бюджета района. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться менее 5 процентов.
Показателем решения задачи 2 "Эффективное управление муниципальным долгом Усманского муниципального района" является объем расходов на обслуживание муниципального долга. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться менее 15 процентов.
Показателем решения задачи 3 "Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Усманского муниципального района" является количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации. Значение указанного показателя сводится к тому, что повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется не реже одного раза в три года.
Показателем решения задачи 4 "Совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества" является выполнение плана по доходам бюджета Усманского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %. Значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться не менее 100 процентов.
С учетом специфики муниципальной программы для измерения ее результатов будут использоваться не столько количественные индикаторы, сколько качественные оценки. Среди них: стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетной системы Усманского муниципального района, качество правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса, развитие долгосрочного финансового планирования, программно-целевое планирование (бюджетирование, ориентированное на результат), эффективность финансового контроля и мониторинга.
Количественные индикаторы предлагается использовать в качестве дополнительной или справочной информации.

3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатов их выполнения с целевыми индикаторами
муниципальной программы

Состав задач и, соответственно, подпрограмм муниципальной программы определен с учетом основных направлений реализации муниципальной программы, установленных в Перечне муниципальных программ Усманского муниципального района, утвержденном постановлением администрации Усманского муниципального района от 14 августа 2013 года № 521 "О перечне муниципальных программ Усманского муниципального района". Согласно данному постановлению основными направлениями реализации муниципальной программы являются: оптимизация управления муниципальными финансами, оптимизация управления муниципальным долгом, совершенствование муниципальной службы, совершенствование управления муниципальным имуществом.
Состав подпрограмм определен исходя из состава 4 задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.
Решение задач муниципальной программы реализуется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм муниципальной программы:
задача 1 - посредством выполнения подпрограммы 1 "Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса", мероприятия которой направлены на устойчивость бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода реализации муниципальной политики, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов района на важнейших направлениях деятельности при безусловном соблюдении ограничений по объему дефицита бюджета района, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
задача 2 - посредством выполнения подпрограммы 2 "Управление муниципальным долгом Усманского муниципального района", мероприятия которой направлены на обеспечение экономически обоснованного объема муниципального долга района при безусловном соблюдении бюджетных ограничений по объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
задача 3 - посредством выполнения подпрограммы 3 "Совершенствование муниципальной службы в Усманском районе", мероприятия которой направлены на обеспечение непрерывного дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, в том числе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, для совершенствования знаний муниципальных служащих;
задача 4 - посредством выполнения подпрограммы 4 "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными участками", мероприятия которой направлены на обеспечение ежегодного увеличения неналоговых поступлений в бюджет района от продажи и арендной платы за объекты недвижимости, включая земельные участки.

4. Краткое описание этапов и сроков реализации
муниципальной программы

Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Усманского муниципального района" рассчитана на период с 2014 г. по 2020 г. и носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Плановые значения индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и субвенций из областного бюджета.
Общий объем финансирования муниципальной программы предусматривается в размере 64974,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 10830,6 тыс. руб., 2015 г. - 9015,6 тыс. руб., 2016 г. - 9025,6 тыс. руб., 2017 г. - 9025,6 тыс. руб., 2018 г. - 9025,6 тыс. руб., 2019 г. - 9025,6 тыс. руб., 2020 г. - 9025,6 тыс. руб.
Обобщенная информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в приложении 2 к муниципальной программе.
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы представлена в приложении 3 к муниципальной программе.

6. Описание мер государственного регулирования и обоснование
необходимости их применения для достижения целевых
индикаторов и показателей задач муниципальной программы

Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение) не применяются.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, так и рисками, обусловленными внешними факторами, оказать влияние на которые исполнитель не имеет возможности.
К рискам муниципальной программы, обусловленными внешними факторами, относятся:
изменения федерального законодательства, уменьшающие доходы и (или) увеличивающие расходы бюджета района;
ухудшение внешней экономической ситуации, что может привести к снижению доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции и снижению темпов экономического роста, что, в свою очередь, может негативно сказаться на выполнении заложенных в муниципальной программе показателей.
Основным финансовым риском реализации муниципальной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета района, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов бюджета района.
Для минимизации финансовых рисков реализации муниципальной программы необходимо утверждение администрацией района долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а также установление на долгосрочный период предельных расходов бюджета района на реализацию муниципальных программ Усманского муниципального района, соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик бюджета района, и их соблюдение при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развития района.
Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами района, в том числе эффективность расходов бюджета района, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только комитета по финансам района, осуществляющего организацию составления и исполнения бюджета района.
Минимизация данных рисков возможна на основе:
учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;
принятия мер по развитию налогового потенциала района;
повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации при обеспечении гарантированного качества муниципальных услуг.
Риски, определенные внутренними факторами, такими как инертность органов местного самоуправления, распространенность формального подхода, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий.
Для исключения рисков невыполнения задач муниципальной программы необходимо:
систематически контролировать достижение поставленных задач;
осуществлять проведение аналитических мероприятий;
осуществлять корректировку показателей и мероприятий Программы.
В целях управления рисками, связанными с реализацией муниципальной программы, предусматриваются также следующие меры регулирования:
- формирование проекта бюджета района, исходя из консервативного прогноза развития социально-экономического развития района;
- мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном и областном уровнях и оценка влияния этих факторов на бюджетный процесс района;
- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития района;
- инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов бюджета района, оптимизации сети муниципальных учреждений района, инвентаризации и принятию решений о приватизации муниципального имущества, не связанного с исполнением органами местного самоуправления района своих полномочий.

8. Мониторинг реализации муниципальной программы

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) муниципальной программы и подпрограмм, ход реализации основных мероприятий муниципальной программы.
Мониторинг реализации Программы проводится на основе квартальных и годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, докладов о ходе реализации муниципальной программы.
В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации всех мероприятий муниципальной программы исполнитель разрабатывает детальный план реализации муниципальной программы на очередной год, содержащий полный перечень мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год.

9. Методика расчета целевых индикаторов и показателей задач
муниципальной программы

Целевой индикатор муниципальной программы:
отношение объема муниципального долга Усманского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) рассчитывается по формуле:



где: МД - объем муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
ОД - общий годовой объем доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Показатель задачи 1 муниципальной программы:
объем дефицита бюджета района рассчитывается по формуле:



где: Д - размер дефицита бюджета в отчетном финансовом году;
О - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района;
ДБР - общий годовой объем доходов бюджета района в отчетном финансовом году;
БП - объем безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году.
Показатель задачи 2 муниципальной программы:
объем расходов на обслуживание муниципального долга рассчитывается по формуле:



где: РО - объем расходов на обслуживание муниципального долга района в отчетном финансовом году;
РБР - объем расходов бюджета района (без учета объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) в отчетном финансовом году.
Показатель задачи 3 муниципальной программы:
количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации.
Показатель задачи 4 муниципальной программы:
выполнение плана по доходам бюджета Усманского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом, %.

ПОДПРОГРАММА 1

Паспорт подпрограммы 1 "Долгосрочное бюджетное планирование,
совершенствование организации бюджетного процесса"
муниципальной программы "Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления Усманского
муниципального района на 2014 - 2020 годы"


Ответственный Комитет по финансам администрации Усманского
исполнитель муниципального района

Программно-целевые Программно-целевые инструменты подпрограммы 1
инструменты "Долгосрочное бюджетное планирование,
Подпрограммы совершенствование организации бюджетного
процесса" не применяются

Цель Подпрограммы Создание оптимальных условий по обеспечению
долгосрочной сбалансированности и устойчивости
бюджета муниципального района для наиболее
эффективного использования бюджетных средств

Задачи Подпрограммы 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и
устойчивости бюджетной системы района за счет
координации стратегического и бюджетного
планирования.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов и
контроля за соблюдением бюджетного
законодательства.
3. Совершенствование организации исполнения
бюджета муниципального района, обеспечение
автоматизации и интеграции процессов составления
и исполнения бюджета муниципального района,
ведения бухгалтерского учета и формирования
отчетности.
4. Поддержание устойчивого исполнения бюджетов
поселений Усманского муниципального района

Целевые индикаторы Наличие долгосрочной бюджетной стратегии
Подпрограммы

Показатели задач 1. Исполнение бюджета муниципального района по
Подпрограммы доходам без учета безвозмездных поступлений к
утвержденному плану, в %.
2. Доля расходов бюджета муниципального района,
сформированных в соответствии с муниципальными
программами, в %.
3. Средний индекс качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств
бюджета муниципального района, в ед.
4. Соотношение объема проверенных средств бюджета
и общей суммы расходов бюджета муниципального
района, в %.
5. Отношение объема просроченной кредиторской
задолженности к объему расходов бюджета
муниципального района, в %.
6. Соблюдение установленных законодательством
сроков формирования и представления отчетности
об исполнении бюджета муниципального района и
консолидированного бюджета, в %.
7. Доля просроченной кредиторской задолженности к
общему объему расходов бюджетов поселений, в %

Этапы и сроки На постоянной основе, этапы не выделяются:
реализации Подпрограммы 01.01.2014 - 31.12.2020

Объемы финансирования Общий объем финансирования мероприятий
за счет средств бюджета муниципальной Подпрограммы из бюджета
муниципального района, муниципального района составит 56164,2 тыс.
всего, в том числе по рублей,
годам реализации в том числе по годам:
Подпрограммы 2014 год - 8910,6 тыс. рублей;
2015 год - 7875,6 тыс. рублей;
2016 год - 7875,6 тыс. рублей;
2017 год - 7875,6 тыс. рублей;
2018 год - 7875,6 тыс. рублей;
2019 год - 7875,6 тыс. рублей;
2020 год - 7875,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты 1. Формирование бюджета муниципального района в
реализации Подпрограммы рамках прогноза параметров бюджетной системы, что
обеспечит стабильность и предсказуемость
бюджетной политики.
2. Формирование бюджета муниципального района на
основе программно-целевых принципов, что
обеспечит повышение эффективности бюджетных
расходов.
3. Повышение обоснованности и прозрачности
бюджетных расходов в результате качественной
организации исполнения бюджета муниципального
района, полное и своевременное исполнение
расходных обязательств.
4. Снижение финансовых нарушений в сфере
бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой
дисциплины.
5. Обеспечение сбалансированности и устойчивости
бюджета муниципального района и бюджетов
поселений.
6. Обеспечение открытости и доступности для
граждан и организаций информации о деятельности
администрации района по подготовке и исполнению
консолидированного бюджета района.
7. Отсутствие просроченной кредиторской
задолженности по расходам бюджета района и
бюджетов поселений Усманского муниципального
района


Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в сфере долгосрочного бюджетного
планирования, совершенствования организации бюджетного
процесса, анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков ее развития

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района как ключевого звена бюджетной системы муниципального района является важнейшей предпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике.
В рамках реализованной бюджетной реформы в муниципальном районе выстроена современная система управления муниципальными финансами:
- создана необходимая нормативная правовая база;
- расширен горизонт финансового планирования;
- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета муниципального района;
- при формировании бюджета муниципального района применяется программно-целевой метод;
- бюджетные ассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении);
- казначейская система исполнения бюджета муниципального района обеспечивает эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета муниципального района, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;
- создание условий для устойчивого исполнения бюджетов поселений;
- недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов поселений.
В целях реализации применения инструментов бюджетирования, ориентированных на результат, а также повышения эффективности бюджетных расходов комитетом по финансам разработана Программа повышения эффективности бюджетных расходов Усманского муниципального района на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального района от 30.03.2011 № 235 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Усманского муниципального района на 2011 - 2013 годы". По большинству направлений ее реализации были достигнуты определенные результаты.
В целях повышения эффективности расходов бюджета муниципального района, направляемых на содержание сети бюджетных учреждений, в 2011 - 2012 годах было проведено реформирование системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" была проведена работа по изменению правового статуса муниципальных учреждений. В результате создано 1 автономное, 53 бюджетных учреждения.
В целях реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ главными распорядителями средств бюджета муниципального района осуществляется проведение финансового менеджмента подведомственных учреждений.
По результатам мониторинга качества управления муниципальными финансами:
- до всех учреждений, начиная с 2012 года, доводятся муниципальные задания;
- в муниципальных заданиях на оказание муниципальных услуг учреждениям установлены показатели, характеризующие качество оказания услуг;
- постоянно осуществляется мониторинг деятельности подведомственных учреждений по оказанию муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий;
- проводится оценка качества оказываемых муниципальных услуг;
- информация о муниципальных услугах, оказываемых учреждениями, размещается на официальном сайте администрации Усманского муниципального района;
- осуществляется мониторинг за полнотой и качеством размещения информации о муниципальных учреждениях на общероссийском официальном сайте www.bus.gov.ru;
- принимаются меры по ритмичному и своевременному финансированию бюджетных обязательств в течение финансового года;
- принимаются меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности;
- осуществляется мониторинг уровня квалификации специалистов финансовых (экономических) служб.
В целях повышения эффективных расходов в сферах образования, культуры, социальной защиты населения приняты решения о реструктуризации бюджетных учреждений, проведена оптимизация структуры и штатной численности бюджетных учреждений, необходимой и достаточной для эффективного выполнения их функций. Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2012 году была продолжена работа по оптимизации сети образовательных учреждений и численности работников учреждений социальной защиты населения.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, утверждены планы мероприятий (дорожные карты) по повышению эффективности и качества услуг в сферах образования, социального обслуживания населения, культуры Усманского муниципального района.
В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета муниципального района, обоснованность планирования бюджетных расходов.
В муниципальном районе введена формализованная методика прогнозирования доходов бюджета муниципального района по основным видам налогов. В целях выполнения бюджетных обязательств комитет по финансам муниципального района постоянно анализирует исполнение бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
На постоянной основе ведется работа по координации действий органов местного самоуправления муниципального района с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
В то же время, несмотря на поступательное развитие нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий;
отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления;
низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Совершенствование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях путем формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Липецкой области на основе государственных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетов в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.
Переход к формированию бюджета муниципального района на основе муниципальных программ позволит создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов муниципального района на важнейших направлениях деятельности.
Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач муниципальных программ района станет долгосрочная бюджетная стратегия до 2020 года.
Негативные рыночные факторы и инфляция издержек оказывают влияние на снижение темпов роста собственных доходов бюджета муниципального района. Начиная с 2009 и по 2013 год среднегодовые темпы роста доходов снизились на 4,6%. Расходы за этот же период возросли в среднем на 4,1% в год. На протяжении всего этого периода Усманский муниципальный район развивался с дефицитом бюджета.
Экономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами Усманского муниципального района, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач.
Для дальнейшего внедрения этих принципов планируется реализовать следующие основные меры:
формирование долгосрочного экономического прогноза и бюджетного планирования (долгосрочная бюджетная стратегия);
использование для целей бюджетного планирования консервативного, исходя из формализованных критериев, макроэкономического прогноза с одновременным расширением вариантов прогноза для информирования бизнеса;
переход от среднесрочного финансового планирования к долгосрочному планированию в формате "скользящего периода".
Бюджетная система муниципального района переходит на программный принцип планирования и исполнения бюджетов. Достижение запланированных стратегических целей, определенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в своих указах от 7 мая 2012 года, будет осуществляться на основе муниципальных программ Усманского муниципального района. Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач муниципальных программ Усманского муниципального района станет долгосрочная бюджетная стратегия Усманского муниципального района на период до 2020 года.
Необходимым условием для разработки и ведения долгосрочной бюджетной стратегии является разработка и ведение долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района на соответствующий период.
В целях создания устойчивого исполнения местных бюджетов, в соответствии с Законом Липецкой области от 07.12.2005 № 233-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета" муниципальный район наделен полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Реализация мероприятий Подпрограммы также связана со следующими рисками:
нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения Совета депутатов Усманского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
несвоевременное и неполное исполнение бюджета муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджета муниципального района;
неисполнение расходных обязательств муниципального района;
невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального района.
В целях управления вышеуказанными рисками:
проводятся мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
контролируется порядок и сроки подготовки проекта решения Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечивается своевременное и полное исполнение бюджета района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
проводятся мероприятия по обеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованных пользователей;
обеспечивается исполнение расходных обязательств района;
обеспечивается надежное, качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения бюджета района.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
детальное планирование хода реализации Подпрограммы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Подпрограммы;
проведение в течение всего срока выполнения Подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации Подпрограммы.


1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов, показателей задач

Подпрограмма 1 "Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса" является частью муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Усманского муниципального района на 2014 - 2020 годы", сформирована с учетом согласованности основных параметров Подпрограммы 1 и муниципальной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач в части:
- обеспечения сбалансированности бюджета, последовательного снижения бюджетного дефицита;
- интеграции бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития района путем внедрения программно-целевых методов планирования;
- создания условий для оказания качественных муниципальных услуг;
- стимулирования инновационного развития экономики и социальной сферы;
- обеспечения прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов;
- обеспечения автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета района, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности;
- обеспечения открытости и прозрачности информации о деятельности органов местного самоуправления района в сфере управления муниципальными финансами.
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:
- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
- повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации и осуществлению бюджетного процесса;
- расширение программно-целевого подхода при формировании бюджета района, переход к программной структуре расходов;
- повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;
- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы района с целью безусловного выполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;
- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.
Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться путем решения пяти основных задач:
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района за счет координации стратегического и бюджетного планирования.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
3. Совершенствование организации исполнения бюджета района, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета района, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности.
4. Поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений Усманского муниципального района.
Описание целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.
Индикатором, характеризующим достижение цели Подпрограммы, является наличие долгосрочной бюджетной стратегии.
Показатель является комплексным, и его достижение является свидетельством качества реализации Подпрограммы, поскольку свидетельствует о своевременном внесении в нее изменений и, следовательно, в полном объеме выполнении таких условий, как определение и соблюдение предельных объемов финансового обеспечения муниципальных программ Усманского муниципального района, оценка бюджетных рисков и т.д.
Показателем решения задачи 1 является исполнение бюджета района по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану.
Показатель характеризует ход выполнения плана по доходам бюджета района и является количественной оценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджетной системы района.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
Показателями решения задачи 2 являются:
1. Доля расходов бюджета района, сформированных в соответствии с муниципальными программами.
Показатель характеризует полноту охвата ассигнований бюджета района муниципальными программами и позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами муниципальной политики.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах. Периодичность показателя - годовая. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
2. Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета района.
Показатель включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

Периодичность показателя - годовая. Средний индекс качества финансового менеджмента рассчитывается как отношение суммы итоговых оценок качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета района к их количеству. Порядок оценки качества финансового менеджмента утвержден постановлением администрации Усманского муниципального района от 27.01.2011 № 59 "Об утверждении Положения о мониторинге и ежегодной оценке деятельности главных распорядителей средств бюджета Усманского муниципального района на основе системы показателей эффективности и результативности".
3. Соотношение объема проверенных средств бюджета района и общей суммы расходов бюджета района.
При определении данного показателя используются следующие величины:
объем проверенных средств бюджета района;
общая сумма расходов бюджета района.
Данные величины являются количественными, с помощью которых характеризуется степень охвата проверками расходов бюджета района.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах.
Периодичность показателя - годовая.
Показателями решения задачи 3 являются:
1. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета района.
Показатель характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств бюджета района.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно не должен превышать 0%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
2. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов.
Показатель характеризует своевременность и полноту формирования и представления отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
3. Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту.
Показатель характеризует полноту подключения к юридически значимому электронному документообороту органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах. Периодичность показателя - годовая. При расчете показателя используются количественные целочисленные величины. Источниками информации являются договоры об электронном документообороте. Методом сбора информации является единовременное обследование на отчетную дату.
Показателем решения задачи 4 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений Усманского муниципального района" является перечисление дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района в объеме, утвержденном решением Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период.
Показатель характеризует полноту исполнения обязательств бюджета района перед бюджетами поселений в части предоставления финансовой помощи, что позволяет обеспечить поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
Методика расчета индикаторов и показателей Подпрограммы 1.
1) Индикатор "Наличие долгосрочной бюджетной стратегии" является подтверждением того, что до конца текущего года будет утверждена долгосрочная бюджетная стратегия.
2) Показатель задачи 1 Подпрограммы 1:
исполнение бюджета района по доходам без учета безвозмездных поступлений к уточненному годовому плану рассчитывается по формуле:



где: ОД - общий годовой объем доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);
ОДп - плановый объем доходов бюджета района (без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.
3) Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 1:
доля расходов бюджета района, сформированных в соответствии с муниципальными программами, рассчитывается по формуле:



где: РП - объем расходов бюджета района, сформированных в рамках муниципальных программ, за отчетный год;
РБРф - объем расходов бюджета района за отчетный год.
4) Показатель 2 задачи 2 Подпрограммы 1:
средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета района рассчитывается по формуле:



где: n - количество главных распорядителей средств бюджета района, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента;
Е(Рi) - итоговая оценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средств бюджета района за отчетный год.
5) Показатель 3 задачи 2 Подпрограммы 1:
соотношение объема проверенных средств бюджета района и общей суммы расходов бюджета района рассчитывается по формуле:



где: ПР - объем проверенных средств бюджета района за отчетный год;
РБР - общая сумма расходов бюджета района за отчетный год.
6) Показатель 1 задачи 3 Подпрограммы 1:
отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета района рассчитывается по формуле:



где: КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
РБР - объем расходов бюджета района за отчетный финансовый год.
7) Показатель 2 задачи 3 Подпрограммы 1:
соблюдение установленных законодательством сроков формирования и предоставления отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов рассчитывается по формуле:



где: Оф - количество сформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Усманского муниципального района, шт.;
О - установленное законодательством количество отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета района, шт.
8) Показатель 3 задачи 3 Подпрограммы 1:
доля органов местного местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту, рассчитывается по формуле:



где: Уп - количество органов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту;
У - общее количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

10) Показатель 1 задачи 4 Подпрограммы 1:
доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений к общему объему расходов бюджетов поселений рассчитывается по формуле:



где: КЗбп - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов поселений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.);
Рбп - объем расходов бюджетов поселений за отчетный финансовый год (тыс. руб.).
Реализация Подпрограммы позволит достичь оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств бюджета района источникам их финансового обеспечения.
Основными результатами реализации Подпрограммы будут являться:
Формирование бюджета района в рамках прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики.
Формирование бюджета района на основе программно-целевых принципов, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов.
Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения бюджета района, полное и своевременное исполнение расходных обязательств.
Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины.
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета района и бюджетов поселений.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета района и бюджетов поселений Усманского муниципального района.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение целей и задач Подпрограммы, обеспечивающих устойчивость бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.
В рамках Подпрограммы 1 реализуется 10 основных мероприятий.
Решение задачи 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района за счет координации стратегического и бюджетного планирования" обеспечивается реализацией двух основных мероприятий:
1.1. Разработка и корректировка долгосрочной бюджетной стратегии района.
Указанное мероприятие реализуется путем формирования и актуализации документа, включающего долгосрочный прогноз основных параметров бюджетной системы района, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ Усманского муниципального района с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития района в долгосрочном периоде.
Сроки реализации основного мероприятия 1.1: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 1.1 является законодательно оформленная работающая система формирования расходной части бюджета района на основе муниципальных программ Усманского муниципального района, синхронизированных по целям и ресурсам в долгосрочной бюджетной стратегии района, учитывающей тенденции развития российской экономики, экономики области и района.
1.2. Разработка проекта бюджета района в установленные сроки.
Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и качественного формирования проекта бюджета района на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов Усманского муниципального района, включая мероприятие по обеспечению реализации Подпрограммы.
Сроки реализации основного мероприятия 1.2: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 1.2 является принятое в установленные сроки и соответствующее требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации решение Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозное ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств бюджета района составляет 55114,2 тыс. руб.
Решение задачи 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства" обеспечивается реализацией трех основных мероприятий:
2.1. Формирование бюджета района на основе программно-целевого принципа.
В рамках указанного мероприятия планируется осуществить переход к формированию и утверждению расходов бюджета района в разрезе муниципальных программ района.
Сроки реализации основного мероприятия 2.1: 2015 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 2.1 является переход к среднесрочному "программному" бюджету, что позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами муниципальной политики, повысить ответственность и одновременно самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и, в конечном счете, повысить эффективность бюджетных расходов.
2.2. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансового менеджмента.
В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять постоянный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Сроки реализации основного мероприятия 2.2: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным является полнота и объективность результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Прогнозное ресурсное обеспечение мероприятия за счет средств бюджета района составляет 1050 тыс. рублей.
2.3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В рамках указанного мероприятия планируется осуществление комитетом по финансам района контрольных мероприятий за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, организация и осуществление мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля.
Сроки реализации основного мероприятия 2.3: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 2.3 является снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений.
Решение задачи 3 "Совершенствование организации исполнения бюджета района, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета района, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" обеспечивается реализацией трех основных мероприятий:
3.1. Надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение бюджета района, выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов.
Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и полного осуществления платежей с лицевых счетов получателей средств бюджета района и муниципальных учреждений с одновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля за целевым использованием средств.
Сроки реализации основного мероприятия 3.1: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.1 является обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования расходных обязательств бюджета района.
3.2. Своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности.
Указанное мероприятие направлено на соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе и сроках отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.
Сроки реализации основного мероприятия 3.2: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.2 является качественная подготовка и своевременное представление в управление финансов Липецкой области месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.
3.3. Организация юридически значимого электронного документооборота для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
Указанное мероприятие направлено на минимизацию бумажного документооборота при формировании и исполнении бюджета района.
Сроки реализации основного мероприятия 3.3: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.3 является наличие обмена электронными документами между комитетом по финансам района и всеми участниками бюджетного процесса муниципального уровня.
Решением задачи 4 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений Усманского муниципального района" обеспечивается гарантированный уровень бюджетной обеспеченности поселений района:
4.1. В рамках указанного мероприятия планируется обеспечить гарантированный уровень бюджетной обеспеченности поселений района за счет средств областного бюджета.
Сроки реализации основного мероприятия 5.1: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 4.1 является своевременное перечисление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается в размере 56164,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 8910,6 тыс. рублей;
2015 год - 7875,6 тыс. рублей;
2016 год - 7875,6 тыс. рублей;
2017 год - 7875,6 тыс. рублей;
2018 год - 7875,6 тыс. рублей;
2019 год - 7875,6 тыс. рублей;
2020 год - 7875,6 тыс. рублей.
Расходы на обеспечение реализации основных мероприятий Подпрограммы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Расходы на стимулирование главных распорядителей бюджетных средств определены исходя из возможностей бюджета района.
Расходы на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определены в соответствии с Законом Липецкой области от 07.12.2005 № 233-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета".
Прогнозные финансовые ресурсы распределены следующим образом:
средства бюджета района на обеспечение реализации основных мероприятий Подпрограммы - 55114,2 тыс. руб.;
средства бюджета района на стимулирование главных распорядителей бюджетных средств - 1050 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета района и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 2

Паспорт подпрограммы 2 "Управление муниципальным долгом
Усманского муниципального района" муниципальной программы
"Повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления Усманского района на 2014 - 2020 годы"


Ответственный Комитет по финансам администрации Усманского
исполнитель муниципального района

Программно-целевые Программно-целевые инструменты подпрограммы 1
инструменты "Долгосрочное бюджетное планирование,
Подпрограммы совершенствование организации бюджетного
процесса" не применяются

Задачи Подпрограммы 1. Проведение ответственной долговой политики.
2. Осуществление заимствований в пределах
ограничений, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3. Обеспечение своевременного исполнения долговых
обязательств области с целью сохранения репутации
добросовестного заемщика

Показатели задач 1. Отношение предельного объема муниципального
Подпрограммы долга района к утвержденному общему годовому
объему доходов бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений, %.
2. Отношение краткосрочных долговых обязательств
к объему привлечения, %.
3. Отношение предельного объема заимствований
района к сумме, направляемой на финансирование
дефицита бюджета и (или) погашение долговых
обязательств района, %.
4. Объем просроченной задолженности по долговым
обязательствам района, руб.

Этапы и сроки На постоянной основе, этапы не выделяются:
реализации Подпрограммы 01.01.2014 - 31.12.2020

Объемы финансирования Общий объем финансирования мероприятий
за счет средств бюджета Подпрограммы из бюджета района прогнозно составит
района, всего, в том 4300 тыс. рублей,
числе по годам в том числе по годам:
реализации Подпрограммы 2014 год - 1300 тыс. рублей,
2015 год - 500 тыс. рублей,
2016 год - 500 тыс. рублей,
2017 год - 500 тыс. рублей,
2018 год - 500 тыс. рублей,
2019 год - 500 тыс. рублей,
2020 год - 500 тыс. рублей

Ожидаемые результаты 1. Предельный объем муниципального долга района
реализации Подпрограммы не должен превышать утвержденный общий годовой
объем доходов бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений.
2. Краткосрочные долговые обязательства должны
составлять не более 20% от объема привлечения в
соответствующем финансовом году.
3. Объем заимствований района в отчетном
финансовом году не должен превышать сумму,
направленную в отчетном финансовом году на
финансирование дефицита бюджета и (или) погашение
долговых обязательств района.
4. Отсутствие просроченной задолженности по
долговым обязательствам района


Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в сфере управления муниципальным долгом
Усманского муниципального района, анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В системе управления муниципальными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета района, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом.
В связи с этим целью муниципальной программы определено эффективное управление муниципальным долгом района.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
- проведение ответственной долговой политики;
- осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района с целью сохранения репутации добросовестного заемщика.
В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
Привлечение заемных финансовых средств в Усманском муниципальном районе осуществляется в целях погашения долговых обязательств и финансирования дефицита бюджета. За счет заимствований обеспечивается сбалансированность бюджета. В качестве инструментов заимствований применяются бюджетные кредиты из областного бюджета.
До 2010 года Усманский муниципальный район поддерживал объем муниципального долга на экономически безопасном уровне (не более 30% к объему доходов бюджета района без учета объемов безвозмездных поступлений). Благодаря качественному управлению муниципальным долгом района расходы на его обслуживание не превышали 0,2 процента в общей сумме расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (при ограничении, установленном статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - не более 15 процентов). По итогам 2012 года данный показатель составил 1,2 процента.
Из-за недостаточности доходов и источников покрытия дефицита бюджета, а также в целях исполнения принятых обязательств возникла необходимость привлечения заимствований в виде бюджетных кредитов из областного бюджета.
Если до 2010 года, как отмечалось выше, Усманский муниципальный район поддерживал объем муниципального долга на экономически безопасном уровне, то объем муниципального долга района на 1 января 2013 года составил 122400 тыс. руб., или 238,8% процента к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
В соответствии с решением Совета депутатов Усманского муниципального района от 27.11.2012 № 41-433н "Об утверждении бюджета Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" верхний предел муниципального внутреннего долга области на 1 января 2014 года установлен в сумме 120076,7 тыс. руб., или 293,2 процента к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
В настоящее время запланированные объемы муниципального долга района превышают ограничения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Очевидна и тенденция роста расходов на обслуживание муниципального долга. Такая динамика отражает проблему повышения долговой нагрузки на бюджет района и направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств. В результате сужаются возможности бюджета по принятию новых расходных обязательств.
Более того, принятие Усманским муниципальным районом решений, направленных на достижение целей, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, привело к возникновению новых расходных обязательств бюджета района, не обеспеченных в полном объеме собственными доходами бюджета района.
В целях исполнения всех взятых расходных обязательств и выполнения ограничений, накладываемых бюджетным законодательством Российской Федерации, в 2014 - 2020 годах будет продолжено проведение ответственной долговой политики, направленной на обеспечение эффективности муниципальных заимствований и исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств Усманского муниципального района.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов, показателей задач Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом Усманского муниципального района" является частью муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Усманского района на 2014 - 2020 годы", сформирована с учетом согласованности основных параметров Подпрограммы 2 и муниципальной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач в части:
- нормативного правового регулирования в сфере управления муниципальным долгом района;
- планирования и осуществления муниципальных заимствований района при безусловном соблюдении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств района.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы определяются муниципальной долговой политикой на этапах ее реализации. Ежегодно во исполнение требований ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики, одним из разделов которых является политика в области муниципального долга.
Вместе с тем предстоит еще значительная работа, так как в среднесрочной перспективе бюджетной системе Усманского муниципального района придется столкнуться с рядом вызовов, обусловленных общими макроэкономическими тенденциями, определенными факторами социального развития, и их влиянием на финансовую сферу.

Представляется, что в первую очередь давление на бюджет будет оказываться повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция участия района в государственных программах на условиях софинансирования, тем самым увеличиваются расходы бюджета района. Обусловленный указанными факторами бюджетный дефицит в сложившихся обстоятельствах будет покрываться за счет роста муниципального долга долга и соответственно вызовет рост расходов на его погашение и обслуживание, что ставит под угрозу бюджетную систему Усманского муниципального района в долгосрочной перспективе.
В рамках Подпрограммы 2 решаются следующие задачи:
1. Проведение ответственной долговой политики.
2. Осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района с целью сохранения репутации добросовестного заемщика.
Показателем решения задачи 1 "Проведение ответственной долговой политики" является отношение предельного объема муниципального долга района к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %.
Показателем решения задачи 2 "Осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации" является отношение объема заимствований района в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств района, %.
Показателем решения задачи 3 "Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района с целью сохранения репутации добросовестного заемщика" является объем просроченной задолженности по долговым обязательствам района, руб.
Методика расчета показателей Подпрограммы 2.
1) Показатель 1 задачи 1 Подпрограммы 2:
отношение предельного объема муниципального долга района к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений рассчитывается по формуле:



где: МДп - предельный объем муниципального долга района, утвержденный решением Совета депутатов Усманского муниципального района о бюджете на отчетный финансовый год;
ОДп - плановый объем доходов бюджета района (без учета объемов безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году.
2) Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 2:
отношение объема заимствований района в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств района, рассчитывается на основе показателей, утвержденных решением Совета депутатов Усманского муниципального района о бюджете района, по формуле:



где: З - объем заимствований района в отчетном финансовом году;
Д - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита;
ПогДО - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств района.

4) Показатель 1 задачи 3 Подпрограммы 2:
объем просроченной задолженности по долговым обязательствам района определяется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Основными результатами реализации Подпрограммы будут являться:
Отношение предельного объема муниципального долга области к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений не превышает 50%
Отношение объема заимствований области в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств области, не превышает 50%.
Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам района.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2
с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках Подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.
В рамках Подпрограммы реализуются 6 мероприятий:
1. Нормативное правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом района.
Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере муниципальных заимствований района, погашения и обслуживания муниципального долга района.
2. Планирование муниципальных заимствований района при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период и осуществление заимствований при исполнении бюджета района.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета района при формировании проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется подготовка проекта программы муниципальных заимствований Усманского муниципального района.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
При исполнении бюджета района текущего финансового года муниципальные заимствования района привлекаются на оптимально возможный период времени с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет района в кратко- и среднесрочной перспективе.
3. Ведение Муниципальной долговой книги Усманского муниципального района.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Усманского муниципального района в Муниципальной долговой книге Усманского муниципального района.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для контроля за своевременностью их обслуживания и исполнения, а также для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом Усманского муниципального района и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств Усманского муниципального района.
4. Мониторинг текущей ситуации по исполнению бюджета района.
Данное мероприятие осуществляется с целью определения возможности досрочного погашения долговых обязательств района и предусматривает направление доходов, полученных при исполнении бюджета района сверх утвержденного решением Совета депутатов о бюджете общего объема доходов, на погашение долговых обязательств ранее установленного срока, обеспечивающее сокращение расходов на обслуживание муниципального долга района.
5. Мониторинг долговой нагрузки на бюджет.
Данное мероприятие направлено на определение долговой устойчивости бюджета, так как, являясь источником покрытия дефицита бюджета, заимствования могут повлечь за собой существенные бюджетные риски.
6. Обслуживание муниципального долга района.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета района через осуществление муниципальных заимствований района и ростом муниципального долга района возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета района в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств района по выплате процентных платежей по муниципальному долгу района.
Расходные обязательства района по обслуживанию муниципального долга района определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Усманского муниципального района, договорами и соглашениями, определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств Усманского муниципального района, а также планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.
Если в качестве источников финансирования дефицита бюджета района в текущем финансовом году и плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи с этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде соответственно.
Одновременно выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Усманского муниципального района, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами и соглашениями.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Подпрограммы

Прогнозный общий объем финансовых ресурсов, необходимых для достижения целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы, составляет 4300 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1300 тыс. руб., 2015 год - 500 тыс. руб., 2016 год - 500 тыс. руб., 2017 год - 500 тыс. руб., 2018 год - 500 тыс. руб., 2019 год - 500 тыс. руб., 2020 год - 500 тыс. руб.
Средства бюджета района, связанные с обслуживанием муниципального долга района, определены исходя из условий заключенных договоров и соглашений, определяющих условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств Усманского муниципального района, а также прогнозного объема заимствований.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета района и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 3

Паспорт подпрограммы 3 "Совершенствование муниципальной
службы в Усманском районе" муниципальной программы
"Повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления Усманского муниципального района
на 2014 - 2020 годы"


Наименование Совершенствование муниципальной службы в
Подпрограммы Усманском районе

Ответственный Отдел организационно-контрольной и кадровой
исполнитель работы администрации Усманского района
Подпрограммы

Программно-целевые Выделение бюджетных ассигнований на реализацию
инструменты программных мероприятий
Подпрограммы

Цели и задачи Цель Подпрограммы: повышение эффективности
Подпрограммы муниципальной службы и развитие кадрового
потенциала в Усманском муниципальном районе.
Задачи Подпрограммы:
1. Совершенствование подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих
Усманского муниципального района.
2. Совершенствование системы управления
муниципальной службой района

Целевые индикаторы Доля населения района, удовлетворенного качеством
управленческих решений органов местного
самоуправления

Показатели задач Показатель 1 задачи 1:
- количество муниципальных служащих и лиц,
замещающих муниципальные должности, прошедших
повышение квалификации.
Показатель 1 задачи 2:
- доля муниципальных служащих и лиц, замещающих
муниципальные должности в системе управления
районом, с высоким профессиональным уровнем
подготовки и профессиональных навыков

Сроки реализации 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются

Объемы и источники Финансирование Подпрограммы осуществляется за
финансирования счет средств бюджета Усманского муниципального
района. Всего для реализации Программы необходимо
150 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год - 40,0 тыс. рублей;
2015 год - 40,0 тыс. рублей;
2016 год - 50,0 тыс. рублей;
2017 год - 50,0 тыс. рублей;
2018 год - 50,0 тыс. рублей;
2019 год - 50,0 тыс. рублей;
2020 год - 50,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования расходов на выполнение
мероприятий Программы определяются при
формировании бюджета муниципального района на
очередной финансовый год

Ожидаемые конечные Повышение профессионального уровня муниципальных
результаты служащих района, овладение новыми
организационными и информационными технологиями
необходимыми для реализации функций
муниципального регулирования
социально-экономических процессов, и, как
следствие, повышение результативности
муниципального управления;
совершенствование системы управления
муниципальной службой района;
достижение качественного уровня исполнения
муниципальными служащими должностных регламентов
и оказываемых ими гражданам и организациям
государственных и муниципальных услуг;
создание условий для открытости и
подконтрольности деятельности органов местного
самоуправления, муниципальных служащих и лиц,
замещающих муниципальные должности, гражданскому
обществу;
внедрение механизмов выявления и разрешения
конфликтов интересов на муниципальной службе, а
также законодательного регулирования
профессиональной этики служащих


1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем и рисков

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Реализация Подпрограммы направлена на формирование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.
В современных условиях встает вопрос о более качественном кадровом наполнении органов местного самоуправления, о рациональной расстановке работников на различных уровнях и в отраслях управления, эффективном использовании их профессиональных и личностных способностей с учетом сложившейся в системе муниципальной службы кадровой ситуации.
В настоящее время одной из причин невысокой эффективности местного самоуправления является: слабое кадровое обеспечение, недостаточный уровень квалификации муниципальных служащих, очевидная неготовность значительной части из них эффективно работать в новых условиях. Слабость кадрового потенциала существенно влияет на авторитет органов местного самоуправления в глазах населения. В современных условиях требуются люди иной ориентации, способные разрабатывать и осуществлять принципиально новые концепции управления.
Для обеспечения высокого профессионализма муниципальных служащих необходима эффективная система их непрерывного обучения, повышения квалификации.
Муниципальные служащие овладевают необходимыми навыками, умениями управления главным образом в процессе практической деятельности. Как правило, они имеют специальные знания в той или иной отрасли (базовое профессиональное высшее образование), но недостаточную квалификацию в области управления. Это приводит к слабому использованию в муниципальном управлении новейших методов и технологий, преобладанию в деятельности муниципальных служащих текущего оперативного даже не управления, а руководства отраслями муниципального хозяйства. Муниципальные служащие продолжают ассоциировать себя со специалистами определенной отрасли хозяйства, не используют комплексный подход в управлении, не видят задачи муниципального образования и его потребности в целом, слабо используют информационные технологии управления.
Еще одной проблемой обеспечения качественного муниципального управления и профессионального мастерства, требующей проведения обучения муниципальных служащих, является постоянное изменение законодательства как в части компетенции местного самоуправления, так и в части содержания деятельности. Это требует регулярного обновления знаний в области правовых основ деятельности.
На качестве работы муниципального служащего сказывается такой недостаток, как непрофессионализм, который объясняется непрофильным образованием, не соответствующим требованиям занимаемой должности.
Муниципальным служащим также необходимо повышать свою квалификацию в части совершенствования: навыков владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией; навыков работы с документами; организации личного труда; планирования рабочего времени и коммуникативных навыков в области этики делового общения.
В Усманском муниципальном районе замещают муниципальные должности и должности муниципальной службы 119 человек.
Деятельность администрации Усманского района, направленная на качественное улучшение кадрового потенциала органов местного самоуправления, приносит положительные результаты. В районе замещают муниципальные должности и должности муниципальной службы 119 человек.
За 2010 - 2012 гг. прошел обучение (переподготовку, повышение квалификации) 51 муниципальный служащий, 5 человек получили профессиональное образование. Число муниципальных служащих с высшим образованием увеличилось на 8 человек и составляет 94 процента от их общего числа, количество служащих, имеющих среднее профессиональное образование, уменьшилось и составляет 5,5 процента от общего числа муниципальных служащих, трое муниципальных служащих получают профессиональное образование по заочной форме обучения. Однако сохраняется количество муниципальных служащих с непрофильным образованием - 8,4%.
Работа по повышению качества подготовки кадров для органов местного самоуправления требует увеличения объемов существующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования нормативной правовой базы, учебно-методического и материально-технического обеспечения.

2. Приоритеты муниципальной политики, цели и задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы

Приоритетным направлением в совершенствовании муниципальной службы в районе является создание условий и стимулов для результативного участия муниципальных служащих в реализации основных направлений развития района, формирование и поддержание необходимого профессионального уровня с учетом требований перспектив развития муниципальной службы.
Цель Подпрограммы - повышение эффективности муниципальной службы, развитие кадрового потенциала муниципальной службы.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления района;
- совершенствование системы управления муниципальной службой района.
Индикатором цели Подпрограммы является доля населения района, удовлетворенного качеством управленческих решений органов местного самоуправления.
Показатели задач:
- количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации;
- доля муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в системе управления районом, с высоким профессиональным уровнем подготовки и профессиональных навыков.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на один этап в период 2014 - 2020 гг.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, предусмотренные данной Подпрограммой, включают в себя следующие виды, как дополнительное профессиональное образование и самостоятельная подготовка муниципального служащего.
Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего для достижения целей Подпрограммы будет осуществляться посредством профессиональной переподготовки, переподготовки и повышения квалификации. Под профессиональной переподготовкой в рамках настоящей Подпрограммы понимается обучение муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, с целью приобретения ими дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальным служащим нового вида профессиональной служебной деятельности. Повышение квалификации - это обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний, совершенствования навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.
Самостоятельная подготовка муниципальных служащих будет включать в себя:
изучение нормативной правовой базы, определяющей исполнение обязанностей по планируемой для замещения должности или направлению деятельности;
обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления;
изучение опыта работы в соответствующей сфере деятельности;
участие в семинарах, конференциях, "круглых столах", подготовка и публикация тематических материалов в средствах массовой информации;
развитие навыков использования информационных технологий;
а также реализацию иных мероприятий с учетом целей и задач деятельности муниципального органа.
В отношении форм мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих Программой предусматривается, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от муниципальной службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий.
Самостоятельная подготовка муниципальных служащих осуществляется без отрыва от муниципальной службы.
В соответствии с настоящей Подпрограммой предполагается, что обучение муниципальных служащих будет осуществляться по следующим направлениям: управленческое, правовое, экономическое, финансовое, информационно-аналитическое.
С учетом целей и задач деятельности муниципальных органов могут предусматриваться иные направления обучения муниципальных служащих.
В рамках Подпрограммы повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется не реже одного раза в три года в целях освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности муниципальных служащих и комплексного обновления знаний муниципальных служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач (рекомендуемый объем от 73 до 144 аудиторных часов).
Профессиональная переподготовка будет осуществляться в целях совершенствования знаний муниципальных служащих или получения ими дополнительных знаний для выполнения нового вида профессиональной деятельности (рекомендуемый объем - не менее 500 аудиторных часов) и получения дополнительной квалификации (рекомендуемый объем - не менее 1000 аудиторных часов).
Самостоятельная подготовка муниципальных служащих будет осуществляться постоянно.
В целях решения задачи по совершенствованию системы управления муниципальной службы предусматривается проведение постоянного мониторинга состояния кадрового потенциала муниципальной службы, сбор и анализ информации по организации обучения кадров муниципальной службы - в первом квартале каждого года.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы являются средства бюджета муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 330,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2014 год - 40,0 тыс. рублей;
2015 год - 40,0 тыс. рублей;
2016 год. - 50,0 тыс. рублей;
2017 год. - 50,0 тыс. рублей;
2018 год. - 50,0 тыс. рублей;
2019 год. - 50,0 тыс. рублей;
2020 год. - 50,0 тыс. рублей.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы определяются при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

ПОДПРОГРАММА 4

Паспорт подпрограммы 4 "Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом и земельными участками"
муниципальной программы "Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления Усманского
муниципального района на 2014 - 2020 годы"


Ответственный Комитет по управлению муниципальным имуществом
исполнитель и (или) администрации Усманского муниципального района
соисполнители

Программно-целевые Выделение бюджетных ассигнований на реализацию
инструменты программных мероприятий
Подпрограммы

Цели Подпрограммы (если Обеспечение устойчивого и эффективного
имеются) функционирования развития имущественного
комплекса Усманского муниципального района,
совершенствование системы управления и
распоряжения муниципальной собственностью,
формирование системного подхода к организации
эффективного управления земельными участками и
объектами недвижимости как единым объектом прав

Задачи Подпрограммы 1. Совершенствование учета и эффективности
использования объектов муниципального имущества.
2. Реализация законодательства РФ по
предоставлению объектов недвижимости, в том числе
земельных участков, для целей, не связанных со
строительством, в собственность, аренду, залог, а
также по обороту земель сельскохозяйственного
назначения с целью выполнения плана неналоговых
поступлений в бюджет Усманского муниципального
района от управления и распоряжения муниципальным
имуществом.
3. Реализация законодательства по обязательному
страхованию автогражданской ответственности
транспортных средств и по техническому осмотру
транспортных средств

Целевые индикаторы
Подпрограммы (если
имеются)

Показатели задач 1. Наличие у предприятий и учреждений Усманского
Подпрограммы муниципального района землеустроительной,
кадастровой и технической документации с
обеспечением регистрации права муниципальной
собственности, права оперативного управления или
хозяйственного ведения, %.
2. Вовлечение в хозяйственный оборот объектов
недвижимости, в том числе земельных участков,
находящихся в собственности Усманского
муниципального района, а также государственная
собственность на которые не разграничена, единиц
всего, включая земельные участки.
3. Выполнение плана по доходам бюджета Усманского
муниципального района от управления и
распоряжения муниципальным имуществом, %.
4. Техническая готовность транспортных средств к
эксплуатации, %

Этапы и сроки 2014 - 2020 годы
реализации Подпрограммы

Объемы финансирования Сумма расходов на реализацию Подпрограммы из
за счет средств бюджета Усманского муниципального района
местного бюджета, прогнозно составляет 4275 тыс. руб.,
всего, в том числе по в том числе по годам:
годам реализации 2014 - 585,0;
Подпрограммы 2015 - 615,0;
2016 - 615,0;
2017 - 615,0;
2018 - 615,0;
2019 - 615,0;
2020 - 615,0.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы
ежегодно подлежат корректировке в соответствии с
возможностями районного бюджета на
соответствующий финансовый год

Ожидаемые результаты В ходе реализации Подпрограммы будут достигнуты
реализации Подпрограммы следующие результаты:
1. Ежегодное увеличение неналоговых поступлений в
бюджет Усманского муниципального района от
продажи и арендной платы за объекты недвижимости,
включая земельные участки, на 5%.
2. Обеспеченность предприятий и учреждений
Усманского муниципального района
землеустроительной, кадастровой и технической
документацией с учетом регистрации права
муниципальной собственности, права оперативного
управления или хозяйственного ведения, в том
числе по годам:
2014 - 88,0;
2015 - 91,0;
2016 - 93,0;
2017 - 95,0;
2018 - 97,0;
2019 - 99,0;
2020 - 100,00.
3. Ежегодная техническая готовность транспортных
средств к эксплуатации - 95%.
Дополнительным эффектом от реализации
Подпрограммы будет активизация сделок на рынке
земли и недвижимости, создание благоприятного
делового климата и рост объемов инвестиций в
реальный сектор экономики под гарантии прав на
недвижимость, обеспечение оперативности и
качества принятия управленческих решений по
распоряжению объектами недвижимости, находящимися
в муниципальной собственности, за счет повышения
достоверности и полноты информации об объектах
недвижимости


Текстовая часть Подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики в области создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели препятствует целый комплекс нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
1. Важной целью муниципальной политики в области земельных отношений является реализация конституционного принципа по многообразию форм собственности на землю.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.
Существует ряд проблем, связанных с отсутствием оформления землеустроительной, кадастровой документации, документов о правах предприятий и учреждений на указанные земельные участки.
Мероприятия по землеустройству, кадастровому учету, регистрации прав на земельные участки осуществляются на платной основе, кроме того, межевание, землеустроительные работы являются коммерческой деятельностью, осуществляемой независимыми организациями и предприятиями на основе заключаемых муниципальных контрактов.
2. Обеспечение проведения государственной регистрации прав муниципальной собственности Усманского муниципального района на недвижимое имущество является необходимостью в целях защиты интересов в вопросах собственности Усманского муниципального района.
Реализация правомочий собственника (владение, пользование и распоряжение) требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Надлежащее оформление права собственности, современная техническая инвентаризация муниципальной недвижимости являются залогом целостности всего районного имущества.
Между тем управление муниципальной собственностью характеризуется высоким уровнем мобильности, необходимостью реализации ряда социальных задач. В данной сфере деятельности существуют следующие проблемы:
а) отсутствие оформленного права муниципальной собственности на объекты муниципальной собственности;
б) низкая эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий Усманского муниципального района;
в) недостаточное поступление в бюджет района средств от использования муниципального имущества.
Основной проблемой, стоящей перед администрацией в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты муниципальной собственности, является устаревшая техническая документация, а также ее отсутствие. Наличие технического и (или) кадастрового паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации.
Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты, выявить самовольные постройки.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации района постоянно проводится работа по формированию и учету объектов недвижимости муниципальной собственности Усманского муниципального района.
В соответствии с действующим законодательством РФ осуществляется государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости, являющиеся имуществом казны, а также на вновь выявленные здания и сооружения. Основные затраты, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, относятся на изготовление технической документации.
Для объектов приватизации, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, проведения торгов по предоставлению недвижимого муниципального имущества, включая земельные участки, в аренду, в собственность, обязательным условием является проведение оценки рыночной стоимости.
Стоимость объектов, подлежащих включению в залоговый фонд Усманского муниципального района, определяется также на основании отчета независимого оценщика.
Затраты на оценку объектов недвижимости определяются на основании Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и приказов Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)", от 20 июля 2007 г. № 255 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель и виды стоимости (ФСО № 2)", от 20 июля 2007 г. № 254 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)".
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов местного бюджета за счет роста поступлений арендных и налоговых платежей в результате проведения разграничения государственной собственности и повышения эффективности управления муниципальным имуществом.
Постоянно обновляемые сведения в Реестре муниципальной собственности, кадастре землеустроительных дел позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями и эффективного управления муниципальной собственностью.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов, показателей задач Подпрограммы, показателей
муниципальных заданий

Основной целью реализации настоящей Подпрограммы является обеспечение устойчивого и эффективного функционирования, развития имущественного комплекса Усманского муниципального района, совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью, формирование системного подхода к организации эффективного управления земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом прав.
Индикатором цели является выполнение мероприятий, способствующих защите вещных прав и интересов Усманского муниципального района.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1. Совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества.
2. Реализация законодательства РФ по предоставлению объектов недвижимости, в том числе земельных участков, для целей, не связанных со строительством, в собственность, аренду, залог, а также по обороту земель сельскохозяйственного назначения с целью выполнения плана неналоговых поступлений в бюджет Усманского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом.
3. Реализация законодательства по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств и по техническому осмотру транспортных средств.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Система мероприятий, реализуемая в рамках Подпрограммы, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование муниципальной собственности на объекты недвижимости.
Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2020 годов, не более срока реализации Стратегии социально-экономического развития Усманского муниципального района.

4. Характеристика основных мероприятий Программы с описанием
всех механизмов и инструментов, реализация которых
запланирована в составе основных мероприятий

Реализация Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
1. Оформление права муниципальной собственности на земельные участки, которое состоит из мероприятий:
а) сбор и формирование сведений, учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность Усманского муниципального района в порядке разграничения муниципальной собственности на землю, а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Усманского муниципального района;
б) оформление землеустроительной, кадастровой документации, обеспечение регистрации права муниципальной собственности вышеуказанных земельных участков.
2. Оформление права собственности Усманского муниципального района на объекты недвижимости имущества, которое реализуется посредством:
а) осуществления технической инвентаризации объектов недвижимости казны, муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности Усманского муниципального района;
б) оформления технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Усманского муниципального района;
в) проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Усманского муниципального района, хозяйственном ведении и оперативном управлении предприятий и учреждений Усманского муниципального района;
г) ведения реестра муниципального имущества, в том числе внесения сведений об имуществе, принадлежащем на вещном праве Усманскому муниципальному району.
3. Выполнение оценочных работ по определению рыночной стоимости зданий, строений и сооружений, а также права аренды на земельные участки для целей, не связанных со строительством.
4. Выполнение работ по обязательному страхованию автогражданской ответственности и техническому осмотру транспортных средств.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит увеличить доходы местного бюджета за счет роста поступлений арендных и неналоговых платежей в результате проведения разграничения государственной собственности и повысить эффективность управления муниципальным имуществом.





Приложение 1
к муниципальной программе
Усманского муниципального
района "Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления Усманского
муниципального района
на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Таблица


№ Наименование целей, Ответственный Единица Значения индикаторов и показателей
п/п индикаторов, задач, исполнитель измере-
<1> показателей, ния 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
подпрограмм, основных г. год год год год год год год
мероприятий

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Цель муниципальной программы: повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления Усманского муниципального района на 2014 - 2020 годы

2. Индикатор Комитет по % 373,6 250 170 49 49 49 49 49
Отношение объема финансам
муниципального долга
Усманского
муниципального района
по состоянию на 1
января года,
следующего за
отчетным, к общему
годовому объему
доходов бюджета
района в отчетном
финансовом году (без
учета безвозмездных
поступлений и
налоговых доходов по
дополнительным
нормативам
отчислений)

3. Задача 1 муниципальной программы: создание условий для повышения эффективности использования
средств бюджета района

4. Показатель 1 задачи 1 Комитет по % 92,6 50 25 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9
муниципальной финансам
программы
Объем дефицита
бюджета района

5. Задача 2 муниципальной программы: эффективное управление муниципальным долгом Усманского
муниципального района

6. Показатель 1 задачи 2 Комитет по % 1,4 1,3 1,3 1,3 1 1 1 1
муниципальной финансам
программы
Объем расходов на
обслуживание
муниципального долга

7. Задача 3 муниципальной программы: совершенствование подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих Усманского муниципального района

8. Показатель 1 задачи 3 Отдел ед. 7 8 8 8 8 8 8 8
муниципальной организационно-
программы контрольной и
Количество кадровой работы
муниципальных
служащих и лиц,
замещающих
муниципальные
должности, прошедших
повышение
квалификации

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
7. Задача 4 муниципальной программы: совершенствование учета и эффективности использования
объектов муниципального имущества

8. Показатель 1 задачи 4 Комитет по % 100 100 100 100 100 100 100 100
муниципальной управлению
программы муниципальным
Выполнение плана по имуществом
доходам бюджета
Усманского
муниципального района
от управления и
распоряжения
муниципальным
имуществом

9. Подпрограмма 1 "Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного
процесса"

10. Цель Подпрограммы 1: создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района для наиболее эффективного
использования бюджетных средств

11. Индикатор Комитет по да/нет нет да да да да да да да
Подпрограммы 1 финансам
Наличие долгосрочной
бюджетной стратегии

12. Задача 1 Подпрограммы 1: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной
системы области за счет координации стратегического и бюджетного планирования

13. Показатель 1 задачи 1 Комитет по % 100 100 100 100 100 100 100 100
Подпрограммы 1 финансам
Исполнение бюджета
района по доходам без
учета безвозмездных
поступлений к
утвержденному плану

14. Основное мероприятие Комитет по
1 задачи 1 финансам
Подпрограммы 1
Разработка и
корректировка
долгосрочной
бюджетной стратегии
района

15. Основное мероприятие Комитет по
2 задачи 1 финансам
Подпрограммы 1
Разработка проекта
бюджета района в
установленные сроки

16. Задача 2 Подпрограммы 1: повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением
бюджетного законодательства

17. Показатель 1 задачи 2 Комитет по % 78 80 80 80 80 80 85 90
Подпрограммы 1 финансам
Доля расходов бюджета
района,
сформированных в
соответствии с
муниципальными
программами

18. Основное мероприятие Комитет по да/нет нет нет да да да да да да
1 задачи 2 финансам
Подпрограммы 1
Формирование бюджета
района на основе
программно-целевого
принципа

19. Показатель 2 задачи 2 Комитет по балл 4,3 4,3 4,3 4,3 4,4 4,4 4,4 4,5
Подпрограммы 1 финансам
Средний индекс
качества финансового
менеджмента главных
администраторов
средств бюджета
района

20. Основное мероприятие Комитет по
2 задачи 2 финансам
Подпрограммы 1
Совершенствование
системы оценки
качества финансового
менеджмента главных
распорядителей
бюджетных средств,
обеспечение полноты
системы показателей
качества финансового
менеджмента

21. Показатель 3 задачи 2 Комитет по % >20 >20 >20 >20 >20 >20 >20 >20
Подпрограммы 1 финансам
Соотношение объема
проверенных средств
бюджета района и
общей суммы расходов
бюджета района

22. Основное мероприятие Комитет по
3 задачи 2 финансам
Подпрограммы 1
Организация и
осуществление
внутреннего
муниципального
финансового контроля
за соблюдением
бюджетного
законодательства
Российской Федерации
и иных нормативных
правовых актов,
регулирующих
бюджетные
правоотношения

23. Задача 3 Подпрограммы 1: совершенствование организации исполнения бюджета района, обеспечение
автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета района, ведения
бухгалтерского учета и формирования отчетности

24. Показатель 1 задачи 3 Комитет по % 0 0 0 0 0 0 0 0
Подпрограммы 1 финансам
Отношение объема
просроченной
кредиторской
задолженности к
объему расходов
бюджета района

25. Основное мероприятие Комитет по
1 задачи 3 финансам
Подпрограммы 1
Надежное,
качественное и
своевременное
кассовое исполнение
бюджета района,
выполнение полномочий
по кассовому
обслуживанию
исполнения местных
бюджетов

26. Показатель 2 задачи 3 Комитет по % 100 100 100 100 100 100 100 100
Подпрограммы 1 финансам
Формирование и
представление
отчетности об
исполнении бюджета
района и
консолидированного
бюджета

27. Основное мероприятие Комитет по
2 задачи 3 финансам
Подпрограммы 1
Своевременное и
качественное
формирование и
представление
бюджетной отчетности

28. Показатель 3 задачи 3 Комитет по % 28 45 60 100 100 100 100 100
Подпрограммы 1 финансам
Доля органов местного
самоуправления и
муниципальных
учреждений,
подключенных к
юридически значимому
электронному
документообороту

29. Основное мероприятие Комитет по
3 задачи 3 финансам
Подпрограммы 1
Организация
юридически
значимого
электронного
документооборота для
органов местного
самоуправления и
муниципальных
учреждений

30. Задача 4 Подпрограммы 1: поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений Усманского
муниципального района

31. Показатель 1 задачи 4 Комитет по % 0 0 0 0 0 0 0 0
Подпрограммы 1 финансам
Доля просроченной
кредиторской
задолженности
бюджетов поселений к
общему объему
расходов бюджетов
поселений

32. Основное мероприятие Комитет по
1 задачи 4 финансам
Подпрограммы 1
Своевременное
перечисление дотации
на выравнивание
бюджетной
обеспеченности

34. Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом Усманского муниципального района"

35. Задача 1 Подпрограммы 2: проведение ответственной долговой политики

36. Показатель 1 задачи 1 Комитет по % 50 50 50 50 50 50 50 50
Подпрограммы 2 финансам
Отношение предельного
объема муниципального
долга района к
утвержденному общему
годовому объему
доходов бюджета без
учета утвержденного
объема безвозмездных
поступлений и
налоговых доходов по
дополнительным
нормативам отчислений

37. Основное мероприятие Комитет по
1 задачи 1 финансам
Подпрограммы 2
Нормативное правовое
регулирование в сфере
управления
муниципальным долгом
района

38. Основное мероприятие Комитет по
2 задачи 1 финансам
Подпрограммы 2
Ведение Муниципальной
долговой книги
Усманского
муниципального района

39. Основное мероприятие Комитет по
3 задачи 1 финансам
Подпрограммы 2
Мониторинг текущей
ситуации по
исполнению бюджета
района

40. Основное мероприятие Комитет по
4 задачи 1 финансам
Подпрограммы 2
Мониторинг долговой
нагрузки на бюджет

45. Задача 2 Подпрограммы 2: осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации

46. Показатель 1 задачи 2 Комитет по % 83,6 100 100 100 100 100 100 100
Подпрограммы 2 финансам
Отношение объема
заимствований области
в отчетном финансовом
году к сумме,
направленной в
отчетном финансовом
году на
финансирование
дефицита бюджета и
(или) погашение
долговых обязательств
района

47. Основное мероприятие Комитет по
1 задачи 2 финансам
Подпрограммы 2
Планирование
муниципальных
заимствований района
при формировании
проекта бюджета
района на очередной
финансовый год и
плановый период и
осуществление
заимствований при
исполнении бюджета
района

48. Задача 3 Подпрограммы 2: обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района
с целью сохранения репутации добросовестного заемщика

49. Показатель 1 задачи 3 Комитет по руб. 0 0 0 0 0 0 0 0
Подпрограммы 2 финансам
Объем просроченной
задолженности по
долговым
обязательствам района

50. Основное мероприятие Комитет по
1 задачи 3 финансам
Подпрограммы 2
Обслуживание
муниципального долга
района

Подпрограмма 3 "Совершенствование муниципальной службы в Усманском районе"

Цель Подпрограммы 3: повышение эффективности муниципальной службы и развитие кадрового потенциала
в Усманском районе

51. Индикатор Отдел % 65 65 70 75 75 80 80 80
Подпрограммы 3 организационно-
Доля населения контрольной и
района, кадровой работы
удовлетворенного
качеством
управленческих
решений органов
местного
самоуправления

Задача 1 Подпрограммы 3: совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих Усманского муниципального района

52. Показатель 1 задачи 1 Отдел ед. 7 8 8 8 8 8 8 8
Подпрограммы 3 организационно-
Количество контрольной и
муниципальных кадровой работы
служащих и лиц,
замещающих
муниципальные
должности, прошедших
повышение
квалификации

52. Основное мероприятие Отдел
задачи 1 Подпрограммы организационно-
3 контрольной и
Обеспечение кадровой работы
непрерывного
дополнительного
профессионального
образования
муниципальных
служащих, в том числе
профессиональной
подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации

Задача 2 Подпрограммы 3: совершенствование системы управления муниципальной службой района

53. Показатель 1 задачи 2 Отдел % 94 95 95 96 96 96 97 97
Подпрограммы 3 организационно-
Доля муниципальных контрольной и
служащих и лиц, кадровой работы
замещающих
муниципальные
должности в системе
управления районом, с
высоким
профессиональным
уровнем подготовки и
профессиональных
навыков

54. Основное мероприятие Отдел
задачи 2 Подпрограммы организационно-
3 контрольной и
Проведение кадровой работы
мониторинга движения
кадрового состава
работников
муниципальных служб,
его количественных и
качественных
показателей

Подпрограмма 4 "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными
участками"

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду "Цель Подпрограммы 4:", а не "Цель Подпрограммы 1:".
------------------------------------------------------------------
Цель Подпрограммы 1: обеспечение устойчивого и эффективного функционирования развития
имущественного комплекса Усманского муниципального района, совершенствование системы
управления и распоряжения муниципальной собственностью, формирование системного подхода к
организации эффективного управления земельными и объектами недвижимости как единым объектом
прав

Задача 1 Подпрограммы 4: совершенствование системы управления муниципальным имуществом и
земельными участками

55. Задача 1 Комитет по тыс. 400 400 400 400 400 400 400 400
Совершенствование управлению руб.
учета и эффективности муниципальным
использования имуществом
объектов
муниципального
имущества и
максимизация
неналоговых
поступлений в бюджет
района

56. Показатель 1 задачи 1 Комитет по % 85 88 91 93 95 97 99 100
Наличие у предприятий управлению
и учреждений муниципальным
Усманского имуществом
муниципального района
землеустроительной,
кадастровой и
технической
документации с
обеспечением
регистрации права
муниципальной
собственности, права
оперативного
управления или
хозяйственного
ведения

57. Основное мероприятие Комитет по тыс. 200 200 200 200 200 200 200 200
1 задачи 1 управлению руб.
Проведение муниципальным
землеустроительных имуществом
работ по формированию
земельных участков

58. Основное мероприятие Комитет по тыс. 200 200 200 200 200 200 200 200
2 задачи 1 управлению руб.
Проведение муниципальным
технической имуществом
инвентаризации,
оформление
технических и
кадастровых
паспортов,
технических планов на
объекты недвижимого
имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности

59. Задача 2 Комитет по тыс. 160 180 180 180 180 180 180 180
Реализация управлению руб.
законодательства РФ муниципальным
по предоставлению имуществом
объектов
недвижимости, в том
числе земельных
участков, для целей,
не связанных со
строительством, в
собственность,
аренду, залог, а
также по обороту
земель
сельскохозяйственного
назначения с целью
выполнения плана
неналоговых
поступлений в бюджет
Усманского
муниципального района
от управления и
распоряжения
муниципальным
имуществом

60. Показатель 1 задачи 2 Комитет по Ед., 30/15 30/15 30/15 30/15 30/15 30/15 30/15 30/15
Вовлечение в управлению всего/
хозяйственный оборот муниципальным в т.ч.
объектов имуществом зем.
недвижимости, в том участки
числе земельных
участков, находящихся
в собственности
Усманского
муниципального
района, а также
государственная
собственность на
которые не
разграничена

61. Основное мероприятие Комитет по тыс. 140 150 150 150 150 150 150 150
1 задачи 2 управлению руб.
Формирование бюджета муниципальным
района на основе имуществом
программно-целевого
принципа

62. Основное мероприятие Комитет по тыс. 20 30 30 30 30 30 30 30
2 задачи 2 управлению руб.
Опубликование муниципальным
сообщений, связанных имуществом
с оборотом земель
сельскохозяйственного
назначения, в газете
"Липецкая газета"

63. Показатель 2 задачи 2 Комитет по % 100 100 100 100 100 100 100 100
Процент выполнения управлению
плана по доходам муниципальным
бюджета Усманского имуществом
муниципального района
от управления и
распоряжения
муниципальным
имуществом

64. Основное мероприятие Комитет по тыс. 0 0 0 0 0 0 0 0
1 задачи 2 управлению руб.
Проведение торгов муниципальным
(аукционов, имуществом
конкурсов) по продаже
объектов, находящихся
в собственности
Усманского
муниципального
района, или права
аренды таких
объектов, включая
земельные участки,
государственная
собственность на
которые не
разграничена

65. Основное мероприятие Комитет по тыс. 0 0 0 0 0 0 0 0
2 задачи 2 управлению руб.
Активизация муниципальным
претензионно-исковой имуществом
работы по взиманию
задолженности по
арендной плате
земельных участков,
находящихся в
собственности
Усманского
муниципального
района, а также
государственная
собственность на
которые не
разграничена

66. Задача 3 Комитет по тыс. 20 20 20 20 20 20 20 20
Реализация управлению руб.
законодательства по муниципальным
обязательному имуществом
страхованию
автогражданской
ответственности
транспортных средств
и по техническому
осмотру транспортных
средств

67. Показатель 1 задачи 3 Комитет по % 95 95 95 95 95 95 95 95
Техническая управлению
готовность муниципальным
транспортных средств имуществом
к эксплуатации

68. Основное мероприятие Комитет по тыс. 15 15 15 15 15 15 15 15
1 задачи 3 управлению руб.
Оплата за услуги по муниципальным
обязательному имуществом
страхованию
автогражданской
ответственности
транспортных средств

69. Основное мероприятие Комитет по тыс. 5 5 5 5 5 5 5 5
2 задачи 3 управлению руб.
Оплата за услуги по муниципальным
техническому осмотру имуществом
транспортных средств






Приложение 2
к муниципальной программе
Усманского муниципального
района "Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления Усманского
муниципального района
на 2014 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Таблица


Наименование Ответственный Код бюджетной Расходы (тыс. руб.)
подпрограмм, основных исполнитель, классификации
мероприятий соисполнитель

№ ГРБС РзПр ЦСР Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
п/п год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1. Всего по Всего Х Х Х 65044,2 10837,6 9023,6 9034,6 9035,6 9036,6 9037,6 9038,6
муниципальной
программе Усманского Ответственный Х Х Х
муниципального района исполнитель -
"Повышение отдел
эффективности организационно-
деятельности органов контрольной и
местного кадровой работы
самоуправления
Усманского
муниципального района
на 2014 - 2020 годы"

2. Подпрограмма 1 Всего Х Х Х 56164,2 8910,6 7875,6 7875,6 7875,6 7875,6 7875,6 7875,6
"Долгосрочное
бюджетное Ответственный 703 Х Х
планирование, исполнитель -
совершенствование комитет по
организации финансам
бюджетного процесса"

3. Основное мероприятие Ответственный 703 01 06 0020400 55114,2 8760,6 7725,6 7725,6 7725,6 7725,6 7725,6 7725,6
2 задачи 1 исполнитель -
подпрограммы 1: комитет по
"Разработка проекта финансам
бюджета района в
установленные сроки"

4. Основное мероприятие Ответственный 703 01 13 0519999 1050,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0
2 задачи 2 исполнитель -
подпрограммы 1: комитет по
"Совершенствование финансам
системы оценки
качества финансового
менеджмента главных
распорядителей
бюджетных средств,
обеспечение полноты
системы показателей
качества финансового
менеджмента"

5. Подпрограмма 2 Всего Х Х Х 4300,0 1300,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
"Управление
муниципальным долгом Ответственный 703 Х Х
Усманского исполнитель -
муниципального комитет по
района" финансам

6. Основное мероприятие Ответственный 703 13 01 0650300 4300,0 1300,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
1 задачи 3 исполнитель -
подпрограммы 2: комитет по
"Обслуживание финансам
муниципального долга
района", всего

7. Подпрограмма 3 Всего Х Х Х 400,0 47,0 48,0 59,0 60,0 61,0 62,0 63,0
"Развитие кадрового
потенциала Ответственный 702 Х Х
муниципальной службы исполнитель -
и информационное отдел
обеспечение организационно-
деятельности органов контрольной и
местного кадровой работы
самоуправления
Усманского
муниципального
района"

8. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0539999 330,0 40,0 40,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0
1 задачи 1 исполнитель -
подпрограммы 3: отдел
"Обеспечение организационно-
непрерывного контрольной и
дополнительного кадровой работы
профессионального
образования
муниципальных
служащих, в том числе
профессиональной
подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации", всего

9. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0539999 70,0 7,0 8,0 9,0 10,0 11,0 12,0 13,0
1 задачи 2 исполнитель -
подпрограммы 3: отдел
"Заключение договоров организационно-
по предоставлению контрольной и
консалтинговых услуг кадровой работы
с ООО
"Гарант-Сервис",
"Консультант плюс",
всего

10. Подпрограмма 4 Ответственный 702 Х Х 4180,0 580,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0
"Совершенствование исполнитель -
системы управления комитет по
муниципальным управлению
имуществом и муниципальным
земельными участками" имуществом

11. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0549999 1400,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
1 задачи 1: исполнитель -
"Проведение комитет по
землеустроительных управлению
работ по формированию муниципальным
земельных участков" имуществом

12. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0549999 1400,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
2 задачи 1: исполнитель -
"Проведение комитет по
технической управлению
инвентаризации, муниципальным
оформление имуществом
технических и
кадастровых
паспортов,
технических планов на
объекты недвижимого
имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности"

13. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0549999 1040,0 140,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0 150,0
1 задачи 2: исполнитель -
"Проведение работ по комитет по
оценке рыночной управлению
стоимости объектов муниципальным
недвижимости (права имуществом
аренды, залога),
включая земельные
участки,
государственная
собственность на
которые не
разграничена"

14. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0549999 200,0 20,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0
2 задачи 2: исполнитель -
"Опубликование комитет по
сообщений, связанных управлению
с оборотом земель муниципальным
сельскохозяйственного имуществом
назначения, в газете
"Липецкая газета"

15. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0549999 105,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
1 задачи 3: исполнитель -
"Оплата за услуги по комитет по
обязательному управлению
страхованию муниципальным
автогражданской имуществом
ответственности
транспортных средств"

16. Основное мероприятие Ответственный 702 01 13 0549999 35,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
2 задачи 3: исполнитель -
"Оплата за услуги по комитет по
техническому осмотру управлению
транспортных средств" муниципальным
имуществом






Приложение 3
к муниципальной программе
Усманского муниципального
района "Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления Усманского
муниципального района
на 2014 - 2020 годы"

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ РЕСУРСНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УСМАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСМАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Таблица


№ Наименование Источники Расходы (тыс. руб.)
п/п подпрограмм ресурсного
обеспечения Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Всего по Всего 92708,9 14789,7 12975,7 12986,7 12987,7 12988,7 12989,7 12990,7
муниципальной
программе федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Усманского бюджет
муниципального
района "Повышение областной 27664,7 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1
эффективности бюджет
деятельности
органов местного местные 65044,2 10837,6 9023,6 9034,6 9035,6 9036,6 9037,6 9038,6
самоуправления бюджеты
Усманского
муниципального
района на 2014 -
2020 годы"

2. Подпрограмма 1 Всего 83828,9 12862,7 11827,7 11827,7 11827,7 11827,7 11827,7 11827,7
"Долгосрочное
бюджетное федеральный
планирование, бюджет
совершенствование
организации областной 27664,7 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1 3952,1
бюджетного бюджет
процесса"
местные 56164,2 8910,6 7875,6 7875,6 7875,6 7875,6 7875,6 7875,6
бюджеты

3. Подпрограмма 2 Всего 4300,0 1300,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
"Управление
муниципальным федеральный
долгом Усманского бюджет
муниципального
района" областной
бюджет

местные 4300,0 1300,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
бюджеты

4. Подпрограмма 3 Всего 400,0 47,0 48,0 59,0 60,0 61,0 62,0 63,0
"Развитие
кадрового федеральный
потенциала бюджет
муниципальной
службы и областной
информационное бюджет
обеспечение
деятельности местные 400,0 47,0 48,0 59,0 60,0 61,0 62,0 63,0
органов местного бюджеты
самоуправления
Усманского
муниципального
района"

5. Подпрограмма 4 Всего 4180,0 580,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0
"Совершенствование
системы управления федеральный
муниципальным бюджет
имуществом и
земельными областной
участками" бюджет

местные 4180,0 580,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0
бюджеты



------------------------------------------------------------------