Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации г. Грязи Грязинского района от 05.11.2013 N 368 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ГРЯЗИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. № 368

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ, БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ГОРОДА ГРЯЗИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 15.08.2013 № 236 "Порядок разработки, реализации и проведении оценки эффективности муниципальных программ городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" администрация городского поселения г. Грязи постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения город Грязи Помазуева А.В.

Глава администрации
города Грязи
Грязинского района
О.А.ФИЛИППОВ





Приложение
к постановлению
администрации городского
поселения г. Грязи

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ, БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА ГОРОДА
ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт муниципальной программы городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района "Развитие и сохранение культуры, библиотечного дела города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"


Наименование Программы "Развитие и сохранение культуры города Грязи на
2014 - 2020 годы"

Ответственный Муниципальное бюджетное учреждение культуры
исполнитель городского поселения города Грязи
"Культурно-досуговый центр"

Сроки и этапы 2014 - 2020 годы
реализации Программы 1 этап: 2014 - 2016 гг.;
2 этап: 2017 - 2018 гг.;
3 этап: 2019 - 2020 гг.

Цели муниципальной 1. Обеспечение прав граждан города на доступ к
программы культурным ценностям.
2. Обеспечение свободы творчества и прав жителей
города на участие в культурной жизни

Целевые индикаторы 1. Увеличение уровня потребности населения города
Программы в приобщении к культурным ценностям.
2. Увеличение возможностей граждан города на
участие в культурной жизни города

Задачи муниципальной 1. Развитие сети культурно-досуговых учреждений.
программы 2. Организация библиотечного обслуживания
населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов.
3. Удовлетворение потребностей населения города в
сфере культуры и искусства.
4. Создание условий для улучшения доступа жителей
города к информации и знаниям.
5. Сохранение и развитие системы дополнительного
образования в сфере культуры и искусства

Показатели задач 1. Посещаемость культурно-досуговых учреждений на
Программы 1000 человек населения.
2. Посещаемость библиотечных учреждений на 1000
человек населения.
3. Удельный вес населения, участвующего в платных
культурно-досуговых мероприятиях, проводимых
муниципальными учреждениями культуры.
4. Удовлетворенность населения города качеством
представляемых услуг в сфере культуры (качество
обслуживания)

Объемы финансирования Объемы финансирования, связанные с реализацией
за счет средств Программы, финансируемые за счет средств
городского бюджета городского бюджета, предположительно составляют
всего, в том числе по всего 105000 тыс. руб., в том числе по годам:
годам реализации 2014 год - 15000 тыс. руб.;
муниципальной программы 2015 год - 15000 тыс. руб.;
2016 год - 15000 тыс. руб.;
2017 год - 15000 тыс. руб.;
2018 год - 15000 тыс. руб.;
2019 год - 15000 тыс. руб.;
2020 год - 15000 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы ежегодно
уточняются при формировании городского бюджета на
очередной финансовый год и плановый период

Объемы финансирования Объемы финансирования за счет средств, полученных
за счет средств, от оказания платных услуг, - 6300 тыс. рублей, в
полученных от оказания том числе по годам:
платных услуг 2014 год - 900 тыс. руб.;
2015 год - 900 тыс. руб.;
2016 год - 900 тыс. руб.;
2017 год - 900 тыс. руб.;
2018 год - 900 тыс. руб.;
2019 год - 900 тыс. руб.;
2020 год - 900 тыс. руб.

Ожидаемые результаты В результате реализации Программы ожидается
реализации Программы достижение следующих результатов:
1. Обеспечение высокого уровня качества и
доступности услуг библиотек, домов культуры,
городского парка.
2. Увеличение посещаемости культурно-досуговых
учреждений на 1000 человек населения (т.е. на
30%).
3. Увеличение посещаемости библиотечных
учреждений на 1000 человек населения (т.е. на
10%).
4. Увеличение удельного веса населения,
участвующего в платных культурно-досуговых
мероприятиях, проводимых муниципальными
учреждениями культуры, на 30%.
5. Укрепление материально-технической базы
учреждений культуры.
6. Оптимизация работников учреждений культуры.
7. Повышение уровня нравственно-эстетического и
духовного развития общества, обеспечение условий
развития культурных традиций города, расширение
спектра культурно-досуговых,
информационно-просветительских услуг,
предоставляемых населению, повышение их
комфортности предоставления, уровня соответствия
запросам пользователей


1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития отрасли "культура" города

В соответствии с основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной жизни. Библиотеки, городской парк отдыха, дома культуры выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные в учреждениях культуры фонды и коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают театральные и музыкальные творческие коллективы, а также система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.
Накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.
Из-за отсутствия моральных и материальных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияние на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры ограничено их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.
Материально-техническая база учреждений культуры - одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении финансирования. Здания, в которых расположены муниципальные учреждения культуры, технически устарели. Несмотря на ежегодное финансирование ремонтных работ, выделяемых средств недостаточно. К сожалению, ни в городе, ни в районе нет современного учреждения культурно-досугового типа, необходимого для творческого развития и организации досуга населения. По нормам обеспеченности учреждениями культуры в городе Грязи (население 47,2 тыс. чел.) необходим Дворец культуры на 700 посадочных мест с помещениями для занятий творческих коллективов и кружков декоративно-прикладного творчества.
Необходим капитальный ремонт здания ДК "Клуб железнодорожников" в городе Грязи. Парк имени Флерова продолжает оставаться слабым звеном и требует реконструкции и благоустройства территории, улучшения материально-технической базы, т.е. замены аттракционов.
Необходимо обеспечить повышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по области. В отрасли "культура" города идут преобразования, связанные с реформированием бюджетного процесса, направленные на повышение эффективности государственных расходов:
- проведена оптимизация численности работников бюджетной сферы;
- работники отрасли переведены на отраслевую систему оплаты труда;
- активнее используется практика проведения платных мероприятий.
Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет муниципального бюджета услуг по организации обслуживания населения муниципальными учреждениями культуры. При этом решение этих задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.
В целом в городе удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал. Принятие муниципальной программы обусловлено необходимостью закрепления достигнутых результатов и решения ряда проблем, существующих в городе в отрасли "культура".
Одни из главных направлений деятельности учреждений культуры города - мероприятия нравственно-патриотической направленности и мероприятия по профилактике правонарушений. Пропаганде здорового образа жизни уделяется большое внимание, т.к. сейчас наблюдается тенденция резкого ухудшения здоровья детей, поэтому одна из задач учреждений культуры - воспитание физического закаленного поколения. Все большее распространение получают спортивные любительские объединения, для работы которых учреждениями культуры специально приобретены тренажеры и необходимый спортивный инвентарь. Также одним из важных направлений деятельности учреждений культуры остается удовлетворение культурных интересов малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. В городе проводится активная работа по выявлению и развитию детских талантов. Творческие коллективы города активно принимают участие в различных международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах и фестивалях.
Многообразие явлений, составляющих отрасль "культура", делает невозможным решение стоящих задач изолированно, без широкого взаимодействия власти всех уровней и общественных организаций. Накопленный потенциал культуры города требует преобразований, на осуществление которых и направлена муниципальная программа.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, описание основных целевых индикаторов показателей задач Программы

Главные приоритеты муниципальной политики в сфере подпрограммы "Развитие культуры города Грязи на 2014 - 2020 годы" установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Устав городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 9 сентября 2010 года № 38.
Основными направлениями муниципальной политики в сфере культуры в городе Грязи до 2020 года предусмотрено, что муниципальная культурная политика в указанный период будет направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста.
Настоящая Программа направлена на сохранение и развитие культуры города Грязи Грязинского муниципального района, поддержку процессов, способствовавших росту престижа культуры среди населения города, содействие росту многообразия и богатства творческих процессов и включение культуры в процесс социальных и экономических преобразований в качестве одного из основных элементов стратегии развития города.
Исходя из этого, целями Программы являются:
- обеспечение конституционного права населения города на доступ к культурным ценностям;
- обеспеченность свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
- сохранение культурного и исторического наследия;
- сохранение и развитие библиотечного дела;
- сохранение и развитие творческого потенциала;
- содействие росту многообразия творческих инициатив;
- реализация дополнительных образовательных программ, дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ.
Достижение целей Программы предполагает решение следующих задач:
- изучение и представление населению традиционной народной культуры;
- обеспечение доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям;
- создание условий для всестороннего развития личности.
Целевые показатели (индикаторы) Программы:
Показатель 1 "Увеличение уровня потребности населения города в приобщении к культурным ценностям" характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности к культурным ценностям. Увеличение доли населения в приобщении к культурным ценностям является одним из главных приоритетов развития культуры.
Показатель 2 "Увеличение возможностей граждан города на участие в культурной жизни" характеризует обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, учреждений культурно-досугового типа, городского парка;
- увеличение посещаемости библиотек, улучшение укомплектованности библиотечного фонда и качества оказываемых услуг;
- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечного фонда;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранение преемственности и обеспечение условий долгосрочного развития культурных традиций города Грязи, расширение спектра культурно-досуговых, информационно-просветительских услуг, предоставляемых населению, повышение их комфортности предоставления и уровня соответствия запросам пользователей.
Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2016 гг.;
2 этап: 2017 - 2018 гг.;
3 этап: 2019 - 2020 гг.
На первом этапе будут созданы правовые, организационные, методические и материально-технические условия, необходимые для эффективной реализации Программы.
Реализация данного этапа будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагает акцент на повышение эффективности деятельности учреждений культуры с учетом сложившейся ситуации.
Второй этап реализации Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности библиотечных, культурно-досуговых услуг.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сфере культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Осуществлена модернизация, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности.

4. Характеристика основных мероприятий Программы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Механизм реализации Программы включает меры, направленные на выполнение в полном объеме мероприятий, порядок корректировки.
Механизм Программы предусматривает выделение субсидий муниципальному бюджетному учреждению культуры городского поселения г. Грязи "Культурно-досуговый центр" на основные мероприятия по выполнению муниципальной услуги по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий, библиотечного обслуживания.
Мероприятия Программы сформулированы в следующие разделы:
1 раздел: Поддержка и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории города:
- проведение городских конкурсов и фестивалей по различным жанрам и направлениям, организация и проведение культурно-досуговых мероприятий.
2 раздел: Сохранение и развитие библиотечного дела:
- подписка на периодические издания;
- приобретение литературы;
- комплектование книжного фонда;
- приобретение мультимедийной установки;
- поведение мероприятий с целью увеличения числа пользователей.
3 раздел: Дополнительное образование детей:
- удовлетворение потребностей детей в художественно-эстетическом и интеллектуальном развитии.
4 раздел: Развитие материально-технической базы и технического обеспечение:
- проведение мероприятий по противопожарной безопасности;
- проведение ремонтных работ в зданиях учреждений;
- переоснащение учреждений современным светозвукотехническим, сценическим и компьютерным оборудованием, приобретение одежды сцены, мебели и сценических костюмов;
- приобретение хозяйственных товаров.
5 раздел: Сохранение и развитие кадрового потенциала города:
- подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации;
- стимулирование творческой активности работников культуры учреждения;
- обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры городского поселения города Грязи "Культурно-досуговый центр".

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах предположительно составит всего 111300 тыс. рублей, в том числе за счет городского бюджета 105000 тыс. рублей и 6300 тыс. рублей за счет средств, полученных от платной деятельности.

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
1. Обеспечение высокого уровня качества и доступности услуг библиотек, домов культуры, городского парка.
2. Увеличение посещаемости культурно-досуговых учреждений на 1000 человек населения (т.е. на 30%).
3. Увеличение посещаемости библиотечных учреждений на 1000 человек населения (т.е. на 10%).
Увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, на 30%.
4. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
5. Оптимизация работников учреждений культуры.
6. Повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, обеспечение условий развития культурных традиций города, расширение спектра культурно-досуговых, информационно-просветительских услуг, предоставляемых населению, повышение их комфортности предоставления, уровня соответствия запросам пользователей.


Наименование целей и показателей Величина Плановые значения по
показателя в периодам действия целевой
базовом году программы

2014 2015 2016

Цель 1. Обеспечение
конституционного права населения
города на доступ к культурным
ценностям

Показатель 1. Количество 52262 53000 53500 54000
экземпляров библиотечного фонда

Показатель 2. Количество 5750 5750 5800 5900
пользователей библиотеки

Показатель 3. Количество 149704 149704 154000 157000
книговыдачи пользователям

Показатель 4. Количество посещений 54874 54874 55500 56000
библиотеки

Цель 2. Обеспечение свободы
творчества и прав граждан на
участие в культурной жизни

Задача 2.1. Сохранение и развитие
творческого потенциала

Показатель 1. Количество 5 5 5 6
работников учреждения культуры,
повысивших квалификацию и
прошедших переподготовку

Показатель 2. Количество мастеров 3 3 3 4
декоративно-прикладного творчества

Показатель 3. Количество 4 4 5 5
коллективов, имеющих звание
"народный", "образцовый"

Задача 2.2. Содействие росту
многообразия творческих инициатив

Показатель 1. Число мероприятий 2801 2801 2820 2830
культурно-досугового учреждения

в т.ч. дискотек 542 542 545 550

Показатель 2. Число формирований 70 70 71 72

Показатель 3. Количество участий в 10 10 11 12
конкурсах и фестивалях различного
уровня



------------------------------------------------------------------