Региональное
Законодательство
Липецкая область

Постановление администрации г. Грязи Грязинского района от 05.11.2013 N 374 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ГРЯЗИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. № 374

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 15.08.2013 № 236 "Порядок разработки, реализации и проведении оценки эффективности муниципальных программ городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" администрация городского поселения г. Грязи постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения город Грязи Помазуева А.В.

Глава администрации
города Грязи
Грязинского района
О.А.ФИЛИППОВ





Приложение
к постановлению
администрации городского
поселения г. Грязи

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

I. Паспорт муниципальной программы городского поселения
г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области
Российской Федерации "Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом городского поселения г. Грязи
Грязинского муниципального района Липецкой области
Российской Федерации"


Ответственный Отдел финансов г. Грязи
исполнитель

Соисполнители
муниципальной программы

Сроки и этапы реализации На постоянной основе, этапы не выделяются:
муниципальной программы 01.01.2014 - 31.12.2020



Подпрограммы 1. Долгосрочное бюджетное планирование,
совершенствование организации бюджетного
процесса.
2. Управление государственным долгом г. Грязи

Цели муниципальной Обеспечение долгосрочной сбалансированности и
программы устойчивости бюджетной системы, повышение
качества управления муниципальными финансами
города Грязи

Индикаторы цели Отношение объема муниципального долга города
Грязи по состоянию на 1 января года, следующего
за отчетным, к общему годовому объему доходов
бюджета города Грязи в отчетном финансовом году
(без учета объемов безвозмездных поступлений), в
%

Задачи муниципальной 1. Создание условий для повышения эффективности
программы использования средств бюджета города Грязи.
2. Эффективное управление муниципальным долгом
города Грязи

Показатели задач Показатель задачи 1: объем дефицита бюджета
муниципальной программы города, %.
Показатель задачи 2: объем расходов на
обслуживание муниципального долга, %

Объемы финансирования за Общий объем финансирования мероприятий
счет средств местного муниципальной программы из местного бюджета
бюджета, всего, в том составит 80465,00 тыс. руб. в том числе по
числе по годам годам:
реализации муниципальной 2014 год - 11495,0 тыс. рублей;
программы 2015 год - 11495,0 тыс. рублей;
2016 год - 11495,0 тыс. рублей;
2017 год - 11495,0 тыс. рублей;
2018 год - 11495,0 тыс. рублей;
2019 год - 11495,0 тыс. рублей;
2020 год - 11495,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования на выполнение мероприятий
муниципальной программы ежегодно уточняются в
процессе исполнения местного бюджета и при
формировании бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты Создание стабильных финансовых условий для
реализации муниципальной устойчивого экономического роста, повышения
программы уровня и качества жизни.
Обеспечение сбалансированности и устойчивости
бюджета города Грязи, формирование бюджета
города Грязи с применением программно-целевого
метода.
Создание условий для повышения эффективности
финансового управления в органах местного
самоуправления для выполнения муниципальных
функций, обеспечения потребностей граждан и
общества в муниципальных услугах, увеличения их
доступности и качества.
Оптимизация государственного долга города.
Обеспечение соответствия муниципальных финансов
современным стандартам подотчетности и
прозрачности


II. Текстовая часть

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных
проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков развития сферы управления муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Грязи

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития города.
Управление муниципальными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.
В городе Грязи в рамках проводимой бюджетной реформы были созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления муниципальными финансами.
В результате проведенных мероприятий по реформированию общественных финансов в городе сформирована целостная нормативная правовая база, расширен горизонт финансового планирования, бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета города Грязи, при формировании городского бюджета применяются инструменты бюджетного планирования - целевые и ведомственные программы, в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики.
В целях дальнейшей реализации применения инструментов бюджетирования, ориентированных на результат, а также повышения эффективности бюджетных расходов в городе Грязи реализуется Программа повышения эффективности бюджетных расходов городского поселения г. Грязи на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации от 25.03.2011 № 104 "Об утверждении целевой программы городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области "Повышение эффективности бюджетных расходов городского поселения г. Грязи на 2011 - 2013 годы".
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" определены новые требования к организации деятельности муниципальных учреждений, включающие как изменение форм и методов финансового обеспечения этих организаций, так и формирование количественных и качественных показателей их деятельности, определяемых в муниципальных заданиях. С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений города Грязи осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.
В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигается долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города Грязи, обоснованность планирования бюджетных расходов.
Систематически ведется работа по координации действий органов исполнительной власти города с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
Осуществляется поддержка значимых для города и дающих максимальную налоговую отдачу отраслей экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой и кредитной политики, при этом систематически анализируется обоснованность и эффективность применения налоговых льгот и других мер стимулирования деловой активности.
Основными доходными источниками бюджета города - более 70 процентов - являются налог на доходы физических лиц и земельный налог.
Налоговые и неналоговые доходы в бюджете города составляют незначительную долю и не являются бюджетообразующими.
Велики как доля, так и абсолютные размеры межбюджетных трансфертов, выделяемых городу Грязи из областного бюджета.
Администрация города последовательно проводит курс на оптимизацию налоговых льгот. За 2009 - 2010 годы были отменены льготы по бюджетным учреждениям и некоторым другим категориям плательщиков.
В целях выполнения бюджетных обязательств отдел финансов г. Грязи постоянно анализирует исполнение бюджета и обеспечивает ликвидность счета бюджета города Грязи, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.

Основные характеристики бюджета города Грязи

млн. руб.

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Доходы всего: 225,7 149,5 172,7 127,3

в том числе

налоговые и неналоговые 86,0 78,5 101,0 105,1

Расходы 229,8 162,6 283,4 96,5

Дефицит (-), профицит (+) -4,1 -13,1 -110,7 30,8

в % к годовому объему доходов городского 4,8 17 109,6 29
бюджета (без учета объемов безвозмездных
поступлений)

Объем муниципального долга города 7,0 18,6 113,8 113,8

в % к общему годовому объему доходов 8,1 23,7 112,7 108,3
городского бюджета (без учета объемов
безвозмездных поступлений)

Расходы на обслуживание долга 0,04 0,27 3,2 10,0

в % к объему расходов городского бюджета 0,04 0,3 1,5 10,0
(без учета расходов, осуществляемых за
счет субвенций, предоставляемых из
областного бюджета)


В настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, недостаточная увязка стратегического и бюджетного планирования, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных) и нормативного регулирования для достижения целей государственной политики;
отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ города. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов муниципальной власти города, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.
Поэтому реализация Программы не может быть непосредственно связана с достижением определенных конечных целей долгосрочной стратегии развития города, обеспечивая значительный (по ряду направлений - решающий) вклад в достижение практически всех стратегических целей.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере управления
муниципальными финансами и муниципальным долгом города
Грязи, краткое описание целей и задач муниципальной
программы, обоснование состава и значений соответствующих
целевых индикаторов и показателей задач

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах;
Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
Стратегии социально-экономического развития городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на период до 2020 года;
Программе социально-экономического развития городского поселения г. Грязи на 2013 - 2017 годы.
В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы:
1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы города, основанных на реалистичных оценках;
полноты учета и прогнозирования финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации.
2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:
координации стратегического и бюджетного планирования;
формирования муниципальных программ, в том числе муниципальных программ города, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;
формирования и исполнения бюджета города на программной основе;
повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа к информации о финансовой деятельности органов власти, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств, муниципального имущества.
3) Эффективное управление муниципальным долгом города путем:
оптимизации структуры муниципального долга города;
проведения взвешенной долговой политики;
обеспечения экономически обоснованного объема муниципального долга города.

5) Развитие информационной системы управления муниципальными финансами с учетом новых требований к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
В целях удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо создание и развитие единой системы "Электронный бюджет", которая обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления и создаст предпосылки к формированию механизмов общественного контроля над эффективностью и результативностью деятельности публично-правовых образований.
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы повышение качества управления муниципальными финансами города.
Реализация муниципальной программы будет обеспечивать достижение целевых ориентиров Стратегии социально-экономического развития городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на период до 2020 года, внедрение системы эффективного муниципального управления.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:
1. Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета города;
2. Эффективное управление муниципальным долгом города.
Муниципальная программа имеет один интегральный целевой показатель:
Муниципальный долг города, в % к доходам.
Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга города по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений). В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться менее 100 процентов.
Данный показатель определен с учетом сложившейся экономической ситуации, когда в условиях недостаточности доходных источников необходимо обеспечить сбалансированность бюджета и минимизировать риски невыполнения принятых расходных обязательств.
Показателем решения задачи 1 "Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета города" является объем дефицита городского бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться менее 10 процентов.
Показателем решения задачи 2 "Эффективное управление муниципальным долгом города Грязи" является объем расходов на обслуживание муниципального долга. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации значение указанного показателя в ходе реализации Программы должно оставаться менее 10 процентов.
С учетом специфики муниципальной программы для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, сколько качественные оценки. Среди них: стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетной системы города, качество правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса, развитие долгосрочного финансового планирования, программно-целевое планирование (бюджетирование, ориентированное на результат), эффективность финансового контроля и мониторинга.
Количественные индикаторы предлагается использовать в качестве дополнительной или справочной информации.

3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатов их выполнения с целевыми индикаторами
муниципальной программы

Состав задач и соответственно подпрограмм муниципальной программы определен с учетом основных направлений реализации муниципальной программы, установленных в Перечне муниципальных программ города Грязи, утвержденном постановлением администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 14 октября 2013 года № 328 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Грязи". Согласно данному постановлению основными направлениями реализации муниципальной программы являются: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимизация управления муниципальным долгом, стимулирование качества управления финансами, формирование программного бюджета.
Состав подпрограмм определен исходя из состава 2 задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.
Решение задач муниципальной программы реализуется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм муниципальной программы:
задача 1 - посредством выполнения подпрограммы 1 "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетных средств", мероприятия которой направлены на устойчивость бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода реализации региональной политики, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов города на важнейших направлениях деятельности при безусловном соблюдении ограничений по объему дефицита бюджета города, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
задача 2 реализуется посредством выполнения подпрограммы 2 "Управление муниципальным долгом города", мероприятия которой направлены на обеспечение экономически обоснованного объема муниципального долга области при безусловном соблюдении бюджетных ограничений по объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Краткое описание этапов и сроков реализации
муниципальной программы

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" рассчитана на период с 2014 г. по 2020 г. и носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Плановые значения индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Общий объем финансирования муниципальной программы предусматривается в размере 80465,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 11495 тыс. руб., 2015 г. - 11495 тыс. руб., 2016 г. - 11495 тыс. руб., 2017 г. - 11495 тыс. руб., 2018 г. - 11495 тыс. руб., 2019 г. - 11495 тыс. руб., 2020 г. - 11495 тыс. руб.
Обобщенная информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в приложении 2 к муниципальной программе.
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы представлена в приложении 3 к муниципальной программе.

6. Описание мер муниципального регулирования и обоснование
необходимости их применения для достижения целевых
индикаторов и показателей задач муниципальной программы

Меры муниципального регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение) не применяются.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, так и рисками, обусловленными внешними факторами, оказать влияние на которые исполнитель не имеет возможности.
К рискам муниципальной программы, обусловленным внешними факторами, относятся:
изменения федерального законодательства, уменьшающие доходы и (или) увеличивающие расходы бюджета города;
ухудшение внешней экономической ситуации, что может привести к снижению доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции и снижению темпов экономического роста, что, в свою очередь, может негативно сказаться на выполнении заложенных в муниципальной программе показателей.
Основным финансовым риском реализации муниципальной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета города, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов бюджета города.
Для минимизации финансовых рисков реализации муниципальной программы необходимо утверждение администрацией города долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а также установление на долгосрочный период предельных расходов бюджета города на реализацию муниципальных программ города Грязи, соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик бюджета города, и их соблюдение при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развития города, а кроме того, конкретными подходами к обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами города, в том числе эффективность расходов бюджета города, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только отдела финансов города, осуществляющего организацию составления и исполнения бюджета города, а также органов местного самоуправления.
Минимизация данных рисков возможна на основе:
учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;
принятия мер по развитию налогового потенциала города, в том числе его диверсификации;
повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации при обеспечении гарантированного качества государственных и муниципальных услуг.
Риски, определенные внутренними факторами, такими как инертность органов местного самоуправления, распространенность формального подхода, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий.
Для исключения рисков невыполнения задач муниципальной программы необходимо:
систематически контролировать достижение поставленных задач;
осуществлять проведение аналитических мероприятий;
осуществлять корректировку показателей и мероприятий Программы.
В целях управления рисками, связанными с реализацией муниципальной программы, предусматриваются также следующие меры муниципального регулирования:
- формирование проекта бюджета города исходя из консервативного прогноза социально-экономического развития города;
- мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне и оценка влияния этих факторов на бюджетный процесс города;
- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития города;
- инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов бюджета города, инвентаризации и принятию решений о приватизации государственного имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти города своих полномочий;
- повышение прозрачности и подотчетности деятельности исполнительных органов муниципальной власти города и органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления.

8. Мониторинг реализации муниципальной программы

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) муниципальной программы и подпрограмм, ход реализации основных мероприятий муниципальной программы.
Мониторинг реализации Программы проводится на основе квартальных и годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, докладов о ходе реализации муниципальной программы.
В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации всех мероприятий муниципальной программы исполнитель разрабатывает детальный план реализации муниципальной программы на очередной год, содержащий полный перечень мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год.
Детальный план разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий муниципальной программы. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе, сроках начала и окончания его реализации, объемах ресурсного обеспечения.

9. Методика расчета целевых индикаторов и показателей
задач муниципальной программы

Целевой индикатор муниципальной программы:
Отношение объема муниципального долга города Грязи по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) рассчитывается по формуле:

ГД
П1 = ---- x 100
ОД

где: ГД - объем муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
ОД - общий годовой объем доходов бюджета города в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений).
Показатель задачи 1 муниципальной программы:
объем дефицита бюджета города рассчитывается по формуле:

Д - И
П2 = ---------- x 100
ДОБ - БП

где: Д - размер дефицита бюджета в отчетном финансовом году;
И - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города;
ДОБ - общий годовой объем доходов бюджета города в отчетном финансовом году;
БП - объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году.
Показатель задачи 2 муниципальной программы:
объем расходов на обслуживание государственного долга рассчитывается по формуле:

РО
П3 = ----- x 100
РОБ

где: РО - объем расходов на обслуживание муниципального долга города в отчетном финансовом году;
РОБ - объем расходов бюджета города (без учета объема расходов, осуществляемых за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета) в отчетном финансовом году.

ПОДПРОГРАММА 1

Паспорт подпрограммы 1 "Долгосрочное бюджетное планирование,
совершенствование организации бюджетного процесса"


Ответственный Отдел финансов
исполнитель

Цель подпрограммы Создание оптимальных условий по обеспечению
долгосрочной сбалансированности и устойчивости
городского бюджета для наиболее эффективного
использования бюджетных средств

Задачи подпрограммы 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и
устойчивости бюджетной системы города за счет
координации стратегического и бюджетного
планирования.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов и
контроля за соблюдением бюджетного
законодательства.
3. Совершенствование организации исполнения
городского бюджета, обеспечение автоматизации и
интеграции процессов составления и исполнения
бюджета города, ведения бухгалтерского учета и
формирования отчетности.
4. Обеспечение открытости и прозрачности
информации о деятельности органов муниципальной
власти города в сфере управления муниципальными
финансами

Целевые индикаторы Наличие долгосрочной бюджетной стратегии
подпрограммы

Показатели задач 1. Исполнение городского бюджета по доходам без
подпрограммы учета безвозмездных поступлений к утвержденному
плану, в %.
2. Доля расходов городского бюджета,
сформированных в соответствии с муниципальными
программами, в %.
3. Средний индекс качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств
бюджета города, в ед.
4. Соотношение объема проверенных средств
городского бюджета и общей суммы расходов
городского бюджета, в %.
5. Отношение объема просроченной кредиторской
задолженности к объему расходов городского
бюджета, в %.
6. Соблюдение установленных законодательством
сроков формирования и предоставления отчетности
об исполнении городского бюджета, в %.
7. Доля органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, муниципальных
учреждений, подключенных к юридически значимому
электронному документообороту, в %.
8. Доля информации, размещаемой на едином
портале бюджетной системы Липецкой области в
режиме реального времени, в %

Этапы и сроки реализации На постоянной основе, этапы не выделяются:
подпрограммы 01.01.2014 - 31.12.2020

Объемы финансирования за Общий объем финансирования мероприятий
счет средств городского муниципальной программы из городского бюджета
бюджета, всего, в том составит 10465,0 тыс. рублей, в том числе по
числе по годам годам:
реализации подпрограммы 2014 год - 1495,0 тыс. рублей;
2015 год - 1495,0 тыс. рублей;
2016 год - 1495,0 тыс. рублей;
2017 год - 1495,0 тыс. рублей;
2018 год - 1495,00 тыс. рублей;
2019 год - 1495,0 тыс. рублей;
2020 год - 1495,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты 1. Формирование городского бюджета в рамках
реализации подпрограммы прогноза параметров бюджетной системы, что
обеспечит стабильность и предсказуемость
бюджетной политики.
2. Формирование городского бюджета на основе
программно-целевых принципов, что обеспечит
повышение эффективности бюджетных расходов.
3. Повышение обоснованности и прозрачности
бюджетных расходов в результате качественной
организации исполнения городского бюджета,
полное и своевременное исполнение расходных
обязательств.
4. Снижение финансовых нарушений в сфере
бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой
дисциплины.
5. Обеспечение сбалансированности и устойчивости
городского бюджета.
6. Формирование единого информационного
пространства - регионального сегмента
"Электронный бюджет" и осуществление интеграции
информационных потоков областного и
муниципального уровня в сфере управления
региональными финансами.
7. Обеспечение открытости и доступности для
граждан и организаций информации о деятельности
администрации города и органов местного
самоуправления по подготовке и исполнению
бюджета города


Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере долгосрочного бюджетного
планирования, совершенствования организации бюджетного
процесса, анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков ее развития

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета как ключевого звена бюджетной системы города является важнейшей предпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике.
В рамках реализованной бюджетной реформы в городе выстроена современная система управления муниципальными финансами:
- создана необходимая нормативная правовая база;
- расширен горизонт финансового планирования;
- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета города;
- при формировании бюджета города применяется программно-целевой метод;
- бюджетные ассигнования планируются на основании перечня государственных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении);
- казначейская система исполнения бюджета города обеспечивает эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета города, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики.
В целях реализации применения инструментов бюджетирования, ориентированных на результат, а также повышения эффективности бюджетных расходов отделом финансов города разработана Программа повышения эффективности бюджетных расходов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением администрации от 25.03.2011 № 104 "Об утверждении целевой программы городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области "Повышение эффективности бюджетных расходов городского поселения г. Грязи на 2011 - 2013 годы". По большинству направлений ее реализации были достигнуты определенные результаты.
В целях повышения эффективности расходов бюджета города, направляемых на содержание бюджетных учреждений, в 2011 - 2012 годах было проведено реформирование системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" была проведена работа по изменению правового статуса муниципальных учреждений. В результате создано одно бюджетное учреждение.
В целях реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ главными распорядителями средств бюджета города осуществляется проведение финансового менеджмента подведомственных учреждений.
По результатам мониторинга качества управления муниципальными финансами:
- до всех учреждений, включая казенные, начиная с 2012 года, муниципальные задания;
- в муниципальных заданиях на оказание муниципальных услуг учреждениям установлены показатели, характеризующие качество оказания услуг;
- постоянно осуществляется мониторинг деятельности подведомственных учреждений по оказанию муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий;
- проводится оценка качества оказываемых муниципальных услуг;
- информация о муниципальных услугах, оказываемых учреждениями, размещается на сайте администрации Грязинского муниципального района;
- осуществляется мониторинг за полнотой и качеством размещения информации о муниципальных учреждениях на общероссийском официальном сайте www.bus.gov.ru;
- принимаются меры по ритмичному и своевременному финансированию бюджетных обязательств в течение финансового года;
- принимаются меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности;
- осуществляется мониторинг уровня квалификации специалистов финансовых (экономических) служб.
В целях повышения эффективных расходов приняты решения о реструктуризации бюджетных учреждений, проведена оптимизация структуры и штатной численности бюджетных учреждений, необходимой и достаточной для эффективного выполнения их функций.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, утверждены планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры г. Грязи.
В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города, обоснованность планирования бюджетных расходов.
В целях выполнения бюджетных обязательств отдел финансов постоянно анализирует исполнение бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
На постоянной основе ведется работа по координации действий органов исполнительной власти города с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
В то же время, несмотря на поступательное развитие нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления;
низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Переход к формированию городского бюджета на основе муниципальных программ позволит создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов города на важнейших направлениях деятельности.
Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач муниципальных программ города станет долгосрочная бюджетная стратегия до 2020 года.
Для эффективной реализации комплекса мероприятий подпрограммы в рамках создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" до 2015 года предусматривается поэтапная модернизация действующей информационной системы с целью формирования единого информационного пространства - регионального сегмента "Электронный бюджет", осуществление интеграции информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления региональными финансами.
В результате будет сформирован единый электронный цикл бюджетного процесса, который обеспечит взаимосвязь стратегического бюджетного планирования, процесса исполнения бюджета и мониторинг достигнутых результатов.
Решение вышеуказанных задач будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетных средств".
Негативные рыночные факторы и инфляция издержек оказывают влияние на снижение темпов роста доходов бюджета города. Начиная с 2009 и по 2013 год среднегодовые темпы роста доходов бюджета города составили 10%. Расходы за этот же период возросли в среднем на 50% в год. На протяжении всего этого периода город Грязи развивался с дефицитом бюджета.
Вышеописанная проблема предопределяет необходимость решения задач по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города за счет координации стратегического и бюджетного планирования и повышению эффективности бюджетных расходов, контролю за соблюдением бюджетного законодательства
Экономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами города Грязи. Для дальнейшего внедрения этих принципов планируется реализовать следующие основные меры:
формирование долгосрочного экономического прогноза и бюджетного планирования (долгосрочная бюджетная стратегия);
переход от среднесрочного финансового планирования к долгосрочному планированию в формате "скользящего периода".
Бюджетная система города переходит на программный принцип планирования и исполнения бюджетов. Достижение запланированных стратегических целей, определенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в своих указах от 7 мая 2012 года, будет осуществляться на основе муниципальных программ города Грязи. Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач муниципальных программ города станет долгосрочная бюджетная стратегия города на период до 2020 года.
Необходимым условием для разработки и ведения долгосрочной бюджетной стратегии является разработка и ведение долгосрочного прогноза социально-экономического развития города на соответствующий период.
Реализация мероприятий подпрограммы также связана со следующими рисками:
нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
несвоевременное и неполное исполнение бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджета города;
неисполнение расходных обязательств города;
невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета города.
В целях управления вышеуказанными рисками:
проводятся мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
контролируется порядок и сроки подготовки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечивается своевременное и полное исполнение бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
проводятся мероприятия по обеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованных пользователей;
обеспечивается исполнение расходных обязательств города;
обеспечивается надежное, качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения городского бюджета.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
детальное планирование хода реализации подпрограммы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы;
проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы;
формирование "дорожной карты" создания и развития регионального сегмента "Электронный бюджет", проведение мониторинга ее реализации.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов, показателей задач

Подпрограмма 1 "Долгосрочное бюджетное планирование, совершенствование организации бюджетного процесса" является частью муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 1 и муниципальной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач в части:
- обеспечения сбалансированности бюджета, последовательного снижения бюджетного дефицита;
- интеграции бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития города путем внедрения программно-целевых методов планирования;
- создания условий для оказания качественных муниципальных услуг;
- стимулирования инновационного развития экономики и социальной сферы;
- обеспечения прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов;
- обеспечения автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности;
- обеспечения открытости и прозрачности информации о деятельности органов государственной власти области в сфере управления муниципальными финансами.
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
- повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации и осуществлению бюджетного процесса;
- расширение программно-целевого подхода при формировании городского бюджета, переход к программной структуре расходов;
- повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;
- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы города с целью безусловного выполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;
- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
- повышение открытости бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения четырех основных задач:
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города за счет координации стратегического и бюджетного планирования.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
3. Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности.
4. Обеспечение открытости и прозрачности информации о деятельности органов муниципальной власти области в сфере управления муниципальными финансами.
Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
Индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является наличие долгосрочной бюджетной стратегии.
Показатель является комплексным, и его достижение является свидетельством качества реализации подпрограммы, поскольку свидетельствует о своевременном внесении в нее изменений и, следовательно, в полном объеме выполнении таких условий, как определение и соблюдение предельных объемов финансового обеспечения муниципальных программ города, оценка бюджетных рисков и т.д.
Показателем решения задачи 1 является исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану.
Показатель характеризует ход выполнения плана по доходам городского бюджета и является количественной оценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджетной системы города.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении бюджета города.
Показателями решения задачи 2 являются:
1. Доля расходов городского бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами.
Показатель характеризует полноту охвата ассигнований городского бюджета муниципальными программами и позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами муниципальной политики.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах. Периодичность показателя - годовая. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении бюджета города.
2. Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета города.
Показатель включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.
Периодичность показателя - годовая. Средний индекс качества финансового менеджмента рассчитывается как отношение суммы итоговых оценок качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета к их количеству.
3. Соотношение объема проверенных средств бюджета города и общей суммы расходов городского бюджета.
При определении данного показателя используются следующие величины:
объем проверенных средств городского бюджета;
общая сумма расходов городского бюджета.
Данные величины являются количественными, с помощью которых характеризуется степень охвата проверками расходов городского бюджета.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах.
Периодичность показателя - годовая.
Показателями решения задачи 3 являются:
1. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета.
Показатель характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств бюджета города.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно не должен превышать 0%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении бюджета города.
2. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета.
Показатель характеризует своевременность и полноту формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета.
Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении бюджета города.
3. Доля органов исполнительной власти, областных и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту.
Показатель характеризует полноту подключения к юридически значимому электронному документообороту органов исполнительной власти, областных и муниципальных учреждений.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах. Периодичность показателя - годовая. При расчете показателя используются количественные целочисленные величины. Источниками информации являются договоры об электронном документообороте. Методом сбора информации является единовременное обследование на отчетную дату.
Показателем решения задачи 4 "Обеспечение открытости и прозрачности информации о деятельности органов муниципальной власти города в сфере управления муниципальными финансами" является:
1. Доля информации, размещаемой на сайте администрации Грязинского района в режиме реального времени.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах. Периодичность показателя - годовая.
Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы 1:
1) Индикатор "Наличие долгосрочной бюджетной стратегии" является подтверждением того, что до конца текущего года будет утверждена долгосрочная бюджетная стратегия.
2) Показатель задачи 1 подпрограммы 1:
исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к уточненному годовому плану рассчитывается по формуле:

ОД
П6 = ----- x 100
ОДп

где: ОД - общий годовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);
ОДп - плановый объем доходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.
3) Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 1:
Доля расходов городского бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами, рассчитывается по формуле:

РП
П7 = ------ x 100
РОБф

где: РП - объем расходов городского бюджета, сформированных в рамках муниципальных программ, за отчетный год;
РОБф - объем расходов городского бюджета за отчетный год.
4) Показатель 2 задачи 2 подпрограммы 1:
Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств городского бюджета рассчитывается по формуле:



где: n - количество главных распорядителей средств городского бюджета, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента;
Е(Рi) - итоговая оценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средств городского бюджета за отчетный год.
5) Показатель 3 задачи 2 подпрограммы 1:
Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета рассчитывается по формуле:

ПР
П9 = ----- x 100
РОБ

где: ПР - объем проверенных средств городского бюджета за отчетный год;
РОБ - общая сумма расходов городского бюджета за отчетный год.
6) Показатель 1 задачи 3 подпрограммы 1:
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета рассчитывается по формуле:

КЗ
П10 = ----- x 100
РОБ

где: КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам городского бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
РОБ - объем расходов городского бюджета за отчетный финансовый год.
7) Показатель 2 задачи 3 подпрограммы 1:
Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета рассчитывается по формуле:

Оф
П11 = ---- x 100
О

где: Оф - количество сформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Грязинского муниципального района, шт.;
О - установленное законодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, шт.
8) Показатель 3 задачи 3 подпрограммы 1:
Доля органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту, рассчитывается по формуле:

Уп
П12 = ----- x 100
ОДп

где: Уп - количество органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту;
У - общее количество органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
9) Показатель 1 задачи 4 подпрограммы 1:
Доля информации, размещаемой на сайте администрации Грязинского муниципального района в режиме реального времени, рассчитывается по формуле:

П13 = ИЭ/И x 100%

где: ИЭ - количество рубрик информационных разделов сайта администрации Грязинского района, информация в которых обновляется в режиме реального времени на отчетную дату;
И - общее количество рубрик информационных разделов сайта администрации Грязинского района.
Реализация подпрограммы позволит достичь оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникам их финансового обеспечения.
Основными результатами реализации подпрограммы будут являться:
Формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики.
Формирование городского бюджета на основе программно-целевых принципов, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов.
Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнение расходных обязательств.
Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины.
Обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета.
Формирование единого информационного пространства - регионального сегмента "Электронный бюджет" и осуществление интеграции информационных потоков областного и муниципального уровня в сфере управления муниципальными финансами.
Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности органов местного самоуправления по подготовке и исполнению бюджета города.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение целей и задач подпрограммы, обеспечивающих устойчивость бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.
В рамках подпрограммы 1 реализуются 4 основных мероприятия.
Решение задачи 1 "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города за счет координации стратегического и бюджетного планирования" обеспечивается реализацией двух основных мероприятий:
1.1. Разработка и корректировка долгосрочной бюджетной стратегии города.
Указанное мероприятие реализуется путем формирования и актуализации документа, включающего долгосрочный прогноз основных параметров бюджетной системы города, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ города с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития города в долгосрочном периоде.
Сроки реализации основного мероприятия 1.1: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 1.1 является законодательно оформленная работающая система формирования расходной части городского бюджета на основе муниципальных программ города, синхронизированных по целям и ресурсам в долгосрочной бюджетной стратегии города, учитывающей тенденции развития российской экономики и экономики города.
1.2. Разработка проекта городского бюджета в установленные сроки.
Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и качественного формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в городской Совет депутатов, включая мероприятие по обеспечению реализации подпрограммы.
Сроки реализации основного мероприятия 1.2: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 1.2 является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет города на очередной финансовый год и плановый период.
Решение задачи 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства" обеспечивается реализацией трех основных мероприятий:
2.1. Формирование городского бюджета на основе программно-целевого принципа.
В рамках указанного мероприятия планируется осуществить переход к формированию и утверждению расходов городского бюджета в разрезе муниципальных программ города.
Сроки реализации основного мероприятия 2.1: 2015 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 2.1 является переход к среднесрочному "программному" бюджету, что позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами муниципальной политики, повысить ответственность и одновременно самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и, в конечном счете, повысить эффективность бюджетных расходов.
2.2. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансового менеджмента.
В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять постоянный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Сроки реализации основного мероприятия 2.2: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным является полнота и объективность результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
2.3. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В рамках указанного мероприятия планируется осуществление отделом финансов города контрольных мероприятий за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, организации и осуществления мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля.
Сроки реализации основного мероприятия 2.3: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 2.3 является снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений.
Решение задачи 3 "Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" обеспечивается реализацией трех основных мероприятий:
3.1. Надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение городского бюджета, выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов.
Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и полного осуществления платежей с лицевых счетов получателей средств городского бюджета и муниципальных бюджетных учреждений с одновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля за целевым использованием средств.
Сроки реализации основного мероприятия 3.1: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.1 является обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования расходных обязательств городского бюджета.
3.2. Своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности.
Указанное мероприятие направлено на соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе и сроках отчетности об исполнении бюджета города.
Сроки реализации основного мероприятия 3.2: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.2 является качественная подготовка и своевременное представление в Федеральное казначейство Российской Федерации месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета города.
3.3. Организация юридически значимого электронного документооборота для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
Указанное мероприятие направлено на минимизацию бумажного документооборота при формировании и исполнении бюджета города.
Сроки реализации основного мероприятия 3.3: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.3 является наличие обмена электронными документами между отделом финансов и всеми участниками бюджетного процесса муниципального уровня.
Решение задачи 4 "Обеспечение открытости и прозрачности информации о деятельности органов муниципальной власти города в сфере управления муниципальными финансами" обеспечивается реализацией одного основного мероприятия "Ввод в эксплуатацию единого портала бюджетной системы города".
В рамках указанного мероприятия планируется введение в эксплуатацию единого портала бюджетной системы города.
Сроки реализации основного мероприятия 4.1: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 4.1 является формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков участников бюджетного процесса города.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы предусматривается в размере 10465,0 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 1495,0 тыс. рублей;
2015 год - 1495,0 тыс. рублей;
2016 год - 1495,0 тыс. рублей;
2017 год - 1495,0 тыс. рублей;
2018 год - 1495,0 тыс. рублей;
2019 год - 1495,0 тыс. рублей;
2020 год - 1495,0 тыс. рублей.
Расходы на обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы - в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 2

Паспорт подпрограммы 2 "Управление муниципальным долгом
города Грязи" муниципальной программы "Управление
муниципальными финансами и муниципальным долгом городского
поселения г. Грязи Грязинского муниципального района
Липецкой области Российской Федерации"


Ответственный Отдел финансов
исполнитель

Задачи подпрограммы 1. Проведение ответственной долговой политики;
2. Оптимизация структуры муниципального долга
города;
3. Осуществление заимствований в пределах
ограничений, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
4. Обеспечение своевременного исполнения
долговых обязательств города с целью сохранения
репутации добросовестного заемщика;
5. Проведение взвешенной политики по
предоставлению государственных гарантий города

Показатели задач 1. Отношение предельного объема муниципального
подпрограммы долга города к утвержденному общему годовому
объему доходов бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений, %.
2. Отношение краткосрочных долговых обязательств
к объему привлечения, %.
3. Отношение предельного объема заимствований
города к сумме, направляемой на финансирование
дефицита бюджета и (или) погашение долговых
обязательств области, %.
4. Объем просроченной задолженности по долговым
обязательствам города, руб.
5. Объем средств городского бюджета,
направленных на исполнение муниципальных
гарантий города, руб.

Этапы и сроки реализации На постоянной основе, этапы не выделяются:
подпрограммы 01.01.2014 - 31.12.2020

Объемы финансирования за Общий объем финансирования мероприятий
счет средств областного подпрограммы из городского бюджета прогнозно
бюджета, всего, в том составит 70000,0 тыс. рублей,
числе по годам в том числе по годам:
реализации подпрограммы 2014 год - 10000,0 тыс. рублей,
2015 год - 10000,0 тыс. рублей,
2016 год - 10000,0 тыс. рублей,
2017 год - 10000,0 тыс. рублей,
2018 год - 10000,0 тыс. рублей,
2019 год - 10000,0 тыс. рублей,
2020 год - 10000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты 1. Предельный объем государственного долга
реализации подпрограммы города не должен превышать утвержденный общий
годовой объем доходов бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2. Краткосрочные долговые обязательства должны
составлять не более 20% от объема привлечения в
соответствующем финансовом году.
3. Объем заимствований города в отчетном
финансовом году не должен превышать сумму,
направленную в отчетном финансовом году
на финансирование дефицита бюджета и (или)
погашение долговых обязательств города.
4. Отсутствие просроченной задолженности по
долговым обязательствам города.
5. Отсутствие выплат из городского бюджета на
исполнение муниципальных гарантий города


Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в сфере управления муниципальным долгом
города Грязи, анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков ее развития

В системе управления муниципальными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости городского бюджета, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление государственным долгом.
В связи с этим целью муниципальной программы определено эффективное управление муниципальным долгом города.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
- проведение ответственной долговой политики;
- оптимизация структуры государственного долга города;
- осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города с целью сохранения репутации добросовестного заемщика;
- проведение взвешенной политики по предоставлению муниципальных гарантий города Грязи.
В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
Привлечение заемных финансовых средств в городе Грязи осуществляется в целях погашения долговых обязательств и финансирования дефицита бюджета. За счет заимствований обеспечивается сбалансированность бюджета. В качестве инструментов заимствований применяются бюджетные кредиты из областного и районного бюджетов.
В целях исполнения всех взятых расходных обязательств и выполнения ограничений, накладываемых бюджетным законодательством Российской Федерации, в 2014 - 2020 годах будет продолжено проведение ответственной долговой политики, направленной на оптимизацию структуры муниципального долга, обеспечение эффективности муниципальных заимствований и исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств г. Грязи

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов, показателей задач подпрограммы 2

Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Грязи" является частью муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Грязи", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 2 и муниципальной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач в части:
- нормативного правового регулирования в сфере управления муниципальным долгом города;
- планирования и осуществления муниципальных заимствований города при безусловном соблюдении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- оптимизации структуры муниципального долга города;
- обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств города.
В среднесрочной перспективе бюджету г. Грязи придется столкнуться с рядом вызовов, обусловленных общими макроэкономическими тенденциями, определенными факторами социального развития, и их влиянием на финансовую сферу.
Представляется, что в первую очередь давление на бюджет будет оказываться повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением областного софинансирования, в модернизацию инфраструктуры города, тем самым увеличиваются расходы городского бюджета. Обусловленный указанными факторами бюджетный дефицит в сложившихся обстоятельствах будет покрываться за счет роста муниципального долга и соответственно вызовет рост расходов на его погашение и обслуживание, что ставит под угрозу достижение бюджетом города состояния устойчивости и сбалансированности в долгосрочной перспективе.
В рамках подпрограммы 2 решаются следующие задачи:
1. Проведение ответственной долговой политики.
2. Оптимизация структуры муниципального долга города.
3. Осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города с целью сохранения репутации добросовестного заемщика.
Показателем решения задачи 1 "Проведение ответственной долговой политики" является отношение предельного объема муниципального долга города к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %.
Показателем решения задачи 2 "Оптимизация структуры муниципального долга города" является отношение краткосрочных долговых обязательств к объему привлечения в соответствующем финансовом году, %.
Показателем решения задачи 3 "Осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации" является отношение объема заимствований города в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств города, %.
Показателем решения задачи 4 "Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города с целью сохранения репутации добросовестного заемщика" является объем просроченной задолженности по долговым обязательствам города, руб.
Показателем решения задачи 5 "Проведение взвешенной политики по предоставлению муниципальных гарантий города" является объем средств городского бюджета, направленных на исполнение государственных гарантий области, руб.
Методика расчета показателей подпрограммы 2:
1) Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 2:
Отношение предельного объема муниципального долга города к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений рассчитывается по формуле:

ГДп
П14 = ----- x 100
ОДп

где: ГДп - предельный объем муниципального долга города, утвержденный решением Совета депутатов г. Грязи о бюджете города на отчетный финансовый год;
ОДп - плановый объем доходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.
2) Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 2:
Отношение краткосрочных долговых обязательств к объему привлечения в соответствующем финансовом году рассчитывается по формуле:

КрД
П15 = -------- x 100
ПривлД

где: КрД - объем краткосрочных долговых обязательств, привлеченных в отчетном финансовом году;
ПривлД - объем привлечения заемных средств в отчетном финансовом году.
3) Показатель 1 задачи 3 подпрограммы 2:
Отношение объема заимствований города в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств города, рассчитывается на основе показателей, утвержденных решением Совета депутатов г. Грязи о бюджете г. Грязи, по формуле:

З
П16 = ----------- x 100
Д + ПогДО

где: З - объем заимствований города в отчетном финансовом году;
Д - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита;
ПогДО - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств города.
4) Показатель 1 задачи 4 подпрограммы 2:
Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам города определяется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.
5) Показатель 1 задачи 5 подпрограммы 2:
Объем средств городского бюджета, направленных на исполнение государственных гарантий города, определяется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.
Основными результатами реализации подпрограммы будут являться:
Отношение предельного объема муниципального долга города к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений не превышает 100%.
Отношение краткосрочных долговых обязательств к объему привлечения в соответствующем финансовом году не превышает 20%.
Отношение объема заимствований города в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств города, не превышает 100%.
Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города.
Отсутствие выплат из городского бюджета на исполнение муниципальных гарантий города.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
которых запланирована в составе основных мероприятий

В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.
В рамках подпрограммы реализуются 6 мероприятий.
1. Нормативное правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города.
Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере муниципальных заимствований города, предоставления муниципальных гарантий города, погашения и обслуживания муниципального долга города.
2. Планирование муниципальных заимствований города при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период и осуществление заимствований при исполнении городского бюджета.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита городского бюджета при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется подготовка проекта программы муниципальных заимствований города.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.
При исполнении городского бюджета текущего финансового года муниципальные заимствования города привлекаются на оптимально возможный период времени с учетом их влияния на долговую нагрузку на городской бюджет в кратко- и среднесрочной перспективе.
3. Ведение Государственной долговой книги Липецкой области.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств города в Муниципальной долговой книге города.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для контроля за своевременностью их обслуживания и исполнения, а также для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом города и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств.
4. Мониторинг текущей ситуации по исполнению городского бюджета.
Данное мероприятие осуществляется с целью определения возможности досрочного погашения долговых обязательств города и предусматривает направление доходов, полученных при исполнении городского бюджета сверх утвержденного бюджетом общего объема доходов, на погашение долговых обязательств ранее установленного срока, обеспечивающее сокращение расходов на обслуживание государственного долга города.
5. Мониторинг долговой нагрузки на бюджет.
Данное мероприятие направлено на определение долговой устойчивости бюджета, так как, являясь источником покрытия дефицита бюджета, заимствования могут повлечь за собой существенные бюджетные риски.
6. Обслуживание государственного долга города.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита городского бюджета через осуществление муниципальных заимствований города и ростом муниципального долга города возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов городского бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств города по выплате процентных платежей по муниципальному долгу города.
Расходные обязательства города по обслуживанию государственного долга города определяются в соответствии с соглашениями, определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств города, а также планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.
Если в качестве источников финансирования дефицита городского бюджета в текущем финансовом году и плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи с этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде соответственно.
Одновременно выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими соглашениями.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Прогнозный общий объем финансовых ресурсов, необходимых для достижения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы, составляет 70000,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 10000,0 тыс. руб., 2015 год - 10000,0 тыс. руб., 2016 год - 10000,0 тыс. руб., 2017 год - 10000,0 тыс. руб., 2018 год - 10000,0 тыс. руб., 2019 год - 10000,0 тыс. руб., 2020 год - 10000,0 тыс. руб.
Средства городского бюджета, связанные с обслуживанием муниципального долга города, определены исходя из условий заключенных соглашений, определяющих условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств города.
Прогнозные финансовые ресурсы, связанные с обслуживанием государственного долга города, - 70000,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.





Приложение 1
к муниципальной программе
городского поселения г.
Грязи Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом городского поселения
г. Грязи Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации"

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Таблица



№ Наименование Ответст- Еди- Значения индикаторов и показателей
п/п целей, венный ница
индикаторов, испол- изме- 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
задач, нитель рения г. год год год год год год год
показателей,
программ,
основных
мероприятий

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Цель Программы: "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости
бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами
города Грязи бюджета Грязинского муниципального района для наиболее
эффективного использования бюджетных средств"

2. Индикатор Отдел % <100% <100% <100% <100% <100% <100% <100% <100%
Программы финансов
Отношение г. Грязи
объема
муниципального
долга города
Грязи по
состоянию на 1
января года,
следующего за
отчетным, к
общему годовому
объему доходов
бюджета города
Грязи в
отчетном
финансовом году

3. Задача 1 Программы: "Создание условий для повышения эффективности
использования средств бюджета города Грязи"

4. Показатель Отдел % 0 0 0 0 0 0 0 0
задачи 1 финансов
муниципальной г. Грязи
программы
Объем дефицита
бюджета города

9. Задача 2 Программы: "Эффективное управление муниципальным долгом города Грязи"

10. Показатель Отдел % <15% <15% <15% <15% <15% <15% <15% <15%
задачи 2 финансов
муниципальной г. Грязи
программы
Объем расходов
на обслуживание
муниципального
долга






Приложение 2
к муниципальной программе
городского поселения г.
Грязи Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом городского поселения
г. Грязи Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА Г. ГРЯЗИ

Таблица


Наименование Ответственный Код бюджетной Расходы
программ, исполнитель классификации (тыс. руб.)
основных
мероприятий

№ ГРБС РзПр ЦСР Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
п/п год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1. Всего по Всего Х Х Х 80465 11495 11495 11495 11495 11495 11495 11495
муниципальной
программе Ответственный 803 Х Х
городского исполнитель -
поселения г. отдел
Грязи финансов г.
Грязинского Грязи
муниципального
района Липецкой
области
Российской
Федерации
"Управление
муниципальными
финансами и
муниципальным
долгом
городского
поселения г.
Грязи
Грязинского
муниципального
района Липецкой
области
Российской
Федерации"

2. Основное Ответственный 803 01 06 0020400 10465 1495 1495 1495 1495 1495 1495 1495
мероприятие исполнитель -
задачи 1 отдел
подпрограммы 1: финансов г.
"Разработка Грязи
проекта бюджета
г. Грязи в
установленные
сроки"

3. Основное Ответственный 803 1301 0650200 70000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000
мероприятие 3 исполнитель -
задачи 3 отдел
подпрограммы: финансов г.
"Управление Грязи
государственным
долгом
г. Грязи"






Приложение 3
к муниципальной программе
городского поселения г.
Грязи Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом городского поселения
г. Грязи Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации"

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Таблица



№ Наименование Источники Расходы (тыс. руб.)
п/п Программы ресурсного
обеспечения Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год год год год год год год

1 2 3 4 6 7

1. Всего по Всего 80495 11495 11495 11495 11495 11495 11495 11495
муниципальной
программе федеральный
городского бюджет
поселения г.
Грязи областной
Грязинского бюджет
муниципального
района местные
Липецкой бюджеты
области
Российской бюджеты 80495 11495 11495 11495 11495 11495 11495 11495
Федерации поселений
"Управление
муниципальными средства
финансами и внебюджетных
муниципальным источников
долгом
городского
поселения г.
Грязи
Грязинского
муниципального
района
Липецкой
области
Российской
Федерации"



------------------------------------------------------------------