Региональное
Законодательство
Липецкая область

Решение Совета депутатов г. Задонска Задонского района от 21.11.2013 N 243 "О проекте "Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЗАДОНСК
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 243

О ПРОЕКТЕ "ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЗАДОНСК ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Рассмотрев внесенный главой городского поселения г. Задонск проект положения о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 28 Устава городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая мнение комиссии по экономике, финансам и бюджету, Совет депутатов решил:
1. Принять Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (приложение 1).
2. Признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты:
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 25.12.2007 № 162 "О проекте положения о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 17.09.2008 № 210 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 13.11.2009 № 290 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 17.12.2009 № 307 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 10.06.2010 № 17 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 18.08.2010 № 28 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 24.11.2010 № 43 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации";
- решение Совета депутатов городского поселения город Задонск от 27.09.2013 № 236 "О внесении изменения в Положение о бюджетном процессе городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации".
3. Направить указанный нормативный правовой акт главе города Задонска для подписания и официального опубликования.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Совета депутатов
городского поселения
город Задонск Задонского
муниципального района
А.Д.АНОХИН





Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЗАДОНСК
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - городского поселения), правовое положение участников бюджетного процесса городского поселения, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений городского поселения.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пункт 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения городского поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
2. Решение о бюджете городского поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Пункт 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет городского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского поселения;
доходы бюджета городского поселения - поступающие в бюджет городского поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета городского поселения;
расходы бюджета городского поселения - выплачиваемые из бюджета городского поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
бюджетный процесс городского поселения - регламентируемая законодательством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления городского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского поселения, утверждению и исполнению бюджета городского поселения, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета городского поселения по расходам бюджета городского поселения и источникам финансирования дефицита бюджета городского поселения;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета городского поселения (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского поселения) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета городского поселения по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
расходные обязательства - обусловленные Положением, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности городского поселения или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета городского поселения;
бюджетные обязательства городского поселения - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) городского поселения;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета городского поселения стоимости муниципального имущества городского поселения;
главный распорядитель средств бюджета городского поселения - орган местного самоуправления городского поселения, а также наиболее значимое муниципальное учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета городского поселения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств);
распорядитель бюджетных средств бюджета городского поселения - орган местного самоуправления городского поселения, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств бюджета городского поселения - орган местного самоуправления городского поселения, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени городского поселения за счет средств бюджета городского поселения (далее - получатели бюджетных средств);
городское казенное учреждение - городское муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления городского поселения, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета городского поселения на основании бюджетной сметы;
ведомственная структура расходов бюджета городского поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского поселения, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видам расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;
муниципальная гарантия городского поселения - вид долгового обязательства, в силу которого городское поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 3. Структура бюджетной системы городского поселения

Бюджетную систему городского поселения составляет бюджет городского поселения.

Пункт 4. Правовая форма бюджета городского поселения

Бюджет городского поселения разрабатывается и принимается в форме решения Совета депутатов городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области.

Раздел 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 5. Формирование доходов бюджета городского поселения

Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Пункт 6. Полномочия городского поселения по формированию доходов бюджета городского поселения

Законодательством городского поселения о налогах и сборах вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в законодательство городского поселения о налогах и сборах, решения Совета депутатов городского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы городского поселения, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Совет депутатов городского поселения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.
Внесение изменений в законодательство городского поселения о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период.

РАЗДЕЛ 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 7. Формирование расходов бюджета городского поселения

Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета городского поселения.

Пункт 8. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского поселения;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и муниципальным унитарным предприятиям;
обслуживание муниципального долга городского поселения;
исполнение судебных актов по искам к бюджету городского поселения о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения либо должностных лиц этих органов.

Пункт 9. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций городских казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского поселения (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Пункт 10. Городское муниципальное задание

1. Городское муниципальное задание должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением городского муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении городского муниципального задания.
Городское муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета городского поселения для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
Городское муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета городского поселения для планирования бюджетных ассигнований на оказание городскими муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ) городского поселения.
3. Городское муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) городскими учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией городского поселения на срок до трех лет.
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления городского поселения, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4. Финансовое обеспечение выполнения городского муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в порядке, установленном администрацией городского поселения.

Пункт 10.1. Показатели, характеризующие качество и (или) объем муниципальной услуги

1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, также условия оказания муниципальной услуги.
2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.
3. Показатели качества должны содержать:
1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;
2) условия оказания муниципальной услуги;
3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;
4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;
5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;
6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.
4. Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.
При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.

Пункт 11. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений городского поселения включает:
оплату труда работников казенных учреждений городского поселения, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления городского поселения, лиц, замещающих муниципальные должности городского поселения, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, области и городского поселения;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного муниципальным казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Пункт 12. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского поселения - в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете городского поселения и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации городского поселения.
3. Муниципальные правовые акты городского поселения, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий городским муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением городских муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в бюджет городского поселения в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не используемых в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского поселения в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Пункт 12.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В бюджете городского поселения предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Из бюджета городского поселения могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, предусмотренные решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливается администрацией городского поселения.
2. В решении о бюджете городского поселения могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливается администрацией городского поселения. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящего пункта, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Пункт 12.2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности городского поселения

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского поселения сметной стоимостью 500 миллионов рублей и выше отражаются в решении о бюджете городского поселения в составе ведомственной структуры расходов по каждому инвестиционному проекту.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского поселения город Задонск сметной стоимостью менее 500 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения по каждому инвестиционному проекту.
2. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городского поселения в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности городского поселения, не допускается.

Пункт 13. Муниципальные программы городского поселения

1. Муниципальные программы городского поселения утверждаются администрацией городского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ городского поселения определяются администрацией городского поселения и в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ городского поселения устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского поселения.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ городского поселения утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации городского поселения.
Муниципальные программы городского поселения, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы городского поселения подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского поселения.
Муниципальные программы городского поселения подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе городского поселения ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией городского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы городского поселения, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы городского поселения.

Пункт 14. Резервный фонд администрации городского поселения

1. В расходной части бюджета городского поселения предусматривается создание резервного фонда администрации городского поселения.
2. Размер резервного фонда администрации городского поселения устанавливается решением о бюджете городского поселения и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации городского поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов и предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе на:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров;
- выплаты разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам;
- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;
- иные непредвиденные мероприятия и расходы.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского поселения, предусмотренные в составе бюджета городского поселения, используются по решению администрации городского поселения.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения, предусмотренных в составе бюджета городского поселения, устанавливается администрацией городского поселения.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета городского поселения.

Пункт 14.1. Дорожный фонд городского поселения

1. В расходной части бюджета городского поселения создается дорожный фонд городского поселения (далее - Дорожный фонд) в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета городского поселения от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих распределению в областной бюджет и передаваемых по дифференцированному нормативу отчислений в бюджет городского поселения;
поступлений в виде субсидий из Регионального дорожного фонда на финансовое обеспечение дорожной деятельности;
предоставления на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, относящихся к собственности поселения;
государственной пошлины на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
платы за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселений;
платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
денежных средств, поступающих в бюджет поселения от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контрактов или иных договоров;
денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона проводимого в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта;
платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;
платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения город Задонск.
4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.

Раздел 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 15. Расходные обязательства городского поселения

Расходные обязательства городского поселения возникают в результате:
принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов городского поселения, а также заключения городским поселением (от имени городского поселения) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления городского поселения полномочий по предметам ведения городского поселения;
принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов городского поселения, а также заключения городским поселением (от имени городского поселения) договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления городского поселения полномочий по предметам совместного ведения;
заключения от имени бюджета городского поселения договоров (соглашений) казенными учреждениями городского поселения;
принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов городского поселения, предусматривающих предоставление из бюджета городского поселения межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
принятия решений и (или) иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения и при осуществлении органами местного самоуправления городского поселения переданных им полномочий субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления городского поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, муниципального района, не исключенных из компетенции органов местного самоуправления городского поселения федеральными законами, законами области, решениями городского поселения, только при наличии соответствующих средств бюджета городского поселения (за исключением межбюджетных трансфертов).

Раздел 6. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ

Пункт 16. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, городское поселение представляет отдел финансов администрации городского поселения город Задонск.
2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского поселения.
3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов администрации городского поселения город Задонск. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита, включаемым в договор о его предоставлении, является согласие получателя бюджетного кредита на осуществление отделом финансов администрации городского поселения город Задонск, органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Отдел финансов администрации городского поселения город Задонск обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
5. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов администрации городского поселения город Задонск ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности сумм предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствии с установленными требованиями. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное использование средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
6. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов администрации городского поселения город Задонск принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
7. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в целях реализации ими функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
8. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
9. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Пункт 17. Структура муниципального долга городского поселения, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1. Структура муниципального долга городского поселения представляет собой группировку долговых обязательств городского поселения по установленным настоящим пунктом видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства городского поселения могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского поселения (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским поселением от кредитных организаций;
4) гарантиям городского поселения (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства городского поселения не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга городского поселения включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам городского поселения;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным бюджетом городского поселения;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городским поселением;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского поселения.
4. Долговые обязательства городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Пункт 18. Прекращение муниципальных долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга городского поселения

1. В случае если муниципальное долговое обязательство городского поселения, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского поселения действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства городского поселения, или истек срок муниципальной гарантии городского поселения и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга городского поселения, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительных органов городского поселения.
2. Администрация городского поселения по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 1 настоящего пункта, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, с муниципального долга городского поселения.
3. Списание с муниципального долга городского поселения осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга городского поселения по видам списываемых муниципальных долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения.
4. Действие частей 1 - 3 настоящего пункта не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга городского поселения реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг городского поселения, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг городского поселения до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Пункт 19. Управление муниципальным долгом городского поселения

Управление муниципальным долгом городского поселения осуществляется отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в соответствии с настоящим Положением.

Пункт 20. Ответственность по долговым обязательствам городского поселения

Муниципальные долговые обязательства городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского поселения имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения.

Пункт 21. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями городского поселения понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени городского поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Положения в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства городского поселения.
Право осуществления муниципальных заимствований городского поселения от имени городского поселения в соответствии с настоящим Положением принадлежит администрации городского поселения город Задонск.

Пункт 22. Предельный объем муниципального долга городского поселения

1. Предельный объем муниципального долга городского поселения на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете городского поселения в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящего пункта.
2. Предельный объем муниципального долга городского поселения не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Решением о бюджете городского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского поселения.

Пункт 23. Программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения

Программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных внутренних заимствований городского поселения с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 24. Отражение в бюджете городского поселения поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в бюджет городского поселения средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете городского поселения как расходы на обслуживание муниципального долга городского поселения.
Поступления в бюджет городского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет городского поселения, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов, на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
3. Погашение основной суммы долга городского поселения, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Пункт 25. Выпуск муниципальных ценных бумаг городского поселения

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг городского поселения по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются Советом депутатов г. Задонска в соответствии с верхним пределом муниципального долга городского поселения, установленным решением о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 26. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского поселения

1. Предоставление муниципальных гарантий городского поселения (далее - гарантии) осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами, регулирующими оказание муниципальной поддержки в форме гарантий.
2. От имени городского поселения гарантии предоставляются администрацией городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), и принципалом в течение шести месяцев со дня наступления события не восстановлено обеспечение (цена обеспечения) или не предоставлено равноценное обеспечение.
Гарантиями не обеспечивается исполнение иных обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), а также ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.
4. Внесение не согласованных с гарантом изменений в кредитный договор, и (или) договор, и (или) обязательство об ином (кроме гарантии) обеспечении исполнения обязательств принципала по кредитному договору.
5. Гарантии предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
6. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения гаранта.
7. Предоставление гарантии, а также заключение договора о предоставлении гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию городского поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией городского поселения.
Право на получение гарантии, не использованное в течение финансового года, аннулируется.
8. Администрация городского поселения заключает договоры о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает гарантии.
При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по договору о предоставлении гарантии должна составлять не менее 100 процентов предельной суммы гарантии.
9. В договоре о предоставлении гарантии должны быть указаны следующие существенные условия:
а) условия предоставления и исполнения гарантии;
б) права и обязанности сторон;
в) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
г) обязательство бенефициара представлять в отдел финансов администрации городского поселения город Задонск информацию о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору;
д) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию кредита;
е) условия отзыва гарантии.
10. Договор обеспечения регрессных требований к принципалу заключается в срок не позднее 30 дней со дня предоставления гарантии.
11. Гарантия подлежит отзыву в случаях, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими оказание муниципальной поддержки в форме гарантий, а также в случаях:
- если гарантия не будет передана принципалом бенефициару в срок, установленный договором о предоставлении гарантии;
- если принципалом не заключен в срок, установленный договором о предоставлении гарантии, или аннулирован договор обеспечения регрессных требований принципала или произошло другое событие, в результате которого произошла потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения;
- внесения не согласованных с гарантом изменений в кредитный договор, и (или) договор, и (или) обязательство об ином (кроме гарантии) обеспечении исполнения обязательств принципала по кредитному договору, а также в случае утраты или уменьшения суммы иного (кроме гарантии) обеспечения;
- невыполнения бенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии.
12. Предоставление и исполнение гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге городского поселения.
13. Отдел финансов администрации городского поселения город Задонск в целях предоставления гарантии в установленном им порядке осуществляет анализ финансового состояния принципала, ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
14. Решением о бюджете городского поселения город Задонск на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий.

Пункт 27. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга городского поселения

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге городского поселения.
2. Ведение муниципальной долговой книги городского поселения осуществляется отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.
Информация о долговых обязательствах вносится отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в муниципальную долговую книгу городского поселения в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3. В муниципальную долговую книгу городского поселения вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу городского поселения устанавливаются отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.
В муниципальной долговой книге городского поселения в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств городского поселения.
4. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в управление финансов области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов области.

Раздел 8. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Пункт 28. Участники бюджетного процесса городского поселения

Участниками бюджетного процесса городского поселения являются:
Совет депутатов городского поселения;
глава администрации городского поселения;
администрация городского поселения;
отдел финансов администрации городского поселения город Задонск;
территориальное подразделение Центрального Банка Российской Федерации;
органы муниципального финансового контроля;
Контрольно-счетная комиссия городского поселения;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского поселения;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
получатели бюджетных средств бюджета городского поселения.

Пункт 29. Бюджетные полномочия Совета депутатов городского поселения

Совет депутатов городского поселения город Задонск:
устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения;
определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения;
рассматривает проекты решений о бюджете городского поселения, об исполнении бюджета городского поселения, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского поселения;
осуществляет муниципальный финансовый контроль.

Пункт 30. Бюджетные полномочия главы администрации городского поселения

Глава администрации городского поселения:
- представляет в Совет депутатов городского поселения проект решения о бюджете городского поселения, о внесении изменений в указанное выше решение, об исполнении бюджета городского поселения, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Уставом городского поселения город Задонск и настоящим Положением.

Пункт 31. Бюджетные полномочия администрации городского поселения

Администрация городского поселения:
организует работу исполнительных органов власти городского поселения и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета городского поселения;
разрабатывает для представления главой администрации городского поселения в Совет депутатов городского поселения проект бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечивает исполнение бюджета городского поселения и готовит отчет об исполнении бюджета городского поселения и отчет о выполнении программы социально-экономического развития городского поселения для представления их главой администрации городского поселения на утверждение Совета депутатов городского поселения;
утверждает муниципальные программы городского поселения;
принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации городского поселения, образуемого в составе бюджета городского поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Пункт 32. Бюджетные полномочия отдела финансов администрации городского поселения город Задонск

Отдел финансов администрации городского поселения город Задонск:
составляет проект бюджета городского поселения, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию городского поселения;
осуществляет методическое руководство по составлению бюджета городского поселения;
получает от органов исполнительной власти городского поселения материалы, необходимые для составления бюджета городского поселения;
ведет реестр расходных обязательств городского поселения;
ведет муниципальную долговую книгу городского поселения;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета городского поселения;
утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы муниципального бюджетного учреждения;
утверждает методику планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
организует исполнение бюджета городского поселения;
устанавливает порядок представления в отдел финансов администрации городского поселения город Задонск бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
исполняет судебные акты по искам к органам местного самоуправления г. Задонска в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Пункт 33. Бюджетные полномочия контрольно-счетной комиссии городского поселения

Контрольно-счетная комиссия городского поселения:
осуществляет контроль за исполнением бюджета городского поселения, проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского поселения, готовит на него заключение;
проводит экспертизу проекта решения о бюджете городского поселения, иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;
реализует иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Пункт 34. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел 9. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 35. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения

1. Проект бюджета городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Составление проекта бюджета городского поселения - исключительная прерогатива администрации городского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета городского поселения осуществляет отдел финансов администрации городского поселения город Задонск.
3. Проект бюджета городского поселения ежегодно составляется и утверждается сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета городского поселения, устанавливаются администрацией городского поселения.

Раздел 10. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 36. Общие положения

Решением о бюджете городского поселения утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем доходов бюджета;
общий объем расходов;
дефицит (профицит) бюджета;
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период; распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского поселения;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Пункт 37. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета городского поселения

Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения в Совет депутатов городского поселения представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики поселения;
предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития городского поселения;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета городского поселения;
верхний предел муниципального внутреннего долга городского поселения на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
перечень муниципальных программ городского поселения.

Пункт 38. Внесение проекта решения о бюджете городского поселения на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения

1. Глава администрации городского поселения вносит в Совет депутатов городского поселения проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2. Ответственным по проекту решения о бюджете городского поселения является комиссия Совета депутатов городского поселения (далее - комитет).
3. До начала обсуждения проекта решения о бюджете городского поселения проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Положением.
4. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 50 настоящего Положения проектом решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Пункт 39. Публичные слушания по проекту бюджета городского поселения

1. После внесения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в Совете депутатов городского поселения по проекту бюджета городского поселения проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний является проект бюджета городского поселения с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей городского поселения при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития городского поселения.
2. Проект бюджета городского поселения после принятия его к рассмотрению Советом депутатов городского поселения подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3. Публичные слушания проводятся после официального опубликования проекта бюджета городского поселения.
Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комиссия Совета депутатов городского поселения город Задонск.
Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет Совет депутатов городского поселения.
4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем Совета депутатов городского поселения.
Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.
5. Участниками публичных слушаний являются:
депутаты Совета депутатов городского поселения;
глава администрации городского поселения (его представитель);
заместители главы администрации городского поселения;
руководители (представители) организаций и учреждений, находящихся на территории городского поселения.
6. Приглашенными лицами являются:
прокурор района (его представитель);
председатель районного суда (его представитель);
представители средств массовой информации;
иные приглашенные лица.
7. Со дня официального опубликования проекта бюджета городского поселения до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию могут направляться замечания и предложения по проекту бюджета городского поселения.
Подготовленные комиссией информационные материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.
8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Совета депутатов городского поселения город Задонск либо уполномоченный им депутат.
9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.
Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях.
10. Рекомендации публичных слушаний оформляются Советом депутатов городского поселения после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации городского поселения, а также подлежат обсуждению на заседаниях комиссии Совета депутатов городского поселения при рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект бюджета городского поселения.

Пункт 40. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения

1. Проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению, в течение трех рабочих дней со дня получения направляется председателем Совета депутатов городского поселения в комиссию Совета депутатов городского поселения для рассмотрения бюджета на очередной финансовый год и плановый период и контрольно-счетную комиссию городского поселения для подготовки заключений.

3. Комиссия в течение десяти рабочих дней после получения готовит замечания и предложения по проекту бюджета городского поселения, внесенного администрацией городского поселения.
4. Администрация городского поселения в течение десяти рабочих дней рассматривает заключение постоянно действующей депутатской комиссии и представляет в Совет депутатов городского поселения доработанный проект бюджета городского поселения с учетом рекомендаций, изложенных в заключении.
5. При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на сессии Совета депутатов городского поселения утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий городского поселения в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы.
6. В случае неутверждения расходов бюджета городского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, бюджета городского поселения. При наличии разногласий комиссии, отдельных депутатов с предложениями проекта решения о бюджете городского поселения, представленного администрацией городского поселения, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
В случае неутверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов городского поселения проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения.
7. Решение о бюджете городского поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию.

Пункт 41. Временное управление бюджетом городского поселения

1. В случае, если решение о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:
Отдел финансов и администрации городского поселения город Задонск:
правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете городского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением городского поселения о бюджете городского поселения на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете городского поселения не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов администрации городского поселения город Задонск организует исполнение бюджета городского поселения при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящего пункта.
При этом отдел финансов администрации городского поселения город Задонск не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд администрации городского поселения.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга городского поселения.

Пункт 42. Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете городского поселения вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета городского поселения до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация городского поселения представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов городского поселения проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета городского поселения за период временного управления бюджетом городского поселения.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов городского поселения в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Пункт 43. Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период

Администрация городского поселения разрабатывает и представляет в Совет депутатов городского поселения проект решения о внесении изменений в решение городского поселения о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения городского поселения.
Проект решения городского поселения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии Совета депутатов городского поселения.
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренных решением сессии о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного решения о бюджете городского поселения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Раздел 11. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пункт 44. Основы исполнения бюджета городского поселения

Исполнение бюджета городского поселения обеспечивается администрацией городского поселения.
Организация исполнения бюджета городского поселения возлагается на отдел финансов администрации городского поселения город Задонск. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Пункт 45. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем отдела финансов администрации городского поселения город Задонск.

Пункт 46. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета городского поселения в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
2. Отдел финансов администрации городского поселения город Задонск устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляются отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.

Пункт 47. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом финансов администрации городского поселения город Задонск лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Пункт 48. Исполнение бюджета городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского поселения, осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.

Пункт 49. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета городского поселения завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета городского поселения в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Отдел финансов администрации городского поселения город Задонск устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Раздел 12. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Пункт 50. Составление бюджетной отчетности

1. Отчет об исполнении бюджета городского поселения содержит данные об исполнении бюджета городского поселения по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета городского поселения, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют бюджетную отчетность.
Главные администраторы бюджетных средств представляют бюджетную отчетность в отдел финансов администрации городского поселения город Задонск в установленные им сроки.
3. Бюджетная отчетность составляется отделом финансов администрации городского поселения город Задонск на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность представляется отделом финансов администрации городского поселения город Задонск в комитет финансов и казначейского исполнения бюджета администрации муниципального района.
5. Отчет об исполнении бюджета городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского поселения и направляется в Совет депутатов городского поселения и Контрольно-счетную комиссию городского поселения.
Информация к отчету об исполнении бюджета городского поселения должна содержать:
- сведения об исполнении бюджета городского поселения по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом;
- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета городского поселения;
- сведения об исполнении бюджета городского поселения;
- сведения об использовании резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
Годовые отчеты об исполнении бюджета городского поселения подлежат утверждению решением Совета депутатов городского поселения.

Пункт 51. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета городского поселения

1. После внесения проекта решения городского поселения об исполнении бюджета городского поселения и до начала его обсуждения в Совете депутатов городского поселения по отчету об исполнении бюджета городского поселения проводятся публичные слушания.
Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения является обсуждение результатов исполнения бюджета городского поселения с целью выявления общественного мнения.
2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.

Пункт 52. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения до его рассмотрения в городском Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения осуществляется Контрольно-счетной комиссией городского поселения.
3. Администрация городского поселения представляет отчет об исполнении бюджета городского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная комиссия городского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией городского поселения в Совет депутатов городского поселения с одновременным направлением в администрацию городского поселения.

Пункт 53. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского поселения

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется главой администрации городского поселения в Совет депутатов муниципального городского поселения не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского поселения представляются:
проект решения городского поселения об исполнении бюджета городского поселения;
пояснительная записка;
отчет об использовании резервного фонда городского поселения;
сводный доклад о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского поселения, отчет об использовании Дорожного фонда.
3. Решением об исполнении бюджета городского поселения утверждаются:
отчет об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского поселения;
доходы бюджета городского поселения по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета городского поселения по кодам видов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета городского поселения;
расходы бюджета городского поселения по ведомственной структуре расходов бюджета городского поселения;
расходы бюджета городского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета городского поселения.
4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городского поселения Совет депутатов городского поселения заслушивает доклад начальника отдела финансов администрации городского поселения город Задонск об исполнении бюджета городского поселения.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Совет депутатов городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского поселения.
В случае отклонения Советом депутатов городского поселения решения об исполнении бюджета городского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Пункт 54. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов городского поселения

1. Совет депутатов городского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения бюджета городского поселения о бюджете городского поселения и иных проектов решений городского поселения по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского поселения на заседаниях комиссии, комиссий, рабочих групп Совета депутатов городского поселения, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского поселения.
2. Контроль Совета депутатов городского поселения предусматривает его право на:
получение от органов исполнительной власти городского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского поселения;
получение от отдела финансов администрации городского поселения оперативной информации об исполнении бюджета городского поселения;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского поселения;
создание собственных контрольных органов городского поселения.
3. Органы исполнительной власти городского поселения обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов городского поселения в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Пункт 55. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти городского поселения

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти городского поселения, осуществляют отдел финансов администрации городского поселения город Задонск, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Пункт 56. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность городского поселения.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета городского поселения.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.
2. Главные администраторы доходов бюджета городского поселения проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета городского поселения по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения кассовых выплат из бюджета городского поселения по погашению источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Пункт 57. Финансовый контроль, осуществляемый отделом финансов администрации городского поселения город Задонск

1. Отдел финансов администрации городского поселения город Задонск осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:
1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;
2) за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается отделом финансов администрации городского поселения город Задонск.

Пункт 58. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области.

Раздел 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пункт 59. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.

Глава городского поселения
город Задонск
В.Н.КАЛУГИН





Приложение № 1

ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

1. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых в соответствии с нормативно-правовыми актами городского поселения налоговых льгот.
1.2. Целями проведения эффективности предоставления налоговых льгот являются:
- минимизация потерь бюджета городского поселения, связанных с предоставлением налоговых льгот;
- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;
- оказание муниципальной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;
- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;
- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для городского поселения социальных задач;
- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет городского поселения.

2. Оценка эффективности налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.
2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:
- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета городского поселения (расширение налоговой базы, рост налоговых платежей в бюджет городского поселения по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);
- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения городского поселения, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры городского поселения.
2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.
Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному, и (или) отношение объема налоговых платежей в бюджет городского поселения, уплаченных категориями налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, к сумме предоставленных им налоговых льгот.
Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.
Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.
2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, местным органам власти, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности
налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:
- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;
- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;
- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет городского поселения за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:
- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;
- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетности используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы местного самоуправления городского поселения и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют в срок до 1 июня, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно п. п. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.
4.2. На основе полученных данных в срок до 10 июля года, следующего за отчетным, проводится анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.
4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот подготавливаются предложения об их отмене.


------------------------------------------------------------------